《煤矿建设管理》PPT课件.ppt

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1、煤矿建设管理基本知识煤矿建设管理基本知识 一、我市煤矿兼并重组情况一、我市煤矿兼并重组情况 自自2009年开展煤矿企业兼并重组整合年开展煤矿企业兼并重组整合以来，我市煤炭产业布局、结构、规模及以来，我市煤炭产业布局、结构、规模及安全管理水平得到整体提高。目前，全市安全管理水平得到整体提高。目前，全市监管煤矿监管煤矿50座，总能力座，总能力4065万吨万吨/年。其中：年。其中：生产矿井生产矿井2座，产能座，产能240万吨万吨/年，改造建设年，改造建设矿井矿井48座，建设规模座，建设规模3825万吨万吨/年。煤矿建年。煤矿建设朝着实现规模化、集约化、机械化和信设朝着实现规模化、集约化、机械化和信息

2、化方向发展。息化方向发展。（万吨/年）产能产能（座）矿数矿数（一）实现矿井规模化发展（一）实现矿井规模化发展1、矿数和产能、矿数和产能90万吨万吨/年以上矿井年以上矿井（座）（万吨/年）平均单井规模平均单井规模 2、矿井规模、矿井规模（二）实现矿井集约化发展（二）实现矿井集约化发展个（1）办矿主体）办矿主体（2）做实做强主体）做实做强主体 通过煤矿兼并重组，积极引进阳煤集团、通过煤矿兼并重组，积极引进阳煤集团、焦煤集团、省煤运公司等省属大型企业和央企焦煤集团、省煤运公司等省属大型企业和央企华润电力公司等，实现了资源、资金、人才、华润电力公司等，实现了资源、资金、人才、技术等生产要素的优势集聚，

3、引进了先进的企技术等生产要素的优势集聚，引进了先进的企业文化和经营管理方式，煤矿生产集约化程度业文化和经营管理方式，煤矿生产集约化程度大幅提高。大幅提高。（三）实现矿井机械化发展（三）实现矿井机械化发展机械化矿井建设进度图机械化矿井建设进度图机械化矿井个数（座）（四）实现矿井信息化发展（四）实现矿井信息化发展 通过开发、推广、应用自动化、信息化和数字化技术及成果，建设以煤矿瓦斯监测监控系统、人员定位系统和产量监控系统“三大系统”为主的集远程煤矿生产、安全信息实时监测监控和办公、调度业务、视频会议、网络、广播电视为一体的多功能煤矿现代化信息网络系统。2011年煤矿信息化建设目标年煤矿信息化建设目

4、标 16月份 712月份 累计 瓦斯监控系统 17座 20座 37座 人员定位系统 17座 20座 37座 产量监控系统 3座 2座 5 座 两化融合示范 太原东山煤矿有限责任公司 二、我市煤矿改造建设情况二、我市煤矿改造建设情况 通过兼并重组整合，我市将有通过兼并重组整合，我市将有48座矿井座矿井进行改造建设。今后三年是我市煤炭工业发进行改造建设。今后三年是我市煤炭工业发展史上改造建设规模最大，投资强度最高的展史上改造建设规模最大，投资强度最高的时期，全市煤矿改造建设总投资时期，全市煤矿改造建设总投资143.4亿元，亿元，今年计划完成今年计划完成18.5亿元，其中：亿元，其中：1-6月份，完

5、月份，完成投资成投资6.1亿元，下半年计划完成投资亿元，下半年计划完成投资12.4亿亿元。元。1、“十二五十二五”期间全市煤矿改造建设投资计期间全市煤矿改造建设投资计划划投资（亿元）2、开工建设进度表、开工建设进度表矿数（座）3、2011年及年及“十二五十二五”产量计划产量计划产量（万吨/年）年三、煤矿建设基本知识三、煤矿建设基本知识 （一）煤矿建设的定义（一）煤矿建设的定义 是指进行矿井工程项目立项、决策、施工、联合试运转、是指进行矿井工程项目立项、决策、施工、联合试运转、竣工、移交的全过程和全部内容。竣工、移交的全过程和全部内容。（二）煤矿建设的分类（二）煤矿建设的分类 1、按建设项目性质

6、划分：、按建设项目性质划分：新建项目：新建项目：新建新建 扩建项目：扩建项目：为扩大生产能力而增建的煤矿建设工程为扩大生产能力而增建的煤矿建设工程。改建项目：改建项目：为提高效益，改善安全条件或提高产品质量为提高效益，改善安全条件或提高产品质量对原生产系统中的某个环节进行改造的建设项目。对原生产系统中的某个环节进行改造的建设项目。技术改造：技术改造：采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对煤矿现有设施、生产工艺条件进行的改造。备、新材料等对煤矿现有设施、生产工艺条件进行的改造。2、按矿井建设工程组成划分：、按矿井建设工程组成划分：井巷工程：井巷

7、工程：为开采煤炭而在地下开凿的井筒、巷道、硐室为开采煤炭而在地下开凿的井筒、巷道、硐室等工程。等工程。机电安装工程：机电安装工程：矿井各种机械设备、电气设备和器材的安装工矿井各种机械设备、电气设备和器材的安装工程。程。地面建筑工程：地面建筑工程：矿山地面各种建筑物、构筑物与场区工程的建矿山地面各种建筑物、构筑物与场区工程的建设工程。设工程。3、按建设项目分解划分：、按建设项目分解划分：建设项目：建设项目：在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设工程

8、。上实行统一管理的建设工程。单项工程：单项工程：能单独立项能单独立项,建成后能独立形成生产能力或规建成后能独立形成生产能力或规模的建设工程模的建设工程。单位工程：单位工程：具有独立设计和独立施工条件并能现成独立使具有独立设计和独立施工条件并能现成独立使用功能的单元（工程），但竣工后不能独立发挥生用功能的单元（工程），但竣工后不能独立发挥生产能力或工程效益的工程。产能力或工程效益的工程。分部工程：分部工程：按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、按单位工程的结构形式、工程部位、构件性质、使用材料、设备种类等的不同而划分的工程。使用材料、设备种类等的不同而划分的工程。煤矿单位工程可按井巷工程部位

9、功能和施工条煤矿单位工程可按井巷工程部位功能和施工条件进行划分。件进行划分。分项工程：分项工程：按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等进行划分的工程。行划分的工程。煤矿井巷工程的分项工程应按主要施工工序、煤矿井巷工程的分项工程应按主要施工工序、工种、材料、施工工艺等划分工种、材料、施工工艺等划分。1、煤矿改造建设工程量大，难度高 2、同一时期建设矿井多，且集中 3、建设工程周期较长，投资巨大 4、基本建设人才少、项目管理经验缺乏 5、重组整合煤矿瓦斯、水害安全隐患突出 6、建设审批环节多，程序繁杂（三）兼并重组整合煤矿改造建设工作的特点（三）兼并重组整合

10、煤矿改造建设工作的特点 （四）煤矿建设程序（四）煤矿建设程序 程序的概念和定义：所谓程序就是人们为进行某项活动或过程所规定的途径。法定程序是指依照有关法律法规的相关规定，在限定的期间、在特定的阶段，国家机关或有关单位及公民依法履行职责，针对某一事项具体处理问题的步骤和方法；它具有逐步的、不可逆转的特性。1、煤矿建设的法定程序、煤矿建设的法定程序 1）煤矿建设审批程序）煤矿建设审批程序 立项立项 取得矿业权取得矿业权 地质勘探地质勘探 初步设计初步设计 专篇专篇 开工开工 2）煤矿建设施工程序）煤矿建设施工程序 招投标招投标 施工技术文件施工技术文件 施工准备施工准备 施工建设施工建设 质质 量

11、控制量控制 工程验收工程验收 3）煤矿建设项目联合试运转程序）煤矿建设项目联合试运转程序 编制试运转方案编制试运转方案 报煤炭部门确认报煤炭部门确认 试运转试运转 编制编制 试运转报告试运转报告 4）煤矿建设项目竣工验收程序）煤矿建设项目竣工验收程序 建设工程质量认证建设工程质量认证 专篇验收合格专篇验收合格 申请申请 验收验收 1、法律：、法律：专指拥有立法权的国家机关依照立法程专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。序制定的规范性文件。2、法规：、法规：广义讲是指法律、法令、条例、规则、广义讲是指法律、法令、条例、规则、章程等法定文件的总称。章程等法定文件的总称。狭义讲是指国

12、家机关制定的规范性文件。狭义讲是指国家机关制定的规范性文件。3、法律的位阶、法律的位阶（由高到低）（由高到低）宪法宪法 基本法基本法 普通法普通法 行政法规行政法规 地方性法规地方性法规 自治条列自治条列 部门规章部门规章 规范性文件规范性文件 （五）、煤矿建设法律法规（五）、煤矿建设法律法规 4、煤矿建设法律法规体系、煤矿建设法律法规体系 1）法律）法律中华人民共和国煤炭法中华人民共和国煤炭法 （1996年年8月月29日）日）中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国矿产资源法 （1996年年8月月29日）日）中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法 （1992年年11月月7日）日）中华

13、人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 （2002年年6月月29日）日）中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年年10月月30日）日）中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法 （2003年年9月月1日）日）中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 （1997年年11月月1日）日）中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 （1999年年8月月30日）日）中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政许可法 （2004年年7月月1日）日）中华人民共和国节约能源法中华人民共和国节约能源法 （1998年年1月月1日）日）中华人民共和

14、国消防法中华人民共和国消防法 （2009年年5月月1日）日）2）行政法规）行政法规 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发（国发201023号）号）国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知 （国办发（国办发200764号）号）国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （2005年年9月月3日）日）地质灾害防治条例地质灾害防治条例 （2004年年3月月1日）日）建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 （2004年年2月月1日）日）安全生产许可条

15、例安全生产许可条例 （2004年年1月月13日）日）地质资料管理条例地质资料管理条例 （2002年年3月月19日）日）建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 （2001年年1月月30日）日）煤矿安全监察条例煤矿安全监察条例 （2000年年11月月1日）日）建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计管理条例 （2000年年9月月25日）日）建设工程消防监督管理规定建设工程消防监督管理规定 （2009年年5月月1日）日）中华人民共和国矿山安全法实施条例中华人民共和国矿山安全法实施条例 （1996年年10月月30日）日）3）部门规章）部门规章 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”监督管理

16、暂行办法（第监督管理暂行办法（第36号令）号令）煤矿安全规程煤矿安全规程 （2011年年4月月25日）日）煤矿领导带班下井及安全监督检查规定煤矿领导带班下井及安全监督检查规定（2010年年8月月30日）日）煤矿防治水规定煤矿防治水规定 （2009年年8月月17日）日）煤矿井下安全避险煤矿井下安全避险“六大系统六大系统”建设完善基本规范建设完善基本规范(试行试行)（2011年年3月月24日）日）煤矿建设项目安全设施监察规定煤矿建设项目安全设施监察规定 （2003年年7月月4日）日）煤矿安全生产基本条件规定煤矿安全生产基本条件规定 （2003年年8月月1日）日）工程建设项目施工招标投标办法工程建设

17、项目施工招标投标办法 （2003年年5月月1日）日）工程建设项目货物招标投标办法工程建设项目货物招标投标办法 （2003年年5月月1日）日）工程建设项目勘察设计招标投标办法工程建设项目勘察设计招标投标办法 （2003年年8月月1日）日）4）规范性文件）规范性文件 （1）国务院及相关部门规范性文件）国务院及相关部门规范性文件 关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知关于进一步加强煤矿安全监控系统建设和监督管理的通知（安委办（安委办200711号）号）矿山事故灾难应急预案矿山事故灾难应急预案 （安监总应急（安监总应急2006229号）号）关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见

18、关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见 (安监总煤矿安监总煤矿200648号号)关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知 （国家安监总局（国家安监总局2009146号）号）关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知 （特急（特急 发改能源发改能源2010709号）号）（2）省政府及相关部门规范性文件）省政府及相关部门规范性文件 关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见 （晋政发（晋政发200823号）号）关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知关于严格开办煤矿和矿井改扩建

19、审批的通知 （晋政办发（晋政办发200649号）号）关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知关于加强煤炭开发建设项目环境保护管理工作的通知（晋环发（晋环发2006445号）号）关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知关于进一步做实做强煤炭主体企业有关事项的通知 (晋政办发晋政办发20105号号)山西省人民政府办公厅关于加强煤矿建设项目安全管理的通知山西省人民政府办公厅关于加强煤矿建设项目安全管理的通知（晋政办发（晋政办发2009172号）号）关于进一步加强全省煤矿建设安全关于进一步加强全省煤矿建设安全“十不准两严格十不准两严格”的通知的通知（晋政办发（晋政办发201047号）号）山西

20、省人民政府批转山西省人民政府批转“山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于加强山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于加强兼并重组整合矿井安全工作通知兼并重组整合矿井安全工作通知”的通知的通知（晋政发（晋政发201021号）号）关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更手续和简化项目审批程序有关问题的通知知（晋政办发（晋政办发2009100号）号）（3）省煤炭厅规范性文件）省煤炭厅规范性文件 关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知关于加强全省煤矿建设施工安全管理的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2010865号）号）关于贯

21、彻落实国家发展和改革委员会等四委局（特急关于贯彻落实国家发展和改革委员会等四委局（特急 发改能源发改能源2010709号）文件，进一步加强全省煤炭建设项目安全管理的通知号）文件，进一步加强全省煤炭建设项目安全管理的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2010300号）号）煤矿建设安全规定煤矿建设安全规定 （晋煤办信发（晋煤办信发2009151号）号）关于加强地方煤矿地面设施建设的通知关于加强地方煤矿地面设施建设的通知（晋煤办发（晋煤办发200811号）号）关于规范全省煤炭基本建设矿井延长建设工期的函关于规范全省煤炭基本建设矿井延长建设工期的函（晋煤办基函（晋煤办基函2009336号）号）关于加快兼并重

22、组整合煤矿改造建设工作的函关于加快兼并重组整合煤矿改造建设工作的函（晋煤办基发（晋煤办基发200983号）号）关于加强全省煤矿建设安全监管工作的通知关于加强全省煤矿建设安全监管工作的通知（晋煤办基发（晋煤办基发20071918号）号）山西省煤炭建设项目开工管理办法等规定的通知山西省煤炭建设项目开工管理办法等规定的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2005311号）号）山西省新建、改扩建煤矿联合试运转管理办法的通知山西省新建、改扩建煤矿联合试运转管理办法的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2005310号）号）关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知关于加强煤炭建设工程质量监督管理工作的通知（晋煤办基发（

23、晋煤办基发2004933号）号）关于下发山西省煤矿建设项目竣工验收办法的通知关于下发山西省煤矿建设项目竣工验收办法的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2004241号）号）关于加强工程建设项目招标投标活动行政监督的通知关于加强工程建设项目招标投标活动行政监督的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2004240号）号）关于下发煤炭工业建设项目管理工作实施办法的通知关于下发煤炭工业建设项目管理工作实施办法的通知（晋煤办基发（晋煤办基发2004239号）号）关于加强煤炭工程建设项目监督管理工作有关规定的通知关于加强煤炭工程建设项目监督管理工作有关规定的通知（晋煤办基发（晋煤办基发200346号）号）关于加强工程建

24、设项目监督管理工作有关规定的通知关于加强工程建设项目监督管理工作有关规定的通知（晋煤办基发（晋煤办基发200345号）号）（4）太原市煤炭局规范性文件）太原市煤炭局规范性文件 关于做好关于做好2011年煤矿改造建设工作的安排意见年煤矿改造建设工作的安排意见（并煤基发（并煤基发201178号）号）关于切实做好煤矿改造建设项目施工管理的通知关于切实做好煤矿改造建设项目施工管理的通知（并煤基发（并煤基发201177号）号）关于切实做好煤矿改造建设项目施工管理的通知关于切实做好煤矿改造建设项目施工管理的通知（并煤基发（并煤基发201177号）号）1、制度的概念、制度的概念 是国家机关、社会团体、企事业

25、单位，为了维护正常的是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。章程、制度、公约的总称。一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定的规格。在一定历史条件下形成

26、的法令、礼俗等规范或一定的规格。制度就是在人类社会当中人们行为的准则制度就是在人类社会当中人们行为的准则（六）煤矿建设基本制度（六）煤矿建设基本制度 2、制度的特点、制度的特点 1指导性和约束性。指导性和约束性。制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点。2鞭策性和激励性。鞭策性和激励性。制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭

27、策和激励着人制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作员遵守纪律、努力学习、勤奋工作。3规范性和程序性。规范性和程序性。制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理制度对实现工作程序的规范化，岗位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。动提供可供遵循的依据。3、煤矿建设基本制度、煤矿建设基本制度 1）煤矿建设项目行政审批制度）煤矿建设项目

28、行政审批制度 A、行政审批定义：、行政审批定义：指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批批准准”、“同意同意”、“年检年检”发放证照等方式，准予其从事特定发放证照等方式，准予其从事特定活活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。力和行为能力的行为。B、行政审批的分类：（四大类）、行政审批的分类：（四大类）审批：审批：是指政府机关或授权单位，根据法律、

29、法规、行政规章及是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。进行具有限制性管理的行为。核准：核准：是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。资格等，依法进行确认的行为。审核：审核：是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。批的行为

30、。备案：备案：是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。C、煤矿建设项目行政审批分类、煤矿建设项目行政审批分类 立项审批立项审批 设计审批设计审批 施工审批施工审批 联合试运转审批联合试运转审批 竣工验收审批竣工验收审批 2）煤矿建设项目监理制度）煤矿建设项目监理制度 定义：定义：监理单位受项目法人委托，依据批准的工程项目建设文监理单位受项目法人委托，依据批准的工程项目建设文件、有关法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合件、有关法律、法规和工程

31、建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设进行监督、管理和咨询业务的责任制度。同，对工程建设进行监督、管理和咨询业务的责任制度。监理依据：监理依据：合同文本、建设工程监理规范合同文本、建设工程监理规范(GB50319-2000)监理内容：监理内容：“四控制、二管理、一协调四控制、二管理、一协调”监理工作的监理工作的“四控制、二管理、一协调四控制、二管理、一协调”四控制：即质量、进度、造价、安全。四控制：即质量、进度、造价、安全。二管理：即合同与风险管理、建设工程信息文档管理二管理：即合同与风险管理、建设工程信息文档管理。一协调：即煤矿建设项目矿建、土建、安装一协调：即煤矿建设项目矿建、土建、安

32、装“三类三类”工程工程施施 工进度的综合平衡与协调。工进度的综合平衡与协调。3）煤矿建设项目招投标制度）煤矿建设项目招投标制度 概念：概念：招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的招投标，是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行供时，所采取的一种交易方式。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。为，是交易过程的两个方面。形式形式：公开招投标和邀请招投标。：公开招投标和邀请招投标。招标投标活动原则招标投标活动原则：公开、公平、公

33、正和诚实信用。：公开、公平、公正和诚实信用。招投标流程：招投标流程：委托招投标人委托招投标人 招标策划招标策划 编制招标文件编制招标文件 发布招标公告或邀发布招标公告或邀请请 投标人研究招标文件投标人研究招标文件 投标人制定投标文件投标人制定投标文件 组建评标委员会组建评标委员会 开标开标 评标评标 确定中标人确定中标人 公布并发发出中标、落标通知书公布并发发出中标、落标通知书 签签订合同。订合同。4）煤矿建设项目工程质量监督管理制度）煤矿建设项目工程质量监督管理制度 监督主体：监督主体：煤矿建设工程质量监督站煤矿建设工程质量监督站 依据：依据：建设工程质量管理条例第四十三条建设工程质量管理条

34、例第四十三条 “国家实行建设工程国家实行建设工程质量监督管理制度质量监督管理制度”第四十六条第四十六条“建设工程质量监督管理，可建设工程质量监督管理，可以以由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。督机构具体实施。”监督指南：监督指南：煤炭工业建设工程质量监督管理规定煤炭工业建设工煤炭工业建设工程质量监督管理规定煤炭工业建设工程质量监督工作规则、煤炭工业建设工程质量认证办法程质量监督工作规则、煤炭工业建设工程质量认证办法 煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法煤炭工业建设工程质量监督机构考核办法（煤建监字（煤建监字

35、200803号）号）5）煤矿建设项目联合试运转制度）煤矿建设项目联合试运转制度 定义：定义：煤矿建设项目在投入生产前进行进行设备调试、系统联动的一段必不可少的过煤矿建设项目在投入生产前进行进行设备调试、系统联动的一段必不可少的过程。程。依据：依据：煤矿建设项目安全设施监察规定第二十六条煤矿建设项目安全设施监察规定第二十六条“煤矿建设项目工程竣工后，煤矿建设项目工程竣工后，应应当在投入生产前进行联合试运转。联合试运转的时间应不少于当在投入生产前进行联合试运转。联合试运转的时间应不少于1个月，但最长不得个月，但最长不得超过超过6个月。个月。联合试运转条件：联合试运转条件：1、矿井的提升、通风、排水

36、、运输、供配电、防尘洒水、安全监控等主要生、矿井的提升、通风、排水、运输、供配电、防尘洒水、安全监控等主要生产系统以及井下开拓布置、回采工作面安装和安全设施均设计建成。产系统以及井下开拓布置、回采工作面安装和安全设施均设计建成。2、地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利建筑均按设计基本建、地面生产系统、环境保护设施、主要工业和行政福利建筑均按设计基本建成。成。3、联合试运转所需机构、人员配备齐全，规章制度已建立，特殊作业人员已、联合试运转所需机构、人员配备齐全，规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格具备上岗资格。经培训合格具备上岗资格。联合试运转内容：联合试运转内容：A、试运转准备：

37、、试运转准备：组织机构：设立机构、专业小组，明确责任组织机构：设立机构、专业小组，明确责任 确定试运转项目、技术标准确定试运转项目、技术标准 编制试运转技术文件（安全措施、规程、操作方法）。编制试运转技术文件（安全措施、规程、操作方法）。编制试运转计划、应急方案编制试运转计划、应急方案 接通水、电、风、气，添加润滑剂，准备检测仪器接通水、电、风、气，添加润滑剂，准备检测仪器 B、设备检验、设备检验:设备联接、密封、耐压及控制负荷技术要求设备联接、密封、耐压及控制负荷技术要求 C、空负荷运转、空负荷运转:检查鉴定设备或设施的安装、传动、控制、润滑以及电检查鉴定设备或设施的安装、传动、控制、润滑以

38、及电气绝缘等。气绝缘等。D、分段或按工艺系统运转、分段或按工艺系统运转:检查鉴定各种生产系统设备运行时相互关系检查鉴定各种生产系统设备运行时相互关系 E、联合试运转、联合试运转:即整个生产系统全面试运转，检查鉴定全部系统车间的即整个生产系统全面试运转，检查鉴定全部系统车间的联接部位和辅助环节设备的各个环节是否协调，适应安全生产的需要。联接部位和辅助环节设备的各个环节是否协调，适应安全生产的需要。F、矿井试生产：、矿井试生产：进一步检验考核生产系统的关联性和生产配套工程的进一步检验考核生产系统的关联性和生产配套工程的每个环节的协调状态，以及生产组织工作的适应性。每个环节的协调状态，以及生产组织工

39、作的适应性。6）煤矿建设项目竣工验收制度）煤矿建设项目竣工验收制度 煤矿建设项目竣工验收指煤矿建设工程项目竣工后建设单煤矿建设项目竣工验收指煤矿建设工程项目竣工后建设单位会同设计、施工、监理、设备供应单位及工程质量监督部位会同设计、施工、监理、设备供应单位及工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证的过程。质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证的过程。煤矿建设项目竣工验收，是全面考核煤矿建设工作，检验煤矿建设项目竣工验收，是全面考核煤矿建设工作，检验工程质量的重

40、要环节，对促进煤矿建设项目及时投产，发挥投工程质量的重要环节，对促进煤矿建设项目及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有着十分重要的意义。资效果，总结建设经验有着十分重要的意义。竣工验收的范围竣工验收的范围 凡新建、扩建、改建的煤矿建设项目（工程）和技术改造凡新建、扩建、改建的煤矿建设项目（工程）和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，不分资金来源，必须及时组织验收，办理固定资产移交手的，不分资金来源，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。续。竣工验收的依据竣工验收的依据 批准的初步设计及安全、环保等设计专篇，施工图

41、及现行批准的初步设计及安全、环保等设计专篇，施工图及现行的施工技术验收标准和规范，设备技术说明书，以及煤炭等有的施工技术验收标准和规范，设备技术说明书，以及煤炭等有关部门审批、修改、变更设计审批文件。关部门审批、修改、变更设计审批文件。竣工验收的分类：竣工验收的分类：单位工程验收：单位工程验收：煤矿建设项目中，一个单位工程或专业工程（如井筒、办公煤矿建设项目中，一个单位工程或专业工程（如井筒、办公楼、宿舍楼等）按合同和设计图纸规定的工程内容完成，达到竣楼、宿舍楼等）按合同和设计图纸规定的工程内容完成，达到竣工条件，可由建设单位组织设计、施工、监理单位，根据竣工验工条件，可由建设单位组织设计、施

42、工、监理单位，根据竣工验收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。收的依据和标准，按施工合同约定的工程内容组织竣工验收。单项工程验收：单项工程验收：在煤矿总体建设项目中，一个单项工程，已按设计图纸规定在煤矿总体建设项目中，一个单项工程，已按设计图纸规定的工程内容完成，能满足生产要求或具备使用条件，可由建设单的工程内容完成，能满足生产要求或具备使用条件，可由建设单位按规定的程序及时组织预验收。位按规定的程序及时组织预验收。整体工程验收整体工程验收 煤矿煤矿 整个建设项目已按设计要求全部建设完成，并已符合整个建设项目已按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准，应由建设单位组织设计、

43、施工、监理等单位和档竣工验收标准，应由建设单位组织设计、施工、监理等单位和档案部门进行全部工程的预验收。案部门进行全部工程的预验收。验收程序验收程序 1根据煤矿建设项目的规模大小和复杂程度，整个煤矿根据煤矿建设项目的规模大小和复杂程度，整个煤矿建设项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规建设项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目，可以一次进行全项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。部项目的竣工验

44、收。2煤矿建设项目在竣工验收之前，必须通过煤矿建设项煤矿建设项目在竣工验收之前，必须通过煤矿建设项目单位工程质量认证和单项工程质量认证。建设、施工、监理目单位工程质量认证和单项工程质量认证。建设、施工、监理等单位和质监站应按照国家有关建设项目档案管理规定，整理等单位和质监站应按照国家有关建设项目档案管理规定，整理好文件、技术资料。整体建设项目验收前，必须完成建设项目好文件、技术资料。整体建设项目验收前，必须完成建设项目安全设施、环保设施、消防及职业卫生等专篇的检测和验收。安全设施、环保设施、消防及职业卫生等专篇的检测和验收。3建设项目全部完成，且各单位工程、单项工程验收合建设项目全部完成，且各

45、单位工程、单项工程验收合格，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，格，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。建设由建设单位组织施工、设计及使用等有关单位进行初验。建设单位提出竣工验收申请报告。由煤炭管理部门按照分级验收的单位提出竣工验收申请报告。由煤炭管理部门按照分级验收的原则组织验收。原则组织验收。7）煤矿建设项目的）煤矿建设项目的“三同时三同时”制度制度 所谓所谓“三同时三同时”是指煤矿新建、改建、扩建项目中的安是指煤矿新建、改建、扩建项目中的安全全设施、环境保护设施、劳动安全卫生设施和消防设施必须符合设施、环境保护

46、设施、劳动安全卫生设施和消防设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。以确保煤矿建设项目竣工投产后，符合国家投入生产和使用。以确保煤矿建设项目竣工投产后，符合国家规定的安全生产标准、环境保护标准、劳动安全卫生标准和消规定的安全生产标准、环境保护标准、劳动安全卫生标准和消防标准，保障企业和社会在生产过程中的安全、生态环境与健防标准，保障企业和社会在生产过程中的安全、生态环境与健康。康。建设项目安全设施建设项目安全设施“三同时三同时”的法律依据的法律依据 劳动法第六章第五十三条明确要求劳动法第六章第五十三

47、条明确要求：“劳动安全卫生劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产和使用。”安全生产法第二十四条规定安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项时施工、同时投人生产和使用，安全设施投资应当纳人建设项目概算。目概

48、算。”职业病防治法第十六条规定职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护建设项目的职业病防护设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同设施所需要费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”1、规范、标准的概念、规范、标准的概念 规范规范：对于某一工程作业或者行为进行定性的信息规定。：对于某一工程作业或者行为进行定性的信息规定。因无法精准定量而形成的标准，被称为规范。因无法精准定量而形成的标准，被称为规范。标准：标准：以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用来为以文件形式发布的统一协定，其中包含可以用

49、来为某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术某一范围内的活动及其结果制定规则、导则或特性定义的技术规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服规范或者其他精确准则，其目的是确保材料、产品、过程和服务能够符合需要。务能够符合需要。工程建设标准：工程建设标准：建设工程设计、施工方法和安全保护的统建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。方法的一般原则。（七）煤矿建设规范、标准（七）煤矿建设规范、标准 2、标准的分类、标准的分类 1）按标准的约束性划分）按标准

50、的约束性划分 强执行标准：强执行标准：保障人体健康，人身财产安全的法律、行政法保障人体健康，人身财产安全的法律、行政法规规定强制性执行的标准。规规定强制性执行的标准。推荐性标准：推荐性标准：其他非强制性的国家和行业标准其他非强制性的国家和行业标准。2）按标准的内容划分）按标准的内容划分 设计标准：设计标准：从事工程设计所依据的技术文件。从事工程设计所依据的技术文件。施工标准：施工标准：施工操作程序及其技术要求的标准；施工操作程序及其技术要求的标准；验收标准：验收标准：检验、接收竣工工程项目的规程、办法与标准。检验、接收竣工工程项目的规程、办法与标准。建设定额：建设定额：国家规定的消耗在单位建筑