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1、,行政诉讼受案范围,执教教师：XXX,目录,1.行政诉讼的基本原则,合法审查原则行政诉讼法第五条规定：“人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查”。(将具体行政行为改为行政行为)我国审查合理性的两种常见情况：滥用职权和显失公正此原则的意义,2.行政诉讼受案范围的确定标准,行为标准 权益标准,3. 应予受理的行政案件,行诉法第12条扩大受案范围,扩充了原先7种可诉行为的6种行政处罚行政强制经营自主权行政许可行政给付要求履行义务,新增四项列举的可诉行为行政确认：自然资源所有权或使用权的行政征收、征用滥用行政权力排除或限制竞争的行为行政协议：特许经营协议和土地房屋征收补偿协议,将具体行政行为
2、改为行政行为,修改兜底条款：侵犯其他人身权、财产权等合法权益的行为,行政确认案件,婚姻登记,公证,医疗事故技术鉴定,属于行政确认，可提起复议或诉讼 婚姻具有无效或可撤销情形的，只能提起民事诉讼,依据公证法，应通过民事诉讼,它被视为“证据”，只能申请再次鉴定,处理交通事故的“证据”，不能诉讼,交通事故认定书,工伤保险中的劳动能力鉴定,劳动能力鉴定只能申请再次鉴定 工伤认定结论可复议后诉讼,行政协议案件,法官多将行政协议归于民事案件,政府特许经营协议土地、房屋征收、征用补偿协议,合同条款的不同理解合同效力的确定合同履行及违约责任,指挥和监督 单方变更和解除合同对合同违约的单方制裁,行政协议的类型,
3、行政行为适用行政诉讼,民事行为适用民事诉讼,4. 不予受理的行政案件负面清单,行政诉讼法第13条 国家行为抽象行政行为内部行政行为法定终局行为,九类不可诉行为,行诉解释第1条刑事司法行为调解和仲裁行为行政指导行为重复处理行为对相对人权利义务不产生实际影响的行为,（1）不可诉行为国家行为,防止某些地方为逃避司法审查，人为扩大国家行为的概念,行诉第2条的解释,实施国家行为的主体是特定的国家行为是一种政治行为国家行为以国家名义作出、行为后果由国家承担,各国都未界定,（2）不可诉行为法定终局行为,行政复议制度 以中华人民共和国行政复议法为重心,课程拓展,行政复议制度,行政复议制度是行政救济制度之一,法
4、国善意救济层级救济 德国异议审查制度,英国行政裁判所 美国独立管制机构,世界各国普遍采用,各国名称、制度不尽相同,行政复议制度,概念,基本原则,它是指国家行政机关在行使其管理行政职权时，与作为被管理对象的政相对方发生争议，根据相对方的申请，由上一级国家行政机关或者法律、法规规定的其他机关依法对引起争议的具体行政行为进行复查并作出决定的一种活动。,独立行使行政复议的原则一级复议的原则对具体行政行为的合法和正当进行审查的原则不调解原则书面复议原则,行政复议与行政诉讼的衔接,以选择主义为原则，以前置主义为例外 1. 法规可以设置复议前置违反立法法的规定。新行政诉讼法改为法律设定行政机关最终裁决的行为
5、。因为仲裁、调解等应由法律保留2.个别法律设置的复议前置不合理3.税收征收管理法第88条第1款的规定侵害了行政相对人的诉权,李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？ A.对缴纳税款和罚款决定，李某应当先申请复议，再提起诉讼 B.李某对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税 局申请 C.对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼 D.该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取,司考真题,不可诉行为法定
6、终局行为,复议选择兼终局,中国公民出境入境管理法第15条 外国人出入境管理法第29条第2款,复议后选择裁决终局,被申请人为省部级单位的，以该省部级单位为复议机关； 对复议决定不服，可选择向国务院裁决或提起诉讼，但国务院裁决是终局裁决。,复议终局,省、自治区、直辖市人民政府作出的复议决定； 复议决定的内容必须是确认自然资源所有权或者使用权； 复议决定依据的是“国务院或省级政府对行政区划的勘定、 调整或者征用土地的决定”。,行政复议法第30条规定,第1款复议前置,第2款复议终局,行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所
7、有权或者使用权的，应当先复议后诉讼。,根据国务院或者省级政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省级政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。,【思考题】东方红农场主要面积位于秦皇岛行政区域内，部分与辽宁葫芦岛市绥中县接壤，秦皇岛市人民政府根据国务院作出的关于重新堪定和调整辽宁与河北两省行政区划的决定作出了东方红农场土地使用面积的确认决定，东方红农场认为秦皇岛市政府的决定侵犯了其已经依法取得的土地使用权，依法向河北省人民政府申请复议，河北省人民政府根据上述国务院的决定作出了维持秦皇岛市政府的复议决定。以下关于本案的表述
8、哪一项是正确的？因为复议机关维持了原具体行政行为，原具体行政行为机关秦皇岛市人民政府应当作被告B. 河北省人民政府的复议决定属于不可诉的法定终局裁决行为C. 若河北省人民政府改变了秦皇岛市政府的确认决定，应以河北省人民政府为被告D. 本案并非属于复议必经式，东方红农场对秦皇岛市政府的确权决定可以申请复议，也可以直接起诉,答案为B,主体：公安、国家安全机关、海关、军队保卫部门、监狱等具有侦查职能的机关,目的：保障刑事诉讼活动的顺利进行,时间：在刑事立案之后、在侦查犯罪的过程中,依据：刑事诉讼法的授权范围之内,措施：搜查、拘留、执行逮捕、预审、拘传、扣押物证、冻结等,对象：犯罪嫌疑人等与侦察犯罪行
9、为有关的人,（3）不可诉行为刑事司法行为,（4）不可诉行为不具有强制力的行政指导行为,指导、引导和辅导,告诫、劝诫和提醒,建议和意见,表态、表彰和提倡,主要表现形式,不具有强制力的行政指导也可造成相对人的重大损失，是否可诉？行政指导若具有强制力，则转化为行政命令，即可诉讼。,劝告、劝导和规劝,沟通、商讨和协商,鼓励、勉励和奖励,调解、协调和斡旋,导向性政策、指导性计划和规划,示范、推广和宣传,（5）不可诉行为重复处理行为,它是当事人要求重新处理的申请，不是行政复议申请,重复处理行为不可诉是为应对行政机关再次审查权不受时间限制的特性给行政复议或诉讼时效带来的挑战,它针对行政机关的第一次行政行为而言，不是对当事人申诉的重复处理,行政机关对原行政行为未作任何改变，没有形成新的行政法律关系,它多针对历史遗留问题，普遍存在于行政管理领域,1,2,3,4,Thanks!,