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1、XX街道生产安全事故应急救援预案一、总那么为了规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，及 时有效地实施就急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财 产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，根据中华 人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对 法、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、生产 安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）和浙 江省安全生产条例等法律法规及有关规定，结合我街道的 实际情况，特制定本预案。（一）适用范围本预案适用于以下生产安全事故灾难的应对工作：1 .造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或者30人 以上、50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5
2、000 万元以下较大事故。2 .造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或者50 人以上、100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上 1亿元以下的重大事故。3 .造成30人以上死亡（含失踪），或者100人以上中毒 （重伤），或者直接经济损失1亿元以上的特别重大事故。（二）工作原那么1 .以人为本，安全第一原那么。把保障人民群众的生命安 全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造-1- 成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全 防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的 骨干作用和人民群众的基础作用。2 .统一领导，分级管理原那么。在街道办事处统一领导下
3、, 各村(居)和各有关职能部门按照各自职责和权限，负责有 关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认 真履行生产安全责任主体的职责，建立生产安全应急预案和 应急机制。3 .条块结合，分级负责原那么。生产安全事故灾难现场应 急处置的领导和指挥以街道办事处为主，有关部门应密切配 合，充分发挥指导和协调作用。必要时由上级政府直接组织 指挥。4 .依靠科学，依法规范原那么。采用先进技术，充分发挥 专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术, 增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案 的科学性、权威性和可操作性。5 .预防为主，平战结合原那么。贯彻落实安全第一，预防 为主
4、、综合治理的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结 合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险 评估、物资储藏、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、风险评估参照企业伤亡事故分类(GB6441 86)中危险有害 因素分类方法，结合生产特点，进行生产过程有害因素的辨 识和分析。目前生产过程中涉及的主要危险源及危险有害因-2- 素包括：变配电设备及电器设备、有限空间、危化品使用、 各类机械车床操作等。XX目前在册企业6家，响应体系建设要求建立和完善对 生产安全事故预案，全面提高应急处置能力。一旦发生事故 即按照预案规定的程序启动应急响应机制，开展应急处置与 救援，最大化的减少灾害带来的损
5、失。三、事故报告制度事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责 人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发 生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全 生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场 有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生 产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门 报告。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责 的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2 小时。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产 监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；报告事故应当包括以下内容：（一）事故发生单位概况；（二
6、）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下 落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；-3-（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。四、事故应急救援措施按照统一指挥、分工负责的原那么和救灾如救火；争分 夺秒的要求，发生重特大事故应采取如下工作步骤措施：（一）成立指挥机构；（二）调集力量，开展救治；（三）做好情况通报工作；（四）做好善后处理工作；（五）开展事故调查工作；（六）明确相关部门职责分工。具体工作内容为：（一）指挥机构生产安全事故发生后，应立即成立事故处理现场总指挥 部，总指挥部临时总指挥由赶赴现场的最高党政领导担
7、任, 负责对抢险灾和事故处理实行统一指挥。现场总指挥部下设 前沿指挥部、后勤保障组、宣传报道组、通讯联络组、现场 交通保卫组、善后处理组和调查取证组。1、现场总指挥部人员组成及职责总指挥由街道主要领导担任，分管领导为副总指挥，街 道党政综合办、综合信息指挥室、城镇建设服务中心、应急 管理服务中心、派出所、卫生等部门和事故发生单位所在社 区主要负责人为成员，其主要职责是：（1）负责抢救灾的全面部署和指挥；-4-(2)决定重大抢救措施和处置方案；(3)调集抢救力量，必要时组织群众参加抢救工作；(4)解决前沿指挥部提出的抢救处置中遇到的人、财、 物、信息等方面的困难，必要时请求上级与外地支援；(5)
8、根据抢救工作需要，调集供水、供电、供气、通 讯、医疗、救护、环卫、交通等有关单位参加抢救工作；(6)决定现场实施局部警戒，即使疏散人员和物资；(7)确定向上级汇报的内容、时间，决定宣传报道信 息的发布；(8)及时做好各项决策，命令发布和上级指示内容的 记录，安排有关单位的到场时间。2、前沿指挥部人员组成及职责前沿指挥部指挥由分管领导担任。派出所、属地社区和 有关部门的专业技术人员为成员。其主要职责是：(1)贯彻实施总算指挥部关于抢险救灾的各项决策和 命令；(2)先期赶赴现场，根据所掌握的信息，认真分析、 预测事故开展趋势，及时制定和上报救援处置方案，供现场 总指挥部决策参考；(3)根据现场总指
9、挥部的决定，合格编排抢险救灾步 骤，投入救援力量进行抢救，并随时协调和控制抉剔行动;(4)根据险情与救援工作需要，决定破拆建(构)筑 物；(5)指挥现场群众疏散、伤员救护、紧急避险等工作。-5-3、后勤保障组人员组成及职责后勤保障组由党政综合办公室主任任组长，所在社区一 名负责人任副组长，派出所、供电、供水、卫生、财政、交 通等部门负责人为成员。其主要职责是：(1)按照现场总指挥的命令，负责调集抢险所需物资，确保供应及时；(2)及时调集抢险现场所需的各种车辆和其他器材；(3)妥善安排现场人员的饮食和休整工作，并根据季 节情况，准备好防暑、防寒保温等物品；(4)协助组织群众疏散，对伤员进行现场救
10、治和转移。4、宣传报告组人员组成及职责宣传报告组由街道宣传委员任组长，党政综合办宣传线 负责人为成员。其主要职责是：(1)根据现场总指挥的命令，统一 口径，对外公布信 息，防止不良影响；(2)即使宣传报告抢险救灾中的先进事迹；(3)做好发动宣传工作，增强现场抢险救灾人员的决 心和信心。5、联络组人员组成及职责联络组由应急管理服务中心主任任组长，其主要职责是: 在现场总指挥部的领导下及时完成有关单位人员的联络工 作；6、现场交通保卫组人员组成及职责现场交通保卫组由派出所负责人任组长，所在交警、民-6-警为成员。其主要职责是：（1）按照现场总指挥部的决定，即使封闭或半封闭事 故现场；（2）疏导交通
11、，保障抢险救灾车辆、运送物资人员和 伤员转移路线畅通；（3）组织疏导事故现场人员，疏散物资，维持现场秩 序；7、善后处理组人员组成及职责善后处理组由街道分管领导任组长，接到民政、卫生、 监督中队等有关人员为成员。其主要职责是：（1）负责做好死难受伤家属的安抚、慰问工作；（2）做好群众思想稳定工作，妥善处理死者的后事， 消除各种不安全因素；（3）协调、帮助、指导企业做好伤亡人员的经济赔偿 工作。（二）相关人员和有关主要部门的职责1、街道主要领导：亲赴现场，听取汇报，作出指示。2、街道分管领导：协助主要领导提出建议，作出决策。3、街道党政综合办公室：协助主要领导做好事故上报， 情况通报和事故处置工
12、作。根据领导指示，协助有关工作事 宜，做好上情下达工作，代表总指挥部对外发布有关信息、 新闻。4、派出所、交警四大队一中队：负责指挥当地派出所 进行现场警戒、人员疏散、治安保卫、灭火、道路交通管制-7- 工作。5、城建办：负责环境污染事故的处置及其检测工作。6、瓯海人民医院：负责医疗救治工作。7、新桥供电站：负责现场电力输送，保证救援工作顺 利开展。8、街道应急管理服务中心：负责参与事故调查工作， 协助调查取证，提出处理意见。负责协助总指挥对工程抢险 抢修的现场指挥。负责协调抢险救援物资的供应和输送工作。五、事故调查处理（一）原那么与要求生产安全事故后，由事故调查组按照四不放过的原那么 进行调
13、查处理。（二）事故调查及配合单位根据国务院、省政府事故调查组的工作需要，市、县（市、 区）两级主管部门、公安部门、安全监督管理部门、监察部 门、工会组织派员协助调查，必要时邀请当地检察机关参加。（三）调查处理期限事故调查工作自事故发生之日起60天内完成，并由调 查组形成调查报告。遇有特殊情况，报国家安全生产监督管 理机构批准可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。六、附那么（一）预案管理与更新随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门 职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或-8- 出现新的情况，街道安委会及时修订完善本预案，上报上级 政府批准后实施。（二）预案演练街道应急办和有关部门指导、协调、监督生产安全事故 灾难应急救援演练工作。街道应急办每两年至少组织一次联 合演习。各企事业单位应当根据自身物点，定期组织本单位 的应急救援演习。有关部门和街道安委会组织演练结束后，需形成总结报 送区有关部门备案。（三）重生产安全事故应急救援工作经费列入同级财政 预算。