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1、门头沟区建设工程施工突发事故应急预案（2022年修订版）目录1总则1.1 指导思想和编制目的1.2 编制依据1. 3事故分级1.4 适用范围1.5 指导原则2应急机构与职责2. 1区建筑工程事故应急指挥部2. 2区建筑工程事故应急指挥部办公室及职责2.3成员单位及职责3监测与预警3. 1预警级别3.2预警发布和解除3. 3预警响应4应急处置与救援4. 1 基本响应急处置相关车辆开设“绿色通道二参与事故的调查工作。（5）区人力社保局：参与事故的调查工作，做好建筑企业事 故伤亡人员涉及工伤保险相关工作。（6）区规划自然资源委：负责参与建设工程施工突发事故应 急处置有关协调工作。负责协调为建设工程施
2、工突发事故应急处 置提供所需的工程勘察、工程设计的技术支持。（7）区住房城乡建设委：负责区专项指挥部办公室的日常工 作。负责组织建设工程施工突发事故信息报告、应急处置与损失 评估等工作。负责组织建筑工程事故应急指挥部的技术系统建 设。负责建设工程施工突发事故应急救援队伍的建设与协调管 理。参与建设工程施工突发事故的宣传报道与新闻发布工作。（8）区交通委：负责在建设工程施工突发事故中组织落实对 道路、桥梁等交通设施的恢复，保障交通基础设施完好。因建设 工程施工突发事故造成公共交通线路运行中断，负责协调公共交 通运营时间和线路的调整。（9）区水务局：负责组织落实因建设工程施工突发事故造成 损坏的城
3、市给、排水管线的抢修和应急处置工作。（10）区卫生健康委：负责组织落实建设工程施工突发事故 伤亡人员的救治与转运工作。（11）区国资委：负责协调、督促本区国有企业做好建设工 程施工突发事故应急处置及善后相关工作。（12）区应急管理局：依法组织指导建设工程施工突发事故 中有关生产安全事故调查处理工作。负责指导协调相关领域市级 队伍配合开展建设工程施工突发事故应急处置工作。（13）区重大项目为、：参与轨道建设等职责范围内重大项目 施工突发事故的协调处置工作。协助区专项指挥部办公室做好应 急处置相关资源的协调调度工作。（14）区总工会：参与一般级别建设工程施工突发事故的调 查处理工作，指导企业工会协
4、助企业做好事故善后处理工作。（16）市气象局：负责提供气象预警信息，并为建设工程施 工突发事故应急处置提供气象信息服务。（17）市消防救援总队：负责对建设工程施工突发事故引发 火灾的应急处置工作。配合开展建设工程突发事故的应急处置工 作，协助营救被困人员。（18）各镇街政府：负责组织、协调应由属地区政府主责处 置的建设工程施工突发事故。当发生由市专项指挥部主责处置的 建设工程施工突发事故时，各区政府负责组织做好事故应急的先 期处置和后勤保障等工作。完成市专项指挥部及办公室交办的其 它任务。3监测与预警3.1预警级别依据建设工程施工安全风险隐患可能造成的危害程度、发展 情况和紧迫性等因素，由低到
5、高划分为蓝色、黄色、橙色、红色 四个预警级别。3. 1. 1蓝色预警。(1)有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发一般突 发事故时；(2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前，并预 计有可能发生一般突发事故时；(3)经指挥部办公室会商研判，其他有可能引发一般突发事 故的情形。3. 1.2黄色预警。(1)有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发较大突 发事故时；(2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前，并预 计有可能发生较大突发事故时；(3)本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；(4)经指挥部办公室会商研判，其它有可能引发较大突发事 故的情形。3. 1.3橙色预警。(1)有
6、关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发重大突 发事故时；(2)在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前，并预 计有可能发生重大突发事故时；(3)本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；(4)经指挥部办公室会商研判，其它有可能引发重大突发事 故的情形。3. 1.4红色预警：（1）有关部门发布极端天气预警，并预计有可能引发特别重 大级别突发事故时；（2）在国家及本市重要活动、会议或重大节日到来前，并预 计有可能发生特别重大突发事故时；（3）本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；（4）经指挥部办公室会商研判，其它有可能引发特别重大突 发事故的情形。3. 2预警发布和解除由市建筑工程事故应急
7、指挥部办公室发布和解除，区建筑工 程事故应急指挥部办公室接预警后及时通过电话、短信息等形式 第一时间通知各相关单位启动应急预案。3. 3预警响应当预警信息发布后，区建筑工程事故应急指挥部及各相关单位 应按照本预案相应级别规定进行响应。3. 3. 1蓝色预警响应：各相关成员单位严格落实24小时在单 位值班带班制度，随时保持通信联络畅通。根据情况，区建筑工 程事故应急指挥部组织在建工地参建单位对有可能引发事故的 风险隐患进行全面排查，发现问题立即督促责任单位整改。各施 工现场管理人员、安全员到岗到位，全面排查消除各类安全隐患, 做好抢险的各项准备工作。3. 3.2黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础
8、上，相关单位 进一步加强值班带班，加强对风险隐患部位的巡查，制定有效措 施，确保安全。区建筑工程事故应急指挥部组织进行全区施工工 地的安全排查，并与各有关单位建立联系，保持通信畅通，做好 抢险的各项准备工作。3. 3. 3橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单 位密切关注重大隐患整改情况，带班负责同志要随时掌握情况， 全力消除安全隐患。必要时，施工单位应调整施工时段或停止施 工作业，及时将施工人员撤至安全区域。各单位应急队伍随时待 命，做好立即赶赴现场应急抢险的准备。各镇政府和街道办事处 根据实际情况组织处于危险环境中的居民疏散避险。3. 3. 4红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，
9、各有关单 位领导主动了解情况，高度关注重大危险源，迅速将处于危险作 业环境中的施工人员撤离至安全区域。4应急处置与救援4. 1基本响应建设工程施工突发事故发生后，事故发生单位要做到“接报 即报“，事故发生单位和现场人员必须立即向区建筑工程事故应 急指挥部办公室报告，启动门头沟区建设工程施工现场突发事件 应急预案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。4. 2应急响应权限划分4. 2.1较大及以下级别突发事故的响应较大及以下级别突发事故主责处置单位为门头沟区建筑工 程事故应急指挥部，发生事故后立即启动门头沟区建设工程施工 突发事故应急预案，并向区应急办和市建筑工程事故应急指挥部 办公室报告事故信息，
10、开展应急处置。当抢险救援工作超出区建 筑工程事故应急指挥部响应能力时，及时报区应急办和市建筑工 程事故应急指挥部办公室协助支援。4. 2. 2重大及以上级别突发事故的响应重大及以上级别突发事故主责处置单位为市建筑工程事故 应急指挥部，启动北京市建设工程施工突发事故应急预案。区建 筑工程事故应急指挥部办公室做好配合协调工作。4. 3抢险救援基本流程及响应4. 3. 1事故信息报告信息报告工作应贯穿事故发生、发展、处置和善后恢复的全 过程。建设工程突发事故发生后，事故单位必须在第一时间上报区 建筑工程事故应急指挥部办公室，不得缓报、瞒报。事故单位负 责人应当立即赶赴事故现场，保持与区建筑工程事故应
11、急指挥部 的联系，及时将采取自救措施和保护现场等进展情况进行上报。区建筑工程事故应急指挥部办公室在第一时间将事故时间、 地点、伤亡人数、事故经过、现场采取的措施、事故初步原因等 有关情况报区应急办和市建筑工程事故应急指挥部办公室。4. 3. 2抢险资源调动当发生建设工程施工突发事故时，区建筑工程事故应急指挥 部应根据现场抢险救援需要，迅速调集相关方面人员、抢险队伍、 设备物资到达现场，开展抢险救援工作。当现场抢险救援需求超 出本级政府的协调能力时，应及时报请市建筑工程事故应急指挥 部办公室协助支援。相关单位在接到区建筑工程事故应急指挥部发布的指令后， 应立即组织协调抢险资源赶赴现场参与处置。区
12、公安交通支队负 责人为抢险人员、设备和物资快速到达现场提供通行便利。4. 3. 3先期处置（1）企业先期处置。在政府部门到达事故现场前，事故所在 总包企业为企业先期处置的主责单位，总包企业项目负责人为抢 险救援指挥的第一责任人。建设工程施工突发事故发生后，事故 所在项目总包企业应立即组织开展抢险救援。根据现场实际需 要，企业先期处置可选择采取以下措施：立即将危险环境中的施 工人员撤离至安全区域；核实事故人员伤亡情况；向区建筑工程 事故应急指挥部办公室（区住房和城乡建设委员会）报告事故准 确信息，并随时续报救援进展情况；根据抢险需要拨打120、999、 119、110、122等电话号码，通知相关
13、单位到场救助；安排人员 到现场周边迎候赶往现场抢险救援的人员、车辆和设备；当施工 安全事故造成路面塌陷或高空悬挂危险物等次生灾害和隐患时， 应及时安排专人对危险区域进行看护，并进行围挡、隔离、封闭， 确定抢险救援工作区域，同时安全人员进行交通疏导，维护现场 及周边秩序；调集所属人员和技术力量，在确保绝对安全的前提 下，消除影响抢险救援的阻碍和不利因素，并组织开展抢险救援; 在不影响一线救援的情况下，适时开展事故原因调查等。根据实 际需要，主责处置企业还可采取一切必要措施开展先期处置。（2）区级处置。当区建筑工程事故应急指挥部领导到达现场 后，总包企业项目负责人应及时报告抢险救援进展情况、需要处
14、 理的问题及有关工作措施。交接工作完成后，移交事故处置协调 指挥权，并配合做好后续抢险救援工作。（3）市级处置。当发生重大及以上级别突发事故时，依照应 急响应权限划分，主责处置单位为市建筑工程事故应急指挥部。 当市建筑工程事故应急指挥部到达现场后，区建筑工程事故应急 指挥部应报告抢险救援进展情况，将事故处置协调指挥权进行移 交，并配合做好后续抢险救援工作。4. 3. 4成立现场救援指挥部区建筑工程事故应急指挥部领导到达现场后，根据现场救援 需要，适时成立现场指挥部。依据事故级别及造成的影响，现场 指挥部总指挥由区建筑工程事故应急指挥部领导担任，也可由指 挥部其他领导成员担任。现场指挥部一般情况
15、下设8个工作组， 根据抢险救援的实际需要，也可相应调整。（1）综合协调组：由区住建委牵头，各成员单位指派一名联 络员参加。负责传达现场指挥部领导决定，协调督促相关单位落 实指挥部领导下达的指令。承担外联和现场指挥部内部协调、现 场会务、资料收集等工作。随时跟踪事态进展情况，必要时报请 上级协调调配其他应急资源参与处置工作。(2)专业处置组：由区住房城乡建设委牵头，成员为区应急 管理局、区消防救援支队、区水务局、区城市管理委、区卫生健 康委、区交通委、区规划自然资源委、企业抢险队伍、事故所在 总包企业等单位及所属应急力量组成。在牵头单位的组织指挥 下，负责落实现场指挥部下达的抢险任务，组织开展一
16、线抢险救 援。(3)治安交通组：由区公安分局牵头，成员由区公安交通支 队、区城管大队、属地镇政府等单位组成。主要负责组织协调抢 险救援现场及周边治安秩序维护工作，包括警戒线设置、交通疏 导等，并为抢险救援人员、设备、物资快速到达现场以及伤亡人 员的快速转运提供交通保障。(4)医疗救护组：由区卫生健康委牵头，成员由区住房城乡 建设委、区应急管理局、区消防救援总队、区公安分局、属地区 政府、门头沟区120急救分中心、门头沟区医院和北京京煤集团 总医院等医疗单位组成，负责组织开展事故伤亡人员的医疗救治 和转运，协助提出抢险救援建议和意见。(5)新闻宣传组：由区委宣传部牵头，成员由区住建委、区 公安分
17、局、区卫生健康委、区应急管理局及其它相关单位和属地 镇政府等组成。主要负责研究制定新闻口径、组织安排新闻发布、 协调接待媒体采访、上报事故相关信息等工作。(6)后勤保障组：由事故所在镇政府和街道办事处牵头，成 员由事故责任企业及相关单位组成，主要负责协调落实临时设立 现场指挥部工作场所、现场指挥部及抢险救援人员后勤保障、现 场指挥部运行所需的硬件保障、通信保障等工作。完成指挥部交 办的其它任务。(7)事故调查组：由区应急管理局牵头，成员由区工会、区 公安分局、区人力和社会保障局、区住建委及有关单位组成。必 要时，邀请检察机关参与。主要职责是组织开展事故原因分析、 事故责任调查等。(8)专家工作
18、组：区建设工程事故应急指挥部组织区属施工 单位专业人员建立专家库，为处置本辖区内建设工程施工突发事 故做好充分的技术力量储备。当技术力量不能满足抢险救援需要 时，向市建设工程事故应急指挥部办公室请求支援。4. 3. 5现场指挥部工作制度为使现场指挥部抢险救援工作顺利开展，根据实际情况建立 指挥部运行相关工作制度。(1)联席会议制度。综合协调组根据抢险救援进展情况，适 时召开现场指挥部工作组联席会议，听取工作情况汇报，组织开 展研判会商、方案制定、任务部署等工作。(2)协同联动制度。综合协调组负责各工作组及各单位间的 沟通协调工作。事故处置工作中如出现问题，各工作组和各单位 要主动沟通、密切配合
19、、协同应对。必要时，由现场指挥部领导4. 2应急响应权限划分4.3抢险救援基本流程及响应5恢复与重建5. 1善后处置5. 2事故调查6应急保障5.1 救援队伍及设备物资保障5.2 专家队伍保障5.3 医疗救护保障5.4 资金保障5.5 通讯保障5.6 交通运输保障5.7 后勤保障7预案管理7. 1预案制定7. 2预案修订7.3预案审查与发布7.4培训、演练和宣传教育8附则8.1 名词术语、缩写语的说明8.2 预案实施9附件及现场指挥部办公室协调解决。(3)信息报送制度。综合协调组负责收集现场处置工作信息, 并及时向现场指挥部和上级部门报送。各工作组和各单位要及时 将工作情况报综合协调组。(4)
20、专家会商制度。专家工作组针对抢险救援工作中出现的 技术问题及时进行会商，制定技术工作方案和措施，为开展抢险 救援提供技术指导，为领导决策提供参考。(5)现场值班制度。各工作组和各单位安排专人进行全程现 场值守，传达指令和信息，协助落实现场指挥部下达的任务。过 程中如需更换值守人员，应做好工作交接，报综合协调组同意后 方可更换。(6)资料调取制度。根据现场抢险救援需要，市规划自然资 源委应及时协调提供事故工程及毗邻建筑物、构筑物的规划、设 计及工程勘察等资料数据，各管线主管部门和专业企业做好协调 配合工作，确保抢险救援工作安全顺利开展。(7)现场指挥部可根据实际需要建立其他必要的工作机制。4.
21、3. 6处置措施突发事故处置过程中，根据现场需要，现场指挥部可采取以 下一项或多项措施进行处置：(1)事故人员营救。坚持人民至上、生命至上，在确保应急 救援人员安全的前提下，承担抢险任务的单位应尽可能用最短时 间和最为安全的方式，对受害人员开展营救。（2）救护和转运事故人员。医疗急救部门应在第一时间对营 救出的受伤人员进行救治，并及时转运到医院。（3）人员转移避险和临时安置。属地区政府应根据实际情况 组织疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员。（4）交通疏导和交通保障。当建设工程施工突发事故对道路 交通造成影响时，公安部门应及时对事故影响路段采取交通疏导 措施。应急处置过程中，公安部门应为应急指挥
22、、抢险救援、医 疗救护车辆开设“绿色通道”，优先安排、优先通行。（5）设置警戒区域及现场秩序维护。公安部门应组织封锁危 险场所，划定警戒区域，限制人员流动，做好抢险现场及周边的 治安秩序维护工作。（6）消除抢险救援阻碍。当建设工程施工突发事故导致火灾 等次生灾害时，消防救援部门应立即组织处置。因建筑物、构筑 物及其它障碍物阻碍抢险救援开展时，属地区政府及时与产权单 位协调，根据实际情况对影响抢险救援的建筑物、构筑物或其他 障碍物实施拆除。（7）抢修受损市政管线设施。当建设工程施工突发事故导致 供水、排水、供电、供气、供热等市政管线设施损坏时，各管线 主管部门应在不影响抢险救援工作、不影响事故调
23、查处理、不影 响其他管线和设施的前提下，立即组织对损坏的管线进行抢修， 短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障社会生产生活基本 正常。（8）风险源监测。根据事故性质、险情状况和抢险需要，现 场指挥部组织专业监测机构，对事故现场及受影响范围的地形、 建筑物、构筑物情况进行监测，并将监测情况及时提交现场指挥 部专家工作组。（9）专家会商。现场指挥部专家工作组针对抢险救援中出现 的技术类问题或风险源监测到的不良数据，及时进行会商，形成 专家意见，确定解决方案，并指导相关单位实施。（10）相关资料调取。根据现场抢险救援需要，规划自然资 源部门应及时协调提供事故工程及毗邻建筑物、构筑物的规划、 设计及
24、工程勘察等资料数据，城市管理、水务、电力、通信等部 门应及时协调提供相关管线设施资料数据，确保抢险救援工作安 全顺利开展。（11）公共交通运营调整。因建设工程施工突发事故造成地 铁、公交线路运行中断且短时无法恢复的，交通部门应根据实际 情况组织地铁和公交运营单位制定运营线路或运行时段调整方 案，并及时向社会公布信息。（12）家属接待。发生事故的工程施工总承包企业要做好事 故伤亡人员家属接待工作，主动为家属提供相应的后勤保障，做 好安抚和思想工作。（13）现场指挥部根据现场实际情况，随时制定并实施相关 措施。4. 3. 7信息发布与舆论引导（1）当突发事故或抢险救援工作对社会正常运行造成影响 时
25、，区建筑工程事故应急指挥部应及时通过报纸、电台、电视台、 网络等渠道，向社会发布事故情况及相关安全和交通提示信息。（2）发生一般、较大级别建设工程施工突发事故时，由区委 宣传部组织相关部门开展新闻发布工作。发生重大和特别重大级 别建设工程施工突发事故时，由市委宣传部牵头，组织相关部门 开展新闻发布工作。（3）未经相关应急指挥机构批准，参与应急处置工作的各有 关单位和个人不得擅自对外发布事件原因、伤亡数字、责任追究 等有关应急处置和事态发展的信息。任何单位和个人不得编造、 传播有关应急处置和事态发展的虚假信息。（4）宣传部门会同网信、公安以及属地区政府，收集、整理 网络、市民热线等舆情社情信息，
26、及时核实、解决公众反映的问 题，予以积极回应和正面引导，对于不实和负面信息，及时澄清 并发布准确信息。4. 3. 8响应结束当建设工程施工突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生 和事件危害基本消除时，启动响应的应急指挥机构可宣布应急结 束，或逐步停止有关应急处置措施，有序撤离应急队伍和工作人 员，并将情况及时通知参与事件处置的各相关单位，必要时向社 会发布应急结束信息。重大和特别重大建设工程施工突发事故，依照北京市建设 工程施工突发事故应急预案执行。4. 3. 9响应升级因事态发展，超出区建筑工程事故应急指挥部的响应能力， 需要更多的部门和单位参加与处置时，区建筑工程事故应急指挥 部办公室应及
27、时报请区应急办和市建筑工程事故应急指挥部给 予支持。4.1 善后处置应急响应结束后，即可转入善后处置阶段。事故善后处置工 作由事故所在施工企业具体落实。主要包括事故伤亡人员家属后 续接待安置、事故伤亡人员赔偿慰问、征用物资归还补偿、逐步 恢复正常施工等。在恢复施工中，各相关职能部门对应各自职责 做好指导工作。应急管理部门牵头，组织相关单位和专业技术力量，按照有 关规定，对建设工程施工突发事故造成的损失进行统计、核实和 上报。5. 2事故调查5.1 . 1按照国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国 务院令第493号）的规定，一般事故的调查，由事故所在属地区 县政府牵头相关部门组织开展。较大建设
28、工程突发事故、重大建 设工程突发事故的调查工作，在市委、市政府和市应急委的领导 下组织开展。特别重大建设工程突发事故调查评估工作，市建筑 工程事故应急指挥部配合牵头调查部门做好相关工作。5.2 .2事故调查的内容主要包括：事故发生单位概况、事故 发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损 失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责 任者的处理建议、事故防范和整改措施等。在此基础上形成事故 调查报告，于事故处置结束后60日内报区建筑工程事故应急指 挥部办公室、相关上级单位和领导。配合市级相关部门开展较大 及以上建设工程突发事故的调查评估工作。6应急保障6. 1救援队伍及
29、设备物资保障6.1.1 各施工企业应建立满足处置一般突发事故的专（兼） 职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资 的管理，根据需要及时补充和更新。当发生建设工程施工突发事 故时，以施工企业应急救援队伍处置为主。当超出施工企业自身 处置能力时，可请求镇政府给予支援。6. 1.2各镇政府和街道办事处应建立满足处置较大突发事故 的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备 物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生建设工程施工突 发事故时，应根据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赴 现场参与处置。6. 1.3区建筑工程事故应急指挥部依托区属进一步强化区级 抢险救援队伍
30、建设，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当 发生建设工程施工突发事故时，根据现场处置需求，及时调赴现 场进行处置。当现场救援超出区建筑工程事故应急指挥部处置能 力时，由区建筑工程事故应急指挥部办公室及时报请市建筑工程 事故应急指挥部给予支持。1.1.4 当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，区 建筑工程事故应急指挥部和相关企业可采取合同履约或有偿预 约服务的方式，与市级专业抢险队伍或设备物资供应单位建立合 作关系，确保发生突发事故时优先调用。1.1.5 建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要， 区建筑工程事故应急指挥部办公室有权调派或临时征用各镇政 府、相关企业抢险队伍和物资，各
31、单位应按照区建筑工程事故应 急指挥部办公室的指令落实到位。6 . 2专家队伍保障区建筑工程事故应急指挥部组织区属施工单位专业技术人 员成立建设工程抢险救援专家队伍，为处置本辖区内建设工程施 工突发事故做好充分的技术力量储备。当技术力量不能满足抢险 救援需要时，报请市建筑工程事故应急指挥部请求支援。7 .3医疗救护保障由区卫生健康委承担建设工程施工安全事故人员的救治工 作。根据现场救援需要，协调医护人员及医疗设备到场，为事故 人员提供相应的医疗救护服务。6. 4资金保障事故应急救援资金由事故责任企业承担。各施工企业应充分做好应急资金的储备，为应对各类突发事故提供资金保障。6. 5通讯保障指挥部办
32、公室及成员单位应保持办公电话24小时畅通，各 单位应急指挥系统的联系电话如有变更，要及时上报区建筑工程 事故应急指挥部进行更改。6. 6交通运输保障根据现场救援需要，区公安交通支队负责对事故现场周边道 路实施交通管制或交通疏导，为应急指挥人员、应急抢险队伍及 设备物资快速到达现场提供快速通道。6. 7后勤保障由各镇政府和街道办事处承担抢险工作中的后勤保障。主要 包括：现场指挥部场所、通信联络保障、相关人员食宿等。7预案管理7. 1预案制定本预案由北京市门头沟区人民政府负责编制，由区建筑工程 事故应急指挥部办公室（区住房和城乡建设委员会）负责解释。7. 2预案修订编制应急预案应当在风险评估和应急
33、资源调查的基础上进 行，以确保应急预案的可操作性。在应急预案编制过程中，鼓励 通过情景构建的方式模拟突发事件场景，以检验应急预案各项措 施的有效性。当存在有关法律、法规、规章或上位预案相关规定发生变化、 应急指挥机构及其职责发生重大调整、主要风险或重要应急资源 发生重大变化、在实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大 调整等情况时，应及时修订应急预案，实现应急预案的动态优化 和科学规范管理。7.3预案审查与发布本预案由区应急办组织审查并按照区应急预案管理办法相关 要求进行发布。7. 4培训、演练和宣传教育7.4. 1培训区建筑工程事故应急指挥部各成员单位、相关单位和在建工 程参建单位人员，应认
34、真开展对本预案及应急知识的培训，丰富 一线施工人员业务知识，提高建设工程突发事故的协调处置能 力。同时各成员单位和相关单位应当根据本预案及时制定本级、 本单位应急预案。7 . 4. 2演练各在建工程参建单位应开展建设工程施工突发事故演练，区 建筑工程事故应急指挥部负责对参建单位应急演练工作进行指 导，切实提高应急救援能力。各单位应当根据自身情况，定期组 织应急演练，演练结束后应及时进行总结。8 .4.3宣传教育区建设行政主管部门利用会议、培训和短信平台等多种形 式，对建筑行业管理人员进行建设工程施工突发事故应急相关的 宣传和教育。各在建工程参建单位应对本单位从业人员广泛开展 建设工程施工突发事
35、故应急相关的宣传和教育。8附则8. 1名词术语、缩写语的说明建设工程施工突发事故：是指在建设工程施工生产过程中突 然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏 和社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。直接经济损失：指建设工程施工突发事故及次生灾害造成的 物质破坏，包括建筑物工程结构、设施、设备、物品、财物等破 坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物 财产，如货币、有价证券等损失。次生灾害：指由建设工程施工突发事故造成的工程结构、相 临建筑物、构筑物破坏、路面塌陷等，并进而引发的影响道路通 行、影响公共交通运营、市政管线损坏以及人员伤亡等灾害。8. 2预
36、案实施本预案自发布之日起实施1 .门头沟区建筑工程事故应急指挥部领导及成员单位负责人 联系方式2 .建设工程施工突发事故应急处置工作流程图门头沟区住房和城乡建设委员会1 .门头沟区建筑工程事故应急指挥部领导及成员单位负责人联系方式2 .建设工程施工突发事故应急处置工作流程图1总则1.1 指导思想和编制目的2022年n月3日（联系人：李兵；联系电话：）门头沟区建筑工程事故应急指挥部领导及成员单位负责人联系方式姓名单位职务电话手机总指挥杨建海区政府副区长副总指挥张冉区住建委主任成员萱艳区委宣传部区委宣传部副 部长、网信办 主任谭汉胜区城市管理委市政市容服务 中心主任邹莉区科技和信息化 局副局长李德
37、才区公安分局副局长王刚区人力资源社会 保障局副局长浦喜区规自分局二级调研员王海梦区住房城乡建设 委副主任郭黎明区交通局副局长王海琨区水务局副局长杨立新区卫生健康委副主任周子鹏区国资委副主任周玉陆区应急管理局副局长高珊区重大项目中心副主任巩旭东区总工会副主席徐君区气象局副局长刘振雪区交通支队副支队长成员姓名单位职务电话手机邱华区消防救援支队副支队长-8301张东红大峪办事处副主任艾睿城子办事处武装部长朱昆东辛房办事处武装部长孙建林大台办事处街道副主任刘浩妙峰山镇政府副镇长胡新宇王平镇政府党委副竹记史运德雁翅镇政府副镇长、平安 建设办公室主 任王建峰军庄镇政府副镇长王庆鹏斋堂镇政府组织委员闫子墨潭
38、柘寺镇政府副镇长刘捷龙泉镇政府副镇长曾凯清水镇政府党委委员、武 装部长梁秋来永定镇政府武装部部长门头沟区建筑工程事故应急工作成员单位联系表单位联络员职务电话手机区委旦传部赵盈春副科长区城市管理委孙佳美科长区科技和信息化局商明玮副主任区公安分局刘玉福民警区人力资源社会保障局邓宝杰队长区规自分局王振林科员区住房城乡建设委李兵科长区交通局杨立辉负责人区水务局房琛皓科员区卫生健康委张志涛科员区国资委刘宁安全科负责人区应急管理局陈观刚区重大项目中心王志超科长区总工会李晓琦负责人区气象局王林鹏科长区交通支队闫伟科长区消防救援支队王荣辉主任-8000大峪办事处贾子阳科员单位联络员职务电话手机城子办事处孙贺科
39、长东辛房办事处石乐平安办副主任大台办事处梁欢科员妙峰山镇政府史文栋科员王平镇政府周桐科长雁翅镇政府彭国亮平安建设办公 室副主任军庄镇政府杨阔科员斋堂镇政府张鑫副主任潭柘寺镇政府金永乐科员龙泉镇政府魏承浩科长清水镇政府叶天宇科员永定镇政府孙贺科长附件2 i书沟Z建设工程施工突发事故应急处置工作海翡企业先期处置信息报告信息报送事故调查组宣传信息组医疗救护组专家工作组后勤保障组社会面控制组抢险救援组报送应急响应结束事故调查善后恢复以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。以科学发展观 为统领，坚持以人为本的理念，最大限度地减少事故损失，维护 人民生命财产和社会公共安全，建立建设工程施工突发事故应急
40、体系。为我区建设发展和构建和谐社会服务。1.2 编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全 事故应急条例、北京市实施中华人民共和国突发事件应对法 办法、北京市突发事件总体应急预案（2021年修订）、北京 市建设工程施工突发事故应急预案和门头沟区突发事件总体 应急预案（2022年修订）等有关法律法规规章和文件，以及本 区建设系统应急管理工作实际，制定本预案。L3事故分级为有效处置建设工程施工突发事故，依据建设工程施工突发 事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特 别重大（I级）、重大（H级）、较大an级）、一般（
41、W级）四个级别。1. 3. 1特别重大建设工程施工突发事故（I级）符合下列条件之一的为特别重大建设工程施工突发事故：（1）造成30人以上死亡；（2）造成100人以上重伤（包括有害气体中毒，下同）；（3）造成1亿元以上直接经济损失；（4）造成市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损坏，社会影响特别巨大;（5）其它被认为应当启动特别重大级别预案的情况。重大建设工程施工突发事故（II级）符合下列条件之一的为重大建设工程施工突发事故：（1）造成10人以上30人以下死亡；（2）造成50人以上100人以下重伤；（3）造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失；（4）造成市政基础设施、构筑物、建筑物遭受严重损
42、坏，社 会影响巨大。（5）其它被认为应当启动重大级别预案的情况。1. 3. 3较大建设工程施工突发事故（III级）符合下列条件之一的为较大建设工程施工突发事故：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10人以上50人以下重伤；（3）造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失；（4）造成市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，社会影 响较大。（5）其它被认为应当启动较大级别预案的情况。1. 3. 4 一般建设工程施工突发事故（IV级）符合下列条件之一的为一般建设工程施工突发事故：（1）造成3人以下死亡；（2）造成3人以上10人以下重伤；（3）造成100万以上1000万元以下直接经济损失。
43、（4）造成市政基础设施、构筑物、建筑物遭受损坏，对社会 产生一定影响。（5）其它被认为应当启动一般级别预案的情况。1. 4适用范围本预案适用于本区行政区域内各类新建、扩建、改建房屋建 筑和市政基础设施工程（不含铁路、水利、交通等专业工程，以下 简称“建设工程”）在施工过程中发生的危及人员安全或导致人 员伤亡，以及由于施工原因造成的危及社会和公众安全、导致国 家和人民财产遭受严重损失的事故的预防和处置工作。1.5工作原则1.5.1 人民至上、生命至上，安全第一，预防为主。强化党 对应急管理工作的集中统一领导，加强安全风险管理，注重事故 预防工作，以降低风险、消除隐患、防患未然。把保证从业人员 及
44、人民群众的生命安全和身体健康作为建设工程突发事故应急 处理工作的出发点和落脚点，按照有关法律、法规的规定实施应 急处理，努力做到早发现、早报告、早控制、早解决，最大限度 地预防各类安全事故的发生。1.5.2 统一领导，分级管理。本着先抢险、后调查的原则， 各成员单位在区建筑工程事故应急指挥部的统一领导和指挥协 调下，严格履行各自职责，切实做好建设工程施工突发事故的预 防和处置工作。要密切与指挥部的联系，保持通信联络畅通，确保遇到各类突发事件能够快速反应、有效处置。1.5.3 强化准备，平战结合。立足实战，积极做好常态下的 风险评估、制度建设、预案编制、应急队伍建设和抢险物资储备 等各项工作，夯
45、实应急管理基础，确保遇到各类突发事件能够快 速反应、有效处置。1.5.4 依靠专家，科学救援。建立强有力的专家队伍，充分 发挥行业专家在应急救援中的作用，科学研判、民主决策，为科 学救援和领导决策提供有力支持。2应急机构与职责2. 1区建筑工程事故应急指挥部门头沟区建筑工程事故应急指挥部由总指挥、副总指挥和成 员单位主管负责同志组成。3. 1.1指挥部职责(1)贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法、北京市 实施中华人民共和国突发事件应对法办法和北京市建设 工程施工突发事故的应急预案等相关法律、法规和规定；(2)研究制定本区应对建设工程施工突发事故的政策措施和 指导意见；(3)负责指挥本区一般建设工程施工突发事故应急处置工 作，配合市建设工程事故应急指挥部做好较大及以上建设工程施 工突发事故应急处置工作；(4)负责修改编制区建设工程施工突发事故应急预案;(5)承办区应急办交办的其他事项。2 . 1.2指挥部总指挥、副总指挥及其职责(1)总指挥总指挥由区政府分管副区长担任，负责区建筑工程事故应急 指挥部的领导工作，对本区建设工程突发事故应对工作实施统一 指挥。(2)副总指挥副总指挥由区住建委主任担任区住建委主任协助