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1、国家制度与社会治理专题十七 世界主要国家的基层治理社会保障学校:_姓名：_班级：_考号：_一、单选题1下图是1999年英国发行的千禧年纪念护士制度完善的一枚邮票。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担，通过这种方式实现了社会的有效分工。这一做法（）A有利于社会资源分配的平衡B体现了政府与市场的合理配置C提升了地方政府的管理效率D实现了政府管理向社会的转变2中世纪后期，王权逐渐通过成文法等手段向基层社会渗透；农村地区，庄园主（领主）对农民和农奴依然有着巨大的支配权；城市中出现了（国王)特许状、市民法以及各种行会的章程等，如城市自治运动时期商业行
2、会的一些惯例，逐渐发展为调整市民生活的法律。由此可知，西欧中世纪后期的基层治理（）A比较依赖习惯法B强调劳动者自治C排除了教会影响D具有多元性特征3某同学写了一篇关于西方资本主义社会问题的历史小论文，并设计了下提纲，据此判断这篇论文的主题是（）A工业化与城市化进程B自由主义与国家干预C民主化与法制化趋势D社区组织形成与发展420世纪80年代以来，西方国家在基层治理方面更强调政府、社区、非政府组织的共同作用，社区承担更多政府功能。1991年，英国在竞争求质量白皮书中提出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种做法旨在（）A协调中央与地方政府关系B恢
3、复自由放任的传统C减轻政府的公共财政负担D提升基层治理的效率5英国在都铎王朝时期采取了如下措施。这些措施折射出英国基层治理的特点是（）1572年通过强征济贫税的条例，每一教区须对其贫民负责，任何须由济贫税负担的人可以被遣送回原籍1601年伊丽莎白女王把已有的惯例用济贫法的形式固定下来，并由官方划出一条贫困救济线A英国社会贫富差距加大B中央政府承担救济的使命C民间慈善机构受到约束D注重实施地方救济的责任61998年英国政府和志愿组织的代表共同签署了一份政府与志愿组织及社区组织合作框架协议。如表为英国内政部实施的“内政部公民抽样调查”，涉及20012008年英国公民每月至少参加一次志愿活动的情况。
4、据如表可知（）时间20012003200520072008非正式志愿活动34%37%35%35%正式志愿活动27%28%29%27%被访人数9430892091958804A第三部门力量得到迅猛发展B公民参与在社区治理中得到凸显C政府逐渐退出社区治理体系D公民参与社区治理的积极性较差7下图是1330年前后海德堡的一册手抄本，它反映了教士宣布解除婚姻，把丈夫、妻子和子女分离开的场面。由此可知，当时（）教士主持解除婚姻的场面A教会参与社会基层治理B社会生活具有神学色彩C欧洲家庭关系日益疏远D欧洲教权高于世俗王权8下图是中古时期欧洲庄园示意图。由此可以推知，当时的庄园（）A是欧洲重要基层单位B个体农
5、民拥有土地所有权C教堂是最高权力机关D领主由男性公民选举产生919世纪末到20世纪70年代，西方社会保障理念由强调个人自助发展到过分强调政府责任；20世纪70年代以后，西方社会保障理念则开始强调政府、社会与个人的共同责任。这一理念的变化（）A有助于建立国家福利制度B体现了民众对政府的依赖C与经济发展状况密切相关D反映出人们担忧未来生活10秦汉的“社”是地方乡里行政系统的末梢，史记封禅书载：“（汉高祖二年）令县为公社。”唐代中期后，逐渐过渡为小区域共同体。到宋代，类似的组织，以社为名，可包括西北边防地区的弓箭社等。古代“社”的演变说明（）A国家组织能力下降B理学影响社会生活C基层治理出现变化D豪
6、族政治逐渐瓦解11截至2020年12月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到9.99亿人、2.17亿人、2.68亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人，社会保障卡持卡人数超过13亿人，覆盖94.6%的人口。这有利于：（）A减轻人们的后顾之忧，促进国家社会经济的发展B减弱政府对老百姓的人身束缚，实现生产的自由C一定程度上促进国际贸易的发展，稳定国际金融D调节个人收入，实现社会稳定，完成脱贫攻坚任务1220世纪80年代，英国首相撒切尔夫人说，“社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊”。文中的“安全网”应理解为（）A建立完善的社会保障B强大的国
7、防力量C实施劳动安全法D和谐的社会秩序131937年，美国国会批准通过国有住宅法。根据该法案，美国住宅管理局可以发放高达住宅成本百分之百的长期贷款。截至1940年底，该局总共向地方住宅管理局贷款7亿5千万美元，建成住宅161162套。由此可见，该法案的通过（）A推动了经济国有化进程B改善了美国的财政赤字C冲击了分权制衡的原则D完善了美国的社会保障14下表所示为1960年、1970年世界部分发达国家社会福利保障经费占国民收入的比重情况。这一变化有助于（）时间英国美国日本加拿大瑞典1960年12.67.3%5.1%11.9%13.5%1970年14.210.46.2%19.4%20.2%A提高人们
8、的工作积极性B彻底解决贫富不均问题C化解资本主义经济危机D增强社会秩序的稳定性15有学者指出，在早期工业化背景下，恶劣的工作环境将劳动者置于生老病死残以及失业的威胁之下，无产阶级为了维护自身的利益而团结起来与资本家进行斗争。而资产阶级为了自己的经济利益，往往对无产阶级采取“施压”和“安抚”并重的策略。这一分析作为原因可用于解释（）A科学社会主义理论形成B资产阶级政治体制的确立C工业革命后城市化进程D早期社会保障制度的建立二、材料分析题16阅读材料，完成下列要求。材料一美国建国后，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。法国大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个
9、市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。工业革命后，许多国家把城市分成若干小区、每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。二战后，社区很快发展为基层自治的主要方式。社区实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能。摘编自世界主要国家的基层治理与社会保障材料二20世纪80年代以来，为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服务，民政部于198
10、6年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段；2006年中共中央首次完整地提出了农村社区建设的概念。摘编自李春根、罗家为从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻(1)据材料一指出近代以来西方国家不同阶段基层治理的主要方式，并结合所学知识，分析其发展变化的趋势。(2)据材料二并
11、结合所学知识，概括改革开放以来我国社区建设的特点。17阅读材料，完成下列要求。材料一1601年，英国伊丽莎白一世颁布济贫法，内容包括给失业者提供一定的就业机会，收容惠者和孤儿，稳定食品价格等。18世纪20年代以后，教区相继建立起济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。从18世纪70年代起到19世纪初期，英国约有2000所济贫院，每年济贫金额约有100万英锈以上。摘编自王觉非近代英国史材料二1834年，英国议会先后通过修订济贫法。1848年，颁布公共卫生法。1870年，颁布初等教育法等，要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任。1847年，增设济贫部；1871年，成立地方事务部；1899年，成立教育
12、部等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。1908年，英国政府出台养老金条例和儿童法；1909年，颁布劳工交换法；1911年，颁布教育改革法国民保险法，对英国政府逐步介入社会事业和“有限管理”产生了重要作用。摘编自阎照祥英国史(1)根据材料一并结合所学知识，归纳17一18世纪英国基层社会救济的主要特点及其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪至20世纪初英国社会救济发生的变化，并分析其根本原因。三、论述题18阅读材料，完成下列要求。材料西方国家在社区治理中的行为19世纪末到 1930 年大萧条时期到二战前二战后到20世纪70年代20世纪80年代以来社区治理主题社区睦邻运动社区救助
13、社区发展社区复兴国家行为基本没有有限介入积极干预后撤主要行动主体社区组织美国：国家救济 英国：社会自助国家+社区 发展公司非政府组织+国家国家行为哲学古典自由主义美国：向凯恩斯主义求助 英国：仍以自由主义为主凯恩斯主义新自由主义摘编自吴晓林社区里的国家：国家行为的转变与社会传统的底色以英美 国家的百年实践为例根据材料，围绕“近现代西方国家社区治理的变化”拟定一个论题，并结合所学知识予以 阐述。（要求:论题明确，史论结合，逻辑清晰。）参考答案：1C2D3D4C5D6B7A8A9C10C11A12A13D14D15D16(1)方式：近代早期（民族国家发展时期）市镇治理（自治）工业革命后社区开始形成
14、二战后社区自治成为基层治理的主要方式。趋势：逐渐民主化、法制化；自治化程度不断提高（自主权逐渐扩大）；治理主体多元化；基层服务多样化；基层承担了更多的政府功能。(2)特点：与社会经济发展相适应；政府主导；先试点再推广；城乡兼顾（城乡一体化趋势，社区建设的深度广度不断扩大）。17(1)特点：形成民间救济为主（或答：教区济贫院是救济主体）国家救济为辅的格局；缺乏系统性；国家救济包括提供就业和生活救济两种方式。原因：自由主义思想的兴起（或答：国家不干预经济）。(2)变化：国家成立救济机构，国家救济成为主流；以法律和法规保障救济；救济的内容扩大到救济贫困、基础教育、就业、养老、保险等方面；政府逐步加强
15、对社会救济的“有限管理”（或答：政府加强对救济的局部干预）。根本原因：两次工业革命，资本主义经济的快速发展。18示例论题：国家在近现代西方国家社区治理中的作用明显増强。阐述：19世纪末到20世纪二三十年代经济危机爆发前，西方一直奉行古典自由主义，国家基本不参与社区治理，在社区治理中发挥主导作用的是社区组织。经济危机爆发后，随着罗斯福新政的实施，国家开始有限介入社区治理，承担进行社会救济的重要角色。二战后到20世纪70年代经济危机的爆发时，西方资本主义国家普遍奉行凯恩斯主义， 国家对社区治理的干预増强。自20世纪80年代起，虽然国家行为在社区治理中有所弱化，但国家仍是社区“合作治理”中时隐时现的行动主体。（“示例”仅供参考，不作为评卷唯一标准答案）