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1、作者：汪永印作者：汪永印电话：电话：邮箱：邮箱：单位：贵州大学矿业学院单位：贵州大学矿业学院日期：日期：2011年年10月月10日日煤矿企业管理煤矿企业管理1第一章第一章 管理的概念及理论管理的概念及理论一、管理的概念一、管理的概念二、管理学二、管理学三、管理思想及理论发展三、管理思想及理论发展四、企业管理的重要性四、企业管理的重要性五、管理的二重性五、管理的二重性六、企业管理的转变六、企业管理的转变七、企业管理现代化七、企业管理现代化2一、管理的概念一、管理的概念即管辖与处理，可从工作任务、决策、领导艺术即管辖与处理，可从工作任务、决策、领导艺术角度分析。根据法约尔的论述，管理的五大职能角度
2、分析。根据法约尔的论述，管理的五大职能是：计划、组织、指挥、协调、控制。是：计划、组织、指挥、协调、控制。管理的定义：通过计划、组织、控制、激励和领管理的定义：通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调管理对象，以期更好地达到预期导等环节来协调管理对象，以期更好地达到预期目标的过程。目标的过程。3二、管理学二、管理学是管理者和人类长期从事管理实践活动的科学总是管理者和人类长期从事管理实践活动的科学总结，是研究管理活动过程及其基本规律与一般方结，是研究管理活动过程及其基本规律与一般方法的科学。综合运用社会科学、自然科学与技术法的科学。综合运用社会科学、自然科学与技术科学的理论与方法，研究管理活
3、动的基本规律与科学的理论与方法，研究管理活动的基本规律与普遍方法，是一门综合性、边缘性、实践性很强普遍方法，是一门综合性、边缘性、实践性很强的软科学。的软科学。4三、管理思想与理论的发展三、管理思想与理论的发展1、管理思想的早期阶段，产生于、管理思想的早期阶段，产生于19世纪末之前。如金字塔、世纪末之前。如金字塔、孙子兵法等。孙子兵法等。2、古典管理思想阶段，产生于、古典管理思想阶段，产生于19世纪末到世纪末到1930年之间（机年之间（机器大工业时期），以泰勒（管理科学理论的创始人）、法器大工业时期），以泰勒（管理科学理论的创始人）、法约尔（一般管理理论的创始人）等人的思想为代表。约尔（一般管
4、理理论的创始人）等人的思想为代表。3、中期管理思想阶段，产生于、中期管理思想阶段，产生于1930-1945年之间，以梅奥年之间，以梅奥（人群关系理论）与巴纳德（社会系统理论）等人的思想（人群关系理论）与巴纳德（社会系统理论）等人的思想为代表。为代表。4、现代管理思想阶段，产生于、现代管理思想阶段，产生于1945年以后，如西蒙的决策年以后，如西蒙的决策理论学派、安索夫的企业战略学派等。理论学派、安索夫的企业战略学派等。5四、企业管理的重要性四、企业管理的重要性企业：是为了满足社会需要并获取盈利，实行自主经营、自负企业：是为了满足社会需要并获取盈利，实行自主经营、自负盈亏、独立核算，具有法人资格，
5、从事商品生产和经营的基本盈亏、独立核算，具有法人资格，从事商品生产和经营的基本经济单位。四个基本特征：经济实体、社会组织、独立法人、经济单位。四个基本特征：经济实体、社会组织、独立法人、自主经营系统。自主经营系统。工业生产：指运用物理、化学、生物等技术，对自然资源、农工业生产：指运用物理、化学、生物等技术，对自然资源、农业产品及其中间产品进行采掘、加工成产品或维持其功能的活业产品及其中间产品进行采掘、加工成产品或维持其功能的活动。动。企业管理的重要性：管理是生产力，管理出效益等思想。企业管理的重要性：管理是生产力，管理出效益等思想。6五、管理的二重性五、管理的二重性管理作为社会科学技术具有明显
6、的自身特点：管理的二重性。管理作为社会科学技术具有明显的自身特点：管理的二重性。所谓管理的二重性：一是指管理科学与生产力发展相关的自然所谓管理的二重性：一是指管理科学与生产力发展相关的自然属性；二是指管理科学与生产关系相关的社会属性。属性；二是指管理科学与生产关系相关的社会属性。7六、企业管理的转变六、企业管理的转变1、企业管理模式由封闭式的生产型管理向着开放的生产经营型、企业管理模式由封闭式的生产型管理向着开放的生产经营型转变，进而迈向资本经营的管理形式。转变，进而迈向资本经营的管理形式。2、企业经营机制由靠政府推动向着责权利相结合，、企业经营机制由靠政府推动向着责权利相结合，“自主经营、自
7、主经营、自负盈亏、自我发展、自我制约自负盈亏、自我发展、自我制约”转变。转变。3、企业资本运营、组织结构由单一形态向多元化转变。、企业资本运营、组织结构由单一形态向多元化转变。4、管理重点从着重对、管理重点从着重对“物物”管理向管理向“以人为中心以人为中心”管理转变。管理转变。5、企业管理技术由传统型向着科学化、现代化转变。、企业管理技术由传统型向着科学化、现代化转变。6、企业建设由单纯重视物质文明向两个文明建设转变。、企业建设由单纯重视物质文明向两个文明建设转变。8七、企业管理现代化七、企业管理现代化企业管理现代化就是企业适应现代化生产力发展的客观需企业管理现代化就是企业适应现代化生产力发展
8、的客观需要，按照社会主义经济发展规律，积极应用现代科学技术要，按照社会主义经济发展规律，积极应用现代科学技术成果，包括现代管理思想、理论和技术方法，有效地进行成果，包括现代管理思想、理论和技术方法，有效地进行管理，达到企业目标：向社会提供所需要的先进产品，从管理，达到企业目标：向社会提供所需要的先进产品，从而使管理科学化、民主化、高效化的过程。而使管理科学化、民主化、高效化的过程。主要包括：管理思想现代化、管理组织现代化、管理方法主要包括：管理思想现代化、管理组织现代化、管理方法和手段现代化、管理人才现代化和手段现代化、管理人才现代化9第二章第二章 管理原理与管理组织管理原理与管理组织一、管理
9、的基本职能一、管理的基本职能二、管理的基本原理二、管理的基本原理三、企业管理组织的一般形式三、企业管理组织的一般形式四、企业管理的基础工作四、企业管理的基础工作10一、管理的基本职能一、管理的基本职能管理的职能是指管理者在管理活动中所应具备的职责与功能，管理的职能是指管理者在管理活动中所应具备的职责与功能，它表示管理者对管理对象影响的能力与程度。它表示管理者对管理对象影响的能力与程度。根据管理二重性的理论分析，管理应当具有两个基本职能：根据管理二重性的理论分析，管理应当具有两个基本职能：一是和自然属性相对应的合理组织生产力的职能；二是和社一是和自然属性相对应的合理组织生产力的职能；二是和社会属
10、性相对应的维护和完善生产关系、促进生产力发展的职会属性相对应的维护和完善生产关系、促进生产力发展的职能。能。在管理实践中，管理的基本职能又是通过一系列具体职能来在管理实践中，管理的基本职能又是通过一系列具体职能来体现和实现的，这些职能是：计划职能、组织职能、指挥职体现和实现的，这些职能是：计划职能、组织职能、指挥职能、控制职能和协调职能。能、控制职能和协调职能。11计划职能：指通过对企业内部条件和外部环境的研究分析，计划职能：指通过对企业内部条件和外部环境的研究分析，通过对市场需求的调查和预测，结合企业经营方针和经营目通过对市场需求的调查和预测，结合企业经营方针和经营目标作出决策，并制定出实现
11、企业目标的总体规划和具体的行标作出决策，并制定出实现企业目标的总体规划和具体的行动计划，以指导企业的生产经营活动。动计划，以指导企业的生产经营活动。组织职能：将企业在生产经营活动中的各要素、各环节、各组织职能：将企业在生产经营活动中的各要素、各环节、各部门在空间和时间的联系上、在劳动分工与协作上、在对外部门在空间和时间的联系上、在劳动分工与协作上、在对外往来上，科学的划分职责并合理配合起来，使劳动者之间以往来上，科学的划分职责并合理配合起来，使劳动者之间以及劳动者和劳动资料、劳动对象之间，在一定条件下形成一及劳动者和劳动资料、劳动对象之间，在一定条件下形成一个协调一致的有机整体。个协调一致的有
12、机整体。12指挥职能：指为了使企业内部各部门、各类人员能按计划有效指挥职能：指为了使企业内部各部门、各类人员能按计划有效地工作而对其实施的领导和指挥。包括领导、指挥、监督、教地工作而对其实施的领导和指挥。包括领导、指挥、监督、教育、鼓励、正确处理各种关系等。育、鼓励、正确处理各种关系等。控制职能：指根据企业的生产经营目标、计划、标准及经济合控制职能：指根据企业的生产经营目标、计划、标准及经济合理的原则，对企业生产经营活动进行有效的监督和检查，借以理的原则，对企业生产经营活动进行有效的监督和检查，借以预防和纠正与既定目标或标准的偏差，确保目标或标准要求的预防和纠正与既定目标或标准的偏差，确保目标
13、或标准要求的实现。有效控制的实现一般需要四个条件：健全的组织管理控实现。有效控制的实现一般需要四个条件：健全的组织管理控制系统、明确的工作控制标准、灵敏的信息反馈系统、现代化制系统、明确的工作控制标准、灵敏的信息反馈系统、现代化的控制方法与手段。的控制方法与手段。协调职能：指为了实现企业的生产经营目标，对企业与外部环协调职能：指为了实现企业的生产经营目标，对企业与外部环境之间以及企业内各部门、各环节之间所作的平衡与调节，以境之间以及企业内各部门、各环节之间所作的平衡与调节，以确保企业各方面能步调一致的工作与发展。确保企业各方面能步调一致的工作与发展。13企业企业管理管理性质、性质、基本基本职能
14、职能和具和具体职体职能关能关系图系图14二、管理的基本原理二、管理的基本原理1、系统原理：公司、工厂、一项工程等均为系统。、系统原理：公司、工厂、一项工程等均为系统。2、人本能动性原理：一切管理活动都应以调动人的主观能动性、人本能动性原理：一切管理活动都应以调动人的主观能动性和创造性为根本，致力于挖掘人的潜能、发挥人的作用。和创造性为根本，致力于挖掘人的潜能、发挥人的作用。3、组织有效性原理：要求管理系统内各要素在系统整体性的前、组织有效性原理：要求管理系统内各要素在系统整体性的前提下，有明确的分工，形成合理的组织结构，保证分目标的基本提下，有明确的分工，形成合理的组织结构，保证分目标的基本实
15、现和总目标的彻底完成，并达到总体最优。实现和总目标的彻底完成，并达到总体最优。154、动态相关性原理：要求人们利用系统运动、发展和联系相、动态相关性原理：要求人们利用系统运动、发展和联系相关的特点，加强对管理系统及其环境的分析和研究，以取得关的特点，加强对管理系统及其环境的分析和研究，以取得管理系统的最佳整体效应。管理系统的最佳整体效应。5、控制反馈性原理：企业的管理系统就是一个控制反馈系统，、控制反馈性原理：企业的管理系统就是一个控制反馈系统，它由控制器、接收器和检测器组成。在管理系统中，领导者它由控制器、接收器和检测器组成。在管理系统中，领导者和管理者就起控制器作用；管理对象和信息部门起接
16、接收器和管理者就起控制器作用；管理对象和信息部门起接接收器的作用；而职能部门则起着检测器的作用。的作用；而职能部门则起着检测器的作用。6、效益最优化原理：管理系统活动的目的是获得最大的经济、效益最优化原理：管理系统活动的目的是获得最大的经济效益，即人们在管理方面的一切努力，是为了以尽量少的活效益，即人们在管理方面的一切努力，是为了以尽量少的活劳动消耗和物化劳动消耗，生产出更多更好的符合社会需要劳动消耗和物化劳动消耗，生产出更多更好的符合社会需要的产品，达到企业的最优效果。的产品，达到企业的最优效果。16三、企业管理组织的一般形式三、企业管理组织的一般形式1、直线制组织形式、直线制组织形式2、职
17、能制组织形式、职能制组织形式3、直线、直线职能参谋制组织形式职能参谋制组织形式4、矩阵制组织形式、矩阵制组织形式5、事业部制组织形式、事业部制组织形式6、贵州乡镇煤矿一般组织形式、贵州乡镇煤矿一般组织形式17直线制组织形式直线制组织形式18职能制组织形式职能制组织形式19直线直线职能参谋制组织形式职能参谋制组织形式职能参谋部门可以分为三大类型：顾问性、控制性、服务性部门。是我国目前广泛采用的基本组织机构形式。20矩阵制组织形式矩阵制组织形式21事业部制组织形式事业部制组织形式22公司制及其主要形式公司制及其主要形式公司是由若干自然人或法人依法集资联合组成的，或者由公司是由若干自然人或法人依法集
18、资联合组成的，或者由国这授权投资的机构或国家授权的部门单独投资设立的，国这授权投资的机构或国家授权的部门单独投资设立的，有独立的注册资产，自主经营、自负盈亏、自我发展、自有独立的注册资产，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人。我约束的企业法人。主要形式：无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股主要形式：无限责任公司、有限责任公司、两合公司、股份有限公司、股份两合公司。份有限公司、股份两合公司。23企业集团企业集团指以一个或若干个大型企业为核心，按控股、参股和契指以一个或若干个大型企业为核心，按控股、参股和契约关系，由一大批企业或事业单位联合组成的具有层次约关系，由一大批企业或事业单
19、位联合组成的具有层次性的稳定的经济组织。企业集团作为一种适应现代市场性的稳定的经济组织。企业集团作为一种适应现代市场经济发展内在要求的经济组织，是普遍存在于发达的市经济发展内在要求的经济组织，是普遍存在于发达的市场经济国家中的，在不同的国家，这种经济组织的名称场经济国家中的，在不同的国家，这种经济组织的名称存在着差异，如美国称之为财团或利益集团；德国称之存在着差异，如美国称之为财团或利益集团；德国称之为康采恩，日本称之为企业集团。尽管发达国家的企业为康采恩，日本称之为企业集团。尽管发达国家的企业集团在主要经营领域及其他方面存在着很大的不同，但集团在主要经营领域及其他方面存在着很大的不同，但它们
20、在组织结构、功能等方面大同小异。它们在组织结构、功能等方面大同小异。24公司公司的组的组织机织机构构25小型煤矿普遍采用的组织形式小型煤矿普遍采用的组织形式26四、企业管理的基础工作四、企业管理的基础工作企业管理基础工作的主要内容包括：标准化工作、信息工企业管理基础工作的主要内容包括：标准化工作、信息工作、定额工作、计量工作、规章制度的建立和管理、职工作、定额工作、计量工作、规章制度的建立和管理、职工教育等六个方面。教育等六个方面。27标准化工作标准化工作标准按其性质分为：技术标准、管理标准；按其级别分为：标准按其性质分为：技术标准、管理标准；按其级别分为：国际标准、国家标准、专业标准和企业标
21、准。国际标准、国家标准、专业标准和企业标准。煤矿企业原部颁标准及煤矿企业原部颁标准及AQ标准。标准。28定额工作定额工作企业的生产过程是活劳动和物化劳动的消耗过程，因此，企业的生产过程是活劳动和物化劳动的消耗过程，因此，企业的定额主要包括人、财、物三个方面。目前企业定额企业的定额主要包括人、财、物三个方面。目前企业定额的主要内容有：劳动定额、设备定额、物资定额、流动资的主要内容有：劳动定额、设备定额、物资定额、流动资金定额、管理费用定额。金定额、管理费用定额。29计量工作计量工作计量是用计量器具的标准量值，去测量各种讲师对象的量计量是用计量器具的标准量值，去测量各种讲师对象的量值。计量工作包括
22、计量检定、测试和化验分析等方面的计值。计量工作包括计量检定、测试和化验分析等方面的计量技术和计量管理工作，即应用科学的方法和手段，对生量技术和计量管理工作，即应用科学的方法和手段，对生产经营活动中的量、质的数值的掌握和管理。产经营活动中的量、质的数值的掌握和管理。30规章制度规章制度规章制度是企业全体职工必须遵守的规范和准则，它是企规章制度是企业全体职工必须遵守的规范和准则，它是企业保证生产经营活动的正常进行，取得良好的经济效益和业保证生产经营活动的正常进行，取得良好的经济效益和社会效益的基础和保证，企业规章制度主要包括：基本制社会效益的基础和保证，企业规章制度主要包括：基本制度、工作制度、责
23、任制度和奖惩制度。度、工作制度、责任制度和奖惩制度。31煤矿必须建立安全生产管理制度煤矿必须建立安全生产管理制度1、安全生产责任制；、安全生产责任制；2、安全办公会议制度；安全办公会议制度；3、安全安全目标管理制度；目标管理制度；4、安全投入保障制度；安全投入保障制度；5、安全质量安全质量标准化管理制度；标准化管理制度；6、安全教育与培训制度；安全教育与培训制度；7、事故事故隐患排查制度；隐患排查制度；8、安全监督检查制度；安全监督检查制度；9、安全技术安全技术审批制度；审批制度；10、矿用设备、器材使用管理制度；矿用设备、器材使用管理制度；11、矿井主要灾害预防管理制度；矿井主要灾害预防管理
24、制度；12、煤矿事故应急救援煤矿事故应急救援制度；制度；13、安全奖罚制度；安全奖罚制度；14、入井检身与出入井人入井检身与出入井人员清点制度；员清点制度；15、安全操作规程管理制度、安全操作规程管理制度32职工教育职工教育职工教育是指企业通过一定的途径和方法对全体职工职工教育是指企业通过一定的途径和方法对全体职工进行思想、知识、业务、现代管理方法等的教育。职进行思想、知识、业务、现代管理方法等的教育。职工教育是提高全体职工知识水平和业务水平的日常性工教育是提高全体职工知识水平和业务水平的日常性工作，是企业不断提高生产效率和经济效益的基础工工作，是企业不断提高生产效率和经济效益的基础工作之一。
25、作之一。33煤矿企业的安全培训煤矿企业的安全培训1、国家煤矿安全监察局负责组织、指导全国煤矿企业主要、国家煤矿安全监察局负责组织、指导全国煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）的培训员（含煤矿矿井使用的特种设备作业人员，下同）的培训发证工作。发证工作。2、省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿企业主要负责人、省级煤矿安全监察机构负责辖区内煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训安全生产管理人员的安全资格和煤矿特种作业人员的培训发证工作。地方人民政府煤矿
26、安全监管部门负责对本地区发证工作。地方人民政府煤矿安全监管部门负责对本地区煤矿职工的培训进行监督检查。煤矿职工的培训进行监督检查。3、煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全、煤矿企业是安全培训的责任主体，负责本企业职工安全培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全培训的组织管理工作，按规定选送企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实生产管理人员、特种作业人员参加培训，并认真组织落实本企业职工的全员安全培训和考核工作。本企业职工的全员安全培训和考核工作。34矿长、安全副矿长、安全生产管理人员及其它人员的安全培训必须按矿长、安全副矿长、安全生产管理人
27、员及其它人员的安全培训必须按国家安全生产监督管理局安监管人字国家安全生产监督管理局安监管人字2002123号文件执行。号文件执行。1）矿长、安全副矿长和安全管理人员必须按国家有关规定，经过安全）矿长、安全副矿长和安全管理人员必须按国家有关规定，经过安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。和管理能力。2）矿长、安全副矿长安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：）矿长、安全副矿长安全生产培训和安全资格培训的主要内容包括：（1）国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、）国家有关安全生产
28、的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；规程、规范和标准；（2）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全）安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关行业安全生产管理专业知识；生产管理专业知识；（3）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理）重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；与应急救援预案编制原则；（4）国内外先进的安全生产管理经验；）国内外先进的安全生产管理经验；（5）典型事故案例分析。）典型事故案例分析。矿长、安全矿长的安全培训矿长、安全矿长的安全培训353）矿长、安全副矿长每年应进行安全
29、生产再培训。再培训的）矿长、安全副矿长每年应进行安全生产再培训。再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：（1）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策）有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策（2）安全生产的新技术、新知识；）安全生产的新技术、新知识；（3）安全生产管理经验；）安全生产管理经验；（4）典型事故案例。）典型事故案例。4）矿长、安全副矿长和安全生产管理人员安全生产管理培训）矿长、安全副矿长和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于时间不得少于72学时：每年再培训时间不得少于学时：每年再培训时间不得少于24学时。学时
30、。5）矿长、安全副矿长和安全生产管理人员安全生产培训的机）矿长、安全副矿长和安全生产管理人员安全生产培训的机构必须具备相应的资质条件，并经国家局或省（区、市）安构必须具备相应的资质条件，并经国家局或省（区、市）安全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统全生产监督管理部门审查认定。培训工作严格按照国家局统一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全一制定的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产培训大纲组织实施。生产培训大纲组织实施。36信息工作信息工作信息指经过加工处理后对企业生产经营管理起有效作用的数信息指经过加工处理后对企业生产经营管理起有效作用的数据、资料和消
31、息。据、资料和消息。企业的信息工作主要是指原始记录、科技情报与社会经济信企业的信息工作主要是指原始记录、科技情报与社会经济信息的收集、整理和档案工作以及在此基础上的统计工作。息的收集、整理和档案工作以及在此基础上的统计工作。37第三章第三章 主要规章制度建设主要规章制度建设安全生产管理制度安全生产管理制度安全生产责任制安全生产责任制各工种安全操作规程各工种安全操作规程38安全生产责任制安全生产责任制要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、职能机构和各岗位人员承担的
32、安全生产责任和义务；要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。人员。39矿领导安全生产责任制矿领导安全生产责任制 矿长安全生产责任制；矿长安全生产责任制；生产矿长安全生产责任制；生产矿长安全生产责任制；总工程师安全生产责任制；总工程师安全生产责任制；工会主席安全生产责任制；工会主席安全生产责任制；机电矿长安全生产责任制；机电矿长安全生产责任制；安全矿长安全生产责任制；安全矿长安全生产责任制；分管运销洗煤业务的矿领导安全生产责任制。分管运销洗煤业务的矿领导安全生产责任制。40机关有关科室负责人安全生产责任制机关
33、有关科室负责人安全生产责任制 后勤业务主管安全生产责任制；后勤业务主管安全生产责任制；安全技术科科长、副科长安全生产责任制；安全技术科科长、副科长安全生产责任制；调度室主任、副主任安全生产责任制；调度室主任、副主任安全生产责任制；企业经营管理科科长、副科长安全生产责任制；企业经营管理科科长、副科长安全生产责任制；矿办公室主任、副主任安全生产责任制。矿办公室主任、副主任安全生产责任制。41基层区科负责人安全生产责任制基层区科负责人安全生产责任制 采煤区、通风区、机电科、洗煤厂、安检科、总务采煤区、通风区、机电科、洗煤厂、安检科、总务科等单位区、科、工会主席安全生产责任制；科等单位区、科、工会主席
34、安全生产责任制；采煤区区长、副区长安全生产责任制；采煤区区长、副区长安全生产责任制；机电科科长、副科长安全生产责任制；机电科科长、副科长安全生产责任制；通风区区长、副区长安全生产责任制；通风区区长、副区长安全生产责任制；洗煤厂厂长、副厂长安全生产责任制；洗煤厂厂长、副厂长安全生产责任制；总务科科长、副科长安全生产责任制；总务科科长、副科长安全生产责任制；汽车队队长、副队厂安全生产责任制。汽车队队长、副队厂安全生产责任制。42安全办公会议制度安全办公会议制度要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人
35、主持。会议员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。43安全目标管理制度安全目标管理制度应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。考核和奖惩办法。44安全投入保障制度安全投入保障制度应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，
36、保证新应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿要，安全投入资金要专款专用；煤矿“企业应当编制年度企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间
37、和责安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。任人。45安全质量标准化管理制度安全质量标准化管理制度明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。的部门和人员。46安全教育与培训制度安全教育与培训制度应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与
38、培训的职责和考核办法；明确年度安全生部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。产教育与培训计划，确定任务，落实费用。47事故隐患排查制度事故隐患排查制度应保证及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶应保证及时发现和消除矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的隐患；明板、机电、运输、放炮、水害和其它方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。48安全监督检查制
39、度安全监督检查制度应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理应保证有专门的安全管理机构，配备足额的专职安全管理人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范人员，有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况；重点检查矿井等执行情况；重点检查矿井“一通三防一通三防”的装备、管理情的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按对查出的问题和隐患应按“四定四定”原则（定项目、定人员、原则（定项目
40、、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存栏备定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存栏备案。案。49安全技术审批制度安全技术审批制度要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和
41、操作。体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。50主要安全技术措施主要安全技术措施巷道贯通安全技术措施；巷道贯通安全技术措施；瓦斯排放措施；瓦斯排放措施；探放水措施；探放水措施；防治职业危害措施；防治职业危害措施；火灾防治措施；火灾防治措施；防治瓦斯、煤尘爆炸的安全防治瓦斯、煤尘爆炸的安全技术措施；技术措施；防治井下水突水、涌水的安防治井下水突水、涌水的安全技术措施；全技术措施；防治地面洪水的安全措施；防治地面洪水的安全措施；供电系统安全保障措施；供电系统安全保障措施；防止煤层自燃发火的措施；防止煤层自燃发火的措施；预防冒顶片帮的措施；预防冒顶片帮的措施；防治矿井火灾的安全措施；防
42、治矿井火灾的安全措施；防治煤与瓦斯突出的安全措防治煤与瓦斯突出的安全措施；施；回采工作面过断层措施；回采工作面过断层措施；启封密闭排放瓦斯安全措施；启封密闭排放瓦斯安全措施；测尘措施；测尘措施；矿井风量计算方法；矿井风量计算方法；不支护（祼巷）道安全措施；不支护（祼巷）道安全措施；51矿用设备器材使用管理制度矿用设备器材使用管理制度应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、单位、人员的资质
43、；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。标准、程序和方法。52矿井主要灾害预防管理制度矿井主要灾害预防管理制度要明确可能导致重大事故的要明确可能导致重大事故的“一通三防一通三防”、防治水、冲击、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。度，强化管理，加强监控，制定预防措施。53事故应急救援制度事故应急救援制度要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、要制定事故应急救援预
44、案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。54安全奖惩制度安全奖惩制度必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。奖罚的项目、标准和考核办法。55入井检身与出入井人员清点制度入井检身与出入井人员清点制度 明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升并登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握入井、升并登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能
45、正常升井的人员井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。并查明原因。56安全操作规程管理制度安全操作规程管理制度 操作规程要涵盖从进入操作现场操作准备到操作结束和离操作规程要涵盖从进入操作现场操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。险和危害。57各工种操作规程各工种操作规程井下维修电
46、工安全技术操作规井下维修电工安全技术操作规程；程；支架工操作规程；支架工操作规程；支柱工操作规程；支柱工操作规程；砌碹工操作规程；砌碹工操作规程；回柱工操作规程；回柱工操作规程；推车工操作规程；推车工操作规程；瓦检员操作规程；瓦检员操作规程；主扇管理人员操作规程；主扇管理人员操作规程；放炮工操作规程；放炮工操作规程；单体液压支柱使用与操作单体液压支柱使用与操作规程；规程；维护工操作规程；维护工操作规程；电钻打眼工操作规程；电钻打眼工操作规程；井下放炮工操作规程；井下放炮工操作规程；刮板运输机操作规程；刮板运输机操作规程；绞车司机操作规程；绞车司机操作规程；电器设备的检修操作规程；电器设备的检修
47、操作规程；电钳工技术操作规程；电钳工技术操作规程；设备维护和检查制度；设备维护和检查制度；瓦斯、电闭锁管理制度。瓦斯、电闭锁管理制度。58煤矿企业的技术管理涉及到的主要内容根据类别分类有：规煤矿企业的技术管理涉及到的主要内容根据类别分类有：规程措施管理、现场管理、质量标准化管理、安全管理程措施管理、现场管理、质量标准化管理、安全管理、特殊、特殊工种管理工种管理、技术档案资料管理。、技术档案资料管理。根据生产技术过程分类有：采煤工作面管理、掘进工作面管根据生产技术过程分类有：采煤工作面管理、掘进工作面管理、提升运输管理、机电管理、通风系统管理、生产系统管理、提升运输管理、机电管理、通风系统管理、
48、生产系统管理等。理等。59第四章第四章 生产技术管理生产技术管理采煤工作面作业规程采煤工作面作业规程采煤工作面作业规程是采煤队施工的技术依据，必须按规采煤工作面作业规程是采煤队施工的技术依据，必须按规定贯彻到采煤队每一个人并有贯彻记录，另外根据采煤队定贯彻到采煤队每一个人并有贯彻记录，另外根据采煤队施工及地质条件变化情况，还需用编制采煤工作面开切措施工及地质条件变化情况，还需用编制采煤工作面开切措施，收作措施，以及地质条件变化处理的专门措施。施，收作措施，以及地质条件变化处理的专门措施。编制依据：地质部门提供的地质说明书（作附件）编制依据：地质部门提供的地质说明书（作附件）贯彻人：施工队技术员
49、贯彻人：施工队技术员审批方式：由生产技术科组织会审，主要参加人员单位有审批方式：由生产技术科组织会审，主要参加人员单位有采煤队技术员（队长）、质标办、机电科、通风科、地测采煤队技术员（队长）、质标办、机电科、通风科、地测科、调度室、安检科、技术科、安监处、生产副总、分管科、调度室、安检科、技术科、安监处、生产副总、分管矿长、总工程师，并出具会审意见。矿长、总工程师，并出具会审意见。60一、采煤工作面地质情况一、采煤工作面地质情况1、回采范围：包括井田翼、水平、阶段、采区及煤层编、回采范围：包括井田翼、水平、阶段、采区及煤层编号，回采区段上下限标高、走向长度、区段高度，地质储号，回采区段上下限标
50、高、走向长度、区段高度，地质储量，可采储量，煤层平均厚度等数据量，可采储量，煤层平均厚度等数据2、煤层厚度变化对开采的影响、煤层厚度变化对开采的影响3、煤层特征及赋存状态、煤层特征及赋存状态4、煤层顶底板情况、煤层顶底板情况5、本阶段煤岩层综合柱状图、本阶段煤岩层综合柱状图6、地质构造分析、地质构造分析7、水文地质、自燃、煤尘爆炸性等、水文地质、自燃、煤尘爆炸性等8、井上下对照分析，邻层、邻区对照分析、井上下对照分析，邻层、邻区对照分析9、地质部门对开采的建议、地质部门对开采的建议61二、采煤方法二、采煤方法1、采煤方法：采煤方法选择及依据，顶板管理方法的选择及依、采煤方法：采煤方法选择及依据