《《门头沟区防汛应急预案（2022年修订）（报审稿）》.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《门头沟区防汛应急预案（2022年修订）（报审稿）》.docx（102页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、门头沟区防汛应急预案（2022年修订）北京市门头沟区人民政府防汛抗旱指挥部力、公室2022年9月 负责组织、协调、实施永定河流域（门头沟段）内雨情、水情监 测、洪水预报调度、巡堤查险、防洪抢险等相关工作。及时向区 防汛指挥部、市永定河流域防汛指挥部及区水务防汛专项分指挥 部报告应对部署、洪水调度、工程险情、抢险措施、避险转移、 水毁损失等情况；协调落实超标准洪水应急抢险和救援工作，并 做好技术支撑；完成区防汛指挥部交办的其他工作。防汛应急抢险专项分指挥部：由区人民武装部牵头组建，区 人民武装部主管负责同志任指挥，办公室设在区人民武装部，专 项分指挥部的成员单位由牵头单位根据防汛工作需要确定，并
2、在 专项分指挥部防汛应急预案中落实各成员单位的具体工作职责。 负责组织协调驻区部队参加防汛抢险、抗洪救灾等工作，根据需 要担负防汛抢险、营救群众、转移物资等抗洪救灾任务。完成区 防汛指挥部交办的其他工作。地质灾害防汛专项分指挥部：由市规划自然资源委门头沟分 局牵头组建，市规划自然资源委门头沟分局主要负责同志任指 挥，办公室设在市规划自然资源委门头沟分局，专项分指挥部的 成员单位由牵头单位根据防汛工作需要确定，并在专项分指挥部 防汛应急预案中落实各成员单位的具体工作职责。负责本区地质 灾害防治工作；负责地质灾害应急救援的应急调查和技术支撑工 作；负责指导相关镇（街道）开展地质灾害群测群防、专业监
3、测、 预报预警及预防行开工作；组织对威胁险村险户的地质灾害隐患 点开展排查、调查、监测和治理等工作；指导各部门、各镇（街 道）依据工作职责开展地质灾害隐患汛前排查、汛中检查和汛后 核查工作；会同气象、应急等部门发布突发地质灾害气象风险预附件7.门城地区积滞水隐患点管控措施及责任分工表序号积滞水隐患 点管控措施（区气象局发布极端强降雨预报预警后，立即启动该措施）责任单位应急（排水）措施及责任分工布控应 急抢险 人数布控应急排 水设施、设备布控排水 能力（立方 米/小时）责任单位配合单位1S209石担 路 K7+200 处桥下区公路分局负责布控人员加强巡查检查。排水泵站24小时值守。根 据雨情和积
4、水情况自主响应，发现道路积水立即启动泵站开展排水作 业。积水深度超27厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负 责疏导交通。4-8人区公路分局 利用现有排 水泵站1800区公路分局区城市管理 委、城子街 道2S210三温 路 K5+800 桥下区公路分局负责布控1个排水单元（备用1个），布控人员加强巡查 检查。根据雨情和积水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。（根据需要调配备用排水单元到积水点开展抽排水作业）。积水深度 超27厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。6-12 人区公路分局 布控1个排 水单元（另 备用1个）布控830 （另备用 830）区公路分局区城市管理
5、委、军庄镇3丽景长安区水务局负责布控1个排水单元，布控人员巡查检查。根据雨情和积 水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。积水深度超27厘米 时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元1100区水务局区城市管理 委、永定镇4三家店东 街区水务局负责布控1个排水单元，布控人员加强巡查检查。根据雨情 和积水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。积水深度超27 厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元1100区水务局区城市管理 委、龙泉镇5冯村商业 街区水务局负责布控1个排水单元，布控人员加强巡查检查。
6、根据雨情 和积水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。积水深度超27 厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元1600区水务局区城市管理 委、永定镇6853部队门 口区水务局负责布控1个排水单元，布控人员加强巡查检查。根据雨情 和积水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。积水深度超27 厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元200区水务局区城市管理 委、永定镇97序号积滞水隐患 点管控措施（区气象局发布极端强降雨预报预警后，立即启动该措施）责任单位应急（排水）措施及责任分工布控应 意抢险
7、人数布控应急排 水设施、设备布控排水 能力（立方 米/小时）责任单位配合单位7石龙西路 （冯村大 桥西）区水务局负责布控1个排水单元，布控人员加强巡查检查。根据雨情 和积水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。积水深度超27 厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元400区水务局区城市管理 委、永定镇8西苑路水 厂门口区水务局负责布控1个排水单元，布控人员加强巡查检查。根据雨情 和积水情况自主响应，发现积水立即开展排水作业。积水深度超27 厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元300区水务局
8、区城市管理 委、永定镇9高家园路龙泉镇负责提前布控1-3台水泵，布控人员加强巡查。根据雨情和积水 情况自主响应，发现积水立即采取排水措施。积水深度超27厘米时立即 采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。区水务局合理调配排 水单元加强积滞水较深点位的排水。4-8人龙泉镇提前 布控1-3台 水泵50-150区水务局区城市管理 委、龙泉镇、 大峪街道10大峪南路 （大峪红绿 灯至黑山 大街路口）区城管委负责提前布控3-5台水泵或协调布控1个排水单元，布控人员 加强巡查。根据雨情和积水情况自主响应，发现积水立即采取排水措施。 积水深度超27厘米时立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交 通。
9、区水务局合理调配排水单元加强积滞水较深点位的排水。5-20 A区城管委提 前布控3-5 台水泵150-250区水务局区城市管理 委、大峪街 道、龙泉镇11惠康家园 （文化活 动中心门 口）永定镇负责提前布控1-3台水泵，布控人员加强巡查。根据雨情和积水 情况自主响应，发现积水立即采取排水措施。积水深度超27厘米时立即 采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。区水务局合理调配排 水单元加强积滞水较深点位的排水。4-8人永定镇提前 布控1-3台 水泵50-150区水务局区城市管理 委、永定镇12三家店煤 气站门口区水务局负责布控1个排水单元，布控人员加强巡查检查。根据雨情和 积水情况自主响应，
10、发现积水立即开展排水作业。积水深度超27厘米时 立即采取封闭道路等措施，区交通支队负责疏导交通。4-8人区水务局布 控1个排水 单元200区水务局区城市管理 委、城子街13其他积滞 水隐患点由相关镇（街道）、管委会负责，提前组织抢险排水力量，协调抽排水 设备，提前在积滞水隐患点布控，发现积水立即开展排水作业。积水深 度超27厘米时立即采取封闭道路等措施根据需 要布控 人员相关镇街布 控水泵相关镇街、管委会、有关 单位98附件8.门头沟区河流水/系分布图*Xt9*2.JtXA1670HQ-京育青水尖Nsas*.*“。老龙沟anuj1CFF 京& *友、小东我2.一99附件9.门头沟区洪涝历史简介
11、门头沟区洪灾按其成因主要分为暴雨洪水灾害和暴雨引起的塌 陷、滑坡及泥石流灾害等。根据调查资料，1949年以前曾发生5次较大洪水，分别为1801 年、1917 年、1924 年、1929 年和 1939 年。1950-2005年门头沟区境内较大洪水15次,分别为1950、1952、 1953、 1956、 1958、 1959、 1960、 1970、 1979、 1980、 1988、 1989、 1994、1998、2000年，其中1950年、1956年及1998年较为严重。历史上泥石流灾害较为频繁，据史料记载，18671949年间的83 年中，共发生泥石流9次，平均9年一次。其中：1888
12、年比拟严重， 下苇甸、安家庄、千军台、白道子、东王平村、赵家台等地均造成不 同程度的损失。新中国成立后1950年和1988年又发生两次较大泥石流灾害，其 中1950年灾情最重，涉及清水地区107个村庄，造成95人和49头 大牲畜死亡。一、历史灾害（1949年以前）1. 1801年8月3日，永定河三家店最高洪峰流量达10400m3/s, 水冲珠窝村，迫使半个村移居；东斋堂村被冲走半条街；丁家滩半个 村被淹。据北京水旱灾害（下同），“卢沟桥东南右堤二十三号 之汛口，直至下游黄村南苑一带，是以本河身下游余溜只不过存有一 二分，宛平县被灾人数较别县尤众。”1917年7月27日，永定河三家店洪峰流量52
13、00m3/s,沿河耕100 地被冲毁，东、西胡林等村被淹。“宛平县被灾村庄四六，被灾人数 四三一八一，被水田亩三百一十六顷十八亩。”2. 1924年7月13日，永定河三家店洪峰流量5280m3/s,太子墓 河段右岸菜地被冲毁，河道内漂浮很多木头、家具等。“宛平县灾民 上百余户四千五六百人。”3. 1929年8月3日，永定河三家店洪峰流量4170m3/s,清水涧沟 全部新旧桥涵被水冲垮，桃园村铁路路基被淘空，路基悬空数日。4. 1939年7月25日，永定河三家店洪峰流量46651n3/s,沿河耕 地被冲毁，太子墓村受灾严重宛平县7月25日浸水房屋6.5万间J二、近期洪涝灾害（1949年以后）5.
14、 1950年8月34日，斋堂、清水地区普降大到暴雨，暴雨中心为斋堂，日降水量到达287. 4mm,清水河洪水爆发，最高洪峰流量 达1900m3/s,沿岸107个村庄遭遇不同程度的水患灾害。6. 1952年7月2122日，门城镇连续降雨263mm,城子沟、门头 沟发生山洪，水浸防洪堤顶，冲毁耕地891亩，倒塌房屋466间，裂 漏房屋257间，冲走煤炭0.13万吨，电力、照明、 线路中断。 煤矿停产。7. 1953年8月24日9月6日，永定河中上游普降大到暴雨，正 在修建的官厅水库12d入库洪量达5. 6亿m3,入库洪峰3400m3/s, 8 月26日永定河三家店泄洪流量998m3/s,门头沟区倒
15、塌房屋220间， 冲毁耕地136亩，积水内涝耕地6300亩。8. 1956年8月3日，门头沟区普降大到暴雨，暴雨中心在王平口 上苇甸一带，日降水量分别为483. 8mm和477mm。永定河三家店洪峰 流量2450m3/s,永定至稻地十三个村被永定河东、西河岔洪水围困数1010o9. 1958年7月1012日斋堂、清水地区连续降雨350mm, 10日 清水河洪峰流量达490m3/s,冲毁新建斋堂公路6200m,冲毁和水泡滩 地6200亩，损失严重。暴雨中心在斋10. 1959年8月318日，门头沟地区普遍降雨,堂地区，日降雨量123.2mm,清水河青白口洪峰流量219m3/s,全区耕 地受灾面积
16、3. 24万亩，粮食减产108万kg,蔬菜减产91万kg,倒塌 房屋304间，猪死亡118头，冲走煤炭200t。11. 1960年7月20日和23日，军庄和南辛房分别发生局部暴雨, 最大lh降雨量50mll1,河道产生洪水。北京曙光电机厂的20岁女工马 俊英及23岁解放军战士阎春福被洪水冲走死亡。12. 1970年7月10 0,色树坟发生局部暴雨，次降雨100mm,发生山洪，王平村小学房屋倒塌10间，未发生人员伤亡。13. 1979年8月10日，大台地区突降暴雨101mm,山洪冲毁大台 废品收购站房屋6间，冲走废旧物资200包，木城涧矿混凝土搅拌机 被冲走。14. 1980年8月2日，门头沟公
17、社（先龙泉镇）8h降雨288mm, 水淹安全街和三家店粮库，700间民房进水，40间房屋倒塌，50万 kg粮食被泡。15. 1988年8月2日，全区普降大到暴雨，妙峰山、军庄、龙泉 三个乡镇降大暴雨，妙峰山乡最大降雨量173mm,三家店拦河闸屡次 提闸放水，最大泄流量97m3/s。全区受灾农田面积8800亩，菜田面 积2500亩，冲走原煤、石灰、砂石料共计24. 8万t,倒塌房屋45间， 近300户民房进水，冲毁公路4. 5km。直接经济损失583万元。10216. 1989年6月4日14时至14时40分，沿河城乡40min降 雨47. 6mm,刘家峪村降雨100mm,大西沟发生山洪，洪峰流量
18、24m3/s, 冲毁滩地400亩，乡村公路4km。17. 1994年7月78日，全区平均日降雨量183mm,超过100mm 的有6个乡镇。降雨中心在潭柘寺，连续降雨达315mm。暴雨造成70 间房屋进水，115处294m院墙倒塌，砂石厂被淹，冲毁农田1000亩, 交通中断3处。7月1213日、1819日、8月1213日，又有三 次大的降雨过程，年度直接经济损失达1000万元。18. 1998年7月56日，全区普降大到暴雨，历时18h,全区平 均降雨156. 2mni,降雨中心为妙峰山乡，降雨量298. 9mni。此次降雨来 势猛，强度大，给全区的农业生产和人民生活带来一定困难。交通 电力：共冲
19、毁公路38. 5km, 109国道塌方30余处，交通中断3h,村 级公路冲毁20余km。妙峰山乡供电线路受损，断电10h；潭柘寺镇 高压线损坏1000m,全镇断电18h。住宅：倒塌房屋62间，铁三局 四处职工宿舍、雁翅镇大村、门城镇剧场东街、三家店东西街、侯子 庄等300余户房屋进水，居民纷纷告急。水毁工程：冲毁防洪墙3 处，长121%护坡墙6处，长458m；水渠9处，长1440m；冲毁管道 600m,其中引水管道400m（清水双塘涧等三村）；排洪沟3处，长1300m, 蓄水池1处，河堤8处，塘坝1处，直接损失308万元。农业：粮 田成灾面积6810亩，粮食减产HL 3万kg,损失HI. 3万
20、元；果园 受灾4900亩，减产150kkg,损失86. 2万元；菜田受灾H40亩，损 失570万元；砸死牛2头、羊14只、猪20头、蜂10箱，损失1.02 万元；农业损失共255万元。工业：冲走煤炭4. 15万t,冲走漂白 粉500t,损失355万元。人员伤亡：妙峰山乡下苇甸村，7月5日1035时，突发山体滑坡，当场拥倒房屋3间，砸死1人。据统计，1998 年7月5日暴雨给门头沟区造成直接经济损失1063万元。19. 2000年7月35 0,全区普降大到暴雨，历时43h,连续降 雨212. 5mm,降雨中心在北岭、王平、雁翅地区，最大降雨量351. 3mm。 此次降雨致使房屋倒塌88间，门城镇
21、地区400户民房进水；冲走原 煤3.4万t,型煤10t,石灰、水泥、砂石3.4万3 6个乡镇企业水、 路、厂房受灾减产，工业损失483万元；冲毁道路122处，长82km； 109国道大塌方7处，直接损失205万元；冲毁、砂压农田6685亩, 果树2350亩，菜田605亩，农业损失198万元；冲毁渠道1040m,排 洪沟1770m,管道4290m,防护墙750m,泵站4座，鱼池1座，冲坏 捷达车1辆，冲毁围墙4251m,水毁工程162万元；冲倒输电杆7根, 电讯线杆39根，造成11个村停电，经济损失24. 5万元。以上直接 经济损失为1124. 5万元。21.2012年“7. 21”特大暴雨灾害
22、。2012年7月21日，门头沟区出现特大暴雨天气过程，截止到22日7时30分，平均降雨量188. lmmo 其中：最大为永定（313mni）、潭柘寺（305.4mm）；全区有2个地区 降雨量超过300mm, 9个地区降雨量超过200mm。城区276. 8mm,山区 162. 8mmo此次降雨是门头沟区1951年以来经历的最大一场暴雨，使 水务基础设施多处受损：城区7处供水管道断裂；农村供水设施8镇 76处出现损坏。“一湖五水”局部淤积，绿化损坏14.85万m2,跌 水损毁51处，步道损毁4150m,生态岸坡塌方36处，西峰寺沟下游 防渗膜冲毁200nl。再生水厂回用泵房被淹，回用管线断裂，影响
23、运行; 镇村18处污水处理设施受损。水土保持梯田、经济林、塘坝、防护 墙等多项设施损坏。水利水务设施损坏总额达38571万。10422. 2016 年 “7. 20”雨。2016年7月19日凌晨至20日夜间北京市出现特大暴雨,本次降雨持续时间长、总量大、范围广,主要强降雨过程历时43h,集中在7月19日7时-21日2时。全区平均降雨 量达245. 6mm,最大降雨量为军庄镇东山村453. 7mm （气象监测为全市 最大降雨点），超百年一遇。我区16个市级雨量站中3个雨量站超二 十年一遇，最大24h雨量超过历史极值，7个站超十年一遇。清水站20日17时最大观测流量到达61. 8m3/s,斋堂水库
24、的下泄流量为 40m3/s,永定河流域雁翅洪峰流量到达114 m3/s,洪峰形成时间仅4时间短，洪水陡涨陡落。本次暴雨造成局部水利及水土保持设施毁损、局部路段滑坡、塌方以及公共汽车候车设施损毁等，大局部 小流域主沟道有径流产生，局部沟道淤积严重，清水河主河道及永定 河产生洪水。23.2017年“6.18”石羊沟特大暴雨。石羊沟发源于河北省怀来县麻黄峪村，自西北向东南流，于沿河口村入刘家峪沟，最终汇入永 定河，河道长度约27公里，总流域面积约56平方公里，其中河北省 境内流域面积为24. 5平方公里。根据市水文总站调查公布数据，6月 18日下午2时许，怀来县孙庄子乡麻黄峪村一带突降局地特大暴雨，
25、 降雨历时约1. 5小时，总雨量约130毫米，最大小时雨强约100mm （且 降水过程伴有冰雹），超百年一遇（百年一遇65毫米/小时），突发 暴雨致使石羊沟流量沿河不断增加，上游麻黄峪村河道断面流量达70 立方米/秒，市界断面流量增加至150立方米/秒，至流域出口断面（沿 河口村）到达190立方米/秒，超二十年一遇标准（20年一遇流量为105172立方米/秒）。突降暴雨导致突发山洪泥石流灾害，沿河口村受灾 严重村24户居民院落房屋进水，石羊沟出口及其两岸，均有不同程度 的受损，拦水建筑物、滩地果园被冲毁，车辆被冲到下游，淤泥布满 村道。24. 2021年“7. 18”暴雨。2021年7月16日
26、20时至18日12时, 我区出现强降雨，降雨过程历时40h,全区平均降水H6.4毫米，最 大雨量出现在永定镇永定站，降水232.7毫米，最大小时雨强为永定 站18日05时-06时降水85. 5毫米。本次降雨导致3处道路塌方，门 城地区11处积滞水点（丽景长安、冯村商业街、853部队门口、石龙 西路、西苑路水厂门口、高家园路、336总站口、惠康家园、三家店 煤气站门口、大峪南路路口、大峪南路至黑山大街路口）积水长达4 小时左右。另外，本次降雨导致14辆车被淹，267处房屋漏雨，戒台 寺景区内一株310年的国家一级古树树冠整体折断，倒伏树木28棵。 无人员伤亡。106 警；配合各镇（街道）政府、各
27、防汛分指挥部、相关单位开展受 地质灾害威胁人员的避险转移工作；及时向区防汛指挥部报告应 对部署、灾害调查等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。住房城乡建设防汛专项分指挥部：由区住房城乡建设委牵头 组建，区住房城乡建设委主要负责同志任指挥，办公室设在区住 房城乡建设委，专项分指挥部的成员单位由牵头单位根据防汛工 作需要确定，并在专项分指挥部防汛应急预案中落实各成员单位 的具体工作职责。负责组织、协调、指挥监管范围内本区在建房 屋建筑、市政工程、交通工程、全区人防工事、普通地下空间、 低洼院落等安全度汛及暴雨、洪水、地质灾害的预防行开工作， 催促企业落实在建工地的防汛责任制及防汛预案方案；指导催
28、促 城镇居民房屋的安全检查和解危工作；指导各镇（街道/管委） 防汛分指挥部对属地出现险情的房屋及低洼院落进行抢险抢修 及群众转移；及时向区防汛指挥部报告应对部署、灾害调查、处 置结果等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。道路交通防汛专项分指挥部：由区交通局牵头组建，区交通 局主要负责同志任指挥，办公室设在区交通局，专项分指挥部的 成员单位由牵头单位根据防汛工作需要确定，并在专项分指挥部 防汛应急预案中落实各成员单位的具体工作职责。负责组织、协 调、指挥降雨天气本区道路交通安全运行保障及暴雨、洪水、地 质灾害的预防行开工作；负责在紧急情况下采取封路措施，负责 组织、指挥道路积水排除、交通疏导、
29、道路塌陷等险情的抢险和 修复等应急处置工作；负责催促运输企业及公交运营单位落实防 汛责任制及防汛预案方案，催促公交运营单位按照预警要求及时 停止危险区域的公共交通运输；负责保障公共交通安全运营，维 护客、货运输市场秩序，及时调配公共交通力量疏散因降雨滞留 的人员，组织协调相关单位落实防汛物资运输车辆储藏、调集、 运输工作；及时向区防汛指挥部报告应对部署、积水、灾害调查、 处置结果等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。城市地下管线防汛专项分指挥部：由区城市管理委牵头组 建，区城市管理委主要负责同志任指挥，办公室设在区城市管理 委，专项分指挥部的成员单位由牵头单位根据防汛工作需要确 定，并在专项
30、分指挥部防汛应急预案中落实各成员单位的具体工 作职责。负责组织、协调、指挥供水、供电、供气、供热、供油 等城市生命线的暴雨、洪水、地质灾害的预防行动、安全度汛和 防汛抢险工作；负责城市地下管线突发事件的应急处置；视天气 情况提前开启或延迟关闭道路照明；负责组织催促各相关部门做 好城区道路推水、扫水工作；协调电力企业做好重点防汛设施的 外电源保障，以及因暴雨造成的电力设施损毁抢险修复工作。及 时向区防汛指挥部报告应对部署、设施受损、处置措施、抢修结 果等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。旅游防汛专项分指挥部：由区文化和旅游局牵头组建，区文 化和旅游局主要负责同志任指挥，办公室设在区文化和旅游
31、局， 专项分指挥部的成员单位由牵头单位根据防汛工作需要确定，并 在专项分指挥部防汛应急预案中落实各成员单位的具体工作职 责。负责组织、协调、指导全区旅游系统暴雨、洪水、地质灾害 的预防行动及防汛安全工作，催促旅游景区落实防汛责任制及防 汛预案方案。指导全区旅游景区及各镇（街道）防汛分指挥部做 好旅游景区的预警、关闭、避险、转移、安置、警示、人员疏导 等工作，催促各景区、民宿和民俗户按照预警要求及时停止接待 并快速疏散转移游客，确保游客安全；负责组织、指导旅游景区 的防汛警示标识、预警设施、避险地点的建设；负责按照预警要 求落实停止一切户外文化活动、文艺演出活动等指令；做好旅行 社的防汛安全管理
32、工作；配合各镇（街道）防汛分指挥部做好民 宿、民俗旅游村和民俗户的管理工作；及时向区防汛指挥部报告 应对部署、处置措施等情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。京能集团防汛专项分指挥部：由京能集团牵头组建，京能集 团负责防汛安全工作的主管领导任指挥，办公室设在京能集团。 负责组织本集团所属范围内各单位的防汛全面工作，建立健全集 团防汛组织体系、责任制体系、预案体系、应急指挥体系；负责 本单位所属范围内单位及职工的防汛突发事件的应急处置及职 工疏散、避险转移、安置等工作，及时向区防汛指挥部报告有关 情况；主动参与并积极配合门头沟区防汛抢险救灾工作等。完成 区防汛指挥部交办的其他工作。中铁京西防汛专
33、项分指挥部：由中铁京西公司牵头组建，中 铁京西公司行政主要负责人任指挥，办公室设在中铁京西公司。 负责本公司、国道109新线高速公路工程各承建单位及所属各工 区（以下简称“本公司及各承建单位”）的防汛全面工作。负责 建立健全本公司及各承建单位的防汛组织体系、责任制体系、预 案体系、应急指挥体系；负责本公司及各参建单位和职工的防汛 救灾、防汛突发事件的应急处置、职工疏散、避险转移、安置等 工作，及时向区防汛指挥部报告应对部署、处置措施、避险转移10等情况；主动参与并积极配合门头沟区防汛抢险救灾工作；完成 区防汛指挥部交办的其他工作。1. 5防汛分指挥部防汛分指挥部共14个，分别为清水镇、斋堂镇、
34、雁翅镇、 王平镇、妙峰山镇、军庄镇、龙泉镇、永定镇、潭柘寺镇、大台 街道、城子街道、大峪街道、东辛房街道和中关村门头沟园管委 会防汛分指挥部，防汛工作实行属地负责制，各镇（街道/管委）、 管委行政主要领导是本辖区防汛第一责任人。各防汛分指挥部主 要职责如下：在上级党委、政府和防汛指挥部的领导指挥下，全面做好本 辖区防汛工作；明确承当本辖区防汛工作的机构和人员；党政主 要负责人承当本辖区防汛工作。负责建立健全本辖区防汛组织体 系、责任制体系、应急指挥体系等；负责编制本辖区防汛应急预 案，组织指导所属各村（社区）编制防汛应急预案方案，健全防 汛预案体系；负责做好辖区内重点部位、重要设施等的防汛工作
35、, 落实镇（街道/管委）、社区（村）的安全度汛责任制；负责组 建应急抢险队伍，配备必要的抢险物资，及时启动避难（转移安 置）场所，做好抢险、救灾、群众转移和安置工作。负责通过各 类媒介及时向辖区群众发布预报预警信息、安全提示信息等，加 强避险自救知识的宣传教育，提高群众自我保护能力；负责指导、 催促、检查各村（社区）防汛安全责任制和防汛应急预案方案的 落实，按照“七包七落实”要求，提前安排包村干部驻村（社区） 指导开展防汛工作；负责辖区危旧房屋、低洼院落、山洪易发区、 泥石流等地质灾害易发区、采空区、水库、河道、塘坝、旅游景11 区、民宿及民俗户等防重点部位的群众避险转移工作；负责辖区 内险村
36、、险户、危旧房屋的安全度汛保障工作；负责辖区内的沟 道、雨水管涵等雨水通道的清障工作，保障行洪河道畅通。负责 及时启动自主响应，指挥本辖区防洪排涝抢险工作，及时向区防 汛指挥部报告应对部署、处置措施、群众避险转移等情况；完成 区防汛指挥部交办的其他工作。2. 6村（社区）防汛工作组各村（社区）成立防汛工作组，由村（社区）支部书记、主 任担任组长，在所属镇（街道/管委）防汛分指挥部的领导下，建 立健全防汛应急抢险机制，组织落实村（社区）防汛应急预案及 各项防汛汛措施；负责加强值班值守，做好村（社区）防汛重点 部位的巡查检查，及时组织处置各类防汛突发险情、灾情，提前 组织群众避险转移，并及时向镇（
37、街道/管委）防汛分指挥部报告 应对部署、处置措施、群众避险转移等情况，必要时可以直接向 区防汛办报告有关情况；完成区防汛指挥部交办的其他工作。2. 7社会单位有防汛任务的重要基础设施管理单位根据需要成立防汛指挥 机构，编制防汛应急预案，负责本单位的防汛工作。3总体要求各防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）防汛分指挥部及成 员单位每年5月15日前落实并完成防汛责任制、应急预案、抢 险队伍、物资储藏、避险措施、隐患排查等工作，并将落实情况 报区防汛办。123. 1落实责任制行政首长和各相关单位主要负责人是本辖区、本行业、本单 位防汛第一责任人。各防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）分 指挥部及成员单位
38、要完善防汛组织机构和防汛责任体系，将防汛 责任制落实到每一级政府、每一个行业、每一个单位、每一个责 任人；河道、水库、塘坝、闸站、险工险段、避险点、地质灾害 点、山洪沟道、城市内涝区域等防汛重点部位要逐一落实责任人 并向社会公示；建立专项分指挥部与各镇（街道/管委）防汛分 指挥部、永定河流域防汛专项分指挥部与沿河各镇（街道）防汛 分指挥部、政府与企业、单位与个人、村（社区）与居民条块结 合的防汛责任制体系，充分发挥镇长、村长、河长、街巷长的基 层防汛作用，形成区、镇（街道/管委）、村（社区）三级防汛 责任制体系，实现防汛指挥机构和责任制体系的全覆盖。3.2落实防汛预案各防汛专项分指挥部、镇（街
39、道/管委）分指挥部及成员单 位要按照一专项一案、一部门一案、一流域一案、一镇（街道/ 管委）一案、一村（社区）一案、一点一案的要求，从大概率和 大影响洪涝灾害两维度出发，不断完善防汛应急预案，加强预案 间的衔接，提高预案的可操作性，形成全区防汛应急预案体系。 承当防汛主体责任的企事业单位，要在开展洪涝灾害风险评估和 应急资源调查的基础上，制定本单位防汛应急预案。3. 3落实抢险队伍区防汛指挥部统一协调指挥本区综合性消防救援队伍、各类 防汛应急专业队伍及社会应急救援力量，建立应急协调联动机13 制；应急抢险专项分指挥部负责协调驻区解放军和武警部队参与 应急抢险救援工作；各专项分指挥部要充分整合抢
40、险队伍、装备 设备，建设专业化与社会化相结合的防汛抢险队伍，并加强应急 抢险队伍技能培训和实战演练；各防汛分指挥部要建立本辖区应 急抢险队伍，指导各社区（村）建立防汛应急分队，并加强辖区 应急抢险队伍的技能培训和演练工作。保障城市运行的单位或工 程建设企业要结合各自需求组建响应人数的应急抢险救援队伍。3.4 落实物资储藏区防汛指挥部负责制定本区防汛应急物资储藏和应急救援 装备规划并组织实施。区水务防汛专项分指负责做好区级抢险救 灾物资的采购、储藏、保养、更新、补充等工作，每年汛前开展 物资清查，建立完善物资调度联动机制，提高物资保障能力。其 他专项分指、各镇（街道/管委）防汛分指根据职责分工和
41、防汛 抢险工作需要，做好抢险救灾物资的采购、储藏、保养、更新、 补充等工作。各级各部门要建立防汛抢险物资台账，规范防汛物 资管理制度，提高防汛抢险救灾物资保障能力。3.5 落实避险措施各镇（街道/管委）防汛分指挥部、相关防汛专项分指以及 有关单位要按照“七包七落实”要求，落实低洼地区、危旧房屋、 山洪易发区、泥石流等地质灾害易发区、采空区、存在防洪风险 的旅游景区、水库库区及下游河道淹没等风险区域的群众避险措 施，制定群众安全避险预案。各镇（街道/管委）防汛分指挥部和有关单位负责统计管辖 范围内需转移人员数量，登记造册，建立档案，每年汛前进行更14 新并报区防汛办备案。各镇（街道）及有关单位具
42、体负责实施本 区域内的人员转移工作，对留守或独居老人、留守儿童、残疾人 等弱势群体要明确责任人。3. 6落实隐患排查各防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）分指挥部及成员单 位要组织开展防汛安全检查，对河道、水库、闸坝及险工险段、 排水设施、危旧房屋、积滞水点、地下空间、山洪易发区、泥石 流等地质灾害易发区、存在防洪风险的旅游景区、有高堆土或深 基坑的施工工地、养老设施及各类学校等“一老一小”场所、高 挡墙等重点部位开展防汛隐患排查，落实责任单位，建立防汛隐 患台账，落实工程及非工程整改措施。对于汛前无法完成工程措 施治理的防汛隐患要落实应急度汛措施。3. 7加强宣传教育各防汛专项分指挥部、镇（街
43、道/管委）分指挥部及成员单 位利用电视、报刊、互联网、广播、手机客户端、手机短信、微 博、微信、公共交通移动媒体、公共交通广告等媒体，普及防汛 知识，发布防汛信息，增强市民防汛意识和自救互救能力，做到 进单位、进学校、进社区、进家庭、进景区、进村庄、进公共场 所，努力实现社会宣传全覆盖。3. 8加强培训演练区防汛指挥部组织各防汛专项分指挥部、镇（街道/管委） 分指挥部及成员单位的防汛指挥长、防汛工作人员及社区（村） 负责人进行防汛培训，提高各级干部防汛应急处突能力。各防汛 专项分指挥部、镇（街道/管委）分指挥部及成员单位要结合实15 际，采取多种形式组织开展预案等培训，每年汛前至少培训一次。
44、区防汛指挥部每年举行一次防汛抢险综合演练（桌面推演）。 各防汛专项分指挥部及成员单位也有结合实际开展防汛应急演 练，加强抢险救援队伍集中训练。镇（街道/管委）分指挥部、社区（村）及企事业单位、居民 楼院结合实际，汛前及时开展人员避险演练。3. 9加强应急值守各防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）分指挥部及成员单 位汛期按照“在岗、在职、在责、在状态”的要求，实行24小 时领导在岗带班、值班制度，确保通信畅通。密切关注天气变化, 加强气象和汛情会商监测，全程跟踪雨情、水情、工情、险情、 灾情，并及时通报有关单位部门，采取应急响应措施，加强信息 资源交流共享。3. 10落实防汛资金区防汛指挥部、各防
45、汛专项分指挥部、镇（街道/管委）防 汛分指挥部和成员单位日常运转、信息化建设、防汛物资储藏、 抢险队伍建设、水毁工程修复、抗洪抢险救灾等所需经费，列入 各单位部门预算，由区财政予以保障。根据北京市应对突发事件专项准备资金管理暂行方法、 北京市应急管理专项资金管理方法和门头沟区突发事件总 体应急预案等有关文件，防汛应急资金纳入本区应急资金保障 体系，按相关规定申请和使用。3. 11加强信息报送各相关防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）防汛分指挥部161总那么1指导思想11.1 基本原那么1工作目标11.2 编制依据2适用范围22组织指挥体系及职责2区防汛指挥部22.1 区防汛指挥部成员单位4区防汛
46、指挥部办公室42.2 4防汛专项分指挥部5防汛分指挥部112.3 村（社区）防汛工作组127社会单位123总体要求121落实责任制133.2 落实防汛预案13落实抢险队伍133.3 落实物资储藏14落实避险措施143.4 落实隐患排查157加强宣传教育153.5 8加强培训演练159加强应急值守163.6 10落实防汛资金16强信息报送163. 12加强监督检查174监测预报18监测与预报184. 2预防行动195预警与响应351预警分级与发布355.2防汛预警响应37 和成员单位分别负责汇总上报职责范围内的防汛工作信息，第一 时间上报至区防汛指挥部。区防汛指挥部负责汇总全区防汛工作 信息及时
47、报市防汛指挥部。各相关防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）防汛分指挥部 自主启动和终止防汛预警响应时，应向区防汛办报告。区防汛指 挥部启动防汛黄色（m级）及以上防汛预警响应时，各相关防汛 专项分指挥部、镇（街道/管委）防汛分指挥部和成员单位要按 照“零报告”与“一小时一报”要求向区防汛办报告汛情信息， 内容包括雨情、水情、工情、险情、灾情、应对措施、时间、地 点、人员、事件等基本要素和相应的分析等。当防汛突发事件发生时，各相关防汛专项分指挥部、镇（街 道/管委）防汛分指挥部和有关单位应立即向区防汛指挥部报告, 详细信息最迟不得晚于事件发生后2小时报告，并及时续报开展 趋势和处置进展情况，防汛突发
48、事件处置基本结束后报送综合情 况。涉及人员死亡（失踪）信息由区防汛办负责统计报送。区防 汛办应及时向区委总值班室、区政府总值班室及区应急办报告。 任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发事件信息。社会 单位和个人有权利和义务向区防汛办和相关政府职能部门报告 防汛突发险情和隐患，并有权对相关部门的工作过失和不当处置 行为进行举报。3. 12加强监督检查各相关防汛专项分指挥部、镇（街道/管委）分指挥部及成 员单位采取单位自查、行业检查、综合检查等方式，对防汛责任 制、体制机制、工程设施、水毁工程修复、预案编制、培训演练、17物资保障、队伍建设、值班值守、人员避险转移等方面进行重点 检查，建立问题及隐患整改台