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1、19.1 行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围 19.1.1 应受理的应受理的8类案件类案件 19.1.2 不受理的不受理的9类案件类案件 19.1.3 确定行政诉讼受案范确定行政诉讼受案范围的概括性标准围的概括性标准19.2 行政复议的受案行政复议的受案范围范围 重点把握行政复重点把握行政复议受案范围与行政诉议受案范围与行政诉讼受案范围的不同讼受案范围的不同 第第 19 章章受受 案案 范范 围围19.1 19.1 行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围19.1.1 人民法院受理的行政案件（法第人民法院受理的行政案件（法第11条）条）行政诉讼法规定：行政诉讼
2、法规定：“对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。停产停业、没收财物等行政处罚不服的。”应理解为对所有的行政处罚应理解为对所有的行政处罚不服的均可提起行政诉讼。不服的均可提起行政诉讼。1、不服行政机关行政处罚的、不服行政机关行政处罚的2、不服行政机关行政强制措施的、不服行政机关行政强制措施的3、认为行政机关侵犯法定经营自主权的、认为行政机关侵犯法定经营自主权的 “法法”应做广义的理解。也有学者认为，合法的经营自主权应当从反应做广义的理解。也有学者认为，合法的经营自主权应当从反面排除，即无法律禁止的经营自主权都是民事主体合法的经
3、营自主权，面排除，即无法律禁止的经营自主权都是民事主体合法的经营自主权，行政主体无法律根据不得干预。行政主体无法律根据不得干预。4、认为行政机关不颁发证照的行为、认为行政机关不颁发证照的行为 “认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝拒绝颁发颁发或者或者不予答复不予答复的。的。”否定性行政行为否定性行政行为行政不作为行政不作为5、认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的 （1）公民、法人和其他组织在面临人身权、财产权方）公民、法人和其他组织在面临人身权、财产权方面的侵害时
4、，向行政机关面的侵害时，向行政机关申请申请保护。保护。（2）行政机关对公民、法人和其他组织的申请）行政机关对公民、法人和其他组织的申请拒绝拒绝或或不予答复不予答复。实践中也包括。实践中也包括拖延履行拖延履行。（3）这种案件中的行政机关应当是具有相应法定职责）这种案件中的行政机关应当是具有相应法定职责的行政机关。的行政机关。案案 例例 20022002年年年年4 4月月月月1111日，在甘肃省定西地区某小学发生了一件震惊全国的惨日，在甘肃省定西地区某小学发生了一件震惊全国的惨日，在甘肃省定西地区某小学发生了一件震惊全国的惨日，在甘肃省定西地区某小学发生了一件震惊全国的惨案。案。案。案。8 8点点
5、点点2020分许，小学女教师孙祥玉的丈夫姜维堂突然手提一把斧头在学分许，小学女教师孙祥玉的丈夫姜维堂突然手提一把斧头在学分许，小学女教师孙祥玉的丈夫姜维堂突然手提一把斧头在学分许，小学女教师孙祥玉的丈夫姜维堂突然手提一把斧头在学校小卖部对妻子开始了残忍的砍杀。校小卖部对妻子开始了残忍的砍杀。校小卖部对妻子开始了残忍的砍杀。校小卖部对妻子开始了残忍的砍杀。8 8点点点点4040分分分分许许许许，接接接接到到到到报报报报警警警警的的的的乡乡乡乡派派派派出出出出所所所所干干干干警警警警杨杨杨杨海海海海平平平平及及及及时时时时赶赶赶赶到到到到了了了了现现现现场场场场。当当当当他他他他冲冲冲冲进进进进小
6、小小小卖卖卖卖部部部部准准准准备备备备救救救救人人人人时时时时，发发发发现现现现姜姜姜姜维维维维堂堂堂堂手手手手持持持持斧斧斧斧头头头头骑骑骑骑在在在在孙孙孙孙祥祥祥祥玉玉玉玉的的的的身身身身上上上上，疯疯疯疯狂狂狂狂地地地地对对对对杨杨杨杨说说说说：“你你你你敢敢敢敢进进进进来来来来，我我我我马马马马上上上上砍砍砍砍死死死死她她她她。”杨杨杨杨赶赶赶赶快快快快给给给给县县县县公公公公安安安安局局局局的的的的王王王王伟伟伟伟局局局局长长长长打打打打电电电电话话话话说说说说明明明明情情情情况况况况，请请请请求求求求火火火火速速速速派派派派人人人人救救救救援援援援，王王王王局局局局长长长长称称称称
7、：“等等等等着着着着，我我我我马马马马上上上上派派派派刑侦队的人过来。刑侦队的人过来。刑侦队的人过来。刑侦队的人过来。”9 9点点点点1010分许，一辆警车向案发现场疾驶而来，从警车下来了分许，一辆警车向案发现场疾驶而来，从警车下来了分许，一辆警车向案发现场疾驶而来，从警车下来了分许，一辆警车向案发现场疾驶而来，从警车下来了县司法局县司法局县司法局县司法局局长单会忠局长单会忠局长单会忠局长单会忠、司法局协理员郭映祥等人。此时，杨海平干警及村民请求、司法局协理员郭映祥等人。此时，杨海平干警及村民请求、司法局协理员郭映祥等人。此时，杨海平干警及村民请求、司法局协理员郭映祥等人。此时，杨海平干警及村
8、民请求单局长下令组织救人，单局长竟然说：单局长下令组织救人，单局长竟然说：单局长下令组织救人，单局长竟然说：单局长下令组织救人，单局长竟然说：“我不能下这个令，除了公安局我不能下这个令，除了公安局我不能下这个令，除了公安局我不能下这个令，除了公安局长谁也没权力下这个令。长谁也没权力下这个令。长谁也没权力下这个令。长谁也没权力下这个令。”1010点点点点1010分，姜维堂的父亲和姐夫赶来，姜才分，姜维堂的父亲和姐夫赶来，姜才分，姜维堂的父亲和姐夫赶来，姜才分，姜维堂的父亲和姐夫赶来，姜才从小卖部里面走出来，被村民和干警制服铐住。当人们进入小卖部时，从小卖部里面走出来，被村民和干警制服铐住。当人们
9、进入小卖部时，从小卖部里面走出来，被村民和干警制服铐住。当人们进入小卖部时，从小卖部里面走出来，被村民和干警制服铐住。当人们进入小卖部时，发现满墙、满地都是血，孙老师整个身体已经血肉模糊，在人们将她抬发现满墙、满地都是血，孙老师整个身体已经血肉模糊，在人们将她抬发现满墙、满地都是血，孙老师整个身体已经血肉模糊，在人们将她抬发现满墙、满地都是血，孙老师整个身体已经血肉模糊，在人们将她抬上车送往医院的途中死亡。经法医鉴定，孙老师被砍了上车送往医院的途中死亡。经法医鉴定，孙老师被砍了上车送往医院的途中死亡。经法医鉴定，孙老师被砍了上车送往医院的途中死亡。经法医鉴定，孙老师被砍了7878斧。经专案组斧
10、。经专案组斧。经专案组斧。经专案组调查，公安局长接到报警电话后调查，公安局长接到报警电话后调查，公安局长接到报警电话后调查，公安局长接到报警电话后7070多分钟后才派人出警。多分钟后才派人出警。多分钟后才派人出警。多分钟后才派人出警。问：如孙问：如孙问：如孙问：如孙祥玉的家属提起行政诉讼，祥玉的家属提起行政诉讼，祥玉的家属提起行政诉讼，祥玉的家属提起行政诉讼，县司法局县司法局县司法局县司法局可否作为被告？可否作为被告？可否作为被告？可否作为被告？6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的、认为行政机关没有依法发给抚恤金的条件：条件：（1）相对人具有领取抚恤金的法定条件。）相对人具有领取抚恤金的法定条
11、件。（2）行政主体有相应的发放抚恤金的法定职责。）行政主体有相应的发放抚恤金的法定职责。（3）相对人认为行政主体没有依照法定条件、数额、程序发放）相对人认为行政主体没有依照法定条件、数额、程序发放对于对于“抚恤金抚恤金”的理解，应理解为整个行政给付制度。的理解，应理解为整个行政给付制度。7、认为行政机关违法要求其履行义务的、认为行政机关违法要求其履行义务的8、有关国际贸易的行政案件、有关国际贸易的行政案件法定义务以外的义务法定义务以外的义务见国际贸易行政案件的规定见国际贸易行政案件的规定 19.1 19.1 行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围行政诉讼的受案范围19.1.2
12、人民法院不受理的行政案件人民法院不受理的行政案件（法第（法第12条、解释第条、解释第1条）条）1、国防、外交等国家行为、国防、外交等国家行为 “国家行为国家行为”是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家法和法律的授权，以国家 的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。理解理解（1）从行为主体看，仅限于列举机关以及特别情况下的国务）从行为主体看，仅
13、限于列举机关以及特别情况下的国务院部委和省一级人民政府。院部委和省一级人民政府。（2）从行为性质看，国家行为是以政治上的利益为目的涉及国）从行为性质看，国家行为是以政治上的利益为目的涉及国家主权运用或重大国家利益的行为。家主权运用或重大国家利益的行为。（2）虽涉及行政相对人的权益，但更涉及到国家的整体利益。）虽涉及行政相对人的权益，但更涉及到国家的整体利益。（3）国家行为的失误通常由领导人承担政治责任。）国家行为的失误通常由领导人承担政治责任。理由理由（1）国家行为是一种政治行为，它通常以国家的基本政策为依）国家行为是一种政治行为，它通常以国家的基本政策为依据，以国际、国内政治形势为转移。据，
14、以国际、国内政治形势为转移。2、抽象行政行为、抽象行政行为3、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 实践中，有时抽象行政行为与具体行政行为同时出现在一个法律文实践中，有时抽象行政行为与具体行政行为同时出现在一个法律文件中。如：行政机关将属于某人的建筑征为国有列为文物进行保护，禁件中。如：行政机关将属于某人的建筑征为国有列为文物进行保护，禁止任何人破坏的行为。止任何人破坏的行为。具体是否可诉，应视具体情况而定。具体是否可诉，应视具体情况而定。通说认为：区分外部行政行为与内部行政行为的标准是看行为的相对通说认为：区分外部行政行为与内部行政行为的标准是看行为
15、的相对方与实施主体是否具有从属关系。方与实施主体是否具有从属关系。若干解释没有采用这种主张。区分的标准应是看行政行为所涉及若干解释没有采用这种主张。区分的标准应是看行政行为所涉及的权利义务，是一个普通公民的权利义务，还是行政机关公务员所特有的权的权利义务，是一个普通公民的权利义务，还是行政机关公务员所特有的权利义务，如是普通权利义务，则是外部行政行为，如是公务员特有的权利义利义务，如是普通权利义务，则是外部行政行为，如是公务员特有的权利义务，则应看作内部行政行为。务，则应看作内部行政行为。4、法律法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为规定由行政机关最终裁决的具体行政行为狭义的法律狭义的法律
16、（1）中国公民出境入境管理法第）中国公民出境入境管理法第15条：条：“受公安机关拘留处受公安机关拘留处罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起罚的公民对处罚不服的，在接到通知之日起15日内，可以向上一级公日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关做出安机关提出申诉，由上一级公安机关做出最后的裁决最后的裁决，也可以直接向，也可以直接向当地人民法院起诉。当地人民法院起诉。”（2）外国人入境出境管理法第）外国人入境出境管理法第2条作了与上相同的规定。条作了与上相同的规定。拘留拘留复议机关复议机关人民法院人民法院复议复议起诉起诉 （3）行政复议法第）行政复议法第14条：条：“对国务院各部门或者
17、省、对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申具体行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请复议，对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，请复议，对行政复议不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定所做的裁也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定所做的裁决为最终裁决。决为最终裁决。”具体行具体行政行为政行为复议复议做出该行为的做出该行为的省、自治区、省、自治区、直辖市政府直辖市政府国务院国务院法院法院裁决
18、裁决起诉起诉（终局）（终局）（4）行政复议法第）行政复议法第30条第条第2款：款：“根据国务院或根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。裁决。这是纯粹的行政终局裁决。这是纯粹的行政终局裁决。5、刑事司法行为、刑事司法行为
19、刑事司法行为是指公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授刑事司法行为是指公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，是指公安机关、国家安全机关在刑事案件的立案侦查工权实施的行为，是指公安机关、国家安全机关在刑事案件的立案侦查工作中所采取的强制措施。作中所采取的强制措施。如何区分刑事侦查中的强制措施和行政强制措施？如何区分刑事侦查中的强制措施和行政强制措施？（1 1）刑刑事事司司法法行行为为的的主主体体，目目前前只只限限于于公公安安机机关关、国国家家安安全全机机关关、海关、军队保卫部门、监狱等特定机关；海关、军队保卫部门、监狱等特定机关；（2 2）所所实实施施的的行行为为必必须须是
20、是刑刑事事诉诉讼讼法法明明确确授授权权的的行行为为。例例如如，侦侦查查、拘拘留留、执执行行逮逮捕捕、预预审审、拘拘传传、取取保保候候审审、监监视视居居住住，通通缉缉、搜搜查、扣押物证书证、冻结存款汇款、保外就医等行为。查、扣押物证书证、冻结存款汇款、保外就医等行为。许多学者认为该规定是一大败笔，是一倒退。许多学者认为该规定是一大败笔，是一倒退。6、行政调解行为和行政仲裁行为、行政调解行为和行政仲裁行为 行政调解行为是指行政机关在进行行政管理的过程中，对平等主体行政调解行为是指行政机关在进行行政管理的过程中，对平等主体之间的民事争议，在之间的民事争议，在尊重当事人各方意志的基础尊重当事人各方意志
21、的基础上所做的一种处理。行上所做的一种处理。行政调解虽然也是行政机关的行为，但它不是行政行为。因此，被排除在政调解虽然也是行政机关的行为，但它不是行政行为。因此，被排除在人民法院的受案范围之外。人民法院的受案范围之外。劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁属于法律规定的行政仲裁。劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁属于法律规定的行政仲裁。排除的理由：排除的理由：（1 1）劳劳动动争争议议仲仲裁裁委委员员会会虽虽然然是是具具有有行行政政性性的的仲仲裁裁机机构构，与与所所在在地地的的劳劳动动部部门门有有从从属属关关系系，但但是是，它它是是由由政政府府劳劳动动主主管管部部门门、工工会会以以及及用用人单位三
22、方面的代表组成，并不是行政机关。人单位三方面的代表组成，并不是行政机关。（2 2）劳动争议的仲裁仅是诉讼的前置程序，如对仲裁结果不服，可）劳动争议的仲裁仅是诉讼的前置程序，如对仲裁结果不服，可以以劳动争议中的对方当事人为被告提起民事诉讼。以以劳动争议中的对方当事人为被告提起民事诉讼。7、行政指导行为、行政指导行为 所谓重复处理行为，是指行政机关所作出的没有改变原有的行政法律所谓重复处理行为，是指行政机关所作出的没有改变原有的行政法律关系，没有对当事人的权利义务产生新的影响的行为。关系，没有对当事人的权利义务产生新的影响的行为。这这种种行行为为通通常常发发生生在在以以下下情情形形：当当事事人人对
23、对历历史史遗遗留留问问题题的的行行政政行行为为、对对已已过过诉诉讼讼时时效效期期间间的的行行政政行行为为或或行行政政机机关关具具有有终终局局裁裁决决权权的的行行为为不不服服，向行政机关提起申诉，行政机关经过审查，维持原有的行为。向行政机关提起申诉，行政机关经过审查，维持原有的行为。（1 1）重重复复处处理理行行为为没没有有对对当当事事人人的的权权利利义义务务产产生生新新的的影影响响，没没有有形形成新的行政法律关系；成新的行政法律关系；（2 2）如果允许对这类重复处理行为提起行政诉讼，就在事实上取消）如果允许对这类重复处理行为提起行政诉讼，就在事实上取消了诉讼时效。了诉讼时效。（3）如允许诉讼，
24、则破坏行政行为的公定力，不利于社会关系的稳）如允许诉讼，则破坏行政行为的公定力，不利于社会关系的稳定。定。8、重复处理行为、重复处理行为（结合（结合P227）9、不产生实际影响的行为、不产生实际影响的行为 所谓对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影所谓对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为主要是指尚处在形成过程中，还未最后触及到相对响的行为主要是指尚处在形成过程中，还未最后触及到相对人权利义务的行为。人权利义务的行为。（3 3）避免法院过早介入行政程序，影响行政管理的效率。）避免法院过早介入行政程序，影响行政管理的效率。（1 1）这是由行政诉讼的救济性质决定的。既然其权益）
25、这是由行政诉讼的救济性质决定的。既然其权益尚未受到实际尚未受到实际侵害侵害，那么起诉的理由即不存在。，那么起诉的理由即不存在。（2 2）对对这这种种不不产产生生实实际际影影响响的的行行为为，法法院院无无法法进进行行司司法法审审查查。所所以以，起诉时机不成熟。起诉时机不成熟。19.2 19.2 行政复议的受案范围行政复议的受案范围行政复议的受案范围行政复议的受案范围（复议法第（复议法第6、7、8条）条）1 1、某类案件内容上有所扩充、某类案件内容上有所扩充 （1 1）行政许可案件中，内容上）行政许可案件中，内容上有所扩充有所扩充，多了，多了“资质证资质证”、“资格证资格证”（复议法第（复议法第6
26、 6条第条第8 8款）款）（2）抚恤金案件中，增加了）抚恤金案件中，增加了“社会保险金社会保险金”和和“最低生活保障费最低生活保障费”（第第6条第条第10款款）（3）详细列举了违法集资、征收财物、摊派费用等违法行政行为。）详细列举了违法集资、征收财物、摊派费用等违法行政行为。（第第6条第条第7款款）19.1.3 确定受案范围的标准确定受案范围的标准（概括性的标准）（概括性的标准）1 1、具体行政行为、具体行政行为2 2、侵犯人身权、财产权、侵犯人身权、财产权3 3、单行法律、法规规定可以提起行政诉讼的、单行法律、法规规定可以提起行政诉讼的 小结：考虑受案范围时先正面对号入座，没有，则看反小结：
27、考虑受案范围时先正面对号入座，没有，则看反面排除，如也没有排除，则按受案范围卡，最后，再看单行面排除，如也没有排除，则按受案范围卡，最后，再看单行法律法规。法律法规。（1 1）认为符合法定条认为符合法定条件申请行政机关颁发许件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复拒绝颁发或者不予答复的；（第的；（第1111条第条第4 4款）款）行政诉讼行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政复议行政复议行政复议行政复议 （1）认为符合法定认为符合法定条件，申请行政机关条件，申请行政机关颁发许可证、执照、颁发许可证、执照、资质证、资格证资质证、资格证等证等证书，或者申请行政机书，或
28、者申请行政机关审批、登记有关事关审批、登记有关事项，行政机关没有依项，行政机关没有依法办理的；法办理的；(第第6 6条第条第8 8款）款）2 2、认为行政机关没认为行政机关没有依法发给抚恤金的；有依法发给抚恤金的；（第（第1111条第条第6 6款）款）行政诉讼行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政复议行政复议行政复议行政复议 2、申请行政机关依申请行政机关依法发放抚恤金、法发放抚恤金、社会社会保险金保险金或者或者最低生活最低生活保障费保障费，行政机关没，行政机关没有依法发放的；有依法发放的；(第第6 6条第条第1010款）款）3 3、认为行政机关违认为行政机关违法要求履行义务的；法要求履行义务的；（第
29、（第1111条第条第7 7款）款）行政诉讼行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政复议行政复议行政复议行政复议 3、认为行政机关认为行政机关违违法集资法集资、征收财物征收财物、摊派费用摊派费用或者违法要或者违法要求履行其他义务的；求履行其他义务的；(第第6 6条第条第7 7款）款）2 2、增加了新的案件类型、增加了新的案件类型 （1 1）行政许可的管理案件，原只有）行政许可的管理案件，原只有“发放发放”，现增加了，现增加了“撤销、撤销、变更、终止变更、终止”。（。（第第6 6条第条第3 3款款）（2）行政机关确认土地、矿藏、水流等不动产所有权或使用权案件。）行政机关确认土地、矿藏、水流等不动产所有权或使
30、用权案件。（第（第6条第条第4款）款）（3 3）行政机关变更或废止农业承包合同案件。（第）行政机关变更或废止农业承包合同案件。（第6 6条第条第6 6款）款）（4）申请行政机关保护）申请行政机关保护受教育权利的法定职责，行政机关没有受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。（第依法履行的。（第6条第条第9款）款）（1 1）认为符合法定条认为符合法定条件申请行政机关件申请行政机关颁发颁发许许可证和执照，行政机关可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复拒绝颁发或者不予答复的；（第的；（第1111条第条第4 4款）款）行政诉讼行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政复议行政复议行政复议行政复议 （1）对行
31、政机关作对行政机关作出的有关许可证、执出的有关许可证、执照、资质证、资格证照、资质证、资格证等证书等证书变更、中止、变更、中止、撤销撤销的决定不服的；的决定不服的；(第第6 6条第条第3 3款）款）（4 4）申请行政机关履申请行政机关履行保护人身权、财产权行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复拒绝履行或者不予答复的；的；（第（第1111条第条第5 5款）款）行政诉讼行政诉讼行政诉讼行政诉讼 行政复议行政复议行政复议行政复议 （4）申请行政机关申请行政机关履行保护人身权利、履行保护人身权利、财产权利、财产权利、受教育权受教育权利利的法定职责，行政的法定职
32、责，行政机关没有依法履行的；机关没有依法履行的；(第第6 6条第条第9 9款）款）19.2 19.2 行政复议的受案范围行政复议的受案范围行政复议的受案范围行政复议的受案范围（复议法第（复议法第6、7、8条）条）4 4、受案范围的标准由、受案范围的标准由“合法权益合法权益”取代了取代了“人身权人身权”“”“财产权财产权”复议法第复议法第6条第条第11项：项：“认为行政机关的其他具体行政行为认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的侵犯其合法权益的”5 5、排除的不受理的案件少、排除的不受理的案件少复议法第复议法第8条仅排除：条仅排除：（2 2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理的）
33、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理的 （1）不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的）不服行政机关做出的行政处分或者其他人事处理决定的3 3、将、将部分抽象行政行为部分抽象行政行为纳入行政复议范围纳入行政复议范围（第（第7条）条）本章完 前款所列规定不包含国务院部、委员会规章和前款所列规定不包含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。地方人民政府规章。我国行政复议法第我国行政复议法第7条规定：条规定：“公民、法人或其他组织认公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时
34、，可以行政行为申请行政复议时，可以一并一并向行政复议机关提出对该规向行政复议机关提出对该规定的审查申请。定的审查申请。乡、镇人民政府的规定乡、镇人民政府的规定乡、镇人民政府的规定乡、镇人民政府的规定 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定 国务院部门的规定国务院部门的规定国务院部门的规定国务院部门的规定行政行为行政行为复议机关复议机关人民法院人民法院起诉起诉复议复议 拘留拘留上一级公安机关上一级公安机关人民法院人民法院起诉起诉复议复议行政行为行政行为复议机关复议机关人民法院人民法院起诉起诉复议复议行政行为行政行为复议机关复议机关人民法院人民法院起诉起诉复议复议行政行为行政行为复议机关复议机关人民法院人民法院起诉起诉复议复议行政行为行政行为复议机关复议机关人民法院人民法院起诉起诉复议复议