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1、2023年司法改革与政治体制改革时间：2023-08-24 司法改革与政治体制改革。 所有改变，都源于对改变本身的强烈渴望。在我们要上台进行演讲时，我们就需要在正式演讲前准备好演讲稿。优秀的演讲稿就是让大家听懂你想要表达的情感，怎么才能写出一篇专属自己的演讲稿呢？以下是小编精心整理出来的“司法改革与政治体制改革”，大家不妨来参考。希望您能喜欢！ / 如贺卫方教授前文所言：“一般大众传媒更如同约好了似的，对于法院、检察院以及公安系统在司法和执法过程中出现的种种负面现象连篇累牍地加以报道。”近来又有以揭露社会不公现象为己任的“焦点访谈”报道了云南两个地方法院严重违反程序法的情况，又一次把人们的目光
2、吸引到司法公正的问题上。这一报道引出了一个老话题，即司法公正与社会环境的关联问题。如人们所知，司法改革的目的是通过对现行司法体制的改革来实现司法的公正性。这种改革是针对司法体制自身的，尤其是目前的分散化的司法改革审判机关的司法改革、检察机构的司法改革等更限于自身体制的改革。而这种自我手术式的和非扩散性改革的局限性，使司法改革难以有很大的作为。我们应当认识到如果与司法体制相关的体制不改革，没有一个有利于实现司法公正的体制环境，司法体制自身的改革也就难以取得实质性的成效。笔者的这种观点似乎有“环境决定论”的嫌疑，但必须承认，如果不消除外部体制上的问题，而只是简单地对“终端”“杀毒”，即使是天天升级
3、“杀毒软件”也将无济于事。以“焦点访谈”报道的情况看，云南的两个基层法院严重违反程序法的一个原因是受到地方行政的干预，而这似乎还是一个主要原因。问题在于，为什么地方行政能够干预基层法院的司法工作呢？为什么法院没有能够顶住来自地方行政的干预呢？这里涉及我们长期议论的司法独立性问题。我们可以设想基层法院面对地方的行政干预“勇敢”而上，去堵“枪眼”，但后果会怎么样呢？我想，如果抵制地方行政干预没有什么不利后果以及能够有效抵制的话，相信就不会发生上述报道的司法不公问题。问题恰恰在于地方行政能够有效地干预，这种干预是以制度和权力作保障的，而不是以情感为基础。在一定程度上，作为名义上独立行使司法权的法院是
4、无法加以有效抵制的。不是奉行“不抵抗主义”，而是抵抗常常是无谓的。地方行政是一个模糊的概念，准确地讲就是地方政府，地方政府与法院是什么关系？从表面上看似乎没有关系，但实际上，法院是受控于地方政府的。法院的人、财、物，哪一项不受地方行政的控制？除了地方政府以外，可以干预的还有其他一些权力机构。地方各级法院的院长从名义上是由地方人民代表大会决定的，但最重要的提名权却是在地方组织。在财政方面，更是要受到地方行政的控制。从实质上分析，地方行政机构就是地方的主要权力机构，地方法院不过是地方权力机构的组成部分而已。在这个意义上，甚至谈不上地方干预与否的问题。这种关系在建筑格局上也能反映出来。在一些地方，政
5、府行政机关或地方党的办公楼处于中心位置，而法院、检察院、公安局、司法局的办公楼围绕其外。法院与其他行政机关完全是等同的位置。从实际结构关系看，法院不过是地方行政的附庸，法院就应当服从于地方行政。退一步而言，地方行政干预不对，那地方党组织又能不能干预呢？问题的答案具有悖论特征，实践中答案却是肯定的。为了维护地方的利益，地方行政可以通过地方党组织实行间接干预。由于地方党组织的干预具有其政治正当性，因此法律理论上的不干预理论就难以对抗。在权力架构方面，基于这种政治正当性，设计者也没有打算要真正让法院摆脱这种权力干预。对于大案、要案，地方权力机构可以通过特定的机构对公、检、法进行统一协调，这是众所周知
6、的实情。统一协调是从积极意义上来表述的，消极意义上就是干预。从中国目前的现状观，不仅是基层法院受制于地方的干预，更高一级、高二级的审判机构不也处于这种境况吗？地方权力机构对司法干预的动因很多，地方的经济利益、地方权力机构中具体行使权力者个人的利益、权力行使者对司法公正性与司法者的认识差异等等。在我国的经济体制架构下，经济主体的利益与地方权力主体有着密切的关系，地方政府往往有自己的全资企业，由于各种无法脱离的利益联系，也就必然要使地方行政进行干预，不干预是不可能的。领导批条这种干预方式在实践中从来都是畅通无阻的。因为我们的体制和观念成就了这一点。要保证法律的统一实施，坚持法治原则，独立的、不受干
7、预的司法是其必要条件。对此，似乎我们都明白。但遗憾的是，这种认识仅限于法的理论和理想层面，并没有得到真正的认可。一句“中国国情”就将这种认识全部消解了，因为所有关于司法独立的原则和措施都是非中国传统的。而且正当的干预更为干预者提供了干预的契机。这一方面是因为我们在观念上并未真正接纳独立审判的意识，另一方面，是我们的体制架构为这种干预提供了条件。因此，当我们在观念上接受了独立司法的必要性时，就应当改革能够干预司法的现行权力结构体制。这就涉及到政治体制改革问题，就应当在推行司法体制改革的同时，积极推行政治体制改革。当然，要进行这方面的改革是十分困难的，但正如贺卫方教授前文结语所言：“我们且不可只拣
8、无火处走”（作者系清华大学法学院教授、博士生导师） 司法改革与政治体制改革一文由搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处! F132.cOm更多精选演讲稿阅读 面对班组体制改革.相信自己 “改革”一词在我们心中已不再是一个陌生的词汇了，在某种程度上说是体现自我价值的一个“代名词”。经过多次改革大潮袭击的输电分局前不久又进行了一次小小的机构改革：改变原来维护三个班组与带电班组各自承包几条运行线路，各司其职、各尽其责的老模式，增设下辖带电班和检修班的检修队、增设下辖两个运行班的运行队。而班组成员先由自己填报志愿，再由各班正、副班长挑选，实行优化给合。在这种情况下，一不小心就会被优化掉了，组合掉了，
9、有可能失去现有的工作岗位。面对纷至沓来的改革，面对瞬息万变的世界，面对输电分局这一班组体制小小的改革，我们是恐慌？是坦然？是懑怀自信迎恝而上？还是徘徊观望坐收成败？ 我要说，面对班组体制改革重要的是：认识自己、相信自己。 认识自己，不是要去故作高深的问“我是谁”，更不是去死抱着“天生我材必有用”的想法坐享功利；认识自己，是要用现实的眼光来评判自己，用冰霜雪雨来考验自己。这个世界上伟人很多，但伟人成名之前也是凡人，他们也是从平凡到伟大的，绝对没有天生伟大的人物，既便是天才，也是因为他们富有强烈的求异思维和丰富的创造性与付诸于艰辛的劳动而成才的，平凡之中见伟大，汗水尽撒成天才。是鲜花，就要有一种独
10、特的芬芳，是蜡烛，就会发出自己的一份光亮。诚然，我们降生并存在于这个错综复杂的世界，必定有自己的一席之地，有用得着自己的地方，但如果不去努力、去奋斗、去拼搏、去更好的充实自我、去完善自我，既便是天才，也终将一事无成。 相信自己，不是去盲目乐观，自我陶醉，也不能脱离现实异想天开：相信自己，是在正确认识自我，评价自我之后，真正有敢于向命运挑战的勇气，这是“自信人生三百年，会当水击三千里”的自知之明，只要我们有这种信心，那么，我们同样可以做一个生活的强者，同样会创造一个令人羡慕的人生。还记得那句脍炙人口的西班牙格言吗？“你之所以感到巨人高不可攀，只是因为你跪着。”是啊，我们为什么要这样束缚自己呢？我
11、们为什么就不能懑怀自信的站起来呢？ 相信自己，少一次彻夜不眠的“方城之战”，就会多一份精力去适应新的工作岗位；相信自己，少在狭小的“地主战场”上勾心斗角，就能在自我的生存环境中去开恳一片更为广阔的天地；相信自己，在霓红灯闪烁的空中楼阁里去找回自己；相信自己，在万籁寂静中去体会“闻鸡起舞”的感觉；相信自己，在生活的逆流中去品偿“卧薪尝胆”的滋味；想信自己，昨天失败了，今天还会成功。升腾，是一种辉煌，降落，并不一定是一种失败，而是为了明天更好的升腾，这就是太阳东升西落给我们的昭示。 面对体制改革，我们不能徘徊观望，也不能坐享功利，我们的路只有一条：“不在沉默中爆发，就在沉默中死亡”，这条道路鲁迅先
12、生不是早在几十年前就给我们指明了吗？我们还年轻，我们拥有的还会很多，只要我们能正确认识自己，相信自己，就一定能在事业上开拓出属于我们自己的迷人风景线！ 相信自己！ 面对班组体制改革.相信自己演讲稿范文 “改革”一词在我们心中已不再是一个陌生的词汇了，在某种程度上说是体现自我价值的一个“代名词”。经过多次改革大潮袭击的输电分局前不久又进行了一次小小的机构改革：改变原来维护三个班组与带电班组各自承包几条运行线路，各司其职、各尽其责的老模式，增设下辖带电班和检修班的检修队、增设下辖两个运行班的运行队。而班组成员先由自己填报志愿，再由各班正、副班长挑选，实行优化给合。在这种情况下，一不小心就会被优化掉
13、了，组合掉了，有可能失去现有的工作岗位。面对纷至沓来的改革，面对瞬息万变的世界，面对输电分局这一班组体制小小的改革，我们是恐慌？是坦然？是懑怀自信迎恝而上？还是徘徊观望坐收成败？ 我要说，面对班组体制改革重要的是：认识自己、相信自己。 认识自己，不是要去故作高深的问“我是谁”，更不是去死抱着“天生我材必有用”的想法坐享功利；认识自己，是要用现实的眼光来评判自己，用冰霜雪雨来考验自己。这个世界上伟人很多，但伟人成名之前也是凡人，他们也是从平凡到伟大的，绝对没有天生伟大的人物，既便是天才，也是因为他们富有强烈的求异思维和丰富的创造性与付诸于艰辛的劳动而成才的，平凡之中见伟大，汗水尽撒成天才。是鲜花
14、，就要有一种独特的芬芳，是蜡烛，就会发出自己的一份光亮。诚然，我们降生并存在于这个错综复杂的世界，必定有自己的一席之地，有用得着自己的地方，但如果不去努力、去奋斗、去拼搏、去更好的充实自我、去完善自我，既便是天才，也终将一事无成。 相信自己，不是去盲目乐观，自我陶醉，也不能脱离现实异想天开：相信自己，是在正确认识自我，评价自我之后，真正有敢于向命运挑战的勇气，这是“自信人生三百年，会当水击三千里”的自知之明，只要我们有这种信心，那么，我们同样可以做一个生活的强者，同样会创造一个令人羡慕的人生。还记得那句脍炙人口的西班牙格言吗？“你之所以感到巨人高不可攀，只是因为你跪着。”是啊，我们为什么要这样
15、束缚自己呢？我们为什么就不能懑怀自信的站起来呢？小陈老师工作室版权所有 相信自己，少一次彻夜不眠的“方城之战”，就会多一份精力去适应新的工作岗位；相信自己，少在狭小的“地主战场”上勾心斗角，就能在自我的生存环境中去开恳一片更为广阔的天地；相信自己，在霓红灯闪烁的空中楼阁里去找回自己；相信自己，在万籁寂静中去体会“闻鸡起舞”的感觉；相信自己，在生活的逆流中去品偿“卧薪尝胆”的滋味；想信自己，昨天失败了，今天还会成功。升腾，是一种辉煌，降落，并不一定是一种失败，而是为了明天更好的升腾，这就是太阳东升西落给我们的昭示。 面对体制改革，我们不能徘徊观望，也不能坐享功利，我们的路只有一条：“不在沉默中爆
16、发，就在沉默中死亡”，这条道路鲁迅先生不是早在几十年前就给我们指明了吗？我们还年轻，我们拥有的还会很多，只要我们能正确认识自己，相信自己，就一定能在事业上开拓出属于我们自己的迷人风景线！ 相信自己！ 2023年深化*区经济体制改革思路 2023年经济体制改革总的指导思想：以三个代表重要思想和党的十六届三中全会精神为指针，围绕区委、区政府构筑生态型石化基地和率先基本实现现代化的目标；坚持以人为本，统筹经济、社会领域的各项改革，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展，进一步消除影响我区经济进一步发展的体制性障碍，为我区经济在今后一段时期持续快速健康发展打下坚实的基础。 我区经
17、济体制改革的总体目标是：基本形成比较完善的社会主义市场经济体制和经济运行机制，建立合理经济布局和所有制结构，广覆盖、多层次、独立于企业之外的社会保障体系，规范、有序的市场体系，为全区经济、社会发展和率先基本实现现代化提供强大的体制保障。为此要着力解决当前存在的一些突出问题，重点抓好以下几项工作，使区经济体制改革在新时期、新阶段取得新的突破。 1、坚持以人为本,统筹各项改革促进经济社会协调发展。推进体制改革的着眼点要兼顾经济、社会的各个领域。通过创新体制，深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域的改革。统筹城乡改革和发展，在搞好城市经济体制改革的同时，进一步深化农村经济体制改革，着力解决影
18、响现代化进程的三农问题，使城乡协调发展。改革发展的各项举措要与环境保护、生态建设和人的全面发展相适应，走可持续发展之路。 2、以推进民营企业进一步发展为重点，继续调整和完善所有制结构。要继续以放心、放手、放开、放胆的姿态大力发展非公有制经济，促进民营企业的二次创业。抓紧清理有关限制民营经济发展的法规、规章和政策规定，依法取消对民营经济的各种不平等待遇。研究制订对民营经济发展的新的扶持政策。进一步打破垄断、开放市场，鼓励非公有制经济在更大范围、更广领域的发展。加大扶持非公有制经济特别是民营高科技企业发展的力度，切实解决其融资难的问题。积极鼓励民营企业走出去和以民引外，帮助其做大做强。引导民营企业
19、创新体制，规范管理，向现代企业制度方向发展。通过大力发展非公有制经济，以进一步调整全区所有制结构。 3、以完善国资管理和营运体系为重点，继续深化国有资产管理体制和国有企业改革。按照中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，进一步完善国资主管部门、国有资产授权经营主体及其控股、参股企业三个层次的国有资产管理体制。实行政资分离、政企分开，明确权责关系。逐步创造条件对现有授权经营主体打破行业界限，进行资产重组。扩大其资本规模，提高营运效率。进一步完善综合性国有资产经营公司。继续完善国有股权代表的激励机制，使其责、权、利得到统
20、一。要建立国有资产经营预算，对未纳入授权范围的资产要进行委托管理。在完善国有资产管理体制改革的同时，要继续深化企业改革，切实解决企业改制中的遗留问题。对已改制企业要通过国有股减持等形式实现国有资本的有序退出。对垄断行业要实行以股份制为主要形式的改革，实现投资主体多元化。要继续引导已改制企业建立现代企业制度。与司法改革同行演讲稿 与司法改革同行演讲稿 人们对于未知的探索总是充满好奇与满怀激情。工作因时常的出乎意料而充满挑战，也因偶然的惊鸿一现而精彩纷呈。进入法院工作三年多，正赶上司法领域的大改革，面对即将而来的司法人员的重新分类，作为一名审判辅助人员，如何重新定位自己，也成为一个不得不面对的紧迫
21、问题。 审判辅助，顾名思义是协助法官办理案件，这个岗位设立的目的是将裁判者从繁重的日常事务中解放出来，使其把更多的精力投入审判核心工作中。司法人员的分类管理是审判队伍建设的正确选择，也是我国法治事业发展的必然要求，因此，我们需要认清形势，提早在思想上、能力上做好准备。 “水之积也不厚，则其负大舟也无力，凤之积也不厚，则其负大翼也无力”。一名青年书记员，如果只靠情怀或者口号是干不好司法辅助工作的，司法体制改革的一个重要方向就是干警队伍的精英化、专业化。在理性认知未来之路后，需要从各个方面提升综合素质，具体来说： 一是强化思想，凝聚改革共识。司法改革是一场自外而内推动以提高审判效率为目的的司法制度
22、的进化，改革会有阵痛，需要在人员中划分红利，分担成本，总会有所谓的“吃亏”与“占便宜”。对于我来说，有幸经历这场伟大的变革，没有理由袖手旁观。我愿跟随改革浪潮，积极配合我院司改工作安排，找准定位，尽心尽力做好司法辅助工作。 二是加强学习，打造过硬素质。书记员虽然不涉及案件的事实认定、法律适用等审判核心工作，但具备一定的的法律专业知识、构建系统的法学知识体系，可以更加准确的把握法官的工作意图，也可以更好的协助法官与当事人进行沟通、释明，从而提高与法官协同配合的效率。文字记录是书记员的核心工作，记录的速度是缩短庭审时间，加快庭审进程的重要因素，记录准确可以更好的还原庭审、询问现场的真实情况，因此提
23、升文字速录的水平就显得尤为重要。 三是严谨廉洁，提高担当意识。严谨的作风与廉洁的操守是法律人的基本素养。群众利益无小事，诉至司法途径的纠纷往往涉及到人民群众的切身利益，看似简单的文书送达、庭审记录、信息录入、卷宗装订，中间任何一个环节出现差错都有可能影响到人民群众对法院审判公正性的看法。作为一名书记员，在日常中应严肃谨慎的对待手头的每一项工作，配合法官把案件办成经得起上级检查、经得住历史检验、对得起人民信任的铁案。 四是精诚合作，增强团队意识。法院是个大家庭，而审判团队是一个小家庭，在团队内部，要服从指挥，认真负责的做好各项审判辅助工作，在团队外部，踊跃参加法院组织的各项活动，积极融入法院大集
24、体，与同事间互帮互助，友爱团结。 车尔尼雪夫斯基说过：“生命跟时代的崇高责任联系在一起，就会永垂不朽”。一滴水只有放进大海里才永远不会干涸，司法改革是一场伟大的征程，是时代的崇高责任。我愿跟随司法改革的步伐，撸起袖子加油干，将个人平凡渺小的奋斗铸进祖国法治事业的大道中。 我与改革 我与改革 我与改革变是宇宙间永恒的法则，大至日月星辰、寒暑更替，小到家国兴衰、草木枯荣，无一例外，都属于“变”的范畴。“穷则变，变则通”，道家一语中的，道出了变的使命；孙子兵法有云：兵无常势,水无常形，能因敌变化而取胜者,谓之神。“日月得天下而能久照，四时变化而能久成”；在其他的典籍俗语中，“否极泰来”“人挪死、树挪
25、活”“变法革新”等更体现了“变”这一辨证法的精义。有史以来，历代王朝上国，诸侯藩邦，不管是外敌入侵导致政权汲汲可危，还是为政不仁导致饿殍遍野，都会在无计可施、山穷水尽之时，革新典章，整顿吏治，匡正时弊，变法图强。从秦国的商鞅变法到明代张居正推行的“万历新政”，从王安石变法到“百日维新”再到“春天的故事”，不管成败如何，也不管成效各异，“变”总是时代的主流，时代总是在“变”中把握着平衡，或兴或荣，或沉或浮，都以自身的变更来适应着历史。地理大发现和工业革命导致了市场经济模式的出现，而现代市场经济衍生出了一个重要的经济单位企业。当今世界，西方民主国家在改革，为了寻求公民总体福利的增加，促进社会良性循
26、环；发展中国家面临着民主化浪潮的考验和经济发展的双重压力，正在探索一种有效的治理模式；如此同时，全球化企业也都在自身的位置寻求自我救赎、自我强大的发展之路。在中国，企业的突围集中体现在运转不灵、积重难返的国有企业上。做为老牌事业单位，自20xx年改企之后，我们成为名副其实的国有企业。国有企业的一些弊端在我们这里也体现的相当明显：产权不清、机制不灵、观念陈旧、人浮于事、历史负担重、缺乏支撑企业长期发展的优势资源尽管我们的危机意识有所增强，领导班子在部分领域进行了一些调整，但由于历史欠帐太多，改革缺乏系统性的全盘规划，出现头痛医头，脚痛医脚的局面；改革中的一些措施缺乏实践调研为基础，部分条款不符实
27、际，在基层根本无法推行；尽管我们近几年在市场开拓中取得了不俗成绩，但纵观全局，我们还是缺乏明确的市场竞争优势，对本行业的预见显得过于乐观，没有在市场的细分中进行深入发掘，找到自身安身立命、长期立足市场的有效武器。要想成为一流的公司，必须认识到以下几个方面的弊端，并着手改革：一、有令不行，有禁不止，规章制度当加强执行力。执行力是将好的规章制度转变成现实生产力的重要途径，不管规章制度多完美，多和国际接轨，如果不能严格执行，最终的效果必将大打折扣。有远见的现代企业都认识到了执行力的重要性，并将其纳入企业决胜市场的大战略中进行通盘考察。在近几年的企业改革中，我公司在人事管理、分配制度、项目管理、市场拓
28、展等领域都进行了改革，规章制度也出了很多，但执行的效果大部分都不尽人意。有的制度看似先进，一些概念都很时髦，但缺乏可操作性，经不起推敲，一旦运用，破绽百出。没有调查就没有发言权，没有调查的发言就是误导，将会提高管理成本。任何一项规章制度的出台，我们都应该深入基层，对利益相关者，进行实地调研，掌握第一手准确资料，并结合其他企业的先进做法，制定科学合理的章程。章程制定后，要保证专人专门机构监督管理，进行大力推行，并不因人因事出出现特例，破坏规章的权威性。二、内举不避亲，外举不避仇，不拘一格用人才。人才是现代企业核心竞争力的重要组成部分，怎样强调突出人才的地位都不为过。对于一个数千人的大企业来说，我
29、们要有长远的眼光，严格取才，恰当用才。“十年数木，百年树人”，从学校到企业再到成材，人才的培养是一个漫长的过程。正因为其漫长，成本高，所以在人才材料的选取上我们才更应多花工夫。目前集团内存在用人唯亲现象，一些人的选取录用依赖人际关系，而自身相应的素质水平和相应的市场人才供给存在差距，导致庸才的流入。一个庸才不可怕，可怕的是一群，如果考虑到企业福利的不断健全，庸才流入后工作的稳定性和长期性，结果就是一个健康的企业机体得到进一步腐蚀，自我调整更新的能力进一步减弱，人才断层、吃闲饭的增多，尸位素餐，技术优势逐渐消减，企业必将为依靠裙带关系而导致庸才流入的行为长期买单，对于一个企业来说，这是一个危险的
30、信号。三、多劳多得，按劳分配，守住企业公平分配的底线。分配是否公平，既是衡量一个企业管理水平的重要标准，也是判断企业是否能留住人才，是否能凝聚人心的一个重要尺度。不管是跨国大鹗，还是本土民企，都将分配的公平提高到一个相当重要的位置。在我单位，近几年的围绕分配公平进行了一系列的改革，如考核制度引进，奖金分配办法的出台等，但统观全局，我们分配的公平还有很大的改进空间。目前，分配不公主要体现在两个方面：老职工和新职工；基层管理者和基层技术员。作为由事业单位转化而来的企业，按资排辈等现象在一定程度上不能立马消除，按职位、年龄分配的现象在一定 我与改革第2页 程度上也将会长期存在。但作为以技术为主的科技
31、型咨询企业，技术是立足市场、赖以生存的根本，而技术的主体绝大部分则都是那些在基础工作中埋头苦干、认真负责的基层技术人员，青年职工是其中重要一部分。四、藏住自己的杀手锏，保护知识产权。知识产权是一个企业的独特资源，是经过长期的投入和积累而形成的智力成果，可以产生经济效益，但对手无法模仿。我们拥有众多的技术独创和技术专利。但由于知识产权意识缺乏，保护力度不足，众多的技术独创被其他单位免费使用，有的甚至被申请了专利，导致出现用我们自己的技术要付费的情况。知识产权意识的缺失，短期内看似只是一项技术的流失，长远看必将是一块市场蛋糕的放弃。知识产权保护意识的淡漠必将从长远威胁到设计院生存的基石，不加重视，
32、后患无穷。五、科学理财，积极投资，让财务管理成为猛虎的双翼。财务管理是现代企业管理体系中的重要一环，任何一个跨国企业的发迹、成长，都和财务管理的卓越运作有着紧密联系。作为以国际化为总体目标的企业，其财务管理部门除了要精通会计、财务、审计、税务等知识外，还应该对企业经营和资金链条了如指掌，通过对企业财务数据进行分析，及时发现经营管理中存在的缺陷、漏洞和问题，从而发现企业未来的战略方向。一个成熟的企业，其财务管理还应该包括资本运作、市场投资等范畴，通过市场投资风险分析，怎样保证资产增殖，怎样为企业的长远发展积累家底，以规避不测的市场风险。六、开源节流，勤俭持家，为企业留条退路。“有备无患”“居安思
33、危”，中国人的忧患意识成为国民储蓄率居高不下的心理基础。这种世界少见的储蓄率为国家经济建设提供了足够的资金，也为避免外部风险数起了一道屏障。作为一个有着几万人的企业，丰富的积贮也是持续发展的基础。曾与一名基层处室的青年员工聊天有这样的对话：“你们今年效益好，奖金肯定没少发？”“好什么啊！”他愤愤不平，“赚的钱都被吃光喝光了，来回坐飞机，来客大宴请，大会小会不断，礼品会费不少发，能剩下几个钱？”尽管集团这两年经营形式不错，效益好，但盛名在外，其实难符。被当作一块肥肉的公司，外边大小单位都想咬上一口，由于人情关系千丝万缕，推脱不得，也只得硬着头皮撑。结果也是吃力不讨好，损了自己，还落得为富不仁的骂
34、名。我们没有市场风险的危机意识。没有了扩大再生产，没有了“舍我其谁”的气概和“一览众山小”的凌云壮志，企业离没落也就为期不远！七、民主管理，广纳箴言，众人划桨开大船。民主模式之所以广受认同，除了因为符合人性的理论构架外，更以为其在治理实践中显示出的优越性。不管是国家社会的治理，还是企业社团的管理，民主原则成为必须遵循的基本原则。部分领导在管理中存在家长作风现象，忽视基层民众意见，打消基层职工参与管理的积极性，堵塞言路；有的领导部门不深入实际调查，导致一些规章制度背离现实，无法推行，出现管理成本增加，效率降低。“兼听则明，偏听则暗”，基层民众是智慧的源泉，他们的想法往往简单朴实，但符合实际，蕴涵
35、哲理。重视他们的意见，就等于是在管理上多加了一道安全阀，多了一重筛选器，多了一种走向科学接近真实的可能。在人的潜意识中，按照既存的模式行事是一种趋势。作为改革者，当然首先要突破的就是这种思定势，有一种“舍我其谁”“敢为天下先”的气概，有种“乘风破浪、云帆直挂”的执着，有种“明知山有虎，偏向虎山行”的冒险精神。有人对国有企业做出过这样刻薄的评价：不改革是等死，改革是找死。话比较偏激，包含这样一层意思：不改革肯定是死，改革或许还能死里逃生！生死存亡，往往在一念之间！ 在全市深化医药卫生体制改革工作会议上的发言 同志们： 今天的会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，xx同志通报了市委、市
36、政府关于医药卫生体制改革工作的研究意见和工作部署，三个试点县（市）作了经验介绍，会上还下发了深化医药卫生体制改革实施意见。 关于医改工作，今年3月，中央改革意见方案出台后，全市上下都有了初步的考虑和安排，市委、市政府组织了多次专题调研，在座的很多同志也都参加了全省深化医药卫生体制改革工作会议和市里有关专题会议。总的看，各级各有关部门，尤其是医疗单位，对医改工作的重大意义、基本原则、方法步骤都已经有了深入认识。但是，医改工作十分重要，是一项系统工程，任务很重、时间很紧、要求很高、群众很关注，因此，召开全市深化医药卫生体制改革工作会议，总结督查前段时期工作，再动员、再部署、再推进，是十分必要的。下
37、面，我讲四个问题： 一、统一思想，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性 近年来，在经济社会加快发展的同时，我市医药卫生事业同步发展并略有超前，取得了显著成效，城乡医疗卫生基础设施建设不断改善，医药卫生网络逐步完善，并形成了一支规模适当、业务精通、作风优良的医药卫生队伍，全市医药卫生资源基本满足群众就医、保健等健康需求。但也要清醒看到，与群众日益增长的健康需要相比，仍有一定差距，看病难、看病贵的问题没有从根本上解决。要真正从根本上解决问题、改变局面，必须按照中央要求，统筹规划、分步实施、重点落实，全面抓好抓实医药卫生体制改革。这是当前推进各项体制改革与创新的重要内容，也是重大的民生工程，
38、事关改革、发展、稳定大局，各级各部门必须高度重视，切实增强工作责任感和紧迫感。 首先，深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，发展的根本目的在于满足群众日益增长的物质文化需求。马斯洛理论把人的需求层次分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，健康属于生理和安全需求的范畴，是人的最基本的需求和实现全面发展的基础。这次医改的总体要求，就是要坚持公共医疗卫生公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务，着力点在于覆盖城乡，更多的惠及广大农村。因此，深化医药卫生体制改革，是贯彻科学发展观，坚持以人为本，
39、推进城乡统筹发展、经济社会协调发展的必然要求。 其次，深化医药卫生体制改革，是进一步扩大内需，保持经济平稳健康发展的重要举措。近年来，xx在经济增长速度、社会发展和民生事业等许多方面走在了全省前列。尤其今年在国际金融危机影响下，我们仍然保持了持续平稳健康发展的良好势头，111月份多项主要指标位居全省前列，预计全年基本能实现或超额完成年初目标任务。但是，目前xx发展仍然以投资拉动为主，与全国一样面临着扩大内需的问题。近年来，中央连续出台多项重大民生政策，如完善城乡居民社会养老保险制度、提高企业退休人员基本养老金、实施事业单位绩效工资改革等等，就是要进一步完善社会保障体系、改革收入分配机制，解决城
40、乡一般阶层不敢消费的问题，释放消费愿望，增加即期消费，从而实现扩大内需、促进消费。深化医药卫生体制改革就是这其中一项重要的举措。 第三，深化医药卫生体制改革，是解决“看病难、看病贵”问题的现实需要。“看病难、看病贵”目前依然是突出的社会关注、群众关心的热点和难点问题。深化医药卫生体制改革，建立适应经济社会发展的医药卫生体制，逐步缓解并努力从根本上解决群众普遍企盼的（）看病就医问题，是一项维护人民健康的重大民生工程，是维护社会稳定的重要基础，是社会和谐进步的有力保障。 第四，深化医药卫生体制改革，是建设服务型政府的应有之义。政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，随着经济社会发展，
41、更加注重社会管理和公共服务，是加快政府职能转变，建设责任政府、为民政府、服务政府的必然要求。看病就医问题，凸显了政府在社会管理和公共服务某些方面存在的不足。医药卫生就是最大的公共产品之一，深化医疗卫生体制改革，就是要提高政府科学的社会管理水平，提高政府公共产品的提供和保障能力，推进公共服务均等化，把医药卫生服务这一公共产品送到千家万户，这是政府必须承担的责任。 因此，各级党委、政府务必要把思想和行动统一到中央的重大决策、省委省政府的统一部署和市委市政府的具体要求上来，坚定信心、精心组织、稳步推进，确保改革顺利进行，达到预期目标。 二、明确目标，准确把握全市深化医药卫生体制改革的基本原则 今天会
42、上下发的深化医药卫生体制改革实施意见，明确了我市医改工作的总体目标、主要任务和政策措施。 我市深化医改工作的总体目标，就是要“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。实施意见还进一步细化明确了到XX年和到2023年的近期、远期工作目标和任务。这些目标任务，概括起来通俗地讲，就是要让老百姓“少生病、方便看病、看得起病”。少生病，就是要加快基本公共卫生服务均等化，加强城乡公共卫生体系建设，让城乡居民平时少生病。方便看病，就是要推进医疗卫生服务向基层延伸，加强基层特别是农村和社区的医疗卫生服务体系建设，使老百姓能就近、便捷地就医看病。看得起病，既要通
43、过基本医疗保险制度的全覆盖，让老百姓看病有保障；还要通过实施基本药物制度等，降低药品价格，实现医疗机构“以药养医”转为由财政保障，最大限度让利于民，让老百姓看病少花钱，努力解决因病致贫、因病返贫的问题。围绕上述目标和要求，在具体工作中，必须突出把握好以下三项原则： 一要牢牢把握广覆盖、多层次、可持续的原则。广覆盖，就是要按照公共服务均等化的要求，在制度上覆盖城乡全体居民，让所有城乡居民感受改革发展成果，人人享有基本医疗卫生服务。多层次，在广覆盖的同时，考虑不同群体之间的差异性，满足城乡群众不同层次的医疗卫生需求。可持续，就是要与经济社会发展现状和当前发展阶段相适应，既要尽力而为，又要量力而行，
44、综合考虑政府财力和群众的承受能力。 二要牢牢把握突出基本、基础和基层的原则。突出基本，就是强调从现阶段的实际出发，首先提供基本的医疗卫生服务，重点解决公平问题，满足城乡居民的基本需求。突出基础，就是着眼于解决“看病难、看病贵”等当前突出问题，找准症结，有针对性地采取措施，坚持公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药物保障的有机结合，注重建立和完善基本制度体系，着力构建全民医保“安全网”的基础性框架。突出基层，就是要面向农村、社区和广大群众，加强基层医疗卫生服务体系建设，使广大城乡群众不出乡村、社区就能得到比较好的基本医疗服务。 三是要牢牢把握政府主导与多元投入相结合的原则。要合理运用政府和市场两个
45、手段，实现公平与效率的统一。突出政府提供公共卫生和基本医疗服务的主导地位，加强政府在制度、规划、服务、监管和投入等方面的责任，充分体现医药卫生体制改革的普惠性和公益性。同时，要注重发挥市场机制的作用，鼓励公立医院深化改革，鼓励和引导社会资本发展非营利性的医疗机构，促进有序竞争，提高运行效率、服务质量和水平，更好地满足群众多层次、多样化的医疗服务需求。 三、突出重点，扎实稳妥地推进我市医药卫生体制改革 实现我市医药卫生体制改革的总体目标，必须整体推进、突出重点。当前和今后一个时期，根据中央和省委、省政府的总体部署，到2023年，要健全完善医药卫生四大体系和八大体制机制。根据xx实际，市委、市政府
46、提出XX年-XX年要完成基本医疗保障体系建设、公共卫生服务体系建设、医疗服务体系建设、实施基本药物制度、推进公立医院改革等五项改革任务。 （一）加快推进基本医疗保障体系建设，确保全体城乡居民纳入基本医疗保障范围。一要扩大覆盖面。我市的医疗保障工作特色和成效明显，尤其新型农村合作医疗走在全省乃至全国前列。要继续提高城镇职工医保、城镇居民医保和新型农村合作医疗的参保率，确保XX年参保率达到90%以上。特别是要有针对性地研究采取措施，突出做好非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工的参保工作。二要提高保障度。逐步提高城镇居民医保和新农合的筹资标准和保障水平。到XX年，各级政府对这两项的补助标准
47、均提高到每年120元以上，并适当提高个人缴费标准。城镇职工、城镇居民基本医疗保险最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新型农村合作医疗最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。最近召开的全省经济工作会议（）明确要求，全省所有县（市、区）新农合人均筹资标准要达到185元以上，全市各县（市、区）明年要确保实现。三要加强规范化。重点是规范基本医疗保险基金管理，合理控制基金的年度结余和累计结余，切实提高基本医疗保障管理服务水平。XX年城镇职工基本医疗保险实现市级统筹，XX年城镇居民基本医疗保险实现市级统筹并实现城乡居民医疗保障“一卡通”。 （二）全面加强公共卫生服务
48、体系建设，最大限度地预防疾病。一要进一步完善公共卫生服务网络。重点是加强市、县（市、区）疾控中心和卫生监督所建设，继续改善各专业公共卫生机构的设施条件和设备装备，提高防治大疾病和应对突发公共卫生事件的能力。二要确保基本公共卫生服务免费覆盖全体城乡居民。近年来，我市按照省里的要求，已全面实施三大类12项公共卫生服务项目。在此基础上，今明两年要根据国家和省里的要求，调整充实项目内容，进一步提高服务质量。要建立居民健康档案，特别是优先为老年人、孕产妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群建立健康档案，逐步实现信息化管理。为此，要增加城乡公共卫生服务经费，XX年城乡人均公共卫生服务项目经费标准不低于20元。三要深入实施重大公共卫生项目。在继续抓好血吸虫病、结核病、艾滋病等疾病防控工作的基础上，要全面实施少年儿童补种乙肝疫苗、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明等惠民新措施。 （三）健全医疗卫生服务体系，方便群众看病就医。一要实施市、县级医院“强院工程”