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1、第二章第二章煤矿安全管理与制度煤矿安全管理与制度 煤矿安全管理与制度煤矿安全管理与制度第一节第一节煤矿安全管理简介煤矿安全管理简介第二节第二节 煤矿安全管理的内容和方法煤矿安全管理的内容和方法第三节第三节煤矿现代安全管理理论和技术煤矿现代安全管理理论和技术第四节第四节 安全管理制度安全管理制度第五节第五节 加强煤矿班组建设与白国周班加强煤矿班组建设与白国周班组管理法组管理法 管理管理是指管理者对管是指管理者对管理对象进行的计划、组理对象进行的计划、组织、指挥、协调、和控织、指挥、协调、和控制的一系列活动。制的一系列活动。n煤矿安全管理煤矿安全管理是指是指管理者对煤矿安全生产管理者对煤矿安全生产
2、管理对象进行的计划、管理对象进行的计划、组织、指挥、协调、和组织、指挥、协调、和控制的一系列活动。控制的一系列活动。第一节第一节煤矿安全管理简介煤矿安全管理简介一、一、煤矿安全管理的发展过程煤矿安全管理的发展过程 安全管理随着生产的产生而产安全管理随着生产的产生而产生，随着生产的发展而发展，随着生，随着生产的发展而发展，随着社会及科技的进步而进步，它与生社会及科技的进步而进步，它与生产共存亡，哪里有生产活动，哪里产共存亡，哪里有生产活动，哪里就应用安全管理。就应用安全管理。随着市场经济体制的不断随着市场经济体制的不断完善发展，现代企业机制建完善发展，现代企业机制建立，企业规模和生产立，企业规模
3、和生产集约化集约化程度的不断提高，要求安全程度的不断提高，要求安全管理与生产管理管理与生产管理同步发展同步发展。安全管理的发展安全管理的发展特点：特点：1 1、企业是安全管理的主体，安全生产自我约、企业是安全管理的主体，安全生产自我约束、自负责任，政府宏观监管；束、自负责任，政府宏观监管；2 2、检测技术朝着快速、简便、直读、数据自、检测技术朝着快速、简便、直读、数据自动记录传递方向发展，安全管理实现科学化、动记录传递方向发展，安全管理实现科学化、标准化、规范化、法律化；标准化、规范化、法律化；3 3、信息网络、自动监测、仿真预测、虚拟现、信息网络、自动监测、仿真预测、虚拟现实、地理定位、智能
4、化决策系统等信息技术实、地理定位、智能化决策系统等信息技术的发展为安全管理开创新的局面。的发展为安全管理开创新的局面。二、煤矿安全管理任务二、煤矿安全管理任务1、基本内容是基本内容是进行安全决策、计划、组织、协调、进行安全决策、计划、组织、协调、控制等活动。控制等活动。2、基本任务是基本任务是预先分析、消除或控制各种危险，防预先分析、消除或控制各种危险，防止事故、职业病和环境危害，避免损失，推动企止事故、职业病和环境危害，避免损失，推动企业生产正常。业生产正常。3、主要任务是主要任务是在贯彻国家法律法规、方针政策的前在贯彻国家法律法规、方针政策的前提下，分析、研究、评价、各种不安全因素，从提下
5、，分析、研究、评价、各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除和控制危险源，预防事故或最大限度控制危害程和控制危险源，预防事故或最大限度控制危害程度，实现最优化安全状态。度，实现最优化安全状态。三、煤矿安全管理作用三、煤矿安全管理作用1.是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；是防止伤亡事故和职业危害的根本对策；2.是贯彻落实是贯彻落实“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”方针的方针的基本保证；基本保证；3.是实现煤矿安全生产的根本保证；是实现煤矿安全生产的根本保证；4.安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安安全技术和劳动卫生措施都有赖
6、于有效的安全管理，才能发挥应有的作用；全管理，才能发挥应有的作用；5.5.有助于改进企业管理，全面推进企业各方面有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，工作的进步，促进经济效益的提高促进经济效益的提高n四、安全管理原则与五要素四、安全管理原则与五要素n安全管理的原则：安全管理的原则：n1、“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的原则。的原则。n2、“管生产必须管安全管生产必须管安全”的原则。的原则。n3、“人人管理、自我约束人人管理、自我约束”的原则。的原则。n4、“安全具有否决权安全具有否决权”的原则。的原则。n5、“管理、装备、培训管理、装备、培训”并重的原
7、则。并重的原则。n6、“三同时三同时”的原则。的原则。n7、处理事故、处理事故“四不放过四不放过”的原则。的原则。n8、“以风定产，先抽后采，监测监控以风定产，先抽后采，监测监控”的原则。的原则。n 安全生产安全生产“五要素五要素”n1、安全文化安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。中，支配人们行为是否安全的思想。n2、安全法制安全法制，是指安全生产法律法规和安全生，是指安全生产法律法规和安全生产执法。产执法。n3、安全责任安全责任，主要是指搞好安全生产的责任心。，主要是指搞好安全生产的责任心。n4、安全科技安全科技，是指安全生产科
8、学与技术。，是指安全生产科学与技术。n5、安全投入安全投入，是指保证安全生产必需的经费，是指保证安全生产必需的经费。五、安全管理的基本概念五、安全管理的基本概念1.安全安全：指客观事物的危险程度能被人们指客观事物的危险程度能被人们普遍接受的状态，即生产系统中人员免遭普遍接受的状态，即生产系统中人员免遭不可承受的伤害。不可承受的伤害。2.本质安全本质安全：指设备、设施或技术工艺：指设备、设施或技术工艺含有内在能够从根本上防止发生事故的功含有内在能够从根本上防止发生事故的功能。能。具体包括三方面内容具体包括三方面内容：（1）失误失误安全功能安全功能指操作者即使失误，指操作者即使失误，也不会发生事故
9、或伤害。也不会发生事故或伤害。（2）故障故障安全功能安全功能指设备、设施或技指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。持正常工作或自动转变为安全状态。（3）系统的安全性是靠系统本身而不是附系统的安全性是靠系统本身而不是附加的安全装置，与措施保证实现的，即加的安全装置，与措施保证实现的，即是在系统的设计阶段就纳入其中，而不是在系统的设计阶段就纳入其中，而不是事后补偿。是事后补偿。3.煤矿安全质量标准化：煤矿安全质量标准化：其内涵：其内涵：矿井的采、掘、机电、运、矿井的采、掘、机电、运、通、防水等环节安全质量工作，必须通、防
10、水等环节安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等，达符合法律、法规、规章、规程等，达到和保持一定标准，使煤矿始终处于到和保持一定标准，使煤矿始终处于良好状态，以适应保障矿工生命安全良好状态，以适应保障矿工生命安全和煤矿现代化需要。和煤矿现代化需要。4.安全生产：安全生产：指消除或控制危指消除或控制危险、有害因素，保障人身安全险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免遭破坏，与健康、设备和设施免遭破坏，以及生产顺利进行的总称。以及生产顺利进行的总称。5.劳动保护：劳动保护：依靠科学技术和管理，采取技术依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程措施和管理措施，消除生产过程中
11、危及人身安全和健康的不良环中危及人身安全和健康的不良环境、不安全设备和设施、不安全境、不安全设备和设施、不安全场所和不安全行为，防止伤亡事场所和不安全行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的总称。产过程中的安全与健康的总称。6.职业安全卫生：职业安全卫生：是安全生产、劳动保护和职业卫生是安全生产、劳动保护和职业卫生的统称。它是以保障劳动者在劳动的统称。它是以保障劳动者在劳动过程中的安全和健康为目的的工作过程中的安全和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、备与设施、组织制度、
12、管理机制、宣传教育等方面的所有措施、活动宣传教育等方面的所有措施、活动和事物。和事物。7.事故事故：是指是指以人为主体的系统以人为主体的系统，为了实现某一意图而采取行动的过程为了实现某一意图而采取行动的过程中，在与能量有关的时空系列上，中，在与能量有关的时空系列上，突突然发生与人的意志和希望相反的事件。然发生与人的意志和希望相反的事件。8.事故隐患事故隐患：是指可能导致事故是指可能导致事故发生的危险状态、人的不安全行为、发生的危险状态、人的不安全行为、管理上的缺陷以及环境的不安全条件。管理上的缺陷以及环境的不安全条件。9.危险：危险：是指可能造成人员伤害、是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失
13、、作业环境破职业病、财产损失、作业环境破坏的状态；有时也指造成事故的坏的状态；有时也指造成事故的一种现实的或潜在的条件。一种现实的或潜在的条件。10.危险源：危险源：是指可能造成人员伤害、是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源和状态。或其他损失的根源和状态。11.安全管理安全管理：就是针对人们生产过程的安就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现织和控制等活动，实现人、机人、机、物、
14、环境的、物、环境的和谐，达到安全目的和谐，达到安全目的。12.重大危险源：重大危险源：是指长期地或者临时是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。单元（包括场所和设施）。第二节第二节安全生产管理理论安全生产管理理论一、安全管理的基本原理一、安全管理的基本原理1系统原理系统原理把管理的对象看成一个有机的把管理的对象看成一个有机的“人、人、机、物、环机、物、环”的统一系统，对问题的各个的统一系统，对问题的各个方面和各种关系进行全面、系统的分析，方面和各种关系进
15、行全面、系统的分析，并采取相应的对策。并采取相应的对策。n2人本原理人本原理：将人的因素放在管理决策将人的因素放在管理决策的首位。具体应用包括动力原则、能级原的首位。具体应用包括动力原则、能级原则、激励原则等几个方面则、激励原则等几个方面n3预防原理：预防原理：管理以预防为主，通过有管理以预防为主，通过有效的管理手段，减少和防止人的不安全行效的管理手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。具体应用包括损失为和物的不安全状态。具体应用包括损失偶然性原则、因果关系原则、偶然性原则、因果关系原则、3E原则、本原则、本质安全化原则。所谓损失偶然性原则，是质安全化原则。所谓损失偶然性原则，是指事故
16、的发生与后果的严重成度是偶然的。指事故的发生与后果的严重成度是偶然的。n4强制原理强制原理 采取强制管采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理有效的安全生产管理n二、事故致因理论二、事故致因理论n1.事故频发倾向理论事故频发倾向理论n2.海因里希因果连锁论海因里希因果连锁论n遗传及社会环境（遗传及社会环境（M）人的缺点人的缺点（P）人的不安全行为和物的不安全状人的不安全行为和物的不安全状态（态（H）n事故（事故（D）伤害（伤害（A）n3.轨
17、迹交叉理论轨迹交叉理论n4.系统安全理论系统安全理论n三、职业安全健康管理体系三、职业安全健康管理体系n职业安全卫生管理体系（职业安全卫生管理体系（OSHMS）是）是上世纪八十年代后期在国际上兴起的现上世纪八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，包括为制定、实代安全生产管理模式，包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划活动、职责、针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。第三节第三节 煤矿安全管理煤矿安全管理 一、安全管理的主要内容一、安全管理的主要内容1.1.安全管理的基础工作安全
18、管理的基础工作2.2.生产建设中的动态安全管理生产建设中的动态安全管理 3.3.安全信息化工作安全信息化工作 n内容包括内容包括：n1、系统危险性的识别；、系统危险性的识别；n2、系统可能发生事故类型和后果预测；、系统可能发生事故类型和后果预测；n3、系统可靠性或故障率的分析；、系统可靠性或故障率的分析；n4、研究人、机关系和最佳配合；、研究人、机关系和最佳配合；n5、事故原因和条件的分析，定性分析，定量分析，、事故原因和条件的分析，定性分析，定量分析，“事后事后”分析，主要作事前分析，主要作事前”分析；分析；n6、环境（社会、自然、工作环境）因素的研究；、环境（社会、自然、工作环境）因素的研
19、究；n7、安全措施；、安全措施；n8、应急措施；、应急措施；二、煤矿安全管理常用方法二、煤矿安全管理常用方法 1 1、安全检查法安全检查法 安全检查的内容很多，最常用安全检查的内容很多，最常用的提法是的提法是“六查六查”，即查思想、查，即查思想、查领导、查现场、查隐患、查制度、领导、查现场、查隐患、查制度、查管理。具体实施方法必须贯彻领查管理。具体实施方法必须贯彻领导与群众相结合、自查和互查相结导与群众相结合、自查和互查相结合、检查和整改相结合的原则，防合、检查和整改相结合的原则，防止走形式，走过场。止走形式，走过场。n2 2、安全目标管理法安全目标管理法n指将企业一定时期内的安全工指将企业一
20、定时期内的安全工作任务转化为明确的安全工作作任务转化为明确的安全工作目标，并将目标分解到本系统目标，并将目标分解到本系统的各个部门和个人，各个部门的各个部门和个人，各个部门和个人严格地、自觉地按照所和个人严格地、自觉地按照所定目标进行工作的一种管理方定目标进行工作的一种管理方法。法。3 3、戴明循环管理法戴明循环管理法 戴明循环管理法又叫戴明循环管理法又叫PDCA循环法，循环法，其实质是把管理工作分为四个阶段，按其实质是把管理工作分为四个阶段，按八步法循环提高。八步法循环提高。PDCAPDCA循环法示意图循环法示意图 戴明环爬楼梯戴明环爬楼梯n（1）分析现状找出问题，分析现状找出问题，即查隐患
21、；即查隐患；n（2）分析产生问题的情况，即查原因；分析产生问题的情况，即查原因；n（3）找出主要影响因素，找出主要影响因素，即找关键；即找关键；n（4）制定整改计划与措施，即定措施；制定整改计划与措施，即定措施；n（5）实施措施与计划，实施措施与计划，即实施；即实施；n（6）检查决策实施效果，检查决策实施效果，即检查；即检查；n（7）实行标准，矾固成果，即总结经验；）实行标准，矾固成果，即总结经验；n（8）转下循环处理的问题，即转下循环。转下循环处理的问题，即转下循环。这种循环不是简单的重复，而是一次比这种循环不是简单的重复，而是一次比一次提高，是一种螺旋式上升。一次提高，是一种螺旋式上升。4
22、、系统工程管理法系统工程管理法n（1）研究事故致因。事故发生的原因是多）研究事故致因。事故发生的原因是多方面的，归纳起来事故致因有以下四个方方面的，归纳起来事故致因有以下四个方面：人的不安全行为、物（机）的不安全面：人的不安全行为、物（机）的不安全状态、环境的不安全条件、管理上的缺陷。状态、环境的不安全条件、管理上的缺陷。n（2）制定事故预防对策。即工程技术对策，）制定事故预防对策。即工程技术对策，管理法制对策，教育培训对策。管理法制对策，教育培训对策。n（3）教育培训对策。按规定要求对职工进）教育培训对策。按规定要求对职工进行安全教育培训，提高其安全意识、技能，行安全教育培训，提高其安全意识
23、、技能，使职工按章作业。使职工按章作业。n5、煤矿系统安全预测法煤矿系统安全预测法n预测是运用各种手段，分析研究历史资料，对安全预测是运用各种手段，分析研究历史资料，对安全生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。生产发展的趋势或结果进行事先的推测和估计。n（1）安全生产专业技术方面。）安全生产专业技术方面。如矿压预测预报、如矿压预测预报、煤与瓦斯突出预测预报、煤炭自然预测预报、水害煤与瓦斯突出预测预报、煤炭自然预测预报、水害预测预报、机电运输故障预测预报等。预测预报、机电运输故障预测预报等。n（2）安全生产管理技术方面。）安全生产管理技术方面。如回看历史法、过如回看历史法、过程转移法、检查隐
24、患法、观察预兆法、相关回归法、程转移法、检查隐患法、观察预兆法、相关回归法、管理评定法等。管理评定法等。n（3）人的安全行为方面。）人的安全行为方面。如人体生物节律法、行如人体生物节律法、行为抽样法、心理归类法、年龄统计法等。为抽样法、心理归类法、年龄统计法等。6、煤矿系统安全评价法煤矿系统安全评价法 第三节第三节煤矿现代安全管理煤矿现代安全管理 理论和技术理论和技术 一、安全管理的基本原理安全管理的基本原理 安全管理的基本原理安全管理的基本原理就是研究劳动生产过就是研究劳动生产过程中的程中的自然条件自然条件、物的状态物的状态、人的行为人的行为和和管理管理工作工作等方面的不安全因素与劳动生产中
25、产生的等方面的不安全因素与劳动生产中产生的矛盾和对立统一的规律，以便适应这些法律来矛盾和对立统一的规律，以便适应这些法律来保障职工在生产过程中的安全和健康，保护国保障职工在生产过程中的安全和健康，保护国家财产和资源不受损失，保证生产建设的正常家财产和资源不受损失，保证生产建设的正常运行，促进生产建设的发展。运行，促进生产建设的发展。主要原理有：n系统原理系统原理n人本原理人本原理n整分合原理整分合原理n反馈原理反馈原理n能级原理能级原理n封闭原理封闭原理n弹性原理弹性原理n动力原理动力原理 二、系统安全分析与评价方法二、系统安全分析与评价方法（一）煤矿安全检查表极其应用（一）煤矿安全检查表极其
26、应用安全检查表安全检查表是安全系统工程中用以是安全系统工程中用以分析和发现事故隐患的一种基本方法，分析和发现事故隐患的一种基本方法，是实施安全检查和诊断的一种工具。基是实施安全检查和诊断的一种工具。基本任务是查明生产系统中的各种危险因本任务是查明生产系统中的各种危险因素和事故隐患，考察和了解生产系统的素和事故隐患，考察和了解生产系统的安全状况。控制和消除危险，防止事故安全状况。控制和消除危险，防止事故发生，保证生产安全。发生，保证生产安全。1、安全检查表的作用特点n具有全面性具有全面性n具有实现标准化、规范化特点具有实现标准化、规范化特点n具有监督性具有监督性n具有职责分明的特点具有职责分明的
27、特点n具有直观性具有直观性n具有应用广泛性具有应用广泛性2、安全检查表的分类n供设计审查用的安全检查表供设计审查用的安全检查表n生产用安全检查表生产用安全检查表n自查用安全检查表自查用安全检查表n专业性安全检查表专业性安全检查表3、安全检查表的形式及内容主要包括主要包括：n序号序号n检查内容检查内容n标准标准 n检查人检查人n检查时间检查时间n检查地点检查地点n被检查人签名被检查人签名 煤巷掘进工作面防尘煤尘爆炸安全检查表（二）危险性预先分析 危险性预先分析危险性预先分析是在某一项工程是在某一项工程活动之前，进行预先危险性分析，即活动之前，进行预先危险性分析，即对系统存在的危险类别、发生条件、
28、对系统存在的危险类别、发生条件、事故结果等进行概略分析，事故结果等进行概略分析，目的目的在于在于尽量防止采用不安全技术路线、使用尽量防止采用不安全技术路线、使用危险物质、工艺和设备。危险物质、工艺和设备。特点特点是把分是把分析做在工作前，避免因考虑不周而造析做在工作前，避免因考虑不周而造成的损失。成的损失。1、分析步骤n对分析的系统做充分调查了解；对分析的系统做充分调查了解；n调查、了解和收集过去的经验及调查、了解和收集过去的经验及同类发生过的事故情况；同类发生过的事故情况；n确定危险源，并分类制成表格；确定危险源，并分类制成表格；n识别危险转化条件；识别危险转化条件；n进行危险分级；进行危险
29、分级；n制定预防危险措施。制定预防危险措施。2、危险等级划分（三）事件树分析法事件树分析法事件树分析法实质是一种时序逻辑实质是一种时序逻辑事故分析法。它是根据事故发展先后顺事故分析法。它是根据事故发展先后顺序，分成若干阶段，一步一步进行分析，序，分成若干阶段，一步一步进行分析，每一步都以每一步都以成功成功和和失败失败两种可能后果来两种可能后果来考虑，把成功事件画在分枝上面（值考虑，把成功事件画在分枝上面（值1），），失败事件画在分枝下面（值失败事件画在分枝下面（值0），直到最），直到最终结果为止，所分析的情况用树枝图形终结果为止，所分析的情况用树枝图形表示，最后形成一个水平放置的树形图。表示，
30、最后形成一个水平放置的树形图。n事故树分析步骤与实例n事故树分析定量计算及原则 事故树分析方法事故树分析方法的实质是一的实质是一个可能的事故开始，一层一层地个可能的事故开始，一层一层地逐步寻找引起事故的逐步寻找引起事故的触发事件触发事件、直接原因直接原因和和间接原因间接原因，直到基本，直到基本原因，并分析这些事故原因之间原因，并分析这些事故原因之间的相互逻辑关系，用逻辑图把这的相互逻辑关系，用逻辑图把这些原因以及它们之间的逻辑关系些原因以及它们之间的逻辑关系表示出来。表示出来。（四）事故树分析法 编制事故树编制事故树首先确定需分析的事故，即顶上事件。选择首先确定需分析的事故，即顶上事件。选择多
31、发常见事故为多发常见事故为顶上事件顶上事件，然后详尽分析造成然后详尽分析造成顶上事件的顶上事件的直接原因直接原因，并列写在顶上事件下面，并列写在顶上事件下面各矩形框，并用适当的逻辑门连接，表明各直各矩形框，并用适当的逻辑门连接，表明各直接原因与顶上事件的逻辑关系。接着分析造成接原因与顶上事件的逻辑关系。接着分析造成直接原因的原因，将其写在直接原因下面的事直接原因的原因，将其写在直接原因下面的事件符号内，用逻辑门表示与直接原因的关系。件符号内，用逻辑门表示与直接原因的关系。如此层层分析下去，直至分析到最基本的原因如此层层分析下去，直至分析到最基本的原因事件，将图形优化，便构成事故树事件，将图形优
32、化，便构成事故树。以盲巷瓦斯窒息事故树盲巷瓦斯窒息事故树为例：安全评价是在生产过程中，对生产安全评价是在生产过程中，对生产系统中存在的隐患可靠确认并进行系统中存在的隐患可靠确认并进行定性定性和和定量定量分析，进而给出系统状态危险的分析，进而给出系统状态危险的定性定性和和定量定量结论，以此决策，并根据当结论，以此决策，并根据当前科学技术水平和经济条件，对其隐患前科学技术水平和经济条件，对其隐患进行消除和降低其危险程度，使其达到进行消除和降低其危险程度，使其达到人们可接受的水平，保障生产系统处于人们可接受的水平，保障生产系统处于安全状态。安全状态。（五）系统安全评价法（五）系统安全评价法n定性安全
33、评价定性安全评价n生产系统或工艺中，对系统存在危险进行分生产系统或工艺中，对系统存在危险进行分析，危险程度分类，按轻重缓急或危险程度析，危险程度分类，按轻重缓急或危险程度采取措施。采取措施。n定量安全评价定量安全评价n有两种：一种是以可靠性、安全性为基础的有两种：一种是以可靠性、安全性为基础的评价方法，即采用事故树分析法或事件树分评价方法，即采用事故树分析法或事件树分析法，评价系统是否安全。析法，评价系统是否安全。n另一种是指数法或评点法，它是以物质的物另一种是指数法或评点法，它是以物质的物理化学特性为基础，结合其他条件，计算出理化学特性为基础，结合其他条件，计算出系统的危险指数或把危险计算成
34、点数，然后系统的危险指数或把危险计算成点数，然后进行评价，一般用于系统综合评价。进行评价，一般用于系统综合评价。三、职业安全健康管理体系三、职业安全健康管理体系n国家经贸委颁布的国家经贸委颁布的OHSMS试行标准由试行标准由范围范围、术语和定术语和定义义、职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系要素要素这三部分组成。这三部分组成。n核心内容核心内容：5个基本要素和个基本要素和持续改进的运行模式持续改进的运行模式OHSMS基本要素和运行模式基本要素和运行模式职业安全健康管理体系策划与准备职业安全健康管理体系策划与准备n教育培训教育培训n拟订计划拟订计划n现状调查和评估（初始评审）现状调查和评估（
35、初始评审）n职业安全健康管理体系设计职业安全健康管理体系设计四、危险源辨识四、危险源辨识 危险源危险源是可能造成是可能造成人员人员伤亡伤亡、职业相关病症职业相关病症、财产财产损失损失、作业环境破坏作业环境破坏或或其组其组合合的根源或状态。的根源或状态。（一）危险源分类（一）危险源分类n第一类危险源第一类危险源n第二类危险源第二类危险源,下图为系统安全观点下图为系统安全观点事故因果连锁事故因果连锁（二）危险源辨识方法（二）危险源辨识方法n询问交谈询问交谈n现场观察现场观察n查阅有关记录查阅有关记录n工作任务分析工作任务分析n材料性质和生材料性质和生产条件分析产条件分析n安全检查表安全检查表n危险
36、与可操危险与可操作性研究作性研究n事件树分析事件树分析n事故树分析事故树分析五、安全计划与决策五、安全计划与决策（一）安全计划（一）安全计划安全计划安全计划作为决策的基础、应变的作为决策的基础、应变的前提、管理的保障、控制的手段是企业前提、管理的保障、控制的手段是企业发展计划的发展计划的重要内容重要内容，企业在制定发展，企业在制定发展计划时必须同时制定企业安全计划。计划时必须同时制定企业安全计划。n安全计划种类：安全计划种类：长期长期、中期中期和和年度计划年度计划n安全计划的内容安全计划的内容安全技术措施方面安全技术措施方面职业卫生技术措施方面职业卫生技术措施方面有关保证安全生产和职业卫生有关
37、保证安全生产和职业卫生所必须的建筑物和设施等所必须的建筑物和设施等安全生产宣传教育计划和措施安全生产宣传教育计划和措施事故应急预案事故应急预案安全技措资金使用计划安全技措资金使用计划n安全计划编制的依据（二）安全决策（二）安全决策安全决策安全决策是事故预防与控制的是事故预防与控制的核心，是安全管理的首项职能。核心，是安全管理的首项职能。1.安全决策的分类安全决策的分类安全宏观决策安全宏观决策和和安全微观决策安全微观决策2.安全决策的基本程序六、安全信息管理 对于安全信息管理系统对于安全信息管理系统来说，来说，信息信息收集收集与与处理处理系统系统的完善与否，的完善与否，很大程度上决很大程度上决定
38、着企业的安全管理水平。定着企业的安全管理水平。煤矿安全信息管理系统煤矿安全信息管理系统n建立安全信息管理机构建立安全信息管理机构n建立信息运行系统建立信息运行系统信息收集系统信息收集系统信息处理系统信息处理系统安全决策系统安全决策系统计算机在安全信息管理中的应用n计算机用语数据储存及检索计算机用语数据储存及检索n计算机用于系统安全分析计算机用于系统安全分析n计算机用于数据处理计算机用于数据处理（1）伤亡事故档案）伤亡事故档案（2）安全管理组织体系）安全管理组织体系（3）要害部位、设备安全状况档案）要害部位、设备安全状况档案（4）职工安全教育档案职工安全教育档案（5）安全检查情况和结果安全检查情
39、况和结果（6）现场隐患情况现场隐患情况（7）历年来安全技术措施和完成情况历年来安全技术措施和完成情况（8）特种作业人员安全培训档案特种作业人员安全培训档案（9）工业卫生监测记录工业卫生监测记录（10）安全监测记录）安全监测记录（11）从事有毒有害作业职工的体验档案）从事有毒有害作业职工的体验档案（12）上级有关的法规文献）上级有关的法规文献n计算机用于安全监测和过程控制计算机用于安全监测和过程控制n计算机专家系统的应用计算机专家系统的应用第四节第四节安全管理制度安全管理制度一、安全生产管理机构及一、安全生产管理机构及安全生产管理人员安全生产管理人员1.安全生产管理机构安全生产管理机构是指生产经
40、营单位专门负责是指生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。是专职安全生产管理人员。其其作用作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，是落实国家有关安全生产的法律、法规，组织生产经营单位内部的各种安全检查活动，组织生产经营单位内部的各种安全检查活动，监督安全生产责任制的落实情况等。它是生产监督安全生产责任制的落实情况等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。经营单位安全生产的重要组织保证。n2.安全生产管理人员安全生产管理人员是指生产经营是指生产经营单位专门负责安全生产管理的人员，单位专门负责安全生产管理的人员，
41、是国家有关安全生产法律、法规、是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是单位安全生产规章制度的行者，是单位安全生产规章制度的具体落实者，是生产经营单位安全具体落实者，是生产经营单位安全生产保护神。生产保护神。二、安全生产管理机构的设置二、安全生产管理机构的设置三、安全管理基本制度的三、安全管理基本制度的类型类型（一）安全生产责任制（一）安全生产责任制安全生产责任制是规范企业各级领导、职能安全生产责任制是规范企业各级领导、职能机构和岗位人员应负的有关安全生产责任的机构和岗位人员应负的有关安全生产责任的制度。一是从纵向方面，采取分级负责制。制
42、度。一是从纵向方面，采取分级负责制。即从各级领导一直到岗位人员的安全生产责即从各级领导一直到岗位人员的安全生产责任制；二是从横向方面，采取分部门负责制。任制；二是从横向方面，采取分部门负责制。如生产技术部门、安全技术部门的安全生产如生产技术部门、安全技术部门的安全生产责任制。责任制。n1.主要负责人的职责主要负责人的职责。安全生产法安全生产法规定了规定了六项责任。六项责任。n2.各级领导职责各级领导职责。各级领导对企业内所。各级领导对企业内所分管工作的分管工作的安全负责安全负责。n3.职能机构责任职能机构责任。生产经营单位的职能。生产经营单位的职能机构对分管业务范围的安全生产负责。机构对分管业
43、务范围的安全生产负责。n4.岗位人员责任制岗位人员责任制。岗位人员要对本岗。岗位人员要对本岗位的安全生产工作负责。位的安全生产工作负责。n5.建立责任制要求建立责任制要求。n(1)符合国家安全生产法律法规和政策、方针的符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修正；要求，并应适时修正；n(2)责任制体系要与生产经营管理体制协调一致；责任制体系要与生产经营管理体制协调一致；n(3)要根据管理层设置，职能机构、岗位人员的要根据管理层设置，职能机构、岗位人员的安全生产责任要明确、具体，具有可操作性，安全生产责任要明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；防止形式主义；n(4)要有专门的机构与
44、人员来保障落实；要有专门的机构与人员来保障落实；n(5)同时要建立监督、检查等制度，特别要发挥同时要建立监督、检查等制度，特别要发挥职工群众的监督作用，以保证责任制的真正落职工群众的监督作用，以保证责任制的真正落实。实。（二）安全工作制度（二）安全工作制度主要包括安全会议制度、安全生产调度制度、安全监督检查制主要包括安全会议制度、安全生产调度制度、安全监督检查制度、事故分析报告制度、班前安全教育制度、班组长安全活度、事故分析报告制度、班前安全教育制度、班组长安全活动日制度等。动日制度等。（三）事故预防制度（三）事故预防制度主要包括主要包括“三同时三同时”制度、工程设计审批制度、工程施工检查制度
45、、工程设计审批制度、工程施工检查验收制度、工程质量达标评级制度、矿山设备使用制度、安验收制度、工程质量达标评级制度、矿山设备使用制度、安全教育培训制度、劳动保护制度、事故防范制度、重大事故全教育培训制度、劳动保护制度、事故防范制度、重大事故隐患排查制度、安全降级制度、安全技措资金提取和使用制隐患排查制度、安全降级制度、安全技措资金提取和使用制度、质量管理制度、入井检查制度等。度、质量管理制度、入井检查制度等。（四）安全生产奖罚制度（四）安全生产奖罚制度主要包括安全风险抵押金制度、安全生产奖罚制度、安全质量主要包括安全风险抵押金制度、安全生产奖罚制度、安全质量结构工资制度等结构工资制度等四、四、
46、安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制应当包括企业领导、职能部门和从业人安全生产责任制应当包括企业领导、职能部门和从业人员三个层面内容。员三个层面内容。（一）安全副矿长（一）安全副矿长1.积极配合矿长开展安全管理工作，保证煤矿企业在生积极配合矿长开展安全管理工作，保证煤矿企业在生产和建设过程中严格遵守国家有关安全生产的法律、产和建设过程中严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准和技术规范。法规、规章、标准和技术规范。2.协助副矿长监督检查各分管副矿长、总工程师（技术协助副矿长监督检查各分管副矿长、总工程师（技术负责人）、副总工程师、业务部门管理人员的业务保负责人）、副总工程师、业务
47、部门管理人员的业务保安责任制、安全生产责任制的落实的情况。安责任制、安全生产责任制的落实的情况。3.负责对煤矿企业设置的安全管理部门、负责对煤矿企业设置的安全管理部门、安全管理人员和装备的管理工作，组织安全管理人员和装备的管理工作，组织编制安全管理制度，协助矿长制定安全编制安全管理制度，协助矿长制定安全年度考核管理目标和奖惩实施办法。年度考核管理目标和奖惩实施办法。4.参加矿长主持召开的安全生产办公会议，参加矿长主持召开的安全生产办公会议，并对煤矿安全管理中存在的具体问题提并对煤矿安全管理中存在的具体问题提出主导意见。出主导意见。5.每旬至少应主持召开一次安全生产工作每旬至少应主持召开一次安全
48、生产工作例会，每月至少主持召开一次安全工作例会，每月至少主持召开一次安全工作会议，及时贯彻上级的安全生产指标，会议，及时贯彻上级的安全生产指标，分析安全生产中存在的重大问题和隐患，分析安全生产中存在的重大问题和隐患，制定解决措施，负责检查落实情况。制定解决措施，负责检查落实情况。6.对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治对矿井通风及瓦斯、煤尘、自然发火、水害治理工作负责监督检查，经常深入煤矿生产现理工作负责监督检查，经常深入煤矿生产现场，定期组织开展安全质量检查活动，即使场，定期组织开展安全质量检查活动，即使发现安全隐患，并督促有关部门进行整改。发现安全隐患，并督促有关部门进行整改。7.组织
49、参加煤矿事故的调查处理工作，并提出处组织参加煤矿事故的调查处理工作，并提出处理意见。理意见。8.监督煤矿按照国家有关规定进行救灾演习。监督煤矿按照国家有关规定进行救灾演习。9.负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程落实负责审查、监督煤矿的安全技术措施工程落实情况，对重大隐患排查和治理进行监督。情况，对重大隐患排查和治理进行监督。10.负责对管理人员、作业人员、从业人员安全负责对管理人员、作业人员、从业人员安全教育培训，并对持证上岗情况进行监督检查教育培训，并对持证上岗情况进行监督检查。（二）安全科（副）长（二）安全科（副）长1.积极配合安全副矿长开展安全管理和检查工作，保证积极配合安全副矿长开展
50、安全管理和检查工作，保证煤矿在生产建设过程中遵守国家有关安全生产的煤矿在生产建设过程中遵守国家有关安全生产的法律、法律、法规、规章、标准和技术规范等规定。法规、规章、标准和技术规范等规定。2.负责组织制定本科室各岗位的安全生产责任制和各项负责组织制定本科室各岗位的安全生产责任制和各项安全管理制度，并按照规定进行考核。安全管理制度，并按照规定进行考核。3.参与煤矿生产布局及接续计划审查，参与有关科室编参与煤矿生产布局及接续计划审查，参与有关科室编制的设计、规程、安全措施审查，监督在安全技术措制的设计、规程、安全措施审查，监督在安全技术措施工程施工中安全资金的使用，并参加竣工后的验收施工程施工中安