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1、 第七章第七章 非关税措施非关税措施 简称简称简称简称NTBSNTBS，是指除关税措施之外的一切限制进口的措施。，是指除关税措施之外的一切限制进口的措施。，是指除关税措施之外的一切限制进口的措施。，是指除关税措施之外的一切限制进口的措施。特点：灵活性；有效性；歧视性；难以对付；滋生腐败特点：灵活性；有效性；歧视性；难以对付；滋生腐败特点：灵活性；有效性；歧视性；难以对付；滋生腐败特点：灵活性；有效性；歧视性；难以对付；滋生腐败 从从从从19991999年年年年1 1月月月月1 1日起，欧盟对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜日起，欧盟对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜日起，欧盟对蜂蜜
2、产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜日起，欧盟对蜂蜜产品实施卫生监控计划，要求出口蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜到欧盟各成员国的第三国，都必须在此之前提交对蜂蜜 中残留物质进行中残留物质进行中残留物质进行中残留物质进行监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。监控的保证计划，否则欧盟将禁止该国蜂蜜进口。蜂蜜是我国传统出口蜂蜜是我国传统出口蜂蜜是我国传统出口蜂蜜是我国传统出口商品，其中商品，其
3、中商品，其中商品，其中40%40%销往欧盟国家，销往欧盟国家，销往欧盟国家，销往欧盟国家，19961996年年创汇达年年创汇达年年创汇达年年创汇达1 11 1亿美元，居世界首亿美元，居世界首亿美元，居世界首亿美元，居世界首位。但是，由于诸多方面的原因位。但是，由于诸多方面的原因位。但是，由于诸多方面的原因位。但是，由于诸多方面的原因 ，19971997年的出口量下降到年的出口量下降到年的出口量下降到年的出口量下降到4 48 8万吨。万吨。万吨。万吨。19981998年又比年又比年又比年又比19971997年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类
4、安全卫生，年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，年有所减少。据了解，蜂蜜产品直接涉及人类安全卫生，各国对此十分敏感。自各国对此十分敏感。自各国对此十分敏感。自各国对此十分敏感。自8080年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，9090年代年代年代年代初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改进，已初欧洲提出杀虫眯的限量要求之后，我国对养蜂技术作了许多改
5、进，已停止使用杀虫眯等高残留量的敏停止使用杀虫眯等高残留量的敏停止使用杀虫眯等高残留量的敏停止使用杀虫眯等高残留量的敏 感药品。但是，由于卫生监控体制不够感药品。但是，由于卫生监控体制不够感药品。但是，由于卫生监控体制不够感药品。但是，由于卫生监控体制不够健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂健全，一些蜂农对抗生素、螨克等药物使用量、使用方法不当，出口蜂蜜中残留药物超标的现象没有从蜜中残留药物超标的现象没有从蜜中残留药物超标的现象没有从蜜中残留药物
6、超标的现象没有从 根本上消除。根本上消除。根本上消除。根本上消除。欧盟是我国蜂蜜的主要销欧盟是我国蜂蜜的主要销欧盟是我国蜂蜜的主要销欧盟是我国蜂蜜的主要销售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为售市场，在当前我国蜂蜜出口不景气的情况下，欧盟又将蜂蜜列为8080的植物性产品和的植物性产品和的植物性产品和的植物性产品和2020的动物性产品，并依据其的动物性产品，并依据其的动物性产品，并依据其的动物性产品，并依据其 19961996年年年年4 4月月月月2929日制定
7、的日制定的日制定的日制定的969623EC23EC指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链指令性文件，实施对蜂蜜产品的卫生监控计划，对四环素、链霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量霉素、磺胺、螨克等药物和杀虫剂提出严格的限量 要求。此外，国外一要求。此外，国外一要求。此外，国外一要求。此外，国外一些客商还要求对苯酚、硫磺、些客商还要求对苯酚、硫磺、些客商还要求对苯酚、硫磺、些客商
8、还要求对苯酚、硫磺、C13C13、酵母菌等进行检验控制，这将使我、酵母菌等进行检验控制，这将使我、酵母菌等进行检验控制，这将使我、酵母菌等进行检验控制，这将使我国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。国出口蜂蜜面临前所未有的严峻挑战。一、非关税壁垒的种类一、非关税壁垒的种类一、非关税壁垒的种类一、非关税壁垒的种类（一）进口配额制（一）进口配额制（一）进口配额制（一）进口配额制进进进进口口口口国国国国政政政政府府府府在在在在一一一一定定定定时时时时期期期期内内内内对对对对于于于于某某某某些些些些商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口
9、数数数数量量量量或或或或金金金金额额额额所所所所强强强强加加加加的的的的直直直直接接接接限限限限制制制制。在在在在规规规规定定定定的的的的时时时时期期期期内内内内，配配配配额额额额以以以以内内内内的的的的货货货货物物物物可可可可以以以以进进进进口口口口，超超超超过过过过配配配配额额额额不不不不准准准准进进进进口口口口、或或或或者者者者征征征征收收收收较较较较高高高高的的的的关关关关税税税税与与与与罚款。又分：罚款。又分：罚款。又分：罚款。又分：1 1、绝对配额、绝对配额、绝对配额、绝对配额即即即即一一一一定定定定时时时时期期期期内内内内，规规规规定定定定一一一一个个个个最最最最高高高高数数数数
10、额额额额。达达达达到到到到这这这这个个个个额额额额数数数数后后后后，便便便便不准进口。不准进口。不准进口。不准进口。在实施中又有全球配额和地区配额两种。在实施中又有全球配额和地区配额两种。在实施中又有全球配额和地区配额两种。在实施中又有全球配额和地区配额两种。（1 1）全全全全球球球球配配配配额额额额：是是是是世世世世界界界界范范范范围围围围的的的的配配配配额额额额，对对对对于于于于来来来来自自自自任任任任何何何何国国国国家家家家或或或或地地地地区区区区的的的的商商商商品品品品一一一一律律律律适适适适用用用用。例例例例如如如如，某某某某国国国国对对对对皮皮皮皮鞋鞋鞋鞋实实实实施施施施全全全全球
11、球球球配配配配额额额额，一一一一年年年年内内内内为为为为40004000万万万万双双双双，进进进进口口口口商商商商争争争争取取取取到到到到配配配配额额额额后后后后，可可可可从从从从任任任任何何何何国国国国进进进进口口口口，但但但但只只只只要要要要总总总总进进进进口口口口量量量量达达达达到到到到40004000万万万万双双双双，配配配配额额额额即即即即用用用用完完完完。这这这这种配额很难贯彻国别政策，使用的国家较少。种配额很难贯彻国别政策，使用的国家较少。种配额很难贯彻国别政策，使用的国家较少。种配额很难贯彻国别政策，使用的国家较少。（2 2）国国国国别别别别配配配配额额额额：在在在在总总总总配
12、配配配额额额额中中中中按按按按地地地地区区区区和和和和国国国国别别别别分分分分配配配配给给给给固固固固定定定定的的的的配配配配额额额额，超超超超过过过过规规规规定定定定的的的的配配配配额额额额便便便便不不不不准准准准进进进进口口口口。便便便便于于于于实实实实施施施施国国国国别别别别政政政政策策策策。为为为为了了了了区区区区分分分分来来来来自自自自不不不不同同同同国国国国家家家家和和和和地地地地区区区区的的的的商商商商品品品品，一一一一般般般般需需需需要要要要商商商商品品品品进进进进口口口口时提交原产地证明书。又分自主配额和协议配额。时提交原产地证明书。又分自主配额和协议配额。时提交原产地证明书
13、。又分自主配额和协议配额。时提交原产地证明书。又分自主配额和协议配额。2 2、关税配额、关税配额、关税配额、关税配额 对对对对商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口绝绝绝绝对对对对数数数数额额额额不不不不加加加加限限限限制制制制，但但但但在在在在一一一一定定定定时时时时期期期期内内内内，对对对对规规规规定定定定的的的的关关关关税税税税配配配配额额额额以以以以内内内内的的的的进进进进口口口口商商商商品品品品，给给给给予予予予低低低低税税税税、减减减减税税税税或或或或免免免免税税税税待待待待遇遇遇遇，超超超超过过过过关税配额的则征收较高的关税和附加税。关税配额的则征收较高的关税和附加税。关税配额
14、的则征收较高的关税和附加税。关税配额的则征收较高的关税和附加税。关关关关税税税税配配配配额额额额按按按按商商商商品品品品进进进进口口口口的的的的来来来来源源源源，可可可可分分分分为为为为全全全全球球球球性性性性关关关关税税税税配配配配额额额额和和和和国国国国别别别别关税配额。关税配额。关税配额。关税配额。关关关关税税税税配配配配额额额额与与与与绝绝绝绝对对对对配配配配额额额额的的的的区区区区别别别别主主主主要要要要在在在在于于于于：绝绝绝绝对对对对配配配配额额额额规规规规定定定定一一一一个个个个最最最最高高高高限限限限额额额额，超超超超过过过过这这这这个个个个限限限限额额额额，进进进进口口口口
15、商商商商不不不不得得得得以以以以任任任任何何何何理理理理由由由由要要要要求求求求进进进进口口口口；而而而而关关关关税税税税配配配配额额额额在在在在额额额额度度度度之之之之内内内内可可可可享享享享受受受受免免免免税税税税或或或或低低低低税税税税，超超超超过过过过额额额额度度度度，仍仍仍仍然然然然可可可可以以以以进进进进口口口口，但对超过部分要征收高关税。但对超过部分要征收高关税。但对超过部分要征收高关税。但对超过部分要征收高关税。（二）（二）（二）（二）“自动自动自动自动”出口配额制出口配额制出口配额制出口配额制又又又又称称称称自自自自动动动动限限限限制制制制出出出出口口口口。所所所所谓谓谓谓自
16、自自自动动动动是是是是指指指指出出出出口口口口国国国国家家家家或或或或地地地地区区区区在在在在进进进进口口口口国国国国的的的的要要要要求求求求或或或或压压压压力力力力下下下下，自自自自动动动动规规规规定定定定某某某某一一一一时时时时期期期期（一一一一般般般般为为为为三三三三年年年年）在在在在限限限限定定定定的的的的配配配配额额额额内内内内自自自自行行行行限制出口限制出口限制出口限制出口，超过限额则禁止出口。因此，自动实际是被动的。，超过限额则禁止出口。因此，自动实际是被动的。，超过限额则禁止出口。因此，自动实际是被动的。，超过限额则禁止出口。因此，自动实际是被动的。自动出口配额制主要有以下两种
17、形式：自动出口配额制主要有以下两种形式：自动出口配额制主要有以下两种形式：自动出口配额制主要有以下两种形式：1 1、非协定的、非协定的、非协定的、非协定的“自动自动自动自动”出口配额出口配额出口配额出口配额 即即即即不不不不受受受受国国国国际际际际协协协协定定定定的的的的约约约约束束束束，而而而而是是是是由由由由出出出出口口口口国国国国迫迫迫迫于于于于来来来来自自自自进进进进口口口口国国国国方方方方面面面面的的的的压压压压力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。力，自行单方面规定出口配额，限制商品出口。2 2
18、、协定的、协定的、协定的、协定的“自动自动自动自动”出口配额出口配额出口配额出口配额 即即即即 进进进进 出出出出 口口口口 双双双双 方方方方 通通通通 过过过过 谈谈谈谈 判判判判 签签签签 订订订订“自自自自 限限限限 协协协协 定定定定”（Self-restraint Self-restraint AgreementAgreement）或或或或“有有有有秩秩秩秩序序序序销销销销售售售售协协协协定定定定”（Orderly Orderly Marketing Marketing AgreementAgreement）。在在在在协协协协定定定定中中中中规规规规定定定定有有有有效效效效期期期期
19、内内内内某某某某些些些些商商商商品品品品的的的的出出出出口口口口配配配配额额额额，出出出出口口口口国国国国应应应应据据据据此此此此配配配配额额额额实实实实行行行行出出出出口口口口许许许许可可可可证证证证制制制制或或或或出出出出口口口口配配配配额额额额签签签签证证证证制制制制（Export Export VisaVisa），自自自自行行行行限限限限制制制制这这这这些些些些商商商商品品品品出出出出口。口。口。口。（三）进口许可证制度（三）进口许可证制度（三）进口许可证制度（三）进口许可证制度是是是是进进进进口口口口国国国国规规规规定定定定进进进进口口口口商商商商进进进进口口口口商商商商品品品品时时
20、时时必必必必须须须须事事事事先先先先领领领领取取取取进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证，凭凭凭凭证证证证办办办办理理理理商商商商品品品品进进进进口口口口，无无无无证证证证一一一一律律律律不不不不准准准准进进进进口口口口。因因因因此此此此，我我我我们们们们出出出出口口口口货货货货物物物物时时时时要要要要注注注注意意意意领领领领证证证证风风风风险险险险。如如如如对对对对方方方方国国国国家家家家采采采采用用用用许许许许可可可可证证证证管管管管理理理理，我我我我们们们们发发发发货货货货时时时时要要要要注注注注意；如果我们进口的货物是许可证管理的，则签订合同时要注意。意；如果我们进口的货物是许可证
21、管理的，则签订合同时要注意。意；如果我们进口的货物是许可证管理的，则签订合同时要注意。意；如果我们进口的货物是许可证管理的，则签订合同时要注意。1 1、按进口许可证与进口配额的关系分类、按进口许可证与进口配额的关系分类、按进口许可证与进口配额的关系分类、按进口许可证与进口配额的关系分类：（1 1）有有有有定定定定额额额额的的的的进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证：即即即即国国国国家家家家有有有有关关关关机机机机构构构构预预预预先先先先规规规规定定定定有有有有关关关关商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口配配配配额额额额，然然然然后后后后在在在在配配配配额额额额的的的的限限限限度度度度内
22、内内内，根根根根据据据据进进进进口口口口商商商商的的的的申申申申请请请请对对对对于于于于每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。每一笔进口货发给进口商一定数量或金额的进口许可证。（2 2）无无无无定定定定额额额额的的的的进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证，即即即即进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证不不不不与与与与进进进进口口口口配配配配额额额额相相相相结结结结合合合合。有有有有关关关关机机机机构构构构预预预预先先先先不不不不公公公公布布布布进进进进口口口口配配配配额额额额，
23、颁颁颁颁发发发发有有有有关关关关商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口许许许许可可可可证，只是在个别考虑的基础上进行。容易起到贸易限制的作用。证，只是在个别考虑的基础上进行。容易起到贸易限制的作用。证，只是在个别考虑的基础上进行。容易起到贸易限制的作用。证，只是在个别考虑的基础上进行。容易起到贸易限制的作用。2 2、进口商品有无限制分、进口商品有无限制分、进口商品有无限制分、进口商品有无限制分 （1 1）公公公公开开开开一一一一般般般般许许许许可可可可证证证证（Open Open General General LicenceLicence），又又又又称称称称公公公公开开开开进进进进口许可证
24、或一般许可证和自动进口许可证。口许可证或一般许可证和自动进口许可证。口许可证或一般许可证和自动进口许可证。口许可证或一般许可证和自动进口许可证。对对对对进进进进口口口口国国国国别别别别或或或或地地地地区区区区没没没没有有有有限限限限制制制制，凡凡凡凡列列列列明明明明属属属属于于于于公公公公开开开开一一一一般般般般许许许许可可可可证证证证的的的的商商商商品品品品，进进进进口口口口商商商商只只只只要要要要填填填填写写写写公公公公开开开开一一一一般般般般许许许许可可可可证证证证后后后后，即即即即可可可可获获获获准准准准进进进进口口口口。因因因因此此此此属于这类许可证的商品实际上是属于这类许可证的商品
25、实际上是属于这类许可证的商品实际上是属于这类许可证的商品实际上是“自由进口自由进口自由进口自由进口”的商品。的商品。的商品。的商品。（2 2）特特特特种种种种进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证（Specific Specific LicenceLicence），又又又又称称称称非非非非自自自自动动动动进进进进口口口口许可证许可证许可证许可证 进进进进口口口口商商商商必必必必须须须须向向向向政政政政府府府府有有有有关关关关当当当当局局局局提提提提出出出出申申申申请请请请，经经经经政政政政府府府府有有有有关关关关当当当当局局局局逐逐逐逐笔笔笔笔审审审审查查查查批批批批准准准准后后后后才才才才
26、能能能能进进进进口口口口。这这这这种种种种进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证，多多多多数数数数都都都都指指指指定定定定进进进进口口口口国国国国别别别别或或或或地区。地区。地区。地区。（烟、酒、军火等禁运品）（烟、酒、军火等禁运品）（烟、酒、军火等禁运品）（烟、酒、军火等禁运品）（四）进口和出口的国家垄断（四）进口和出口的国家垄断（四）进口和出口的国家垄断（四）进口和出口的国家垄断是是是是指指指指对对对对外外外外贸贸贸贸易易易易中中中中，对对对对某某某某些些些些或或或或全全全全部部部部商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口或或或或出出出出口口口口，规规规规定定定定由由由由国国国国家家家家
27、行行行行政政政政机机机机关关关关直直直直接接接接经经经经营营营营，或或或或者者者者是是是是把把把把商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口或或或或出出出出口口口口的的的的垄垄垄垄断断断断权给与某个垄断组织或国营公司。权给与某个垄断组织或国营公司。权给与某个垄断组织或国营公司。权给与某个垄断组织或国营公司。实行国家垄断主要集中在三类商品上：实行国家垄断主要集中在三类商品上：实行国家垄断主要集中在三类商品上：实行国家垄断主要集中在三类商品上：（1 1）烟酒，国家可以从烟酒的垄断中获得巨大的财政收入；）烟酒，国家可以从烟酒的垄断中获得巨大的财政收入；）烟酒，国家可以从烟酒的垄断中获得巨大的财政收入；
28、）烟酒，国家可以从烟酒的垄断中获得巨大的财政收入；（2 2）农农农农产产产产品品品品，一一一一些些些些国国国国家家家家把把把把农农农农产产产产品品品品的的的的对对对对外外外外贸贸贸贸易易易易垄垄垄垄断断断断作作作作为为为为对对对对外外外外贸易政策的一部分。贸易政策的一部分。贸易政策的一部分。贸易政策的一部分。（3 3）武器。）武器。）武器。）武器。非数量限制进口措施非数量限制进口措施非数量限制进口措施非数量限制进口措施非非非非数数数数量量量量限限限限制制制制进进进进口口口口措措措措施施施施不不不不像像像像数数数数量量量量限限限限制制制制那那那那样样样样，它它它它是是是是通通通通过过过过一一一一
29、些些些些其他手段间接的限制进口。其他手段间接的限制进口。其他手段间接的限制进口。其他手段间接的限制进口。（五）外汇管制（五）外汇管制（五）外汇管制（五）外汇管制也也也也称称称称外外外外汇汇汇汇管管管管理理理理，是是是是指指指指一一一一国国国国政政政政府府府府通通通通过过过过法法法法令令令令、法法法法规规规规对对对对外外外外汇汇汇汇的的的的收收收收入入入入或或或或支支支支出出出出、输输输输入入入入或或或或输输输输出出出出、买买买买进进进进或或或或卖卖卖卖出出出出，以以以以及及及及本本本本国国国国货货货货币币币币的的的的兑兑兑兑换加以限制，以平衡国际收支。换加以限制，以平衡国际收支。换加以限制，以
30、平衡国际收支。换加以限制，以平衡国际收支。外外外外汇汇汇汇管管管管制制制制与与与与对对对对外外外外贸贸贸贸易易易易有有有有密密密密切切切切关关关关系系系系。因因因因为为为为进进进进出出出出口口口口必必必必然然然然要要要要付付付付汇汇汇汇、收收收收汇汇汇汇，因因因因此此此此，如如如如果果果果对对对对外外外外汇汇汇汇有有有有目目目目的的的的的的的的进进进进行行行行干干干干预预预预，就就就就可可可可以以以以直直直直接或间接的影响进口。接或间接的影响进口。接或间接的影响进口。接或间接的影响进口。利用外汇管制限制进口的方式有：利用外汇管制限制进口的方式有：利用外汇管制限制进口的方式有：利用外汇管制限制进
31、口的方式有：1 1、一一一一般般般般性性性性数数数数量量量量限限限限制制制制：规规规规定定定定，出出出出口口口口企企企企业业业业出出出出口口口口所所所所得得得得外外外外汇汇汇汇，要要要要按按按按官官官官方方方方汇汇汇汇率率率率卖卖卖卖给给给给外外外外汇汇汇汇管管管管理理理理机机机机构构构构；进进进进口口口口商商商商进进进进口口口口货货货货物物物物，要要要要先先先先获获获获得得得得进进进进口口口口许许许许可可可可证证证证并并并并向向向向外外外外汇汇汇汇管管管管理理理理部部部部门门门门申申申申请请请请外外外外汇汇汇汇。此此此此外外外外，外外外外汇汇汇汇在在在在国国国国内内内内禁禁禁禁止止止止自自自
32、自由由由由买买买买卖卖卖卖。这这这这样样样样，通通通通过过过过政政政政府府府府集集集集中中中中外外外外汇汇汇汇收收收收入入入入和和和和控控控控制制制制外外外外汇汇汇汇支支支支出出出出等等等等办办办办法控制进口商品的数量、品种等。法控制进口商品的数量、品种等。法控制进口商品的数量、品种等。法控制进口商品的数量、品种等。2 2、成成成成本本本本性性性性外外外外汇汇汇汇管管管管制制制制：即即即即国国国国家家家家外外外外汇汇汇汇管管管管理理理理机机机机构构构构对对对对外外外外汇汇汇汇买买买买卖卖卖卖实实实实行行行行复复复复汇汇汇汇率率率率制制制制，利利利利用用用用买买买买卖卖卖卖外外外外汇汇汇汇的的的
33、的成成成成本本本本差差差差异异异异来来来来间间间间接接接接影影影影响响响响不不不不同同同同商商商商品品品品的的的的进进进进出出出出口口口口。所所所所谓谓谓谓复复复复汇汇汇汇率率率率是是是是指指指指一一一一国国国国货货货货币币币币对对对对外外外外汇汇汇汇率率率率有有有有两两两两个个个个或或或或两两两两个个个个以以以以上上上上。如如如如对对对对进进进进口口口口买买买买汇汇汇汇采采采采取取取取一一一一种种种种汇汇汇汇率率率率，对对对对出出出出口口口口结结结结汇汇汇汇又又又又采采采采取取取取另另另另一一一一种种种种汇汇汇汇率率率率。两种汇率不同。两种汇率不同。两种汇率不同。两种汇率不同。3 3、混合性
34、外汇管制：、混合性外汇管制：、混合性外汇管制：、混合性外汇管制：以上两种方式结合。以上两种方式结合。以上两种方式结合。以上两种方式结合。4 4、利利利利润润润润汇汇汇汇出出出出限限限限制制制制：指指指指国国国国家家家家对对对对外外外外国国国国公公公公司司司司在在在在本本本本国国国国经经经经营营营营获获获获得的利润汇出加以管制。得的利润汇出加以管制。得的利润汇出加以管制。得的利润汇出加以管制。现现现现在在在在实实实实行行行行复复复复汇汇汇汇率率率率制制制制和和和和外外外外汇汇汇汇数数数数量量量量限限限限制制制制的的的的国国国国家家家家主主主主要要要要是是是是社社社社会会会会主主主主义国家和一些经
35、济发展落后的国家。义国家和一些经济发展落后的国家。义国家和一些经济发展落后的国家。义国家和一些经济发展落后的国家。（六）进口押金制度（六）进口押金制度指指指指进进进进口口口口商商商商进进进进口口口口商商商商品品品品时时时时，应应应应向向向向指指指指定定定定的的的的海海海海关关关关或或或或银银银银行行行行，事事事事先先先先按按按按货货货货款款款款金金金金额额额额的的的的一一一一定定定定百百百百分分分分比比比比，按按按按规规规规定定定定的的的的期期期期限限限限无无无无息息息息存存存存放放放放一一一一笔笔笔笔押押押押金金金金，这这这这部部部部分分分分存存存存款款款款可可可可在在在在商商商商品品品品进
36、进进进口口口口后后后后，或或或或进进进进口口口口商商商商品品品品最最最最后后后后支支支支付付付付完完完完成成成成后后后后按按按按时时时时退退退退还还还还，也也也也可可可可在在在在存存存存款款款款后后后后3030天、天、天、天、6060天、天、天、天、9090天或天或天或天或120120退还。退还。退还。退还。（七）歧视性政府采购政策（七）歧视性政府采购政策（七）歧视性政府采购政策（七）歧视性政府采购政策是是是是指指指指国国国国家家家家通通通通过过过过法法法法令令令令，规规规规定定定定政政政政府府府府机机机机构构构构在在在在采采采采购购购购时时时时要要要要优优优优先先先先购购购购买买买买本本本本
37、国国国国产产产产品品品品的的的的做做做做法法法法。也也也也有有有有的的的的国国国国家家家家虽虽虽虽无无无无明明明明文文文文规规规规定定定定，但但但但优优优优先先先先采采采采购购购购本本本本国国国国产产产产品品品品已已已已成成成成惯惯惯惯例例例例。例例例例如如如如，美美美美国国国国有有有有购购购购买买买买美美美美国国国国货货货货法法法法，规规规规定定定定凡凡凡凡是是是是美美美美国国国国联联联联邦邦邦邦政政政政府府府府所所所所要要要要采采采采购购购购的的的的货货货货物物物物，应应应应该该该该是是是是美美美美国国国国制制制制造造造造的的的的，或或或或是是是是美美美美国国国国原原原原料料料料制制制制造
38、造造造的的的的，对对对对有有有有些些些些国国国国家家家家，国国国国产产产产原原原原料料料料比比比比重重重重降降降降低低低低为为为为30%30%。只只只只有有有有美美美美国国国国自自自自己己己己生生生生产产产产数数数数量量量量不不不不够够够够，或或或或不不不不买买买买外外外外国国国国货货货货会会会会损损损损害害害害美美美美国国国国利利利利益益益益时时时时，才才才才可可可可以以以以购购购购买买买买外外外外国国国国货货货货。实实实实际上是一种变相价格补贴。际上是一种变相价格补贴。际上是一种变相价格补贴。际上是一种变相价格补贴。优优优优先先先先采采采采购购购购美美美美国国国国商商商商品品品品的的的的价
39、价价价格格格格约约约约高高高高于于于于国国国国际际际际市市市市场场场场价价价价格格格格的的的的6-126-12。但但但但美美美美国国国国国国国国防防防防部部部部和和和和财财财财政政政政部部部部常常常常常常常常采采采采购购购购比比比比外外外外国国国国货货货货贵贵贵贵5050的的的的美美美美国国国国货货货货。购购购购买买买买美美美美国国国国货货货货法法法法案案案案直直直直到到到到“东东东东京京京京回回回回合合合合”，美美美美国国国国签签签签订订订订了了了了政政政政府府府府采采采采购购购购协协协协议议议议后后后后才才才才废除。废除。废除。废除。（八）海关估价制度以及海关程序（八）海关估价制度以及海关
40、程序（八）海关估价制度以及海关程序（八）海关估价制度以及海关程序海海海海关关关关程程程程序序序序是是是是指指指指进进进进口口口口货货货货物物物物通通通通关关关关程程程程序序序序，包包包包括括括括：申申申申报报报报、征征征征税税税税、查查查查验验验验及及及及放放放放行行行行四四四四个个个个环环环环节节节节。它它它它是是是是正正正正常常常常的的的的进进进进口口口口货货货货物物物物通通通通关关关关程程程程序序序序，但但但但通通通通过过过过滥滥滥滥用用用用却却却却可可可可以以以以达达达达到到到到歧歧歧歧视视视视和和和和限限限限制制制制进进进进口口口口的作用。的作用。的作用。的作用。具体方式：具体方式：
41、具体方式：具体方式：1 1、单据方面：、单据方面：、单据方面：、单据方面：例例例例如如如如法法法法国国国国曾曾曾曾强强强强行行行行规规规规定定定定进进进进口口口口商商商商提提提提交交交交的的的的单单单单据据据据必必必必须须须须是是是是法法法法文文文文，给给给给进进进进口商制造不必要的麻烦，以限制进口；口商制造不必要的麻烦，以限制进口；口商制造不必要的麻烦，以限制进口；口商制造不必要的麻烦，以限制进口；2 2、归类方面：、归类方面：、归类方面：、归类方面：美美美美国国国国对对对对一一一一般般般般的的的的打打打打字字字字机机机机不不不不征征征征关关关关税税税税，但但但但如如如如果果果果将将将将它它
42、它它归归归归类类类类为为为为玩玩玩玩具具具具打打打打字字字字机机机机，则则则则要要要要征征征征收收收收35%35%的的的的进进进进口口口口关关关关税税税税。这这这这是是是是通通通通过过过过商商商商品品品品归归归归类类类类限限限限制制制制进进进进口口口口，但但但但由由由由于于于于一一一一般般般般国国国国家家家家的的的的税税税税则则则则目目目目录录录录都都都都比比比比较较较较完完完完善善善善，一一一一种种种种产产产产品品品品应应应应归归归归入入入入那那那那一一一一类类类类目目目目比比比比较较较较清清清清楚楚楚楚，只只只只有有有有少少少少数数数数几几几几种种种种产产产产品品品品可可可可能能能能出出出
43、出现现现现归归归归入入入入两两两两类类类类都都都都可可可可以以以以的的的的情况。情况。情况。情况。3 3、检查方面：、检查方面：、检查方面：、检查方面：海海海海关关关关检检检检查查查查货货货货物物物物时时时时一一一一般般般般采采采采用用用用抽抽抽抽样样样样检检检检查查查查方方方方式式式式，为为为为限限限限制制制制进进进进口口口口，可可可可以以以以找找找找借借借借口口口口全全全全部部部部检检检检查查查查。例例例例如如如如美美美美国国国国曾曾曾曾以以以以发发发发现现现现森森森森林林林林害害害害虫虫虫虫为为为为由由由由，对对对对由由由由我我我我国进口的木箱包装货物要求全部检查。国进口的木箱包装货物要
44、求全部检查。国进口的木箱包装货物要求全部检查。国进口的木箱包装货物要求全部检查。4 4、估价方面、估价方面、估价方面、估价方面 有有有有些些些些国国国国家家家家根根根根据据据据某某某某些些些些特特特特殊殊殊殊规规规规定定定定，提提提提高高高高某某某某些些些些进进进进口口口口货货货货的的的的海海海海关关关关估估估估价价价价，来来来来增增增增加加加加进进进进口口口口货货货货的的的的关关关关税税税税负负负负担担担担，阻阻阻阻碍碍碍碍商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口，就就就就成成成成为为为为专专专专断断断断的的的的海海海海关关关关估估估估价价价价。用用用用专专专专断断断断的的的的海海海海关关关
45、关估估估估价价价价来来来来限限限限制制制制商商商商品品品品的的的的进进进进口口口口，以以以以美美美美国国国国最最最最为为为为突突突突出。出。出。出。例例例例如如如如，某某某某种种种种煤煤煤煤焦焦焦焦油油油油产产产产品品品品的的的的进进进进口口口口税税税税率率率率为为为为从从从从价价价价2020，它它它它的的的的进进进进口口口口价价价价格格格格为为为为每每每每磅磅磅磅0.500.50美美美美元元元元，应应应应缴缴缴缴进进进进口口口口税税税税每每每每磅磅磅磅0.100.10美美美美元元元元。而而而而这这这这种种种种商商商商品品品品的的的的“美美美美国国国国售售售售价价价价”每每每每磅磅磅磅为为为为
46、1.001.00美美美美元元元元，按按按按同同同同样样样样税税税税率率率率，每每每每磅磅磅磅应应应应缴缴缴缴进进进进口口口口税税税税为为为为0.200.20美美美美元元元元，其其其其结结结结果果果果是是是是实实实实际际际际的的的的进进进进口口口口税税税税率率率率不不不不是是是是2020，而而而而是是是是4040，即增加了一倍。这就有效地限制了外国货的进口。即增加了一倍。这就有效地限制了外国货的进口。即增加了一倍。这就有效地限制了外国货的进口。即增加了一倍。这就有效地限制了外国货的进口。5 5、报关地点方面、报关地点方面、报关地点方面、报关地点方面 （九）进口最低限价制和禁止进口（九）进口最低限
47、价制和禁止进口（九）进口最低限价制和禁止进口（九）进口最低限价制和禁止进口 1 1、进口最低限价制（、进口最低限价制（、进口最低限价制（、进口最低限价制（Minimum PriceMinimum Price）有有有有些些些些国国国国家家家家采采采采用用用用所所所所谓谓谓谓最最最最低低低低限限限限价价价价的的的的办办办办法法法法来来来来限限限限制制制制进进进进口口口口。最最最最低低低低限限限限价价价价就就就就是是是是一一一一国国国国政政政政府府府府规规规规定定定定某某某某种种种种进进进进口口口口商商商商品品品品的的的的最最最最低低低低价价价价格格格格，凡凡凡凡进进进进口口口口货货货货价价价价低低
48、低低于于于于规规规规定定定定的的的的最最最最低低低低价价价价格格格格则则则则征征征征收收收收进进进进口口口口附附附附加加加加税税税税或或或或禁禁禁禁止止止止进进进进口口口口以以以以达达达达到到到到限限限限制制制制低低低低价价价价商商商商品品品品进进进进口口口口的的的的目目目目的的的的。例例例例如如如如，19851985年年年年智智智智利利利利对对对对绸绸绸绸坯坯坯坯布布布布进进进进口口口口规规规规定定定定每每每每公公公公斤斤斤斤的最低限价为的最低限价为的最低限价为的最低限价为5252美元，低于此限价，将征收进口附加税。美元，低于此限价，将征收进口附加税。美元，低于此限价，将征收进口附加税。美元
49、，低于此限价，将征收进口附加税。2 2、禁止进口（、禁止进口（、禁止进口（、禁止进口（Prohibitive ImportProhibitive Import）当当当当一一一一些些些些国国国国家家家家感感感感到到到到实实实实行行行行进进进进口口口口数数数数量量量量限限限限制制制制已已已已不不不不能能能能走走走走出出出出经经经经济济济济与与与与贸贸贸贸易易易易困困困困境境境境时时时时，往往往往往往往往颁颁颁颁布布布布法法法法令令令令，公公公公布布布布禁禁禁禁止止止止进进进进口口口口的的的的货货货货单单单单禁禁禁禁止止止止这这这这些些些些商商商商品品品品的的的的进口。进口。进口。进口。（十）技术性
50、贸易壁垒（十）技术性贸易壁垒（十）技术性贸易壁垒（十）技术性贸易壁垒技技技技术术术术性性性性贸贸贸贸易易易易壁壁壁壁垒垒垒垒（Technical Technical Barriers Barriers to to Trade Trade TBTTBT）简简简简称称称称技技技技术术术术壁壁壁壁垒垒垒垒，是是是是指指指指那那那那些些些些公公公公认认认认的的的的不不不不合合合合理理理理和和和和非非非非科科科科学学学学的的的的强强强强制制制制性性性性和和和和非非非非强强强强制制制制性性性性确确确确定定定定商商商商品品品品的的的的某某某某些些些些特特特特性性性性的的的的规规规规定定定定、标标标标准准准准