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1、 第一框题第一框题 国家财政国家财政第八课 财政与税收仅仅依靠个人出资能够兴建地铁吗?修建地铁应该由谁来办？现实生活中，还有哪些服务由政府提供？一.财政及其作用1.财政的含义和本质（1）含义：国家的收入与支出目的：为了履行国家职能来源：社会财富本质：财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面，实质是一种分配关系。内容：收入与支出（2）实现过程：国家预算：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划（包括国家收入和国家支出两个方面）国家决算：上一年国家预算执行结果的会计报告2.财政的作用国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济生活中发挥巨大作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物
2、质保障结合材料，谈谈对财政的理解？（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用原因：如果完全由市场配置资源，会导致某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活正常运行与发展。表现：国家财政通过财政支持这些行业、地区的建设，有利于资源配置国家财政支持基础设施和工程国家财政支持基础设施和工程的建设，可以有效地调节资源的建设，可以有效地调节资源配置配置山峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，从1994年12月14日正式开工，到2006年5月20日竣工。共投资2000亿元。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 需求不足：增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。（
3、适用扩张性财政政策）供给不足：减少财政支出、增加税收，抑制总需求，给经济降温。（适用紧缩性财政政策）保持经济总量平衡保持经济总量平衡降低税率，增加建设支出，刺激总需求降低税率，增加建设支出，刺激总需求扩扩张张性性财财政政政政策策扩张性财政政策：在经济增长滞缓、一部分经济资源扩张性财政政策：在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时未被利用、经济运行主要受需求不足制约时增税，减少财政支出，抑制总需求增税，减少财政支出，抑制总需求紧紧缩缩性性财财政政政政策策紧缩性财政政策：在经济过热、经济的正常运行受紧缩性财政政策：在经济过热、经济的正常运行受供给能力的制约、物价上涨时供
4、给能力的制约、物价上涨时例题1：通货膨胀率一般是用居民消费价格指数CPI来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达3%作为警戒线。读下图，下列说法正确的是（）A在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率B在B到C点，适宜减少财政支出，降低货币流通速度C从C到D，适宜扩大财政盈余，降低存款准备金D在E点时，适宜增发国债，增加货币供给B例题2：财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学，图中a,b,c处依法应填入()经济增长，财政收入增加 企业增加投资，居民消费增长 企业生产扩大，就业增加 A B C
5、D DA二.财政收入与支出1.财政收入（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。（2）渠道：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入（债）以及其他收入（主要是费）。其中税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。（3）影响财政收入的因素影响因素：经济发展水平分配政策怎样增加财政收入：保持经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政持续增长；制定合理分配政策，即保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。经济发展水平对财经济发展水平对财政收入的影响是基政收入的影响是基础性的础性的-根根深深.叶叶茂茂源源远远.流长流长大力发展生产力大力
6、发展生产力在经济总量一定的情况下国在经济总量一定的情况下国家应制定合理分配政策：家应制定合理分配政策：既既保证财政收入的稳步增长，保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高民生活水平的不断提高2.财政支出（1）含义：国家队筹集的财政资金进行分配和使用（2）用途：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。3.财政收支的关系（1）财政收支关系：财政收支平衡，财政盈余，财政赤字。（2）要求：国家应该根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。例题3：材料一 2013年1月22日，财政部公布的
7、数据显示，2012年112月累计全国公共财政收入117210亿元，比上年增长了12.8%。另据2013年1月18日国家统计局公布的数据显示，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，扣除价格因素实际比上年增长9.6%；农村居民纯收入7917元，扣除价格因素实际比去年增长10.7%。财政收入的快速增长进一步引发了人们对“国富民穷”的担忧。材料二：右图（1）运用有关财政知识，分析人们为什么会有“国富民穷”的担忧？分配政策是影响财政收入的主要因素之一。在社会财富总量一定的情况下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和人民生活水平的提高，最终也将对财政收入的
8、增加产生不利影响。（2）结合材料一、材料二，说明政府应如何“还富于民”，实现共建、共享的和谐社会？制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高；通过国民收入的再分配，缩小社会收入分配差距，促进教育公平、健全社会保障制度、基本医疗制度，促进社会公平，改善人民生活，促进社会和谐稳定；增加公共基础设施、公共文化设施和节能环保支出，发挥财政促进资源合理配置的作用，实现发展成果由人民共享。例题4：材料一 国家统计局公布的2013年前三季度全国经济发展状况总额（亿元）总额（亿元）同比增长同比增长GDP3867627.7%财政收入财政收入983898.6%材
9、料二：近年来，在经济增长趋缓、需求不足的形势下，为了缓解通货膨胀压力，促进经济的发展，我国实施积极的财政政策，大幅增加公共支出，加大社会保障的投入和对低收入家庭的补贴力度，加强宏观调控力度。继续加大对“三农”、基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革等方面的支持力度。（1）结合材料一，简要说明2013年前三季度我国财政收入增长的根本原因？经济发展水平提高了。表格中反映出国内生产总值同比增长7.7%，这是财政收入增长的根本原因。（2）结合材料二分析财政是如何发挥作用的？国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。加大社会保障的投入和对低收入家庭的补贴力度体现了这一作用；财政具有促进资源合理配置的作用，加大对“三农”、基础设施、节能减排、自主创新、中小企业和重大改革等方面的支持力度，正是为了优化资源配置；国家财政具有促进资源合理配置的作用，为了缓解通货膨胀压力，我国实施积极的财政政策，有利于促进经济平稳运行。