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1、 万晓红 中国当前报刊的采编机制正处于一个 分久必 合，合久必分 ，分分合合的态势之中。有关采编是 应当 合一 还是 分离 的话题也处于一个 众 说纷纭 的状态。 2001年第 5期新闻战线杂志曾就 建立富 有活力的编采运行机制 展开专题讨论，多家媒 体负责人撰文，从各自报刊的采编运行机制的改 革出发发表了对于采编 合 与 分 的观点， 有主张采编合一的，有主张采编分离的，也有主 张相对分离、分离结合的。 应该说，每种观点及实际操作过程，都有其 独到之处，也从实践中收获了成果，我们很难以 优劣定之，但如果从管理学这一视界进行考察， 我们则能看到他们的差异与各自的特点。 观点 操作方式 对应的
2、管理模式 该 管 理 的 文化特性 该管理的 文化优势 多 米为 编部 合 5 二 将 编 辑 、记 者捆 在 一 起 考核 ，形 成 联动；采访、 编辑、出版 条龙 任务管理 突 击 队 式 的 组 织 结 构 ， 一 切 以 最 后 的 结 果 来 评 判 该 组 织 的 绩效 组 织 中 的 人 有 一 种 团 队 精 神 ， 能 互 相 协 作 ， 有 创 造 性 ， 适 合开拓 采 编 分 离 严 格 的 岗 位 分离；严格禁 止编辑和记 者业务交叉 角色管理 本 组 织 的 任 务 被 精 确 地 划 分 为 一 个 个 角色 的 任务 ， 角 色 任务被标准 化、量化。工 作成员
3、 在 其 中充当 的 是 一个 角 色 ，只要做 好角色的工 作 即 可 稳 定 、 目 标 明 确 ， 可 预 期 性 强 ， 组 织 中 人 有 安 全感 有 分 有 - A. 相 对 分 离 A.某 些 部 门 实 行 采 编 合 一 ， 某 些 部 门 实行 米 编 分 离 ；B. 职 责 可以分 开，编采不能 脱 节 。采访部 门可设编辑。 差异性 混合管理 差 异 对 组 织 的 健 全 而 言 ， 是 有 好 处的 报社针对不同人员的工作性质实行了不同的奖惩考 核办法。对编辑人员，主要考核其版面完成情况，每 月规定一定的 A版任务，完成者奖，完不成者罚。对记 者，每月进行一次 A
4、稿评选，评上的有奖，评不上的没 奖。对编采合一的专副刊编辑，以考核 A版为主， A稿 为辅，明确标准，奖优罚劣。为加强考核，报社成立了 评委会，由总编辑、副总编辑和资深业务人员组成， 每月、每季、每年都要评出相应的 A版 A稿，作为奖 惩和推荐省以上好新闻评选的依据。同时，实行末位 淘汰制，年底，对在各岗位上考核居末的人员责令下 岗。由于考核方法公平公正，奖惩标准合理透明，有 效地解决了考核奖惩中的问题，调动了编采人员争 先创优的积极性。 四 实行编采分开新机制，承德日报的编采工作出现 了新活力。由于编采分开，编采队伍各自向着专业化 的方向发展，编辑精心研宄版面编排技巧，提高策划 能力，增强统
5、筹能力，强化创新能力，加强新闻业务知 识和新闻理论的学习，稿件的编辑质量、版面的设计 质量和报纸的整体水平明显提高；记者得到了全方位 锻炼，深入基层有了时间和制度的保障，一门心思琢 磨多写稿，写好稿，并加强了和编辑的双向互动，采访 能力不断加强，精品和恬鱼 稿件显著增多。同时，社 领导指挥调动记者队伍快速有效，应对重要任务和突 发事件的能力大大增强，真正形成 了一支拉得出、打得 响的快速反应部队 ，在抗击非典、避暑山庄肇建 300 周年庆典系列报道、承德市治理经济发展环境等多项 重大报道活动中表现出色，多次受到上级表扬。此外 , 编采分开后，编采人员互相制约、互相监督、互相竞争、 相互激励，腐
6、败现象得了遏制，整个编辑部形成了强大 的整体合力，争先创优蔚然成风。做有思想的人，办有 深度的报纸，成为大家的共识，办报水平迈上了 一个新 的台阶。尽管承德属于经济不发达地区，报社办报条件 相对落后，但每年都有 30多篇作品获中国地市报和河 北省新闻奖。中国记协主席邵华泽曾评价说 ，承德日 报办得不错，走在了全国地市报前列。实践证明，编采 分开有利于在较短的时间内加快人才的成长速度，有 利于尽快建设一支高水平的专业化办报队伍，有利于 适应新形势的挑战，满足不同记者的需求，提高报纸整 体水平。 作者刘志武是承德日报总编辑，王玉峰是承德日 报副总编辑） 责任编辑：冷梅 从管理文化谈报纸采编运行机制
7、的变革 查尔斯“汉迪管理文化与米编分合1对应图表 表中我们运用的是英国当代管理学大师查尔斯 “ 汉迪所提出的管理文化模式 ，我们发现，它们与采编 分合模式之间有一种对应的关系，这里试着将它们进 行一下对照分析。 一、 采编合一：富有活力的 任务管理 模 式，它对团队素质要求很高，且需要有严格的 监控机制相匹配 运用 采编合一 模式的，是用任务目标将 采 与 编 锁定 在一起，编辑、记者捆在一起考核，形成联 动，因此，他们以完成报社任务为目标，繁琐的程序可 以简化，职能可以下放：记者、编辑都可以参与决策、 策划的过程，激发每个人的活力，发挥群体力量，以求 实现总体目标。 与采编合一 对应的是 任
8、务管理 模式。按照这一 理论，这种管理模式能够调动组织成员的团结一致及 认同感，能将记者与编辑的智慧充分结合。同时，组织内 领导与组员之间的沟通流畅、便捷 ,全队充满活力，其潜 能可以得到最大发挥。因此，这种机制非常适合应对突 发性事件，能承载快速、及时报道新闻的责任。 而它的不足之处则在于，由于这种采编合一 大多 是部版的合一，部版对应，采访、编辑、出版 1条龙 会形 成质量上的把关不严，同时，关系稿 也会因此而滋生。 所以，对这种团队的要求较高。它可以让能干的 人有活干，它的活也必须是能干的人才能干好。这种 能干，包含有专业才能， 有敬业精神，有职业品德，能 自律，能以客观的眼光审视自己。
9、即便如此，还需要严 格的监控机制相匹配，因此，除非在这一体系中的员 工足够精干，否则便有些费而不惠。 二、 采编分离：现代化企业流水线作业的 正规管理模式，特点是严密、科学，但因 角色 感过强而失于僵化 运用采编分离 模式的，是用任务目标将其进行角 色界定，明确分工，编辑只是做编辑的工作，记者只做记 者的工作。这一方式的关键在于：角色是规定好了的，完 成角色的任务不是总体的任务，而是作为角色的任务） 就将被认可。记者只管采访、写稿。编辑可以指导、指挥 记者，对记者的稿件粑关 。各司其职，各行其箏 ,各 负其责。清晰的流水线操作方式，严格的规章制度，明确 的职责，可保证作为一个现代化报业的高效运
10、作。 采编分离对应于 角色管理 模式，这是现代化流 水线作业的一种常规管理模式。其特性在于富有逻辑 性、精确性、科学性。 你只要做你份内的事就行 了 一 不必多，当然，也不能少。在这种文化中，所谓 的效率是让火车准时到站，不要太早，也不要太晚 。 分工很明确是其一大特点。明确自己的任务，是件好 事，它可以使自己的工作 有序化，但长期置身于其中， 会逐渐产生很强的角色感，久而久之，会使人失去对 全局的兴趣和敏感。 此外，每个人都是其中的一个 角色 ，因此每个 角色都是可以被随时替换的。 作为记者 角色 ，其职责只是供稿，可以向多个版 面供稿，但同时也没有了属于 自己 的版面。因此，有 人说，这种
11、采编分离制从体制上保证了报纸的质量。 作为编辑 角色 ，由于在这一定位中，编辑位置 前移，参与到前期策划层面，同时拥有了指挥、组织的 功能，所以，编辑的能量被大大释放了 然，编辑的 另一能量，即写稿的能量被约束了）。但编辑能量的释 放，是以记者的张力被约束为代价的，由于角色功能 的强化，作为 人 的记者，其采访的张力、活力可能会 受到制约。长久的角色管理模式会因此导致记者 角 色 对突发事件的应变能力差。 同时，角色关系太强，就会缺少人文的细腻，这种 管理模式中会少了些人文的关怀与人情体验。 三、有分有合，相对分离：同一组织中的多 种管理文化可以形成差异性的混合 提倡 采编相对分离 , 或 有
12、些部门分、有些部门 合 模式的，是 采编合一 与 采编分离 两种管理方 式的混合形态。 人民日报原经济部主任班明丽曾说 很难说，编 采二者合一好 ，还是二者分离好 。 新民晚报的潘新 华在谈到采编机制问题时，也提出类似的观点：坏少 报纸编辑部的体制近年来变来变去，其意图都是为了 寻求一个最佳的编采运行机制。其实，无论是编采分 开，或是编采合一，都难说就是最佳的模式 。 此外，在前述报纸采用的各种机制中，完全不同的 采编机制，被不同的媒体实践着，却都收到成效，这也给 上述两位的观点以佐证：这两种机制未必就一定是一对 一错，从形式逻辑角度说，它们并非矛盾律中的对立关 系。我们不能单独将之抽出来评论
13、谁对谁错，谁好谁坏， 应当而且只能将其置于特定的环境 一 即 查尔斯 “ 汉迪 所说的文化 一 中进行考察，看其是否适宜。 查尔斯 “ 汉迪也有过同样的表述：每种管理文化 都有它好的一面，没有任何文化本身是坏的或错的， 如果硬是说它坏 或错 ，那只不过是它并不适合其 所处的环境罢了。这里的关键是一个如何运用的问 题，即让每种管理文化都找到适合其生根发芽的土 壤，这样才能期望其开高效率的鲜花，结优良的品质 之果，使组织得以不断地发展壮大 。 如果我们立足于这样一个立场，就可以看到，每 个报社在谈到自己所运用的采编机制时，都有其特殊 的背景，有特殊的需求。所以， 此地 的经验，给皱 地 的应当是一
14、种启迪 、一 种借鉴，而非照搬照抄的摹 本。同样的道理，在同一个报社中，一个部门管理的成 功经验，未必对另一个部门是适用的，因为报社的部 门繁多，需要采编的对象不一，需要报道的方式不一， 需要的采编成员也因此不同，如新闻与深度报道、与 评论、与副刊等，均各有所求。需要管理的方式也就不 同。所以同一种管理模式运用于不同的环境中，所产 生的效果就会大相径庭。 这样，我们就涉及了查尔斯 “ 汉迪的另一种理 论 差异性的混合 。查尔斯 “ 汉迪管理思想的一 大特色，就是注重不同管理文化的有机融合，他自己 将此称为 文化合宜论 。他认为，一个大的组织或企 业、或公司、或媒体）中有多种不同类别的工作，每种
15、 管理文化一般来说只适合处理其中的一类工作，因 此，这个组织威企业、或公司、或媒体）就不得不融合 不同类型的管理文化，以适合处理不同类型的工作。 在探索报纸采编机制时，我们不妨借鉴一下 差 异性的混合 的管理文化，尝试采用灵活机动的采编 结构。这种 差异性的混合 对各部门相互之间是一种 参照，一种启迪，甚至是一种文化压力。 四、结语 过去，我们谈论媒介管理，主要立足 于外部、立足 于经营的层面，本次有关采编运行机制的探讨，则己 经进入了业务的核心，业界在这一改革进程中所作的 理性的思索，己经超越了学界。在学界不经意间，业界 由外向内，逐渐摆脱行政管理的模式，大步地探索着 向现代化企业管理的道路
16、上走去。 相信也希望这种探索会不断地深入下去，并与时 代的发展共进。因为采编部门的结构设置，应当是动 态的，它应当不断地探求新的结构以适应新的需求。 同时任何管理文化上的平衡都只是暂时的，因为被实 施管理的组织需要发展，需要不断调整自己以适应社 会环境的变化，它所需要的相对应的管理 模式就应当 发生变化。同时，当一种模式长期存在时，其中的弊端 就会凸显，如同不断地吃同一种食物一样，它最有特 Ch接第 17页）通过改进新闻宣传扩大党报影响力，通 过完善经营和发行壮大党报实力，通过积极参与传媒 竞争立于主动，各级党报一定能实现新的飞跃。第二 r 我们对党报改革发展的难度也要有清醒的认识。应该 看到
17、，党报的市场生存空间受到都市生活类报纸和其 它媒体的严重挤压，党报要大胆应对挑战，开拓创新， 研宄自身如何走向市场。 点的一面会成为缺点；如同一种商品的重复使用一 样，它的边际效用就会递减；如同长期审美会产生疲 劳一样，长期居于一种模式中也会产生惰性，因此就 需要适时调整、更新。 最后要提到的是，在关于 采编分合 的探讨中， 要特别注意对 人 的关怀。在今后激烈的市场竞争 中， 以人为本的人文化管理 是报社管理的立身之 本，是报社管理中非常需要重视、却因为外部压力过 大又常常被忽视的。 作者是南京师范大学新闻与传播学院教授、武汉 大学媒介发展研宄中心研宄员） 责任编辑：冷梅 注释： 查尔斯 “
18、 汉迪认为，管理学是受到文化与传统的深切 影响的学科，他的管理学中，文化是重要的背景和分析基础。 基于此，他称任务管理为任务管理文化，角色管理为角色管 理文化。我们在文章中沿用他的这种表述。 谢德高编著：查尔斯 “ 汉迪管理思想全书，第 9页，黑 龙江人民出版社 2002年版。 班明丽：两分开 不能 W脱节 ，新闻战线 2001 年第 5期第 17页。 潘新华：炅敏度 “ 创新度 “ 制衡力 “ 原动力，新闻战 线2001年第 5期第 15页。 谢德高编著：查尔斯 “ 汉迪管理思想全书，第 2页，黑 龙江人民出版社 ,2002年版。 下期稿约 本刊前沿关注专栏 2005年第 2期的讨论题目是
19、做好 关注民生 重点选题的策划报道 努力增强 引导舆论的本领，欢迎读者就 关注民生 的内涵是什 么，党报如何选择民生方面的重点题目，如何做到既反 映问题又有利于稳定，用什么样的体制和机制来保证 报纸始终不逾地 关注民生 等，各抒己见。 来稿请寄：北京金台西路 2号人民日报新闻战线 杂志社前沿关注专栏收。 邮编： 100733 E-mail： 我们的各级党报大都是随着中国共产党夺取政 权而创刊而发展的，在大力加强党的执政能力建设的 今天，面对新形势新任务，只要我们与时俱进，党报一 定会迎来无比光明的前景，让我们为党报更加灿烂美 好的未来加倍努力 研讨会虽然短暂，但代表的共 识坚定有力，大家相约来年再会，展开更加深入的 探讨。 责任编辑 : 施彤