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1、 第五章第五章 公公务员考核考核YOUR SITE HERE 第一节第一节 公务员考核的含义与意义公务员考核的含义与意义公务员考核的作用公务员考核的作用 公务员考核是公务员管理的基础环节，公务员考核是公务员管理的基础环节，是国家机关工作人员任用、晋升、工资福是国家机关工作人员任用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据。利、奖惩等的基础和依据。YOUR SITE HERE 第一节第一节 公务员考核的含义与意义公务员考核的含义与意义（一）公务员考核的含义（一）公务员考核的含义 是指公务员主管部门和各机关按是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，照管理权限，依据一定的程序和方法，
2、对所管理的公务员的政治业务素质和对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行了解、核实和评价。一般分为平进行了解、核实和评价。一般分为平时考核和定期考核两种类型。时考核和定期考核两种类型。YOUR SITE HERE 第一节第一节 公务员考核的含义与意义公务员考核的含义与意义（二）公务员考核的类型（二）公务员考核的类型 v平时考核：对公务员日常工作中的表现以及是非功过进行考察与记录活动，重点考核公务员完成日常工作任务工作任务、阶段工作目标情况阶段工作目标情况以及出勤情况。出勤情况。考核形式考核形式：填写工作总结、专项工作检查、考勤。v
3、定期考核：按照一定的周期和固定程序、方法进行。是考核制度的主要形式。期限一般是一年。对非领导成员对非领导成员：一般采用年度考核，年末或翌年年初对领导成员对领导成员：普遍采用届中、届末考核YOUR SITE HERE（三）年度考核与（三）年度考核与录录用考察、晋升考察用考察、晋升考察对对照表照表年度考核年度考核录用考察用考察晋升考察晋升考察目的不同目的不同对公务员全年的表现进行评价对被新进录用公务员进行的考察，以确定能否录用为公务员为晋升公务员职务进行的评价法律依据不同法律依据不同中华人民共和国公务员法公务员录用相关法规公务员晋升相关法规考核考核组织不同不同行政首长或考核委员会由用人部门组织实施
4、考察由任免机关进行考核方法和程考核方法和程序不同序不同方法和程序比较规范，有法律明确规定，程序严谨方法和程序相对简单方法和程序严格年度考核特点年度考核特点：范围广泛；定期举行；目的单一YOUR SITE HERE 第一节第一节 公务员考核的含义与意义公务员考核的含义与意义二、公务员考核的意义二、公务员考核的意义 v有利于客观公正地评价公务员,激励公务员提高自身素质，改进工作绩效；v有利于对公务员的严格管理和严格监督；v为公务员管理的其他环节提供依据。YOUR SITE HERE 第二节第二节 公务员考核的原则与内容公务员考核的原则与内容一、公务员考核的原则一、公务员考核的原则 v全面考核和重点
5、考核相结合的原则v客观公正与民主公开原则v分类考核的原则v考用结合的原则YOUR SITE HERE 第二节第二节 公务员考核的原则与内容公务员考核的原则与内容二、公务员考核的内容二、公务员考核的内容 v德，指公务员的思想政治素质、职业道德、社会公德和个人品德v能，指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力；v勤，指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神；v绩，指公务员的工作成绩（工作数量、质量和产生的效益）；v廉，指公务员的廉洁自律等情况；YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准一、公务员考核的范围一、公务员考核的范围
6、v依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准九个补充的范围九个补充的范围 v请病假、事假的公务员的考核；v调任或转任的公务员的考核；v挂职锻炼的公务员考试；v单位派出学习、培训的公务员的考核；v无辜不参加考核的公务员的考核；v受处分的公务员的考核v对不进行考核或参加年度考核不定等次的公务员的考核管理；v对在考核中违纪行为的处理。YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准二、公务员考核的等次二、公务员考核的等次 西方
7、国家考核等次划分：1、五等：英国：优异（A）良好（B）、满意（C）、尚可（D）、不良（E）法国：较标准非常低劣者（60）、较标准低劣者（85）、合乎标准者（100）、较标准优良者（125）、较标准特别优良者（140）日本：出类拔萃（A）、特优（B）、优（C）、良（D）、劣（E）2、三等：美国：不满意、满意、特别优异埃及：优、良、差我国公务员考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准二、公务员考核的等次二、公务员考核的等次 v优秀（一般优秀（一般15%以内，最多不超过以内，最多不超过20%）1.思想政
8、治素质高；（德）2.精通业务，工作能力强；（能）3.工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；（勤）4.工作实绩突出；（绩）5.清正廉洁；（廉）YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的等次公务员考核的等次 v称职称职1.思政政治素质较高；2.熟悉业务，工作能力较强；3.工作责任心强，工作积极，工作作风好；4.能够完成本职工作；5.廉洁自律。YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的等次公务员考核的等次 v基本称职基本称职1.思想政治素质一般；2.履行职责能力较
9、弱；3.工作责任心一般，或工作作风方面存在不足；4.能够基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；5.能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。YOUR SITE HERE 第三节第三节 公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的范围、等次与标准公务员考核的等次公务员考核的等次 v不称职不称职1.思政政治素质较差；2.业务素质各工作能力不能适应工作要求；3.工作责任心或工作作风差；4.不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；5.存在不廉洁问题，且情形较为严重。YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务
10、员考核的方法与程序一、公务员考核方法（一）具体方法：（一）具体方法：1.主观评价：主观评价：依据公务员的行为表现对公务员进行比较排序，已得出相对优劣的评价。主要方法有：简单排序法、交错排序法、配对比较法、强制分布法等。缺点：易受心理偏差的影响。2.2.客观评价：客观评价：按一个给定的标准对公务员行为进行综合分析和判断，以得出评价结果。主要方法有：关键事件法、行为对照法、等级鉴定法、行为锚定法，目标管理法等。缺点：在实践中考核，容易出现偏差YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与程序（二）我国公务员考核基本方法：（二）我国公务员考核基本方法：1.领导考
11、核与群众考核相结合领导考核与群众考核相结合重要性：重要性：是我当多年来实行群众路线的工作方法与民主集中制原则在考核工作中的具体体现和运用；领导人员主持考核工作是行政首长负责制原则的具体体现，是最基本、最主要的考核形式；是最基本、最主要的考核形式；公务员考核必须走群众路线，让群众参与考核；可以通过不同形式向群众了解公务员的有关表现，听取群众的意见和要求YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与程序公务员考核方法概述2.平时考核与定期考核相结合平时考核与定期考核相结合重要性：重要性：平时考核通过对公务员日常表现全面了解和掌握，为定期考核提供充分可靠的依据；
12、平时考核是定期考核的基础；定期考核是对平时考核的一种阶段性概括和总结。YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与程序公务员考核方法概述3.定性考核和定量考核相结合定性考核和定量考核相结合定性考核：对公务员素质、能力和绩效进行的诸如好坏优劣之类的概括性的综合评价定量考核：运用数学的方法，把需要考核的内容分解成若干个要素，并尽量数据化，通过对各要素情况数据的收集、整理、计算与综合分析，最后得出考核结果。关系：关系：定性考核以定量考核为客观基础；定量考核以定性考核为基本目的。YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与
13、程序公务员考核方法概述（三）对考核结果产生影响的因素（三）对考核结果产生影响的因素1.从众心理从众心理由于考核主体过多死考虑与被考核者的利害关系，受外部环境压力束缚，在考核中，放弃自己对被考核者的意见,而采取用“随大流”的方式，人云亦云。2.趋中误差趋中误差考核主体不愿或没有将被考核人员工作业绩的异性表现出来，而是把被考核者的成绩集中在同等水平的分数界限内，导致了考核结果的平均倾向YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与程序公务员考核方法概述3.近因效应近因效应在判断中，由于知觉局限性而出现的误差。由于最近发生的事情在考核者头脑中记忆深刻，因而考核者
14、常常以对最近表现的评价代替对公务员的全面评价。4.晕轮效应晕轮效应判断者往往偏重于事物的某一方面的特征，并人为地放大它的作用，甚至忽视事物的其他方面或全部，在考核中主要表现为考核者由于特别看中某人的某项特征，而影响其他方面做出客观的规定。YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与程序二、公务员考核的程序二、公务员考核的程序（一）对非领导成员公务员的定期考核（一）对非领导成员公务员的定期考核v方式：年度考核方式：年度考核v程序：程序：被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况
15、和个人总结，写出评语，提出考核等次和改进要求；对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；将考核结果以书面形式书面形式通知被考核公务员，并由本人签署意见。个人总结是年度考核的第一项程序；个人总结是年度考核的第一项程序；主管领导是指公务员的上一级行政首长。主管领导是指公务员的上一级行政首长。YOUR SITE HERE 第四节第四节 公务员考核的方法与程序公务员考核的方法与程序（二）对领导成员公务员的定期考核（二）对领导成员公务员的定期考核v方式：届中、届末考核方式：届中、届末考核v程序：程序：考核准备述职民主测评个别谈话调查核实撰写考核材料综合分
16、析，评定考核结果反馈YOUR SITE HERE 第五节第五节 公务员考核结果的反馈与作用公务员考核结果的反馈与作用一、公务员考核结果的反馈一、公务员考核结果的反馈v公务员法规定：公务员法规定：考核结果以书面形式书面形式通知本人v意义：意义：体现了公务员权利保障原则和考核的公开性，使公务员能够了解组织对自己的评价，看到自身的有点与不足，明确今后的工作方向YOUR SITE HERE 第五节第五节 公务员考核结果的反馈与作用公务员考核结果的反馈与作用二、公务员考核结果的使用二、公务员考核结果的使用v考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点考核结果的使用应是考核工作的归宿和落脚点v公务员定期考核结
17、果是对公务员进行奖惩、培训、公务员定期考核结果是对公务员进行奖惩、培训、辞退以及调整职务、级别和工资的直接或间接依据。辞退以及调整职务、级别和工资的直接或间接依据。v定期考核是调整公务员职务、级别、工资以及公务定期考核是调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退等管理环节的依据之一。员奖励、培训、辞退等管理环节的依据之一。YOUR SITE HERE 第五节第五节 公务员考核结果的反馈与作用公务员考核结果的反馈与作用（1）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照以下规定）公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照以下规定办理：办理：累计两年被确定为称职等次以上的，在所定级别对应工资
18、标准内晋升一个工资档次；累计五年被确定为称职等次以上的，在所任职对应级别范围内晋升一个级别；确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务资格，连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；享受年度考核奖金。YOUR SITE HERE 第五节第五节 公务员考核结果的反馈与作用公务员考核结果的反馈与作用（2）公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按）公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照以下规定办理：照以下规定办理：对其诫勉谈话，限期改进；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；一年内不得晋升职务不享受年度考核奖金YOUR SITE HERE 第五节第五节 公务员考核结果的反馈与作用公务员考核结果的反馈与作用（3）公务员年度考核被确定为不称职等次的，按）公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照以下规定办理：照以下规定办理：降低一个职务层次任职；本考核年度不计算未按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。YOUR SITE HERE