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1、*水库大坝安全管理 应急预案编制*水务局水务局 *水库管理所水库管理所 南京水利科学研究院南京水利科学研究院 20142014年年5 5月月 汇报内容 一、前言 二、工程概况(略)三、突发事件分析 四、应急组织体系 五、预案运行机制 六、应急保障 七、宣传、培训、演练（习）一、前 言 预案编制的目的 提高水库大坝安全管理水平和应对突发事件能力；切实保障水库大坝工程安全与下游生命财产安全。预案发放记录 应急指挥部所有成员单位及市人民政府应急办公室、水务局、水库管理所的相关人员。预案版本的受控和更新 预案应根据大坝年度检查情况进行更新 更新的预案应及时送达所有发放对象，并同时收回旧的版本。一、前
2、言 预案适用范围 遭遇50年一遇以上（包括50年一遇）洪水突发事件；正常运行工况下遭遇地震；漫顶溃坝突发事件。预案编制单位和编制人员 三、突发事件分析(洪水)根据竣工验收、蓄水鉴定等结论，结合现场踏勘情况，认为*水库可能发生的洪水突发事件如下：（1）发生50年一遇设计洪水，溢洪道5扇闸门和输水涵洞闸门均全开，库水位最高可达到设计洪水位*m，库区洪水通过溢洪道和输水涵洞正常下泄。三、突发事件分析(洪水)（2）发生50年一遇至1000年一遇以下洪水，溢洪道5扇闸门和输水涵洞闸门均全开，库水位最高可达到校核洪水位*m，库区洪水通过溢洪道和输水涵洞正常下泄。三、突发事件分析(洪水)（3）发生1000年
3、一遇或1000年一遇以上洪水，溢洪道5扇闸门和输水涵洞闸门均全开，库水位超过校核洪水位*m，库区洪水通过溢洪道和输水涵洞下泄，但根据流域降雨量、库区来水量、库水位上涨情况以及工程安全状况，经综合分析后，预测认为将会发生大坝漫顶，提前破副坝分洪即挖掘副坝坝体、敞泄洪水，确保主坝及其他工程设施安全。三、突发事件分析(洪水)（4）发生1000年一遇以上洪水，溢洪道5扇闸门和输水涵洞闸门均全开，库区洪水通过溢洪道和输水涵洞下泄，但因流域降雨量大、库区来水量多致使库水位上涨迅速，库水位达到校核洪水位*m后持续上涨，因未在有效的短时间内采取有效的工程措施对库水进行分洪，造成库水位上涨至坝顶防浪墙高程*m后
4、发生主坝漫顶，主坝坝体遭受漫顶洪水逐步侵蚀、冲刷，并最终导致主坝溃决。三、突发事件分析(洪水)针对可能发生的洪水突发事件，具体工况如下：（1）发生50年一遇设计洪水，通过溢洪道和输水涵洞正常下泄 库水位最高可达到设计洪水位*m，溢洪道最大泄量*m3/s。洪水将淹没*等地区。三、突发事件分析(洪水)市 乡/镇 行政村、小区/街道/企事业单位 交通*水库遭遇50年一遇洪水通过溢洪道和输水涵洞下泄淹没情况 二、突发事件分析 三、突发事件分析(洪水)（2）发生1000年一遇校核洪水，通过溢洪道和输水涵洞正常下泄 库水位最高达到校核洪水位*m，溢洪道最大泄量*m3/s。洪水将*等地区。三、突发事件分析(
5、洪水)市 乡/镇 行政村、小区/街道/企事业单位 交通*水库遭遇1000年一遇洪水通过溢洪道和输水涵洞下泄淹没情况 三、突发事件分析(洪水)（3）发生1000年一遇以上洪水，主坝发生漫顶后溃决 溢洪道输水涵洞闸门均全开，库水位达到校核洪水位*m后持续上涨至坝顶防浪墙高程*m后发生主坝漫顶，主坝坝体遭受漫顶洪水逐步侵蚀、冲刷，并最终导致主坝溃决，最大流量达2726.76 m3/s。洪水将淹没*等地区。三、突发事件分析(洪水)市 乡/镇 行政村、小区/街道/企事业单位 交通*水库遭遇1000年一遇洪水导致大坝溃决洪水下泄淹没范围 三、突发事件分析(洪水)（4）预案范围内，其他突发事件 *水库发生其
6、他频率洪水（如200年、500年一遇洪水），洪水将淹没*等地区。风险图及淹没范围综合参考典型工况。三、突发事件分析（地震）*水库坝址位于地震动峰值加速度0.10g区域，地震基本烈度度，主要分析以下工况：（1）*水库正常蓄水位*m，遭遇地震突发事件，大坝、溢洪道、输水涵洞等工程设施受到不同程度的损伤或破坏。紧急启动溢洪道、输水涵洞闸门敞泄以降低库水位，可能会导致下游沿河两岸部分区域遭受下泄洪水淹没。三、突发事件分析（地震）（2）*水库正常蓄水位*m，遭遇度或度以上烈度的强烈地震，坝体出现了贯穿性横向裂缝，若在未能得到及时抢险的情况下，库水迅速进入裂缝内，造成坝体受到集中冲刷，可能导致主坝垮塌溃决
7、，最大流量达1019.51 m3/s。三、突发事件分析(地震)市 乡/镇 行政村、小区/街道/企事业单位 交通*水库正常蓄水位遭遇地震导致大坝溃决洪水下泄淹没情况 四、应急组织体系 应与 *市突发公共事件总体应急预案、*市防汛抗旱预案、*水库防汛抢险应急预案衔接。*市人民政府为应急组织体系的最高指挥机构。应急指挥部及指挥长在应急行动中起着领导与协调作用。四、应急组织体系 专家组的职责主要为负责收集技术资料，参与会商，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置工作。专家组成员通讯联络表专家组成员通讯联络表 职 务 姓 名 工作单位 工作职务 专 业 手机 办公电话 四、应急组织体系 应
8、急指挥部下设办公室、工程科、治安保卫科、后勤科。办公室下设文秘组、灾情收集组、宣传报道组和信息联络组。办公室主任：*办公室职务 姓 名 工作单位 职务/职称 手机 办公电话 组 长 组 员 组 员 办公室信息联络组及对口联络单位与负责人通讯联络表 四、应急组织体系 抢险队伍由*人员组成。救援队伍由驻军（武警）部队、当地医院、群众、工矿企事业单位人员组成。*水库职工突击队为第一抢险队，人员10名，抢险队长由*水库管理所*（电话*）担任。*村和*村各组织一支共200人组成，抢险队长分别由*村委会主任*（电话*）和*村委会主任*（电话*）担任。四、应急组织体系 职 务 姓 名 工作单位 职 务 无线
9、电话 办公电话 队 长 副队长 副队长 副队长 副队长 副队长 救援队伍主要领导成员通讯联络表 五、预案运行机制 预测与预警 水情监测*气象局负责提供天气预报和实时气象信息，加强对灾害性天气的监测预报。*水务局对*河流域进行水情监测。工情监测水库大坝和库区内的险工险段监测以*水库管理所为主。通信应与*电信公司、移动公司、联通公司保持实时联系。五、预案运行机制 预测与预警预测与预警 报警系统内部报警采用电子警报器、广播喇叭等。*河两岸淹没区范围内居民点报警装置为是电视、电话、警报器、广播喇叭、蜂鸣器等。郊外与偏远地区，设置广播喇叭报警，必要时可以通过扩音喇叭喊话、吹哨子、敲打锣（鼓）、发射信号弹
10、报警。预警级别相应将预警级别划分为四级：级（特别严重）、级（严重）、级（较严重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示 五、预案运行机制 预警级别划分标准预警级别划分标准 预警级别 可能的突发事件描述 级 一般 蓝色 汛期库水位达到（超过汛限水位）；持续降雨量6h雨量已达到；入库流量增大较快；中短期天气预报仍有较强降雨 遭遇度及其以下烈度的地震，必要时可能紧急下泄洪水 级 较严重 黄色 库水位达到（距离设计洪水位）；持续降雨量3h雨量已达到；入库流量增大较快；中短期天气预报仍有较强降雨 遭遇度度（包括度）烈度的地震，必要时可能紧急下泄洪水 级 严重 橙色 库水位达到（设计洪水位）；持续
11、降雨量3h雨量已达到；入库流量迅速增大；中短期天气预报近期有较强降雨 遭遇度VII度以下（不包括VII度）烈度的地震，可能导致溃坝或紧急下泄洪水 级 特别严重 红色 库水位达到（距离校核洪水位）；持续降雨量3h雨量已达到；入库流量迅速增大；中短期天气预报近期有较强降雨，可能导致大坝漫顶溃决 遭遇VII度及其以上烈度的地震，可能导致溃坝或紧急下泄洪水 五、预案运行机制 预测与预警 预警信息报告 预警信息报告流程图 五、预案运行机制 应急响应（级、级、级、级）报告 会商、启动 信息传达 应急措施（抢险救灾、应急撤离、应急保障）五、预案运行机制 应急处置 信息报告(P18)应急抢险与处理 应急监测和
12、巡查 应急转移 实施 撤离 指挥长发出撤离命令 应急指挥部办公室 市 镇 行政村、小区/街道/企事业单位 自然村 居民区*水库人员应急转移命令下达和实施流程图水库人员应急转移命令下达和实施流程图 五、预案运行机制 应急结束应急结束 当启动级或级应急响应行动时，由指挥长在灾情得到基本控制或缓解、人员和财产基本转移后12小时内上报*人民政府，宣布应急处置工作结束。当启动级应急响应行动时，由指挥长在灾情得到基本控制或缓解、人员和财产基本转移后24小时内上报*人民政府，宣布应急处置工作结束。当启动级应急响应行动时，由应急指挥部办公室在灾情得到基本控制或缓解、人员和财产基本转移后48小时内，宣布应急处置
13、工作结束。五、预案运行机制 信息发布 信息发布原则事第一时间发布简要信息，并做好后续发布工作。信息发布授权由应急指挥部授权相关媒体，由指挥长或委托发言人发布。信息发布形式授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等；发布途径可以通过电视公告、广播、报纸、网络、手机短信等。六、应急保障 应与*突发公共事件总体应急预案、*防汛抗旱预案、*水库防汛抢险应急预案衔接。应急经费保障 抢险与救援队伍保障 抢险、救援工具与物资保障 医疗及防疫 基本生活保障 交通保障 通信保障 电力保障 治安维护 七、宣传、培训、演练（习）宣传向突发事件影响区域内的群众宣传本预案以及应对水库突发事件知识和预防、避险、自救和呼救等技能。培训定期或不定期组织相关部门协调培训、抢险救援队伍培训、社会公众培训，并制定应急培训的宣传手册对社会公众发放。演练专题讨论会、训练、桌面演习、操作演习和大规模演习。谢谢！请指正！