《公文写作规范》PPT课件.ppt

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1、 公文写作规范浅谈 格式 规则 结构 语言 严守公文格式严守公文格式 遵循行文规范遵循行文规范善谋结构布局善谋结构布局 把握语言规范把握语言规范 公文写作规范浅谈讨论线索公文写作规范浅谈讨论线索第一节第一节 严守公文格式严守公文格式 公文公文因事因事而成文，以应用为目的，而成文，以应用为目的，是依法管理，联系公务活动的重要工具。是依法管理，联系公务活动的重要工具。因此因此,公文的程式都是相对固定的，规范的。公文的程式都是相对固定的，规范的。它对于保证公文的合法性、有效性和外观形式的美感性起着重它对于保证公文的合法性、有效性和外观形式的美感性起着重 要规范的作用，要规范的作用，本节以本节以简介新

2、条例、新简介新条例、新”国标国标”为为 切入点，来说明公文各要素的标识规则。切入点，来说明公文各要素的标识规则。口把握格式口把握格式/导语导语 口口 公文通用格式要素编排规则公文通用格式要素编排规则 GW GW.第一节第一节 把握公文格式把握公文格式 口口 公文特定格式要素编排规则公文特定格式要素编排规则口口 公文用纸及版式要求公文用纸及版式要求口口 新条例新国标简介新条例新国标简介党政机关公文处理工作条例简介党政机关公文处理工作条例简介一、新条例新一、新条例新“国标国标”简介简介 口口本题要点本题要点党政机关公文格式新党政机关公文格式新“国标国标”简介简介一、党政机关公文处理工作条例一、党政

3、机关公文处理工作条例 （一）党政机关公文处理工作条例简介（一）党政机关公文处理工作条例简介 为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理为了适应中国共产党机关和国家行政机关工作需要，推进公文处理 工作的科学化、制度化、规范化，工作的科学化、制度化、规范化，20122012年年4 4月月1616日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作日，中办、国办联合印发了党政机关公文处理工作 条例（简称条例），同年条例（简称条例），同年7 7月月1 1日起施行。日起施行。20002000年年8 8月国务院发部的国家行政机关公文处理办法（以下简月国务院发部的国家行政机关公文处理办法（以下简 称

4、原办法）和称原办法）和19961996年年5 5月中办印发的中国共产党机关公文处月中办印发的中国共产党机关公文处 理条例（以下简称原条例）停止执行。理条例（以下简称原条例）停止执行。口口 把握把握格式格式 /条例简介条例简介 （一）党政机关公文处理工作条例简介（一）党政机关公文处理工作条例简介 条例与前比较条例与前比较 党政合一，党政合一，扩大了适用范围；扩大了适用范围；重新定义了公文处理相关概念重新定义了公文处理相关概念;调整调整了公文种类了公文种类（见下页）（见下页）;调整了公文格式要素调整了公文格式要素;行文规则增加了一些具体规定行文规则增加了一些具体规定;公文拟制更加强调程序的规范性；

5、公文拟制更加强调程序的规范性；简化了公文办理的环节；简化了公文办理的环节；公文管理更加注重安全保密公文管理更加注重安全保密 中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 1414种：种：决议、决议、决定、决定、指示指示 意见、通知、通报意见、通知、通报 公报、公报、报告、请示报告、请示 批复批复、条例、规定条例、规定 函、会议纪要函、会议纪要 1313种：种：命令（令）、命令（令）、决定决定 公告、通告、公告、通告、通知通知 通报、通报、议案、议案、报告报告 请示、批复、意见请示、批复、意见 函、会议纪要函、会议纪要 党政机关原有公文文

6、种党政机关原有公文文种（停止执行）（停止执行）决决 议议 决决 定定 命命令令（令令）意意 见见 通通 知知 通通 报报 公公 报报 报报 告告 请请 示示 批批 复复 函函 纪纪 要要党政机关公文种类共党政机关公文种类共1515种种现行法现行法定文种定文种党政机关公文种类（党政机关公文种类（新条例第二章）新条例第二章）公公 告告 通通 告告 议议 案案 （二）（二）各类公文的适用范围各类公文的适用范围 1 1、决议。、决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。适用于会议讨论通过的重大决策事项。2 2、决定。、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和适用于对重要事项作出决策和部署、奖

7、惩有关单位和 人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3 3、命令（令）、命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制 性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。4 4、公报。、公报。适用于公布重要决定或者重大事项。适用于公布重要决定或者重大事项。5 5、公告。、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6 6、通告。、通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。适用于在一定范围内公布应当遵守

8、或者周知的事项。7 7、意见。、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。适用于对重要问题提出见解和处理办法。8 8、通知。、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知 或者执行的事项，批转、转发公文。或者执行的事项，批转、转发公文。9 9、通报。、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重 要情况。要情况。10 10、报告。、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机 关的询问。关的询问。11 11、请示。、请示。适用于向上级

9、机关请求指示、批准。适用于向上级机关请求指示、批准。12 12、批复。、批复。适用于答复下级机关请示事项。适用于答复下级机关请示事项。13 13、议案。、议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表 大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。14 14、函。、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。请求批准和答复审批事项。15 15、纪要。、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。适用于记载会议主要情况和议定事项。二

10、、党政机关公文格式二、党政机关公文格式 二、党政机关公文格式二、党政机关公文格式根据根据党政机关公文处理工作条例党政机关公文处理工作条例 第三章所规定的公文格式，国家质第三章所规定的公文格式，国家质 量监督局、国家标准化管理委员会于量监督局、国家标准化管理委员会于 2012 2012年年6 6日日2929日日发布的（发布的（GB/T9704GB/T9704 2012 2012）党政机关公文格式党政机关公文格式（简称（简称 新新“国标国标”）自本年自本年7 7月月1 1日起施行。日起施行。以此以此代替代替GB/T97041999GB/T97041999国家行政国家行政 机关公文格式（简称原机关公

11、文格式（简称原“国标国标”）。）。二、党政机关公文格式二、党政机关公文格式 口口本标准适用范围本标准适用范围 1 1、规定了公文的组成要素，以及这些要素在页面上的、规定了公文的组成要素，以及这些要素在页面上的标注位置；标注位置；2 2、承载公文的介质主要包括、承载公文的介质主要包括纸张的开本、规格、印刷、装订等纸张的开本、规格、印刷、装订等 要求；要求；3 3、公文数据的表现形式，主要包括、公文数据的表现形式，主要包括文字、数字、外文字符、计文字、数字、外文字符、计 量单位和标点符号等的使用规范。量单位和标点符号等的使用规范。4 4、本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他、本标准适用于各级党

12、政机关制发的公文。其他 机关和单位的公文可以参照执行。机关和单位的公文可以参照执行。（二）党政机关公文格式简介（二）党政机关公文格式简介 口口公文格式的种类：公文格式的种类：根据公文载体的不同，公文格式分为：根据公文载体的不同，公文格式分为：文件格式文件格式 信函格式信函格式 电报格式电报格式 命令格式命令格式 纪要格式纪要格式 等。等。口口把握格式把握格式 /新新“国标国标”简介简介公文用纸要求公文用纸要求 三、公文用纸及版式要求三、公文用纸及版式要求 口本题要点口本题要点字体、版式及颜色要求字体、版式及颜色要求（一）公文用纸及版式（一）公文用纸及版式 （一）公文用纸要求：（一）公文用纸要求

13、：1 1、用纸质量：、用纸质量：一般使用纸张定量为一般使用纸张定量为60g/60g/80g/80g/的胶版印刷纸或复印纸。的胶版印刷纸或复印纸。纸张纸张白度白度80%80%90%90%，横向横向耐折度耐折度1515次，次，不透明度不透明度85%85%，pHpH值为值为7.57.59.59.5。2.2.纸张大小：纸张大小：A4A4型纸：型纸：210mm297mm210mm297mm。（一）公文用纸要求（一）公文用纸要求 3.3.版面（版心）：版面（版心）：公文用纸天头（上白边）为公文用纸天头（上白边）为37mm37mm，公文用纸订口（左白边）为公文用纸订口（左白边）为28mm28mm，左侧装订左

14、侧装订 版心尺寸为版心尺寸为156225mm156225mm。（见下图）（见下图）文件式格式的上留白空间均为：文件式格式的上留白空间均为：版心上边缘至页边为版心上边缘至页边为37mm37mm，发文机关标志上边缘至版心上边缘，发文机关标志上边缘至版心上边缘 由由25mm25mm扩大至扩大至35mm35mm。取消了取消了原上行文多留白空间：版心上边缘至页边原上行文多留白空间：版心上边缘至页边37mm+37mm+发文机发文机 关标志上边缘至版心上边缘留白关标志上边缘至版心上边缘留白80mm80mm的文件首页特殊格式；的文件首页特殊格式；即即无论无论是下行文还是上行文是下行文还是上行文上留白上留白都是

15、都是37mm+35mm。（二）字体、版式及颜色要求（二）字体、版式及颜色要求 （二）字体及版式、颜色（二）字体及版式、颜色 1 1、字体：如无特殊说明，公文各要素一般用、字体：如无特殊说明，公文各要素一般用3 3号仿宋号仿宋字。发文机字。发文机关关 标志推荐使用标志推荐使用小标宋体字小标宋体字；标题一般用；标题一般用2 2号号小标宋体字；签发人小标宋体字；签发人 姓名用姓名用3 3号号楷体字。楷体字。2 2、秘密等级、保密期限、紧急程度用、秘密等级、保密期限、紧急程度用3 3号号黑体字黑体字 3 3、版记各要素均用、版记各要素均用4 4号仿宋号仿宋字。字。4 4、行数、字数、字号：一般每、行数

16、、字数、字号：一般每面排面排2222行，每行排行，每行排2828个字，个字，撑满版撑满版 心；正文一般用心；正文一般用3 3号号仿宋体。仿宋体。5 5、公文应当、公文应当双面印刷。双面印刷。6 6、公文应当、公文应当左侧左侧装订。装订。7 7、发文机关标志、红色分隔线、印章为、发文机关标志、红色分隔线、印章为红色。红色。8 8、如无特殊说明，公文中文字均为、如无特殊说明，公文中文字均为黑色黑色。口公文文面布局口公文文面布局 000001 000001 机密机密11年年紧紧 急急 市人民政府文件市人民政府文件 发发20122012号号 关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1、2、2012年年10

17、月月26日日 （附注）（附注）抄送：抄送：，。办公室办公室 2012年年10月月26日印发日印发 公文文面布局公文文面布局 公文由公文由版头版头、主体、版记、主体、版记三部三部 分组成分组成。公文首页公文首页红色红色分隔线以上分隔线以上部部 分称为分称为版头；版头；公文首页公文首页红色红色分隔线分隔线(不含不含)以下，末页首条分隔线以下，末页首条分隔线(不不 含含)以上以上部分称为主体；部分称为主体；公文末页公文末页首条分隔线以下，首条分隔线以下，末条分隔线以上末条分隔线以上部分部分称为版称为版 记记。版头各要素编排规则版头各要素编排规则 三、公文格式要素编排规则三、公文格式要素编排规则 口口

18、 本题要点主体各要素编排规则主体各要素编排规则 版记各要素编排规则版记各要素编排规则 公文文面布局公文文面布局（一）版头各要素编排规则（一）版头各要素编排规则 （一）版头各要素编排规则（一）版头各要素编排规则 版头由版头由 份号份号 秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限 紧急程度紧急程度 发文机关标志发文机关标志 发文字号发文字号 签发人签发人 红色红色分隔线分隔线 7 7个要素组成。个要素组成。000001 000001 机密机密11年年特特 急急 市人民政府文件市人民政府文件 发发201220122323号号 关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1、2、2012年年10月月26日日 （附注

19、）（附注）抄送：抄送：，。办公室办公室 2012年年10月月26日印发日印发 文件文件 000001000001机机 密密特特 急急签发人：签发人：201210号 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 1 1、份号、份号 份数，即公文份数序号，是为了掌握公文的发放方向，便于公文份数，即公文份数序号，是为了掌握公文的发放方向，便于公文 的保密管理的保密管理 凡凡涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对涉密公文一定要标注份号，如果发文机关认为有必要，也可对 不涉密公文标注份号。不涉密公文标注份号。份号，一般用份号，一般用6 6位位阿拉伯数字顶格编排在版心阿拉伯数字顶格编排在版

20、心左上角第左上角第1 1行。行。份号份号用黑色标注。用黑色标注。口口把握格式把握格式 /要素编排规则版头要素要素编排规则版头要素 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 2、秘级和保密期限、秘级和保密期限 涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。国家秘涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。国家秘 密分为密分为秘密、机密和绝密秘密、机密和绝密三种。三种。密级和保密期限，一般用密级和保密期限，一般用3号黑体字，号黑体字，顶格编排在顶格编排在版心版心 左上角份号之下左上角份号之下；保密期限数字用阿拉伯数字；保密期限数字用阿拉伯数字 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 3.3.紧

21、急程度：紧急程度：紧急公文应当根据紧急程度分别标明紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急特急”、“加急加急”。电报格式的公文紧急程度从急到缓依次为：电报格式的公文紧急程度从急到缓依次为：特提、特急、加急、特提、特急、加急、平急。平急。紧急程度，紧急程度，顶格编排在版心左上角；顶格编排在版心左上角；如同时标注份号、密级和保如同时标注份号、密级和保 密期限、紧急程度，则按照份号、密级和保密期限、紧急程度的密期限、紧急程度，则按照份号、密级和保密期限、紧急程度的 顺序自上而下分行排列顺序自上而下分行排列 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 4.4.发文机关标志发文机关标志11 发文机关标志

22、是公文版头部分的发文机关标志是公文版头部分的核心，核心，用套红大字居中印在公文首页上半部，用套红大字居中印在公文首页上半部，字体要庄重、规范、美观、大小适度字体要庄重、规范、美观、大小适度 一般一般应小于上级机关应小于上级机关的字体大小的字体大小 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 4 4、发文机关标志、发文机关标志22 发文机关标志主要有两种形式：发文机关标志主要有两种形式：一是一是发文机关标志由发文机关发文机关标志由发文机关全称或规范化简称加全称或规范化简称加“文件文件”二字二字 组成；组成；二是二是也可用发文机关全称或规范化简称，以醒目、美观、庄重为也可用发文机关全称或规范化简

23、称，以醒目、美观、庄重为 原则；原则；发文机关标志发文机关标志上边缘至版心上边缘均为上边缘至版心上边缘均为35mm35mm。发文机关标志推荐使用发文机关标志推荐使用小标宋字体，小标宋字体，用红色标注。用红色标注。国务院文件国务院文件 文化部文件文化部文件 浙江省人民政府文件浙江省人民政府文件 北京国电环保工程有限公司文件北京国电环保工程有限公司文件 北京工商大学文件北京工商大学文件0000001机密1年特 急 文件文件 发发 200020001 1号号口口 发文机关标志上边缘与版心上边缘的距离。发文机关标志上边缘与版心上边缘的距离。35mm （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 4 4

24、、发文机关标志、发文机关标志33 联合行文时可并用联合发文机关名称，联合行文时可并用联合发文机关名称，一般主办机关名称排列在一般主办机关名称排列在 前；也可单独用主办机关名称。前；也可单独用主办机关名称。联合联合上报公文一般不单独使用主办机关名称。上报公文一般不单独使用主办机关名称。因为联合上行文需因为联合上行文需 要将要将所有联署机关签发人的姓名都标出，所有联署机关签发人的姓名都标出，如果发文机关名称只用如果发文机关名称只用 主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。主办机关，这样与签发人的标注就不相匹配。联合行文机关过多时，联合行文机关过多时，必须保证公文首页显示正文必须保证公文首页显示正文

25、。000001000001机机 密密特特 急急签发人：签发人：201210号 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 5 5、发文字号、发文字号 发文字号由发文发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号机关代字、年份和发文顺序号三个要素组成。三个要素组成。发文字号编排在发文机关标志下空发文字号编排在发文机关标志下空2 2行位置，行位置，居中排布。居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字；年份用全称年份、发文顺序号用阿拉伯数字；年份用全称4 4位位,用六角括用六角括 号号 括入；括入；发文顺序号发文顺序号不编虚位，不加第字。不编虚位，不加第字。上行文发文字号标注在发文机关之下居左空上行文发文字

26、号标注在发文机关之下居左空1 1字。字。国发国发201120113 3号号 京办发京办发201120116 6号号 院教发院教发201120116 6号号 校研发校研发201120117 7号号 杭燃发杭燃发201120117 7号号 000001000001机机 密密特特 急急签发人：签发人：201210号 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 6 6、签发人、签发人.1.1上报的公文需标注签发人姓名。上报的公文需标注签发人姓名。此时，此时，发文字号应标注在发文发文字号应标注在发文 机关之下居左空机关之下居左空1 1字；字；签发人签发人 姓名姓名平行居右空平行居右空1 1字。字。签发

27、人用签发人用3 3号仿宋体字，签发人号仿宋体字，签发人 姓名用姓名用3 3号楷体字号楷体字标注。标注。000001000001机机 密密特特 急急签发人：签发人：201210号 （一）版头要素编排规则（一）版头要素编排规则 6 6、签发人、签发人.2.2联合行文有多个签发人，签发联合行文有多个签发人，签发 人姓名按发文机关的人姓名按发文机关的顺序排列顺序排列 从左到右、自上而下依次均匀从左到右、自上而下依次均匀 顺排，顺排，一般每行一般每行排排2 2个个姓名，回行时姓名，回行时 与上一行第一个签发人姓名与上一行第一个签发人姓名 对齐，对齐，最后一个签发人姓名最后一个签发人姓名 应与发文字号处在

28、同一行并应与发文字号处在同一行并 使红色分隔线与其的距离为使红色分隔线与其的距离为 4mm4mm。7 7、红色分隔线、红色分隔线 发文字号之下发文字号之下4mm处居中处居中印一条与版心同宽的红色分隔线。印一条与版心同宽的红色分隔线。一般认为红色分隔线的作用在于，即表示版头与主题的区隔，一般认为红色分隔线的作用在于，即表示版头与主题的区隔，又使公文文面显得美观、庄重。又使公文文面显得美观、庄重。（二）主体各要素编排规则（二）主体各要素编排规则 （二）主体要素的标示规则（二）主体要素的标示规则 主体由主体由 标题标题 主送机关主送机关 正文正文 成文时间成文时间 附件说明附件说明 发文机关署名发文

29、机关署名 成文日期和印章成文日期和印章 附注附注 附件附件 等等9 9个部分组成个部分组成000001 000001 机密机密11年年特特 急急 中铁物资集团北京有限文件中铁物资集团北京有限文件 铁物京办铁物京办2012013 3号号 关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1.2.2012年年10月月26日日 （附注）（附注）抄送：抄送：办公室办公室 2013年年5月月6日印发日印发 （二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 1 1、公文标题、公文标题 标题由标题由发文机关名称、事由和文种发文机关名称、事由和文种组成。组成。一般用一般用2 2号小标宋体字，编排与红色分隔线下空二行位置号小标宋

30、体字，编排与红色分隔线下空二行位置。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文标题编排于红色分隔线公文标题编排于红色分隔线下空下空2 2行的位置，分一行或多行居行的位置，分一行或多行居 中排布；中排布；回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标回行时要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标 题排题排列应使用梯形或菱形。列应使用梯形或菱形。【例【例1 1】中共中央办公厅中共中央办公厅 国务院办公厅国务院办公厅 关于印发党政机关公文处理关于印发党政机关公文处理 工作条例的通知工作条例的通知 （二）主体要素

31、编排规则（二）主体要素编排规则 2 2、主送机关、主送机关 主送机关是公文的主要主送机关是公文的主要受理机关。受理机关。主送机关应当使用机关主送机关应当使用机关全称、规范化简称全称、规范化简称或或同类型机关的统称。同类型机关的统称。机关的规范化简称和统称机关的规范化简称和统称应由上级机关明确，应由上级机关明确，不得随意编造机不得随意编造机 关简称。关简称。如主送机关过多如主送机关过多导致首页不能显示正文时。导致首页不能显示正文时。可将主送机关可将主送机关移至版移至版 记。记。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 3.3.正文正文 正文是公文正文是公文主体和核心主体和核心所在，用来表述公

32、文的内容，所在，用来表述公文的内容，公文首页公文首页须显示须显示正文。一般说来，正文。一般说来，首个盖章页首个盖章页应当同时应当同时 显示正文、发文机关署名和印章。显示正文、发文机关署名和印章。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 正文中数字的标识正文中数字的标识 1 1、表示数量的数字一般用、表示数量的数字一般用阿拉伯数字。阿拉伯数字。2 2、表示层次结构的数字，其层级标注方法是：、表示层次结构的数字，其层级标注方法是：第一层：第一层：一、二、三一、二、三 第二层第二层：（一）、（二）、（三）（一）、（二）、（三）第三层：第三层：1 1、2 2、3 3 第四层第四层：（1 1）、（）

33、、（2 2）、（）、（3 3）一般第一层用黑体字；第二层用楷体字；第三层和第四层用仿一般第一层用黑体字；第二层用楷体字；第三层和第四层用仿 宋字。宋字。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 4 4、附件说明、附件说明 附件说明位于正文和发文机关附件说明位于正文和发文机关 署名之间空署名之间空1行，用行，用3号仿宋字。号仿宋字。“附件附件”2字前空字前空2字，后接排附字，后接排附 件名称，名称后不加标点符号。件名称，名称后不加标点符号。附件序号用阿拉伯数码编排。附件序号用阿拉伯数码编排。每行位置对齐。如：每行位置对齐。如：附件：附件：1.2.有两个以上附件时，应注明序有两个以上附件时，应

34、注明序 号，并分别标注于各附件的首号，并分别标注于各附件的首 页的左上方。页的左上方。附件：1.2.2012年月日 （二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 5.5.发文机关署名发文机关署名.1.1 发文机关署名发文机关署名应当用发文机关应当用发文机关全称或规范化简称全称或规范化简称。特殊情况如议案、命令（令）等文种需要由特殊情况如议案、命令（令）等文种需要由机关负责人署名的，应机关负责人署名的，应 当写明职务。当写明职务。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则5 5、发文机关署名、发文机关署名.2.2单一机关行文时，发文机单一机关行文时，发文机关署名在成文日期之上，关署名在成文日期

35、之上，以成文日期为准居中编排。以成文日期为准居中编排。口口把握格式把握格式 /要素编排规则主体要素要素编排规则主体要素（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 5.5.发文机关署名发文机关署名.3.3 联合行文时，应将各发联合行文时，应将各发 文机关署名文机关署名按发文机关按发文机关 顺序排列在相应位置，顺序排列在相应位置，并使印章加盖其上。并使印章加盖其上。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 5.5.发文机关署名发文机关署名.4.4 不加盖印章的公文，不加盖印章的公文，单一机关单一机关 行文时，行文时，在正文下一行右空在正文下一行右空 2 字，字，编排发文机关署名。编排发文机关

36、署名。在发文机关署名在发文机关署名下一行，下一行，编排编排 成文日期。成文日期。成文日期首字比发文机关署名成文日期首字比发文机关署名 首字右移首字右移2字。字。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 5 5、发文机关署名、发文机关署名.5.5 如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空如成文日期长于发文机关署名，应使成文日期右空2 2字编排，字编排，并相并相 应增加发文机关署名右空字数。应增加发文机关署名右空字数。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 6 6、成文日期、成文日期 成文日期是成文日期是公文的生效时间公文的生效时间，是党政机关公文生效的重要标志。，是党政机关公文生效

37、的重要标志。成文日期确定的原则和标注位置有成文日期确定的原则和标注位置有2 2种：种：一是一是会议通过的决议、决定会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准，成文等以会议正式通过的日期为准，成文 日期编排在公文标题之下，写全年、月、日，用圆括号日期编排在公文标题之下，写全年、月、日，用圆括号“（）”括起来。括起来。二是二是经机关负责人签发的公文以签发日期为准；经机关负责人签发的公文以签发日期为准；联合行文以联合行文以最后最后 签发的机关负责人签发签发的机关负责人签发的日期为准。的日期为准。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 7 7、印章、印章.1.1 加盖印章的公文：加盖印章的公

38、文：成文日期一般右空四字编排。印章用红色，成文日期一般右空四字编排。印章用红色，不得出现空白印章。不得出现空白印章。单一机关行文时，在成文日期之上、单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排以成文日期为准居中编排 发文机关署名。发文机关署名。发文机关署名和成文日期发文机关署名和成文日期居印章中心偏下居印章中心偏下位置，位置，印章顶端应当印章顶端应当 上距正文（或附件说明）一行之内。上距正文（或附件说明）一行之内。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 7、印章、印章.2 除除会议纪要和印有版头的向下会议纪要和印有版头的向下 普发的普发的公文外，公文一般应加公文外，公文一般应加

39、 盖发文机关印章。用印页，即盖发文机关印章。用印页，即 发文机关署名页，至少应有二发文机关署名页，至少应有二 行正文，行正文，不能采用页首加圆括不能采用页首加圆括 号标注号标注“此页无正文此页无正文”字样。字样。（二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 7 7、印章、印章.3.3 联合行文时，应将各发文机关署名联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序按发文机关顺序整齐排列在整齐排列在 相应位置，并使印章加盖其上，相应位置，并使印章加盖其上，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章印章 之间排列整齐、互不相交相切，每排印章两端

40、不得超出版心，之间排列整齐、互不相交相切，每排印章两端不得超出版心，每排最多放三个印章。每排最多放三个印章。口口把握格式把握格式 /要素编排规则主体要素要素编排规则主体要素 （二）主体要素编排规则（二）主体要素编排规则 8、附注附注 一般用于一般用于向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号向下普发的公文，对印发、传达范围作说明，加圆括号 “（）”标注于成文日期左下方标注于成文日期左下方（见后页）。（见后页）。字体字号用字体字号用3 3号仿宋，号仿宋，上空上空1 1行，居左排，前空行，居左排，前空2 2个字，用小括号个字，用小括号 括起。括起。如果表述中如果表述中重复出现括号重复出现括号

41、时，用中文时，用中文六角括号套小括号六角括号套小括号。（二）主体要素编排规（二）主体要素编排规 9、附件附件 附件正文部分，用附件正文部分，用3 3号黑体号黑体在左上角顶格注明在左上角顶格注明“附件附件”，有序号时应，有序号时应 加序号，序号后不再加标点符号。加序号，序号后不再加标点符号。附件应排在附件应排在版记之前。版记之前。附件附件序号和附件标题应与附件说明序号和附件标题应与附件说明表述一致，附件标题与表述一致，附件标题与“附件附件”之之 间空两行。间空两行。被批转的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，被批转的下级机关公文或被转发的上级、同级机关公文，不属于公文不属于公文 附件，附件

42、，应在批转、转发应在批转、转发“通知通知”之后之后另页排印。另页排印。口口把握格式把握格式 /要素编排规则主体要素要素编排规则主体要素（三）版记各要素编排规则（三）版记各要素编排规则 000001 000001 机密机密一年一年紧紧 急急 市人民政府文件市人民政府文件 发发20122012号号 关于关于的通知的通知 ：附件：附件：1、2、2012年年10月月26日日 （附注）（附注）抄送：抄送：办公室办公室 2012年年10月月26日印发日印发 （三）版记要素编排规（三）版记要素编排规 版记由版记由 版记中的分隔线版记中的分隔线 抄送机关抄送机关 印发机关和印发日期印发机关和印发日期 三个要素

43、构成三个要素构成 （三）版记要素编排规则（三）版记要素编排规则 1、版记中分隔线、版记中分隔线 版记中的分隔线与版心等宽，版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线首条分隔线和末条分隔线用粗线用粗线（推荐高度为（推荐高度为0.35 mm），），中间的分隔线中间的分隔线用细线用细线（推荐高度为（推荐高度为0.25 mm）。）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。版心下边缘重合。（三）版记要素编排规则（三）版记要素编排规则 2、抄送机关 指除主送机关以外的其他需要告知公文内容的上级、下级和

44、无隶 属关系的机关。抄送机关名称标注于印制版记上方，字体字号用4号仿宋字。如需把主送机关移至版记时，应将“抄送”二字改为“主送”，编排方法同“抄送”机关。如既有“主送”又要有“抄送”时，应当将主送机关置于抄送 机关上一行。之间不加“分隔线”。主主送：送：，。抄送：抄送：，。市人民政府办公室市人民政府办公室 2011 2011年年6 6月月1010日印发日印发 6 6 （三）版记要素编排规（三）版记要素编排规 3、印发机关和印发日期、印发机关和印发日期 由公文印发机关名称、印发日期组成。由公文印发机关名称、印发日期组成。一般在公文末页下部印两条横线，印发机关一般在公文末页下部印两条横线，印发机关

45、居左排，前空一字，印居左排，前空一字，印 发日期居右排，发日期居右排，后空一字，字体字号用后空一字，字体字号用4 4号仿宋号仿宋 翻印的文件，在翻印的文件，在印发机关和印发日期下印发机关和印发日期下标注标注 翻印机关和翻印日期，格式相同。翻印机关和翻印日期，格式相同。4 4、页码、页码 一般用一般用4 4号半角宋体阿拉伯数字，号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文编排在公文版心下边缘版心下边缘之下，之下，数字数字左右各方一条一字线，左右各方一条一字线，一字线上距版心下边缘一字线上距版心下边缘7mm7mm。单页码居单页码居右空右空一字，双页码居一字，双页码居左空左空一字。一字。公文的版记页前有空白页的

46、，公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。空白页和版记页均不编排页码。抄送：抄送：，。市人民政府办公室市人民政府办公室 2011 2011年年6 6月月1010日印发日印发 6 6 中共中央办公厅秘书局中共中央办公厅秘书局 20122012年年4 4月月1616日印发日印发中共中共 省委办公厅省委办公厅 2012 2012年年4 4月月2424日翻印日翻印 1212 信函格式各要素编排规则信函格式各要素编排规则 四、公文的特定格式四、公文的特定格式 口口 本题要点命令格式各要素编排规则命令格式各要素编排规则纪要格式各要素编排规则纪要格式各要素编排规则（一）信函格式各要素编排规则（

47、一）信函格式各要素编排规则 （一）信函各要素编排规则（一）信函各要素编排规则 3 3、份号、密级和保密期限、紧急程度、份号、密级和保密期限、紧急程度 如需标注份号，顶格居版心左边缘编排在如需标注份号，顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下；第一条红色双线下；如需如需同时标注同时标注密级和保密期限、紧急程度，密级和保密期限顶格密级和保密期限、紧急程度，密级和保密期限顶格 编排在编排在份号下份号下1 1行，行，紧急程度顶格编排在密级和保密期限紧急程度顶格编排在密级和保密期限下下1 1行。行。4 4、发文字号、发文字号 发文字号发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线

48、下。红色双线下。发文字号与红色双线的距离为发文字号与红色双线的距离为3 3号汉字高度的号汉字高度的7/87/8。（一）信函各要素编排规则（一）信函各要素编排规则 信函格式是被信函格式是被广泛采用广泛采用的一种公的一种公 文文特殊特殊格式。格式。主要用于主要用于发布、传达要求下级机发布、传达要求下级机 关执行和有关单位周知或执行的关执行和有关单位周知或执行的 事项，报送方案，商洽、询问、事项，报送方案，商洽、询问、答复或者说明某件具体事项答复或者说明某件具体事项。信函格式相对简单，易操作，在信函格式相对简单，易操作，在 各级行政机关的公文中广泛应用，各级行政机关的公文中广泛应用，常用于常用于通知

49、、批复、函通知、批复、函等等文种的文种的 公文中。公文中。（一）信函各要素编排规则（一）信函各要素编排规则 1 1、发文机关标志、发文机关标志 发文机关标志发文机关标志使用发文机关全称或规范化简称，使用发文机关全称或规范化简称，其上边缘至上页边其上边缘至上页边 为为30mm30mm，推荐用红色小标宋字体，字号大小由发文机关酌定，以版推荐用红色小标宋字体，字号大小由发文机关酌定，以版 心为准居中排布。心为准居中排布。联合行文时，联合行文时，使用主办机关标志。使用主办机关标志。2.2.红色分隔线：红色分隔线：发文机关标志下发文机关标志下4mm4mm处为一条红色双线（上粗下细），距下页边处为一条红色

50、双线（上粗下细），距下页边 20mm20mm处为一条红色双线（上细下粗），线长均为处为一条红色双线（上细下粗），线长均为170mm170mm，均以版均以版 心为准居中。心为准居中。（一）信函各要素编排规则（一）信函各要素编排规则 5.5.标题标题 标题居中编排，与其上最后一个要素相距标题居中编排，与其上最后一个要素相距2 2行。行。6.6.页码页码 信函格式公文首页不显示页码，信函格式公文首页不显示页码，由第由第2 2页开始标注。页开始标注。只有只有2 2页的信函页的信函 式公文，第式公文，第2 2页可以不显示页码。页可以不显示页码。7.7.版记版记 信函格式公文的版记中不加印发机关、信函格式