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1、 第四节第四节 西方公务员制度发展与西方公务员制度发展与演变演变演变演变一、西方公务员制度发展阶段一、西方公务员制度发展阶段l（一）君主专制国王恩赐制（一）君主专制国王恩赐制l（二）（二）资产阶级权贵个人恩赐制资产阶级权贵个人恩赐制l（三）（三）政党政治政党分肥制政党政治政党分肥制l（四）（四）现代公务员制度现代公务员制度（一）君主专制国王恩赐制（一）君主专制国王恩赐制l官吏是君主的奴仆，一朝天子一朝臣。官吏是君主的奴仆，一朝天子一朝臣。l英国英国：十四世纪末，：十四世纪末，Crown ServantCivil Servant：专职文官；国王的奴仆。：专职文官；国王的奴仆。l法国法国：Inte
2、ndant，监察官；，监察官；16世纪，中央集权国家；世纪，中央集权国家；亨利四世，随军监察官、驻省官吏。亨利四世，随军监察官、驻省官吏。l德国德国：17世纪中叶，君主将军队官吏制度运用于政世纪中叶，君主将军队官吏制度运用于政府，枢密院演变为行政机关，形成德国文官阶层。府，枢密院演变为行政机关，形成德国文官阶层。（二）资产阶级权贵个人恩赐制（二）资产阶级权贵个人恩赐制l 政府官职成为个人恩赐品，政府官职成为个人恩赐品，“一人升天，仙及鸡犬一人升天，仙及鸡犬”l英国英国（16881854）：）：1688年革命，君主立宪，国年革命，君主立宪，国王、议会、枢密院共同控制官员任免，买官卖官王、议会、枢
3、密院共同控制官员任免，买官卖官l美国美国（17761829）：绅士政府；私人）：绅士政府；私人“裙带关系裙带关系”l法国法国（17891889）。）。l德国德国：普法战争后数十年，个人恩赐制。：普法战争后数十年，个人恩赐制。（三）政党政治政党分肥制（三）政党政治政党分肥制l政党将官吏作为战利品，合法、正当地公开分赃。政党将官吏作为战利品，合法、正当地公开分赃。“胜者为王，败者为寇胜者为王，败者为寇”；“有难同当，有福同享有难同当，有福同享”。l美国美国（18291883）：杰克逊，：杰克逊，1829年上台；加斐尔年上台；加斐尔德，德，1881年年7月月2日被暗杀日被暗杀。l法国法国：第三共和国
4、时期（：第三共和国时期（18701940），开始进入），开始进入政党分赃制，行政官员和国会议员勾结。政党分赃制，行政官员和国会议员勾结。（四）现代公务员制度（四）现代公务员制度l英国英国：1854年，年，关于建立英国常任文官制度的报告关于建立英国常任文官制度的报告，即，即诺斯科特杜维廉报告诺斯科特杜维廉报告l美国美国：1883年，年，调整和改革美国文官制度的法律调整和改革美国文官制度的法律，即即彭德尔顿法彭德尔顿法二、英国公务员制度发展演变二、英国公务员制度发展演变l（一）（一）探索阶段探索阶段：1688-1853l（二）（二）初创阶段初创阶段：1854-1967l（三）（三）改革与完善阶段改
5、革与完善阶段：1968-（一）探索阶段：（一）探索阶段：1688年年-1853年年l16881688年，年，君主立宪制君主立宪制 ；政党分赃制；政党分赃制；17011701年，年，王位继承法王位继承法；18051805年，英国财政部年，英国财政部常务次官常务次官；18321832年年英国议会改革法英国议会改革法；18331833年，年，考试补缺考试补缺，择优录用。择优录用。l18531853年，麦考莱为首的年，麦考莱为首的3 3人委员会人委员会 ，麦考莱调麦考莱调查报告查报告通才教育，择优录取。通才教育，择优录取。（二）（二）初创阶段：初创阶段：1854年年-1967年年l诺斯科特杜维廉报告诺
6、斯科特杜维廉报告l枢密院令：枢密院令：1855、1870l调查委员会：调查委员会：18751875泼莱藩委员会泼莱藩委员会；18861886理德利委理德利委员会员会；19181918格莱斯顿委员会格莱斯顿委员会。诺斯科特杜维廉报告诺斯科特杜维廉报告l18531853年，首相委派；年，首相委派；18541854年报告年报告在英国做官的都在英国做官的都是是碌碌无为碌碌无为之流。之流。l四项改革建议四项改革建议:1.:1.将政府的行政事务分为将政府的行政事务分为智力智力工作和工作和例行例行/机械工作：前者为行政管理和政治性职务，考机械工作：前者为行政管理和政治性职务，考任（大学）；后者为例行性职务；
7、任（大学）；后者为例行性职务；2.2.初任人员应该初任人员应该按规定年龄从学校毕业，通过按规定年龄从学校毕业，通过竞争性考试竞争性考试表明具有表明具有通才智力后择优录用（通才智力后择优录用（18701870年）。年）。3 3、对各部人员、对各部人员统统一管理一管理，互相转调和提升。，互相转调和提升。19191919，文官全国一体化；，文官全国一体化；4.4.实行实行功绩制功绩制。官员提升基于工作成绩而非资历。官员提升基于工作成绩而非资历。高级文官职位的提升，以上级年终考核为依据。低高级文官职位的提升，以上级年终考核为依据。低级事务人员提升以年资为依据。级事务人员提升以年资为依据。枢密院令枢密院
8、令l18551855年，年，关于录用王国政府文官的枢密院令关于录用王国政府文官的枢密院令：成立成立文官事务委员会文官事务委员会，审查初任的低级文官资格；，审查初任的低级文官资格；l18701870年，第二个枢密院令：除外交、内政两部外，年，第二个枢密院令：除外交、内政两部外，其他各部的空缺职位应由通过其他各部的空缺职位应由通过公开竞争考试公开竞争考试的合格的合格者担任，否则无权享受退休金待遇。者担任，否则无权享受退休金待遇。泼莱藩委员会泼莱藩委员会l18751875，调查，调查文官录用、晋升、等级文官录用、晋升、等级结构结构第一等第一等级人员过多，一些简单事务也由第一等级人员担任，级人员过多，
9、一些简单事务也由第一等级人员担任，人浮于事；临时抄写人员管理不规范。人浮于事；临时抄写人员管理不规范。l18761876，政府枢密院令，政府枢密院令裁减裁减第一等级人员数量；第一等级人员数量；将第二等级人员划分为成年级和学童级；设置抄写将第二等级人员划分为成年级和学童级；设置抄写级，按件计酬。级，按件计酬。理德利委员会理德利委员会l18861886年至年至18901890年，旨在调查年，旨在调查文官等级结构文官等级结构：原文：原文官两大类过于简单，界限模糊。官两大类过于简单，界限模糊。l建议：改组第一等级和第二等级的划分办法；提建议：改组第一等级和第二等级的划分办法；提高第一等级人员标准，限制
10、其数量；在第一等级高第一等级人员标准，限制其数量；在第一等级和第二等级内部又划分和第二等级内部又划分3 3个级别个级别 格莱斯顿委员会格莱斯顿委员会l19181918，文官等级结构。，文官等级结构。l建议：建议：行政级行政级（原第一等级）（原第一等级）/一等一等文书文书级级/二等二等文书级文书级/女文书级女文书级/速记打字速记打字级。级。l19201920年，文官分为年，文官分为行政级、执行级、办事员级、行政级、执行级、办事员级、助理文书级助理文书级 ；（三）改革与完善阶段：（三）改革与完善阶段：1968年至今年至今 l1968-富尔顿报告富尔顿报告；l1988-下一步行动方案下一步行动方案；
11、l1995年年英国公务员管理法英国公务员管理法；l布莱尔政府现代化布莱尔政府现代化；l2012,公务员改革计划：打造一支更灵敏、更公务员改革计划：打造一支更灵敏、更快速、更注重结果和有更多能力的公务员队伍。快速、更注重结果和有更多能力的公务员队伍。富尔顿报告富尔顿报告l文官制度六缺陷文官制度六缺陷:1.:1.行政人员行政人员博而不专博而不专；2.2.分类等级分类等级制度影响人尽其材；制度影响人尽其材；3.3.政府部门政府部门专家专家太少，作用有太少，作用有限；限；4.4.文官与文官与社会交往社会交往和接触太少；和接触太少；5.5.缺乏缺乏职业训职业训练练；6.6.下级官员缺乏下级官员缺乏创造创
12、造性，过分依赖上级。性，过分依赖上级。l建议：建议：1.1.成立成立文官事务部文官事务部。2.2.促使通才型文官向促使通才型文官向专专才型才型文官转变。文官转变。3.3.改变招聘对象的知识结构条件，改变招聘对象的知识结构条件，强调强调专业技术条件专业技术条件。4.4.成立成立文官学院文官学院，统一文官培，统一文官培训体系。训体系。5.5.建立建立统一的职级结构统一的职级结构。6.6.建立建立开放的文开放的文官交流机制官交流机制。7.7.限制高级文官权力限制高级文官权力。8.8.增加行政管增加行政管理理透明度透明度。下一步行动方案下一步行动方案l1988-1988-改进政府管理：下一步行动方案改
13、进政府管理：下一步行动方案。l政府问题：政府问题：1.1.绝大多数（绝大多数（95%95%）文官从事的工作性质）文官从事的工作性质是向是向公众公众提供提供服务服务，但现有管理体制不是按照这一，但现有管理体制不是按照这一需要设计的；需要设计的；高级文官高级文官缺乏提供服务的经验和管理缺乏提供服务的经验和管理技能；技能；2.2.部长部长的工作的工作负荷负荷超过了其个人能力；高级超过了其个人能力；高级文官向部长负责，忽视内部管理工作；文官向部长负责，忽视内部管理工作；3.3.对各部的对各部的控制集中在预算和人事上，控制集中在预算和人事上，忽视忽视部门部门绩效绩效和工作实和工作实际结果；际结果；4.4
14、.公务员公务员队伍庞大、队伍庞大、多样化，统一的多样化，统一的录用录用体制、工资级别、体制、工资级别、考核标准与此相背离。考核标准与此相背离。l改革对策：改革对策：执行机构执行机构（高级执行官）。（高级执行官）。1995年英国公务员管理法年英国公务员管理法l录用；政府部门的机会均等；工作健康和安全；录用；政府部门的机会均等；工作健康和安全；行为和纪律；公务员行为规范；高级公务员；行为和纪律；公务员行为规范；高级公务员；管理和发展；薪金和津贴；开支；工作时间、管理和发展；薪金和津贴；开支；工作时间、假日和出勤；职员迁居和调遣；离开公务员队假日和出勤；职员迁居和调遣；离开公务员队伍；公费法律辩护和
15、援助等。伍；公费法律辩护和援助等。布莱尔政府现代化布莱尔政府现代化l布莱尔政府上台后，发起布莱尔政府上台后，发起“政府现代化政府现代化”运动，运动，推动公务员制度改革。推动公务员制度改革。l20022002年布莱尔首相领导年布莱尔首相领导“递送与改革递送与改革”计划：公务计划：公务员制度改革的目的是在维护它的核心价值的同时改员制度改革的目的是在维护它的核心价值的同时改善现代社会中的公共服务绩效。善现代社会中的公共服务绩效。l20042004年年2 2月，公务员制度改革会议在伦敦港区的月，公务员制度改革会议在伦敦港区的ExCeLExCeL中心，发布题为中心，发布题为公务员制度改革：服务递公务员制
16、度改革：服务递送与价值维护送与价值维护(Civil Service Reform:(Civil Service Reform:Delivery and Values)Delivery and Values)。l20122012年年6 6月月,公务员改革计划公务员改革计划,打造更灵敏、更打造更灵敏、更快速、更注重结果和有更多能力的公务员队伍。快速、更注重结果和有更多能力的公务员队伍。三、美国公务员制度演变三、美国公务员制度演变l（一）（一）探索阶段探索阶段：1787年年-1882年年l（二）（二）初创阶段初创阶段：1883年年-1977年年l（三）（三）改革与完善阶段改革与完善阶段：1978年至
17、今年至今（一）探索阶段：（一）探索阶段：1787年年-1882年年l17871787年，宪法确立年，宪法确立三权分立制三权分立制和和总统负责制总统负责制。l1789-18821789-1882年：前功绩制（绅士政府、政党分赃制年：前功绩制（绅士政府、政党分赃制-杰克逊杰克逊）。）。l18531853年、年、18551855年，国会通过改革官制的法案，设全年，国会通过改革官制的法案，设全国考试委员会，通过公开竞争性考试选拔官员，加国考试委员会，通过公开竞争性考试选拔官员，加强公务员分类管理。强公务员分类管理。18711871年年6 6月，文官事务委员会月，文官事务委员会。l18671867年，国
18、会委员会：考察吏治；年，国会委员会：考察吏治；官员任期法。官员任期法。l18711871年，国会授权总统颁布法令，规定年，国会授权总统颁布法令，规定初任公务员初任公务员的年龄、身体、知识、能力和品德等。的年龄、身体、知识、能力和品德等。l1881-7-2，加斐尔德加斐尔德。（二）初创阶段（二）初创阶段l彭德尔顿法案：彭德尔顿法案：1.公开、竞争性考试公开、竞争性考试：职位开放；考试内：职位开放；考试内容实用性；考试纪律；试用期；容实用性；考试纪律；试用期；2.相对的相对的职业保障职业保障：凡通：凡通过文官考试而被录用的人员，不得因政治原因被随意免除过文官考试而被录用的人员，不得因政治原因被随意
19、免除公职。公职。3.文职人员保持文职人员保持“政治中立政治中立”，禁止任何人采取政，禁止任何人采取政治行为。治行为。4.实行实行功绩制功绩制；功绩晋升；功绩晋升；5.文官委员会文官委员会：政治：政治中立中立；3人组成；不得有两人以上来自同一党派；非政治人组成；不得有两人以上来自同一党派；非政治化，独立于行政部门和国会；职位常任并有职业保障。化，独立于行政部门和国会；职位常任并有职业保障。l1920公务员退休法公务员退休法；1923联邦政府职位分类法联邦政府职位分类法；1945联邦政府雇员工资法条例联邦政府雇员工资法条例；1950工作考绩法工作考绩法。（三）改革与完善阶段（三）改革与完善阶段l1
20、978-文官制度改革法文官制度改革法l1978年年1993变革变革l1993年年2000变革变革l2001年至今年至今文官制度改革法文官制度改革法l1978年。核心：按工作年。核心：按工作绩效付酬绩效付酬的功绩制，以提高政府工作的功绩制，以提高政府工作质量和效率；注重利用报酬来鼓励政府雇员的工作积极性；质量和效率；注重利用报酬来鼓励政府雇员的工作积极性；保护揭发政府缺点和弊端者。保护揭发政府缺点和弊端者。l1.撤销文官事务委员会，设撤销文官事务委员会，设联邦人事管理署联邦人事管理署（Office of Personal Management）、）、功绩制保护委员会功绩制保护委员会（Merit
21、System Protection Board）、）、联邦劳雇关系局联邦劳雇关系局。l2.坚持坚持功绩制功绩制：文官人员招聘，实行公开竞争性考试；文官录用与晋文官人员招聘，实行公开竞争性考试；文官录用与晋升，坚持公开合理原则；同工同酬，工资保持行业平衡，对工作成绩优异升，坚持公开合理原则；同工同酬，工资保持行业平衡，对工作成绩优异者适当奖励；注重文官的职业道德修养；文官工作应注重绩效与效率；文者适当奖励；注重文官的职业道德修养；文官工作应注重绩效与效率；文官续任、解聘、晋级，以工作业绩好坏为依据；文官享有职业培训权利，官续任、解聘、晋级，以工作业绩好坏为依据；文官享有职业培训权利，以提升管理水
22、平；文官应保持政治中立，不能利用职权为政党政治服务；以提升管理水平；文官应保持政治中立，不能利用职权为政党政治服务；保护进行正当揭发的公职人员，使之免受打击报复。保护进行正当揭发的公职人员，使之免受打击报复。文官制度改革法文官制度改革法 l3.绩效考核绩效考核制：与培训制：与培训/奖惩奖惩/升降升降/调配调配/开除等挂钩；考核的开除等挂钩；考核的关键内容和工作绩效标准。关键内容和工作绩效标准。l4.中高层公务员中高层公务员绩效工资绩效工资：基本工资、可变工资。：基本工资、可变工资。l5.高级行政职位高级行政职位（SES：Senior Executive Service）。卡）。卡特政府在联邦政
23、府中共设置特政府在联邦政府中共设置9200个高级行政职位，实行绩个高级行政职位，实行绩效考核、绩效工资制。效考核、绩效工资制。l6.6.扩大政府部门扩大政府部门用人自主权用人自主权，授权，授权;l7.7.增加拟录用候选人的增加拟录用候选人的人数人数，;l8.8.减少退伍减少退伍军人军人的优待范围的优待范围;l9.9.明确规定明确规定禁止禁止官员采取的人事措施（官员采取的人事措施（1212条）条）;l10.10.确认公职人员确认公职人员组织工会组织工会的权利的权利;l11.11.修订修订处分处分程序和程序和申诉程序申诉程序.1978年年1993变革变革l1.1.总统实习生项目总统实习生项目：研究
24、生进联邦政府。：研究生进联邦政府。l2.2.弹性工作时间弹性工作时间；家庭友好：家庭工作。；家庭友好：家庭工作。l3.3.人事管理新途径人事管理新途径的实验工程。的实验工程。l4.4.绩效管理与奖赏绩效管理与奖赏制度（制度（19841984）；政府绩效与结）；政府绩效与结果法案（果法案（19941994）。）。l5.5.改革联邦雇员改革联邦雇员退休退休制度（制度（19871987年），年），l6.6.联邦雇员联邦雇员薪酬比较薪酬比较法。法。1993年年2000变革变革“重塑政府重塑政府”重塑人力资源管理重塑人力资源管理l1.1.灵活、回应性雇用灵活、回应性雇用制度；制度；2.2.改革改革一般职
25、一般职分类与薪酬制度；分类与薪酬制度；3.3.授权机构授权机构为改进为改进绩效绩效而开发项目；而开发项目；4.4.授权机构为改进绩效授权机构为改进绩效而开发激励性奖励与奖金制度；而开发激励性奖励与奖金制度；5.5.明确培训的目的在于改进明确培训的目的在于改进绩效；绩效；6.6.向雇员提供更多的向雇员提供更多的“家庭友好工作场所家庭友好工作场所项目项目”；7.7.改进为雇员安排工作场所的程序；改进为雇员安排工作场所的程序；8.8.改进改进平等雇用平等雇用机会目机会目标和成果的责任；标和成果的责任；9.9.改进改进机构内合作机构内合作和进行人力资源交叉培和进行人力资源交叉培训；训；10.10.发挥
26、发挥高级公务员高级公务员在文化变革中的关键作用；在文化变革中的关键作用；11.11.通过通过功能与信息自动化功能与信息自动化废除废除过多的过多的红头文件红头文件；12.12.建立有效的建立有效的工工作管理伙伴作管理伙伴关系；关系；13.13.通过通过激励激励措施鼓励措施鼓励自愿离职自愿离职；14.14.加加强从强从制度制度上解决上解决低效率低效率问题。问题。2001年至今年至今l20012001年，小布什年，小布什总统管理议题总统管理议题，人力资本战略。，人力资本战略。l四项原则四项原则：维护基本理念；实现最大弹性；利用规：维护基本理念；实现最大弹性；利用规模效益；确保合作与协调。模效益；确保
27、合作与协调。l20042004年，美国联邦人事管理署颁发年，美国联邦人事管理署颁发人力资本评估人力资本评估与职责框架与职责框架。l20102010年年1212月，月，政府绩效与结果法案修正案政府绩效与结果法案修正案；20172017年年3 3月月,特朗普签署特朗普签署重组行政部门全面计划重组行政部门全面计划,削减政府规模与开支。削减政府规模与开支。四、日本公务员制度发展与演变四、日本公务员制度发展与演变 l（一）（一）探索阶段探索阶段：18681868年年-1946-1946年年l（二）（二）初创阶段初创阶段：19471947年年-1979-1979年年l（三）（三）改革和完善阶段改革和完善阶
28、段：19801980年至今年至今 （一）探索阶段（一）探索阶段l18681868年，明治维新，资产阶级年，明治维新，资产阶级君主立宪君主立宪制政体。制政体。l18851885年，年，官吏纲要官吏纲要，竞争性考试。，竞争性考试。l高阶官员官阶薪俸令高阶官员官阶薪俸令、官吏服务规律官吏服务规律、文官预备考试与见习规则文官预备考试与见习规则、文官任用令文官任用令、文官分限令文官分限令、文官惩戒令文官惩戒令 。l19131913年，年，枢密院令枢密院令：内阁首相能任命政府各部次官：内阁首相能任命政府各部次官以及参事官以上级别的高级官员，不能常任；一般以及参事官以上级别的高级官员，不能常任；一般公务员竞
29、争性考试，职务常任。公务员竞争性考试，职务常任。l19411941年，年，管制管制新体制确立纲要新体制确立纲要-战时管制。战时管制。（二）初创阶段（二）初创阶段l19461946年年1 1月，美国爱斯曼提出月，美国爱斯曼提出日本公务员制度改革备忘日本公务员制度改革备忘录录 ；胡佛人事行政顾问团。；胡佛人事行政顾问团。l19471947年，年，日本国家公务员法日本国家公务员法 ；19481948年修订：，恢复年修订：，恢复胡佛代表团拟定的草案中的部分内容：胡佛代表团拟定的草案中的部分内容：（1 1）人事院；（人事院；（2 2）扩大公开竞争性考试录用的一般职公务员范围。（扩大公开竞争性考试录用的一
30、般职公务员范围。（3 3）限制）限制公务员的政治权利。（公务员的政治权利。（4 4）“劝告制度。劝告制度。l19501950年，年，地方公务员法地方公务员法、公务员职阶法公务员职阶法、关于关于一般职职员工资的法律一般职职员工资的法律。l19641964年，年，关于行政改革的意见关于行政改革的意见，公务员定员管理。，公务员定员管理。19691969年，年，行政机构职员行政机构职员定员法定员法；19791979年年总定员法总定员法。（三）改革和完善阶段（三）改革和完善阶段l19801980年年-行政改革元年。行政改革元年。l19831983年，年，新行政改革大纲新行政改革大纲：一是依据：一是依据总
31、定员法总定员法，继续裁减冗员。二是在人事院内设事务总局，内设行政管继续裁减冗员。二是在人事院内设事务总局，内设行政管理局等理局等5 5个委员会；各省厅设立人事管理委员会。三是技术个委员会；各省厅设立人事管理委员会。三是技术勤杂类的一般职公务员自勤杂类的一般职公务员自19841984年起实施私人代理，不再增年起实施私人代理，不再增加定员。四是自加定员。四是自19851985年起，实行公务员退休年起，实行公务员退休“定年制度。定年制度。五是改革晋升制度。五是改革晋升制度。5:15:1。六是推广电子政府。六是推广电子政府。l20012001年年公务员制度改革大纲公务员制度改革大纲：一是理顺公务员管理
32、机：一是理顺公务员管理机构的关系。二是改革年功序列制，实施能力和绩效为本的构的关系。二是改革年功序列制，实施能力和绩效为本的等级制度。三是通过改革公务员录用考试制度、构建开放等级制度。三是通过改革公务员录用考试制度、构建开放型任用机制、扩大女性公务员的比例等措施。四是规范公型任用机制、扩大女性公务员的比例等措施。四是规范公务员再就业。五是增强行政组织的灵活性。务员再就业。五是增强行政组织的灵活性。l 改革和完善阶段改革和完善阶段l20082008年年6 6月月国家公务员制度改革基本法国家公务员制度改革基本法,实施一实施一元化管理元化管理,建立自主性雇佣关系制度。建立自主性雇佣关系制度。l201
33、32013年年1111月月,国家公务员制度改革关联法国家公务员制度改革关联法,并于并于20142014年月在参议院通过年月在参议院通过;按照该法按照该法,包括事务次官、包括事务次官、部长等在内的中央官员与干部的人事工作由内阁统部长等在内的中央官员与干部的人事工作由内阁统管管;新设新设内阁人事局内阁人事局。20162016年年3 3月月,内阁人事局公布内阁人事局公布平成平成2828年度人事管理年度人事管理运营方针运营方针。五、当代西方国家公务员制度特点五、当代西方国家公务员制度特点 l1.1.注重公务员管理注重公务员管理法制法制建设；建设；l2.2.坚持坚持公开、平等、竞争、择优公开、平等、竞争
34、、择优原则；原则；l3.3.两官分途，政治中立两官分途，政治中立：政务官：政务官/事务官事务官l4.4.引进引进企业人力资源管理技术与方法企业人力资源管理技术与方法:目标管理法、目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡、全面质量管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡、全面质量管理法、360360度反度反馈法、宽带薪酬、弹性福利、职业生涯管理馈法、宽带薪酬、弹性福利、职业生涯管理 蒙蒂组内阁，老贝蒙蒂组内阁，老贝真爱真爱谢幕谢幕 l20112011年年1111月月1616日，意大利新总理马里奥日，意大利新总理马里奥蒙蒂及新内阁成员正式宣誓就职，蒙蒂及新内阁成员正式宣誓就职，蒙蒂组建蒙蒂组建“技术型政府
35、技术型政府”，所有部长均由学者、专家担当。蒙蒂在总统府，所有部长均由学者、专家担当。蒙蒂在总统府公布了过渡政府名单，除担任总理外，蒙蒂将兼任经济与财政部长，其余公布了过渡政府名单，除担任总理外，蒙蒂将兼任经济与财政部长，其余1515名部长也全部来自政界之外。三度当选总理、驰骋政坛名部长也全部来自政界之外。三度当选总理、驰骋政坛1717年、出庭年、出庭18001800余次、熬过余次、熬过5050余次不信任投票的意大利前总理贝卢斯科尼于余次不信任投票的意大利前总理贝卢斯科尼于20112011年年1111月月1212日向总统纳波利塔诺递交辞呈。日向总统纳波利塔诺递交辞呈。1111月月1313日，纳波
36、利塔诺任命蒙蒂为过渡政日，纳波利塔诺任命蒙蒂为过渡政府总理。蒙蒂是意大利著名的经济学家，无党派人士，长期从事大学教学府总理。蒙蒂是意大利著名的经济学家，无党派人士，长期从事大学教学工作。工作。19951995年至年至20042004年，蒙蒂在欧盟委员会负责金融、经济相关工作。年，蒙蒂在欧盟委员会负责金融、经济相关工作。20052005年，蒙蒂担任博科尼大学校长，直到年，蒙蒂担任博科尼大学校长，直到20112011年年1111月月8 8日被总统任命为终日被总统任命为终身参议员，并在短短数天后一跃成为总理。意大利参议院于身参议员，并在短短数天后一跃成为总理。意大利参议院于1111月月1717日以日以281281票赞成、票赞成、2525票反对，高票通过对新总理马里奥票反对，高票通过对新总理马里奥蒙蒂政府的信任投票。蒙蒂政府的信任投票。1111月月1818日，意大利众院通过对蒙蒂政府的信任投票。日，意大利众院通过对蒙蒂政府的信任投票。1111月月2222日，前总理西日，前总理西尔维奥尔维奥贝卢斯科尼作词的第四张情歌专辑贝卢斯科尼作词的第四张情歌专辑真爱真爱发行，老贝用发行，老贝用“真爱真爱”诠释对意大利政坛的眷念与遗憾，正如诠释对意大利政坛的眷念与遗憾，正如与我在一起与我在一起中的歌词所言：中的歌词所言：“用爱包围我，与我在一起，把你的心留给我。用爱包围我，与我在一起，把你的心留给我。”