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1、第1页应急预案案例分析资料第2页3.1.1 3.1.1 3.1.1 3.1.1 方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则vv目的：目的：目的：目的：指导应急救援的纲领指导应急救援的纲领指导应急救援的纲领指导应急救援的纲领vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标 第3页3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2 事故预防事故预防事故预防事故预防vv对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和
2、评价对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价vv根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可利用情况利用情况利用情况利用情况vv国家、地方相关法规，以作为预案制定的依据和授权国家、地方相关法规，以作为预案制定的依据和授权国家、地方相关法规，以作为预案制定的依据和授权国家、地方相关法规，以作为预案制定的依据和授权 危险分析危险分析 资源分析资源分析 法规要求法规要求第4页 目目目目的的的的：明明明明确确确确应应
3、应应急急急急的的的的对对对对象象象象、事事事事故故故故的的的的性性性性质质质质、影影影影响响响响范范范范围围围围、后后后后果果果果严重度，为应急响应和减灾措施提供决策和指导依据严重度，为应急响应和减灾措施提供决策和指导依据严重度，为应急响应和减灾措施提供决策和指导依据严重度，为应急响应和减灾措施提供决策和指导依据考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：3.1.2.1 3.1.2.1 3.1.2.1 3.1.2.1 危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价地理、地质、气象信息地理、地质、气象信息地理、地质、气象信息地理、地质、气象信息功能布局功能布局功能布局功能布
4、局重大危险源重大危险源重大危险源重大危险源重大事故性质及周边影响重大事故性质及周边影响重大事故性质及周边影响重大事故性质及周边影响特定时段特定时段特定时段特定时段影响应急救援的不利因素影响应急救援的不利因素影响应急救援的不利因素影响应急救援的不利因素第5页vv目目目目的的的的：为为为为应应应应急急急急资资资资源源源源的的的的规规规规划划划划与与与与配配配配备备备备、与与与与相相相相邻邻邻邻地地地地区区区区签签签签订互助协议和预案编制提供指导订互助协议和预案编制提供指导订互助协议和预案编制提供指导订互助协议和预案编制提供指导vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：各类应急力量的组成及分布各类
5、应急力量的组成及分布各类应急力量的组成及分布各类应急力量的组成及分布各种重要应急设备、物资的准备情况各种重要应急设备、物资的准备情况各种重要应急设备、物资的准备情况各种重要应急设备、物资的准备情况上级救援机构或周边可用的应急资源上级救援机构或周边可用的应急资源上级救援机构或周边可用的应急资源上级救援机构或周边可用的应急资源3.1.2.2 3.1.2.2 3.1.2.2 3.1.2.2 资源分析资源分析资源分析资源分析第6页vv目的：了解应急预案制定的依据和授权目的：了解应急预案制定的依据和授权目的：了解应急预案制定的依据和授权目的：了解应急预案制定的依据和授权vv主要法律法规包括：主要法律法规
6、包括：主要法律法规包括：主要法律法规包括：安全生产法、安全生产专项法律安全生产法、安全生产专项法律安全生产法、安全生产专项法律安全生产法、安全生产专项法律 危险化学品安全管理条例等危险化学品安全管理条例等危险化学品安全管理条例等危险化学品安全管理条例等 国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案 专业预案编制导则专业预案编制导则专业预案编制导则专业预案编制导则 3.1.2.3 3.1.2.3 3.1.2.3 3.1.2.3 法规要求法规要求法规要求法规要求第7页vv主要
7、包括：主要包括：主要包括：主要包括：机构和职责机构和职责机构和职责机构和职责 应急资源应急资源应急资源应急资源 培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练 互助协议互助协议互助协议互助协议3.1.3 3.1.3 3.1.3 3.1.3 准备程序准备程序准备程序准备程序第8页3.1.3.1 3.1.3.1 3.1.3.1 3.1.3.1 组织机构及其职责组织机构及其职责组织机构及其职责组织机构及其职责目的：目的：目的：目的：使应急救援工作反应迅速，协调有序使应急救援工作反应迅速，协调有序使应急救援工作反应迅速，协调有序使应急救援工作反应迅速，协调有序考虑因素：考虑因素：考虑
8、因素：考虑因素：组织机构主要包括：组织机构主要包括：组织机构主要包括：组织机构主要包括：领导机构（指挥部）领导机构（指挥部）领导机构（指挥部）领导机构（指挥部）应急响应中心应急响应中心应急响应中心应急响应中心 相关职能部门相关职能部门相关职能部门相关职能部门 下属经营单位下属经营单位下属经营单位下属经营单位明确职责分工、候补人选及联系方式明确职责分工、候补人选及联系方式明确职责分工、候补人选及联系方式明确职责分工、候补人选及联系方式第9页目的：目的：目的：目的：根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建救援力量，根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建救援力量，根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建
9、救援力量，根据潜在事故的性质和后果分析，合理组建救援力量，提供装备及物资保障提供装备及物资保障提供装备及物资保障提供装备及物资保障考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：应组建的专业和社会救援力量应组建的专业和社会救援力量应组建的专业和社会救援力量应组建的专业和社会救援力量应急救援的设施和设备应急救援的设施和设备应急救援的设施和设备应急救援的设施和设备 办公室、通讯设备、备用照明、应急保障物资等；办公室、通讯设备、备用照明、应急保障物资等；办公室、通讯设备、备用照明、应急保障物资等；办公室、通讯设备、备用照明、应急保障物资等；企业、武警、消防、卫生等部门可用设施与设备；企业、武警、消防、卫生等
10、部门可用设施与设备；企业、武警、消防、卫生等部门可用设施与设备；企业、武警、消防、卫生等部门可用设施与设备；监测设备监测设备监测设备监测设备 个体防护设备个体防护设备个体防护设备个体防护设备如何检查、维护和更新如何检查、维护和更新如何检查、维护和更新如何检查、维护和更新3.1.3.2 3.1.3.2 3.1.3.2 3.1.3.2 应急资源应急资源应急资源应急资源第10页3.1.3.3 3.1.3.3 3.1.3.3 3.1.3.3 培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练目的：目的：目的：目的：提高各类人员的应急响应能力提高各类人员的应急响应能力提高各类人员的应急响应
11、能力提高各类人员的应急响应能力考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：培训对象：培训对象：培训对象：培训对象：应急管理者、专兼职应急人员、志愿者等应急管理者、专兼职应急人员、志愿者等应急管理者、专兼职应急人员、志愿者等应急管理者、专兼职应急人员、志愿者等公众教育公众教育公众教育公众教育危害性质和后果、自救、疏散和集合地点、警报和危害性质和后果、自救、疏散和集合地点、警报和危害性质和后果、自救、疏散和集合地点、警报和危害性质和后果、自救、疏散和集合地点、警报和应急救援要求应急救援要求应急救援要求应急救援要求训练：训练：训练：训练：技战术能力；技战术能力；技战术能力；技战术能力；演练：演练：演练：
12、演练：检验程序、职责、能力等检验程序、职责、能力等检验程序、职责、能力等检验程序、职责、能力等第11页3.1.3.4 3.1.3.4 3.1.3.4 3.1.3.4 互助协议互助协议互助协议互助协议目的：目的：目的：目的：为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订的正式互助协议的正式互助协议的正式互助协议的正式互助协议考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：社会专业技术机构、社会专业技术机构、社会专业技术机构、社会专业技术机构、物资供应单位、相邻企业等物资供应单
13、位、相邻企业等物资供应单位、相邻企业等物资供应单位、相邻企业等第12页3.1.4 3.1.4 3.1.4 3.1.4 响应程序响应程序响应程序响应程序人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制泄漏物控制接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估
14、事态监测与评估警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安第13页3.1.4.1 3.1.4.1 3.1.4.1 3.1.4.1 接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知目的：目的：目的：目的：准确及时了解事故的性质、规模等初始信息准确及时了解事故的性质、规模等初始信息准确及时了解事故的性质、规模等初始信息准确及时了解事故的性质、规模等初始信息考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：制定接警程序：制定接警程序：制定接警程序：制定接警程序：保证接警人员迅速、准确地向报警人保证接警人员迅速、准确地向报警人保证接警人员迅速、准确地向报警人保证接警人员迅速、准确地向报警人员询问事故现场的重要信息员询问事故
15、现场的重要信息员询问事故现场的重要信息员询问事故现场的重要信息通报程序：通报程序：通报程序：通报程序：保证迅速向有关应急机构、政府急上级保证迅速向有关应急机构、政府急上级保证迅速向有关应急机构、政府急上级保证迅速向有关应急机构、政府急上级部门发出事故通知部门发出事故通知部门发出事故通知部门发出事故通知第14页3.14.2 3.14.2 3.14.2 3.14.2 指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制目的：目的：目的：目的：实现分级响应、统一指挥、协调和决策实现分级响应、统一指挥、协调和决策实现分级响应、统一指挥、协调和决策实现分级响应、统一指挥、协调和决策考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑
16、因素：制定指挥决策程序制定指挥决策程序制定指挥决策程序制定指挥决策程序 初始评估，确认紧急状态初始评估，确认紧急状态初始评估，确认紧急状态初始评估，确认紧急状态 建立现场工作区建立现场工作区建立现场工作区建立现场工作区 确定重点保护区域确定重点保护区域确定重点保护区域确定重点保护区域 应急行动优先原则应急行动优先原则应急行动优先原则应急行动优先原则 指挥协调各救援队伍开展救援行动指挥协调各救援队伍开展救援行动指挥协调各救援队伍开展救援行动指挥协调各救援队伍开展救援行动 合理配置救援资源合理配置救援资源合理配置救援资源合理配置救援资源第15页3.1.4.3 3.1.4.3 3.1.4.3 3.1
17、.4.3 警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告目的：目的：目的：目的：防止和减少事故对周边的影响防止和减少事故对周边的影响防止和减少事故对周边的影响防止和减少事故对周边的影响考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：警报系统：警报系统：警报系统：警报系统：报警装置、启动条件与程序、报警范围等报警装置、启动条件与程序、报警范围等报警装置、启动条件与程序、报警范围等报警装置、启动条件与程序、报警范围等紧急公告紧急公告紧急公告紧急公告 事故性质、事态进展、对健康的影响、自我防护等事故性质、事态进展、对健康的影响、自我防护等事故性质、事态进展、对健康的影响、自我防护等事故性质、事态进
18、展、对健康的影响、自我防护等 通过紧急公告告知疏散信息等通过紧急公告告知疏散信息等通过紧急公告告知疏散信息等通过紧急公告告知疏散信息等第16页3.1.4.4 3.1.4.4 3.1.4.4 3.1.4.4 通讯通讯通讯通讯目的目的目的目的:构建应急组织和人员之间的应急通讯网络构建应急组织和人员之间的应急通讯网络构建应急组织和人员之间的应急通讯网络构建应急组织和人员之间的应急通讯网络考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：说明通讯系统的来源、使用、维护说明通讯系统的来源、使用、维护说明通讯系统的来源、使用、维护说明通讯系统的来源、使用、维护 应急组织之间通讯所需的详细信息应急组织之间通讯所需的详
19、细信息应急组织之间通讯所需的详细信息应急组织之间通讯所需的详细信息 紧急状态下通讯能力和保障紧急状态下通讯能力和保障紧急状态下通讯能力和保障紧急状态下通讯能力和保障 备用通讯系统备用通讯系统备用通讯系统备用通讯系统 第17页3.1.4.5 3.1.4.5 3.1.4.5 3.1.4.5 事态监测和评估事态监测和评估事态监测和评估事态监测和评估目的：目的：目的：目的：对事故的发展态势及影响及时进行动态的监测对事故的发展态势及影响及时进行动态的监测对事故的发展态势及影响及时进行动态的监测对事故的发展态势及影响及时进行动态的监测考虑因素：建立对事故现场及场外进行监测和评估程序考虑因素：建立对事故现场
20、及场外进行监测和评估程序考虑因素：建立对事故现场及场外进行监测和评估程序考虑因素：建立对事故现场及场外进行监测和评估程序 确定事态监测与评估的职责；确定事态监测与评估的职责；确定事态监测与评估的职责；确定事态监测与评估的职责；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；监测仪器设备及监测方法；实验室化验、监测点的设置及监测方法；实验室化验、监测点的设置及监测方法；实验室化验、监测点的设置及监测方法；实验室化验、监测点的设置及监测方法；监测报告程序。监测报告程序。监测报告程序。监测报告程序。事故现场常规监测活动：事故现场常规监测活动：事故现场常规监测活动：事故现场常规
21、监测活动：事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及事故影响边界、气象条件、对食物、饮用水卫生以及水体、土壤、农作物等的污染、可能的二次反应有害物、水体、土壤、农作物等的污染、可能的二次反应有害物、水体、土壤、农作物等的污染、可能的二次反应有害物、水体、土壤、农作物等的污染、可能的二次反应有害物、爆炸危险性及损毁建筑物垮塌危险性、污染物滞留带爆炸危险性及损毁建筑物垮塌危险性、污染物滞留带爆炸危险性及损毁建筑物垮塌危险性、污染物滞留带爆炸危险性及损毁建筑物垮塌危险性、污染物滞留带第18页3.1.4.6
22、 3.1.4.6 3.1.4.6 3.1.4.6 警戒和治安警戒和治安警戒和治安警戒和治安vv目的：目的：目的：目的：防止无关人员进入事故现场防止无关人员进入事故现场防止无关人员进入事故现场防止无关人员进入事故现场保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通执行指挥机构的命令、协助事故调查执行指挥机构的命令、协助事故调查执行指挥机构的命令、协助事故调查执行指挥机构的命令、协助事故调查发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传
23、达紧急信息发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：交通和人员管制交通和人员管制交通和人员管制交通和人员管制通讯联络通讯联络通讯联络通讯联络警戒人员的防护安全警戒人员的防护安全警戒人员的防护安全警戒人员的防护安全第19页3.1.4.7 3.1.4.7 3.1.4.7 3.1.4.7 人群疏散和安置人群疏散和安置人群疏散和安置人群疏散和安置vv目的：目的：目的：目的：当事态可能进一步扩大时，减少人员伤亡当事态可能进一步扩大时，减少人员伤亡当事态可能进一步扩大时，减少人员伤亡当事态可能进一步扩大时，减少人员伤
24、亡vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、避难所等；避难所等；避难所等；避难所等；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；特殊人群（老弱病残）的疏散特殊人群（老弱病残）的疏散特殊人群（老弱病残）的疏散特殊人群（老弱病残）的疏散临时生活安置临时生活安置临时生活安置临时生
25、活安置保障必要的水、电、卫生的等基本条件保障必要的水、电、卫生的等基本条件保障必要的水、电、卫生的等基本条件保障必要的水、电、卫生的等基本条件第20页3.1.4.8 3.1.4.8 3.1.4.8 3.1.4.8 医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生vv目的：目的：目的：目的：便于对受伤人员及时有效的救治和合理转送医院便于对受伤人员及时有效的救治和合理转送医院便于对受伤人员及时有效的救治和合理转送医院便于对受伤人员及时有效的救治和合理转送医院vv考虑因素：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进考虑因素：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进考虑因素：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进考
26、虑因素：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行的安排行的安排行的安排行的安排 急救中心、救护车和现场急救人员的数量急救中心、救护车和现场急救人员的数量急救中心、救护车和现场急救人员的数量急救中心、救护车和现场急救人员的数量 医院的数量、分布、可用床位、治疗能力医院的数量、分布、可用床位、治疗能力医院的数量、分布、可用床位、治疗能力医院的数量、分布、可用床位、治疗能力 抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的供应和来源抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的供应和来源抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的供应和来源抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药品等的供应和来源 医疗人员的培训：了解灾害类型和处置
27、方法等医疗人员的培训：了解灾害类型和处置方法等医疗人员的培训：了解灾害类型和处置方法等医疗人员的培训：了解灾害类型和处置方法等第21页3.1.4.9 3.1.4.9 3.1.4.9 3.1.4.9 公共关系公共关系公共关系公共关系vv目的：目的：目的：目的：消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满，指导群众防护。疑和不满，指导群众防护。疑和不满，指导群众防护。疑和不满，指导群众防护。vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：明确信息发布的审核和批准程序明确信
28、息发布的审核和批准程序明确信息发布的审核和批准程序明确信息发布的审核和批准程序指定新闻发言人指定新闻发言人指定新闻发言人指定新闻发言人适时举行新闻发布会适时举行新闻发布会适时举行新闻发布会适时举行新闻发布会公众咨询、接待、安抚受害者家属作出安排。公众咨询、接待、安抚受害者家属作出安排。公众咨询、接待、安抚受害者家属作出安排。公众咨询、接待、安抚受害者家属作出安排。第22页3.1.4.10 3.1.4.10 3.1.4.10 3.1.4.10 应急人员的安全应急人员的安全应急人员的安全应急人员的安全vv目的：目的：目的：目的：防治抢险救灾过程中伤及应急人员防治抢险救灾过程中伤及应急人员防治抢险救
29、灾过程中伤及应急人员防治抢险救灾过程中伤及应急人员vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：应急人员的预防措施应急人员的预防措施应急人员的预防措施应急人员的预防措施个体防护等级个体防护等级个体防护等级个体防护等级现场监测现场监测现场监测现场监测应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急人员撤离救援的条件和程序应急人员撤离救援的条件和程序应急人员撤离救援的条件和程序应急人员撤离救援的条件和程序第23页3.1.4.11 3.1.4.11 3.1.4.11 3.1.4.11 消防和抢险消防和抢险消防和抢险消防和抢险vv目的：目的：目
30、的：目的：控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员控制事态发展，防止事故蔓延和扩大，营救受伤人员vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：消防和抢险工作的组织程序消防和抢险工作的组织程序消防和抢险工作的组织程序消防和抢险工作的组织程序相关消防设施、器材和物资相关消防设施、器材和物资相关消防设施、器材和物资相关消防设施、器材和物资人员培训人员培训人员培训人员培训现场指挥和行动方案要点现场指挥和行动方案要点现场指挥和行动方案要点现场指挥和行动方案要点第24页3.1.4.12 3.1.4.12 3.1
31、.4.12 3.1.4.12 泄漏物的控制泄漏物的控制泄漏物的控制泄漏物的控制vv目的：目的：目的：目的：消除泄漏危险物质和消防废液对环境造成的重大影响消除泄漏危险物质和消防废液对环境造成的重大影响消除泄漏危险物质和消防废液对环境造成的重大影响消除泄漏危险物质和消防废液对环境造成的重大影响vv考虑因素：考虑因素：考虑因素：考虑因素：可用的收容设备（池、泵、吸附材料等）可用的收容设备（池、泵、吸附材料等）可用的收容设备（池、泵、吸附材料等）可用的收容设备（池、泵、吸附材料等）洗消设备及物资洗消设备及物资洗消设备及物资洗消设备及物资洗消物资供应企业的供应情况和通信名录洗消物资供应企业的供应情况和通
32、信名录洗消物资供应企业的供应情况和通信名录洗消物资供应企业的供应情况和通信名录 第25页l l决定终止应急的负责机构和决策人；决定终止应急的负责机构和决策人；决定终止应急的负责机构和决策人；决定终止应急的负责机构和决策人；l l防止误入事故现场的措施；防止误入事故现场的措施；防止误入事故现场的措施；防止误入事故现场的措施；l l宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；宣布应急取消的程序；l l恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；恢复正常状态的程序；l l连续检测受影响区域的方法；连续检测受影响区域的方法；连续检测受影响区域的方法；连续检测受影响区域的
33、方法；l l应急响应的调查、记录、评估方法。应急响应的调查、记录、评估方法。应急响应的调查、记录、评估方法。应急响应的调查、记录、评估方法。3.1.5 3.1.5 3.1.5 3.1.5 现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复第26页应急预案的更新和维护的职责分工应急预案的更新和维护的职责分工应急预案的更新和维护的职责分工应急预案的更新和维护的职责分工定期更新和修订应急预案的方法、程序；定期更新和修订应急预案的方法、程序；定期更新和修订应急预案的方法、程序；定期更新和修订应急预案的方法、程序；根据演练、检测结果完善应急预案。根据演练、检测结果完善应急预案。根据演练、检测结果完善应急预案。根据演练、检
34、测结果完善应急预案。3.1.6 3.1.6 3.1.6 3.1.6 应急预案的管理应急预案的管理应急预案的管理应急预案的管理第27页3.2 3.2 应急救援预案的编制应急救援预案的编制v成立编制小组成立编制小组v收集相关资料收集相关资料v危险源和风险分析危险源和风险分析v应急能力评估应急能力评估v应急预案编制应急预案编制v预案的评审与发布预案的评审与发布第28页3.2.1 3.2.1 3.2.1 3.2.1 企业编制事故应急预案的步骤企业编制事故应急预案的步骤企业编制事故应急预案的步骤企业编制事故应急预案的步骤成立预案编制小组成立预案编制小组辨识危险源并评价风险辨识危险源并评价风险评价能力与资
35、源评价能力与资源建立应急组织建立应急组织,明确应急职责明确应急职责编制各类应急预案编制各类应急预案预案的评审与发布预案的评审与发布收集资料并评价收集资料并评价收集资料并评价收集资料并评价第29页3.2.2 3.2.2 3.2.2 3.2.2 成立应急预案编制小组成立应急预案编制小组成立应急预案编制小组成立应急预案编制小组 企业内部：企业内部：企业内部：企业内部：安全、管理、安全、管理、安全、管理、安全、管理、操作和生产、操作和生产、操作和生产、操作和生产、保卫、保卫、保卫、保卫、工程、工程、工程、工程、技术技术技术技术 服务、服务、服务、服务、维修保养、医疗、环境、人事维修保养、医疗、环境、人
36、事维修保养、医疗、环境、人事维修保养、医疗、环境、人事 考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与考虑地方政府、相关部门及厂外近邻的参与 第30页 适用的法律、法规和标准；适用的法律、法规和标准；适用的法律、法规和标准；适用的法律、法规和标准；企业以往的安全记录、事故情况；企业以往的安全记录、事故情况；企业以往的安全记录、事故情况；企业以往的安全记录、事故情况；国内外同类企业事故资料；国内外同类企业事故资料；国内外同类企业事故资料；国内外同类企业事故资料；地理、环境、气象资料；地理、环境、气象资料；地理、环境、气象资料；地
37、理、环境、气象资料；相关企业的应急预案等相关企业的应急预案等相关企业的应急预案等相关企业的应急预案等3.2.3 3.2.3 3.2.3 3.2.3 资料收集和分析资料收集和分析资料收集和分析资料收集和分析第31页收集资料收集资料收集资料收集资料事故类型事故类型事故类型事故类型影响因素、事故机制影响因素、事故机制影响因素、事故机制影响因素、事故机制事故发生的可能性事故发生的可能性事故发生的可能性事故发生的可能性事故的严重度事故的严重度事故的严重度事故的严重度风险值确定风险值确定风险值确定风险值确定风险分级风险分级风险分级风险分级制定应急预案制定应急预案制定应急预案制定应急预案落实减少或防范风险的
38、措施落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施落实减少或防范风险的措施危险辨识危险辨识危险辨识危险辨识风险评价风险评价风险评价风险评价风险控制风险控制风险控制风险控制 监监监监 测测测测 审审审审 查查查查3.2.4 3.2.4 3.2.4 3.2.4 开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价开展危险辨识与风险评价第32页3.2.5 3.2.5 3.2.5 3.2.5 确定应急人员和职责确定应急人员和职责确定应急人员和职责确定应急人员和职责按两级指挥设置按两级指挥设置管理部门及职能部门日常应急管理职责管理部门及职能部门日常应急管理职责专业救援队伍专业救援队伍现场
39、应急行动小组现场应急行动小组下属作业单位下属作业单位第33页3.2.6 3.2.6 3.2.6 3.2.6 评估应急反应能力与应急资源评估应急反应能力与应急资源评估应急反应能力与应急资源评估应急反应能力与应急资源现场应急设备现场应急设备现场应急设备现场应急设备灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、灭火装置、危险品泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。通讯设备、医疗设备、营救设备、资料等。场外应急设备
40、场外应急设备场外应急设备场外应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备指在列出设备清单以后，不必自备的应急设备应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。应急人员的数量、素质、承受能力和应变能力。事故发生单位自身对事故的应急能力事故发生单位自身对事故的应急能力事故发生单位自身对事故的应急能力事故发生单位自身对事故的应急能力 ，确保确保确保确保事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本事故单位
41、采取合理的预防和疏散措施来保护本事故单位采取合理的预防和疏散措施来保护本单位的人员。单位的人员。单位的人员。单位的人员。利用事故单位以外的外部机构来对紧急情利用事故单位以外的外部机构来对紧急情利用事故单位以外的外部机构来对紧急情利用事故单位以外的外部机构来对紧急情 况进况进况进况进行应急的处理能力行应急的处理能力行应急的处理能力行应急的处理能力应应应应急急急急资资资资源源源源应急人员应急人员应急设备应急设备应急设备应急设备应应应应急急急急能能能能力力力力内部应急能力内部应急能力外部应急能力外部应急能力外部应急能力外部应急能力第34页A.A.A.A.综合应急预案综合应急预案综合应急预案综合应急预
42、案B.B.B.B.专项应急预案专项应急预案专项应急预案专项应急预案C.C.C.C.现场处置方案现场处置方案现场处置方案现场处置方案3.2.7 3.2.7 3.2.7 3.2.7 编制各类应急预案编制各类应急预案编制各类应急预案编制各类应急预案生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则第35页3.2.8 3.2.8 3.2.8 3.2.8 预案评审预案评审预案评审预案评审编制完毕编制完毕内部评审内部评审同级评审同级评审上级评审上级评审社区评议社区评议政府评审政府评审预案发布预案发布应应急急预预案案修修订订第36页主要命题形式分析主要命题形式分析主要命题形式分
43、析主要命题形式分析vv型式型式型式型式1 1：给出企业现场救援过程：给出企业现场救援过程：给出企业现场救援过程：给出企业现场救援过程A.A.分析企业应急管理中存在的问题：从事故预防、分析企业应急管理中存在的问题：从事故预防、分析企业应急管理中存在的问题：从事故预防、分析企业应急管理中存在的问题：从事故预防、应急准备、应急响应、现场恢复应急准备、应急响应、现场恢复应急准备、应急响应、现场恢复应急准备、应急响应、现场恢复B.B.指出事故应急救援工作的教训指出事故应急救援工作的教训指出事故应急救援工作的教训指出事故应急救援工作的教训C.C.某个应急处置要求存在的不足某个应急处置要求存在的不足某个应急
44、处置要求存在的不足某个应急处置要求存在的不足第37页案例四：中石油川东气矿案例四：中石油川东气矿案例四：中石油川东气矿案例四：中石油川东气矿“12.2312.2312.2312.23”特大井喷事故特大井喷事故特大井喷事故特大井喷事故导致导致243243人死亡，人死亡，2000020000多人受伤；多人受伤；1010多万人紧急疏散，多万人紧急疏散，6 6万多人无家可归；直接经济损失近万多人无家可归；直接经济损失近92629262万元。万元。案例分析案例分析案例分析案例分析第38页20032003年年1212月月2323日时日时2 2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石分，地处重庆市开县高桥镇
45、小阳村境内的中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至4049.68m4049.68m时时,因需更因需更换钻具换钻具,经过经过3535分钟的泥浆循环后分钟的泥浆循环后,开始起钻开始起钻1212时，起钻至井深时，起钻至井深1948.84m1948.84m，此时，此时,因顶驱滑轨偏移因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难致使挂卡困难,于于是停止起钻是停止起钻,开始检修顶驱。开始检修顶驱。1616时时2020分检修顶驱完毕分检修顶驱完毕,继续起钻。继续起钻。2121时时5555分分,起钻至井深起钻至井深209.31m209.31m时时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电录井
46、员发现录井仪显示泥浆密度、电导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.1m1.1m3 3。录井员。录井员随即向司钻报告发生了井涌。随即向司钻报告发生了井涌。司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。接顶驱关旋塞。2121时时5757分，当钻具下放分，当钻具下放1010余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无
47、法对接，抢接关旋塞未成功。2121时时5959分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井喷，导致大量硫化氢泄漏喷，导致大量硫化氢泄漏事故经过事故经过事故经过事故经过第39页设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准
48、要求，审查把关不严 钻井地质设计未按钻井地质设计未按钻井地质设计未按钻井地质设计未按含硫油气钻井法含硫油气钻井法含硫油气钻井法含硫油气钻井法、钻井井控安全规程钻井井控安全规程钻井井控安全规程钻井井控安全规程等有关行业等有关行业等有关行业等有关行业标准，在设计书上未标明井场周围标准，在设计书上未标明井场周围标准，在设计书上未标明井场周围标准，在设计书上未标明井场周围2km2km2km2km以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审
49、查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥 在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱后且在长时间检修顶驱后且在长时间检修顶驱后且在长时间检修顶驱后,没有下钻充分循环没有下钻充分循环没有下钻充
50、分循环没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术