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1、第 十四 章 建筑企业成本管理本章主要内容 建筑企业工程项目成本的构成内容、成本特性、成本管理的程序和方法。第1节 施工项目成本概述一、工程项目成本一、工程项目成本 1.1.施工项目成本内涵施工项目成本内涵 施工项目成本是指以施工项目作为成本核算对施工项目成本是指以施工项目作为成本核算对象，在建筑企业施工过程中所耗费的生产资料转象，在建筑企业施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必须劳动所创造的价值的货币表移价值和劳动者必须劳动所创造的价值的货币表现。现。施工项目成本不包括劳动者为社会创造的价值施工项目成本不包括劳动者为社会创造的价值（如税金、计划利润），也不包括不构成施工项（如税金、计划
2、利润），也不包括不构成施工项目价值的一切非生产性支出。目价值的一切非生产性支出。建筑企业一般以项目的单位工程作为成本核算建筑企业一般以项目的单位工程作为成本核算对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映施工项目成本。工项目成本。2.施工项目成本分类(1)(1)按成本计价的定额标准分类可分为预算成本、按成本计价的定额标准分类可分为预算成本、计划成本和实际成本计划成本和实际成本 ；(2)(2)按项目成本对象的范围分类可分为建设项目工按项目成本对象的范围分类可分为建设项目工程成本、单项工程成本、单位工程成本、分部工程成本、单项工程成本、单位工程成本、分部工程成
3、本和分项工程成本程成本和分项工程成本 ；(3)(3)按施工生产费用与工程量的关系分类可分为固按施工生产费用与工程量的关系分类可分为固定成本、变动成本和混合成本定成本、变动成本和混合成本 ；(4)(4)按成本的可控性可分为可控成本与不可控成本按成本的可控性可分为可控成本与不可控成本 二、项目成本的构成1.1.直接成本直接成本 直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料有助于工程形成的各项支出，包括人工费、材料费、机械费和其他直接费。费、机械费和其他直接费。其他直接费又包括：施工过程中发生的材料二次其他直接费又包括
4、：施工过程中发生的材料二次搬运费，临时设施摊销费，生产工具使用费，检搬运费，临时设施摊销费，生产工具使用费，检验试验费，工程定位复测费，工程点交费，场地验试验费，工程定位复测费，工程点交费，场地清理费等。清理费等。直接成本可根据原始凭证和原始凭证汇总表直接直接成本可根据原始凭证和原始凭证汇总表直接计入工程成本。计入工程成本。2.间接成本 间接成本是指各项目经理部为组织和管理施工生产所发生的全部支出。包括施工现场工作人员奖金和工资性津贴、劳动保护费、职工福利费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、程保修费、工程排污费、工会经费、教育经费、业务活动经费，税金，劳保统筹费及其
5、他费用。这些成本只按一定标准分配计入工程成本。三、施工项目成本管理与建筑企业成本管理的区别(1)(1)管理对象不同管理对象不同施工项目成本管理的对象是某一个具体的工程施工项目，施工项目成本管理的对象是某一个具体的工程施工项目，仅对该项目的成本进行核算，也只对该施工项目的成本加仅对该项目的成本进行核算，也只对该施工项目的成本加以控制。企业成本管理的对象是整个施工企业，不仅包括以控制。企业成本管理的对象是整个施工企业，不仅包括下属的各个项目经理部，还包括施工服务的附属企业以及下属的各个项目经理部，还包括施工服务的附属企业以及企业各职能部门。企业各职能部门。(2)(2)管理任务不同管理任务不同施工项
6、目成本管理的任务是在健全的成本管理责任下，以施工项目成本管理的任务是在健全的成本管理责任下，以合理的工期、合适的质量、低耗的成本完成项目施工，完合理的工期、合适的质量、低耗的成本完成项目施工，完成企业下达的管理任务。建筑施工企业成本管理任务则是成企业下达的管理任务。建筑施工企业成本管理任务则是根据整个企业的现状和水平，通过合理调配资源、合理摊根据整个企业的现状和水平，通过合理调配资源、合理摊派施工生产任务，使企业成本、费用控制在预定计划职能。派施工生产任务，使企业成本、费用控制在预定计划职能。施工项目成本管理与建筑企业成本管理的区别(3)(3)管理方式不同管理方式不同施工项目成本管理是在项目经
7、理负责制下的一项重要的管施工项目成本管理是在项目经理负责制下的一项重要的管理职能，是在施工现场进行的与施工过程质量的质量管理、理职能，是在施工现场进行的与施工过程质量的质量管理、工程管理等各项管理同步、及时、到位的。企业成本管理工程管理等各项管理同步、及时、到位的。企业成本管理不在施工现场，成本管理与施工项目管理过程在时间上、不在施工现场，成本管理与施工项目管理过程在时间上、空间上分离，是通过行政手段实施的管理，层次多，部门空间上分离，是通过行政手段实施的管理，层次多，部门多，管理就有可能会不及时、不到位。多，管理就有可能会不及时、不到位。(4)(4)管理责任不同管理责任不同施工项目成本管理是
8、由施工项目经理部全面负责的，项目施工项目成本管理是由施工项目经理部全面负责的，项目成本由项目经理承包，项目的盈亏与项目经理的全体成员成本由项目经理承包，项目的盈亏与项目经理的全体成员经济责任明确，管理到位。企业成本管理是强调部门成本经济责任明确，管理到位。企业成本管理是强调部门成本责任，成本管理涉及各个职能部门和各个施工单位，难以责任，成本管理涉及各个职能部门和各个施工单位，难以协调，往往责任不明确，管理松懈。协调，往往责任不明确，管理松懈。四、施工项目成本管理的基础工作 1.建立和健全原始记录2.建立完善的计量验收制度3.加强定额和预算管理4.制定合理的内部结算价格5.施工项目成本目标责任制
9、的分解五、工程项目成本管理的内容（重点）1.1.工程项目成本预测工程项目成本预测 工程项目成本预测是通过成本信息和施工项目工程项目成本预测是通过成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能的发展趋势做出科学的描述和判本水平及其可能的发展趋势做出科学的描述和判断。断。要对工程项目做出正确的决策、采取有力的控要对工程项目做出正确的决策、采取有力的控制措施、编制科学合理的成本计划和施工组织计制措施、编制科学合理的成本计划和施工组织计划，需要对工程项目在不同条件下未来成本水平划，需要对工程项目在不同条件下未来成本水平及其发展趋势做
10、出判断及其发展趋势做出判断.工程项目成本管理对未来的成本水平及其未来工程项目成本管理对未来的成本水平及其未来水平及其发展趋势所作的说明与判断，这就是工水平及其发展趋势所作的说明与判断，这就是工程项目成本预测。程项目成本预测。2.工程项目成本决策工程项目成本决策是对项目工程生产活动中与成本相关的问题做出判断和选择。是在项目成本预测的基础上，运用一定的专门方法，结合决策人员的经验和判断能力，对未来的成本水平、发展趋势、以及可能采取的经营管理措施所作出的逻辑推断和定量描述，其实质就是工程项目实施前对成本进行核算。3.工程项目成本计划工程项目成本计划是以工程生产计划和有关成本工程项目成本计划是以工程生
11、产计划和有关成本材料为基础，对计划期工程项目的成本所作的筹材料为基础，对计划期工程项目的成本所作的筹划，是对工程项目制定的成本管理目标。划，是对工程项目制定的成本管理目标。它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产它是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面文件，。采取的主要措施和规划的书面文件，。一个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必一个施工项目成本计划应包括从开工到竣工所必需的施工成本，它是该施工项目降低成本的指导需的施工成本，它是该施工项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依
12、据。文件，是设立目标成本的依据。4.工程项目成本控制 工程项目成本控制是指项目在施工过程中，对影工程项目成本控制是指项目在施工过程中，对影响施工项目成本的各种因素进行规划、调节，并响施工项目成本的各种因素进行规划、调节，并采取各种有效措施，将工程中实际发生的各种消采取各种有效措施，将工程中实际发生的各种消耗和支出控制在成本计划范围内，随时揭示并及耗和支出控制在成本计划范围内，随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验
13、。除施工中的损失浪费现象，发现和总结先进经验。工程项目成本控制应贯穿在施工项目从投标开始，工程项目成本控制应贯穿在施工项目从投标开始，直到项目竣工验收为止的全过程，它是企业全面直到项目竣工验收为止的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。成本管理的重要环节。5.工程项目成本核算工程项目成本核算是利用会计核算体系，对项目施工过程工程项目成本核算是利用会计核算体系，对项目施工过程中所发生的各种消耗进行记录、分类，采用适当的成本技中所发生的各种消耗进行记录、分类，采用适当的成本技术方法，计算出各个成本核算对象的总成本和单位成本的术方法，计算出各个成本核算对象的总成本和单位成本的过程。过程。它包括两个
14、基本环节：它包括两个基本环节：一是按照规定的成本范围对施工费用进行汇总，计算出施一是按照规定的成本范围对施工费用进行汇总，计算出施工费用的实际发生额；工费用的实际发生额；二是根据成本核算对策，采用适当的方法，计算出该施工二是根据成本核算对策，采用适当的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。项目的总成本和单位成本。项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本项目成本核算所提供的各种成本信息，是成本预测、成本计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。计划、成本控制、成本分析和成本考核等各个环节的依据。6.工程项目成本分析 工程项目成本分析主要是利用施工项目的成本核工程项目成本分
15、析主要是利用施工项目的成本核算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、算资料（成本信息），与目标成本（计划成本）、预算成本以及类似施工项目的实际成本进行比较，预算成本以及类似施工项目的实际成本进行比较，了解成本变动的情况。了解成本变动的情况。要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地要分析主要技术经济指标对成本的影响，系统地研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性通研究成本变动的因素，检查成本计划的合理性通过成本分析，深入揭示成本变动规律，寻找降低过成本分析，深入揭示成本变动规律，寻找降低施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。施工项目成本的途径，以便有效地进行成本控制。7.工程项目成本
16、考核指企业按工程项目成本责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定工程项目成本计划的完成情况和各责任单位的业绩，并以此给出相应的奖励和处罚。第2节 施工项目成本预测一、成本预测的过程一、成本预测的过程1.1.制定预测计划制定预测计划 2.2.搜集和整理预测资料搜集和整理预测资料 3.3.选择预测方法选择预测方法 4.4.成本初步预测成本初步预测 5.5.影响成本水平的因素预测影响成本水平的因素预测 6.6.成本预测成本预测 7.7.分析预测误差分析预测误差 三、成本预测方法1.1.平滑指数法平滑指数法指数平滑法是根据本期的实际值和过去对本期的指数平滑法是根据本期的
17、实际值和过去对本期的预测值，预测下一期数值，它反映了最近时期事预测值，预测下一期数值，它反映了最近时期事件的数值对预测值的影响。是一种在移动平均法件的数值对预测值的影响。是一种在移动平均法的基础上发展起来的特殊的加权平均法。的基础上发展起来的特殊的加权平均法。2.2.回归分析法回归分析法回归分析法是根据事物的因果关系对变量的一种回归分析法是根据事物的因果关系对变量的一种预测方法。因果关系普遍存在，比如，收入对商预测方法。因果关系普遍存在，比如，收入对商品销售的影响，降雨量对农产品生产的影响等等。品销售的影响，降雨量对农产品生产的影响等等。第3节 施工项目成本计划一、施工项目成本计划编制的原则
18、1、从实际情况出发的原则 2、与其他计划结合的原则3、采用先进的技术经济定额的原则 4、统一领导、分级管理的原则 5、弹性原则 二、施工项目成本计划的内容1.1.施工项目成本计划的组成施工项目成本计划的组成 (1)(1)施工项目降低直接成本计划施工项目降低直接成本计划 施工项目降低直接成本计划主要反映工程成本施工项目降低直接成本计划主要反映工程成本的预算价值、计划降低额和计划降低率。一般包的预算价值、计划降低额和计划降低率。一般包括以下几方面的内容：括以下几方面的内容：总则。包括对施工项目的概述，项目管理机构总则。包括对施工项目的概述，项目管理机构及层次介绍，有关工程的进度计划、外部环境特及层
19、次介绍，有关工程的进度计划、外部环境特点，对合同中有关经济问题的责任，成本计划编点，对合同中有关经济问题的责任，成本计划编制中依据其他文件及其他规格也均应作适当的介制中依据其他文件及其他规格也均应作适当的介绍。绍。施工项目降低直接成本计划 目标及核算原则目标及核算原则包括施工项目降低成本计划及计划利润总额、投包括施工项目降低成本计划及计划利润总额、投资和外汇总节约额、主要材料和能源节约额、货资和外汇总节约额、主要材料和能源节约额、货款和流动资金节约额等。核算原则系指参与项目款和流动资金节约额等。核算原则系指参与项目的各单位在成本、利润结算中采用何种核算方式的各单位在成本、利润结算中采用何种核算
20、方式 降低成本计划总表或总控制方案降低成本计划总表或总控制方案项目主要部分的分部成本计划，如施工部分，编项目主要部分的分部成本计划，如施工部分，编写项目施工成本计划，按直接费、间接费、计划写项目施工成本计划，按直接费、间接费、计划利润的合同中标数、计划支出数、计划降低额分利润的合同中标数、计划支出数、计划降低额分别填入。别填入。施工项目降低直接成本计划对施工项旨成本计划中计划支出数估算过程的对施工项旨成本计划中计划支出数估算过程的说明。要对材料、人工、机械费、运费等主要支说明。要对材料、人工、机械费、运费等主要支出项目加以分解。出项目加以分解。以材料费为例，应说明钢材、木材、水泥、砂石、以材料
21、费为例，应说明钢材、木材、水泥、砂石、加工订货制品等主要材料和加工预制品的计划用加工订货制品等主要材料和加工预制品的计划用量、价格，模板摊销列入成本的幅度，脚手架等量、价格，模板摊销列入成本的幅度，脚手架等租赁用品计划付多少款，材料采购发生的成本差租赁用品计划付多少款，材料采购发生的成本差异是否列入成本等等，以便在实际施工中加以控异是否列入成本等等，以便在实际施工中加以控制与考核。制与考核。施工项目降低直接成本计划计划降低成本的来源分析应反映项月管理过程计划采取的增产节约、增收节支和各项措施及预期效果。以施工部分为例，应反映技术组织措施的主要项目及预期经济效果。(2)间接成本计划 主要反映施工
22、现场管理费用的计划数、预算收入主要反映施工现场管理费用的计划数、预算收入数及降低额。间接成本计划应根据工程项目的核数及降低额。间接成本计划应根据工程项目的核算期，以项目总收入费的管理费为基础，制定各算期，以项目总收入费的管理费为基础，制定各部门费用的收支计划，汇总后做为工程项目的管部门费用的收支计划，汇总后做为工程项目的管理费用的计划。理费用的计划。在间接成本计划中，收入应与取费口径一致，支在间接成本计划中，收入应与取费口径一致，支出应与会计核算中管理费用的二级科目一致。出应与会计核算中管理费用的二级科目一致。间接成本的计划的收支总额，应与项目成本计划间接成本的计划的收支总额，应与项目成本计划
23、中管理费一栏的数额相符。中管理费一栏的数额相符。2.施工项目成本计划表编制了成本计划以后，还需要通过各种成本计划编制了成本计划以后，还需要通过各种成本计划表的形式将成本降低任务落实到整个项目的施工表的形式将成本降低任务落实到整个项目的施工全过程，并且在项目实施过程中实现对成本的控全过程，并且在项目实施过程中实现对成本的控制。制。成本计划表通常由三个表组成成本计划表通常由三个表组成成本计划任务表成本计划任务表技术组织措施表技术组织措施表降低成本计划表降低成本计划表间接成本计划可用施工现场管理费计划表来控制。间接成本计划可用施工现场管理费计划表来控制。(1)项目成本计划任务表 主要是反映工程项目预
24、算成本、计划成本、成本降低额、成本降低率的文件。成本降低额能否实现主要取决于企业采取的技术组织措施。计划成本降低额这一栏要根据技术组织措施表和降低成本计划表来填写。(2)技术组织措施表 技术组织措施表是预测项目计划期内施工工程成技术组织措施表是预测项目计划期内施工工程成本各项直接费用计划降低额的依据，是提出各项本各项直接费用计划降低额的依据，是提出各项节约措施和确定各项措施的经济效益的文件。节约措施和确定各项措施的经济效益的文件。编制技术组织措施表的目的，是为了在不断采用编制技术组织措施表的目的，是为了在不断采用新工艺、新技术的基础上提高施工技术水平，改新工艺、新技术的基础上提高施工技术水平，
25、改善施工工艺过程，推广工业化和机械化施工方法，善施工工艺过程，推广工业化和机械化施工方法，以及通过采纳合理化建议达到降低成本的目的。以及通过采纳合理化建议达到降低成本的目的。(3)降低成本计划表降低成本计划表是根据企业下达给该项目的降低降低成本计划表是根据企业下达给该项目的降低成本任务和该项目经理部自己确定的降低成本指成本任务和该项目经理部自己确定的降低成本指标而制定出项目成本降低计划。标而制定出项目成本降低计划。其根据是项目的总包和分包的分工，项目中的各其根据是项目的总包和分包的分工，项目中的各有关部门提供降低成本资料及技术组织措施计划。有关部门提供降低成本资料及技术组织措施计划。在编制降低
26、成本计划表时还应参照企业内外以往在编制降低成本计划表时还应参照企业内外以往同类项目成本计划的实际执行情况。同类项目成本计划的实际执行情况。三、施工项目成本计划的编制步骤和方法1.施工项目成本计划的编制程序 (1)(1)搜集和整理资料搜集和整理资料国家和上级部门有关编制成本计划的规定；国家和上级部门有关编制成本计划的规定；项目经理部与企业签订的承包合同及企业下达项目经理部与企业签订的承包合同及企业下达的成本降低额、降低率和其他有关技术经济指标；的成本降低额、降低率和其他有关技术经济指标；有关成本预测、决策的资料；有关成本预测、决策的资料；施工项目的施工图预算、施工预算；施工项目的施工图预算、施工
27、预算；施工组织设计；施工组织设计；资料施工项目使用的机械设备生产能力及其利用情况；施工项目使用的机械设备生产能力及其利用情况；施工项目的材料消耗、物资供应、劳动工资及劳动效率施工项目的材料消耗、物资供应、劳动工资及劳动效率等计划资料；等计划资料；计划期内的物资消耗定额、劳动工时定额、费用定额等计划期内的物资消耗定额、劳动工时定额、费用定额等资料；资料；以往同类项目成本计划的实际执行情况及有关技术经以往同类项目成本计划的实际执行情况及有关技术经济指标完成情况的分析资料；济指标完成情况的分析资料；同行业同类项目的成本、定额、技术经济指标资料及增同行业同类项目的成本、定额、技术经济指标资料及增产节约
28、的经验和有效措施、本企业的历史先进水平和当时产节约的经验和有效措施、本企业的历史先进水平和当时的先进经验及采取的措施以及国外同类项目的先进成本水的先进经验及采取的措施以及国外同类项目的先进成本水平情况等资料。平情况等资料。(2)估算计划成本，即确定目标成本财务部门掌握资料并加以整理分析，特别是在对基期成本计划完成情况进行分析的基础上，结合计划期内各种因素的变化和准备采取的各种增产节约措施，进行反复测算、修订、平衡后，估算生产费用支出的总水平，进而提出全项目的成本计划控制指标，最终确定目标成本。(3)编制成本计划草案为了使指标真正落实，各部门应尽可能将指标分解落实下达到各班组及个人，使得目标成本
29、的降低额和降低率得到充分讨论、反馈、再修订，使成本计划既能够切合实际，又成为群众共同奋斗的目标。职能部门亦应认真讨论项目经理部下达的费用控制指标，拟定具体实施的技术经济措施方案，编制各部门的费用预算。(4)综合平衡，编制正式的成本计划 各职能部门上报了部门成本计划和费用预算后，项目经理各职能部门上报了部门成本计划和费用预算后，项目经理部首先应结合各项技术经济措施，检查各计划和费用预算部首先应结合各项技术经济措施，检查各计划和费用预算是否合理可行，并进行综合平衡，使各部门计划和费用预是否合理可行，并进行综合平衡，使各部门计划和费用预算之间相互协调、衔接算之间相互协调、衔接;要在保证企业下达的成本
30、降低任务或本项目目标成本实现要在保证企业下达的成本降低任务或本项目目标成本实现的情况下，以生产计划为中心，分析研究成本计划与生产的情况下，以生产计划为中心，分析研究成本计划与生产计划、劳动工时计划、材料成本与物资供应计划、工资成计划、劳动工时计划、材料成本与物资供应计划、工资成本与工资基金计划、资金计划等的相互协调平衡。本与工资基金计划、资金计划等的相互协调平衡。经反复讨论多次综合平衡，最后确定的成本计划指标，即经反复讨论多次综合平衡，最后确定的成本计划指标，即可作为编制成本计划的依据，项目经理部正式编制的成本可作为编制成本计划的依据，项目经理部正式编制的成本计划，上报企业有关部们后即可正式下
31、达至各职能部门执计划，上报企业有关部们后即可正式下达至各职能部门执行。行。2.施工项目成本计划的编制方法(1)施工预算法 施工预算法，是指主要以施工图中的工程实物量，套以施工工料消耗定额，计算工料消耗量，并进行工料汇总，然后统一以货币形式反映其施工生产耗费水平。采用施工预算法编制成本计划时，必须考虑结合技术节约措施计划，以进一步降低施工生产耗费水平。用公式来表示：计划成本计划成本=预算耗费商水平预算耗费商水平-技术节约措施节约额技术节约措施节约额(2)技术节约措施法 技术节约措施法是指以该施工项目计划采取的技术组织措施和节约措施所能取得的经济效果为施工项目成本降低额，然后求施工项目的计划成本的
32、方法。公式：计划成本=项目预算成本-技术节约措施计划节约额例14-4 P259-（3)成本习性法成本习性法是固定成本和变动成本在编制成本计划时的应用，主要按照成本习性，将成本分成固定成本和变动成本两类，以此作为计划成本。在成本按习性划分为固定成本和变动成本后，可用下列公式计算：项目计划成本=项目变动成本+项目固定成本见例14-5第4节 施工项目成本控制一、施工项目成本控制的原则 1.开源与节流相结合的原则 2.全面控制原则 3.中间控制原则 4.目标管理原则 5.节约原则 6.例外管理原则 二、项目成本控制的对象和内容1.1.以施工项目成本形成的过程作为控制对象以施工项目成本形成的过程作为控制
33、对象 (1)(1)在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文在工程投标阶段，应根据工程概况和招标文件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见。件，进行项目成本的预测，提出投标决策意见。(2)(2)施工准备阶段，应结合设计图纸的自审、会施工准备阶段，应结合设计图纸的自审、会审和其他资料审和其他资料 ，编制实施性施工组织设计，通过，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先多方案的技术经济比较，从中选择经济合理、先进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，进可行的施工方案，编制明细而具体的成本计划，对项目成本进行事前控制。对项目成本进行事前控制。(3)(3)施工阶段，以施工
34、图预算、施工预算、劳动施工阶段，以施工图预算、施工预算、劳动定额、材料捎耗定额和费用开支标准等，对实际定额、材料捎耗定额和费用开支标准等，对实际发生的成本费用进行控制。发生的成本费用进行控制。(4)(4)竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收竣工交付使用及保修期阶段，应对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控制。过程发生的费用和保修费用进行控制。2.以施工项目的职能部门、施工队和生产班组作为成本控制的对象 成本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。这些费用和损失，都发生在各个部门、施工队和生产班组，应以部门、施工队和班组作为成本控制对象，接受项目经理和企业有关部门的指导、监督、检查和考评。
35、同时，项目的职能部门、施工队和班组还应对自己承担的责任成本进行自我控制。3.以分部分项工程作为项目成本的控制对象 在正常情况下，项目应该根据分部分项工程的实物量，参照施工预算定额，联系项目管理的技术素质、业务素质和技术组织措施的节约计划，编制包括工、料、机消耗数量、单价、金额在内的施工预算，作为对分部分项工程成本进行控制的依据。不论是完整的施工预算，还是分阶段的施工预算，都是进行项目成本控制的必不可少的依据。4.以对外经济合同作为成本控制对象 在签订上述经济合同时，除了要根据业务要求规定时间、质量、结算方式和履（违）约奖（罚）等条款外，还必须强调要将合同的数量、单价、金额控制在预算收入以内。合
36、同金额超过预算收入，就意味着成本亏损；反之，就能降低成本。三、施工项目成本控制的实施1.1.施工前期的成本控制施工前期的成本控制 (1)(1)工程投标阶段工程投标阶段 根据工程概况和招标文件，联系建筑市场和根据工程概况和招标文件，联系建筑市场和竞争对手的情况，进行成本预测，提出投标决策竞争对手的情况，进行成本预测，提出投标决策意见意见;中标以后，应根据项目的建设规模，组建与中标以后，应根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以之相适应的项目经理部，同时以 标书标书 为依据确为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。定项目的成本目标，并下达给项目经理部。(2)施工准备阶段 根据设
37、计图纸和有关技术资料，对施工方法、根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实根据企业下达的成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明细而具
38、体的成本计划，并按照的指导下，编制明细而具体的成本计划，并按照部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门、部门、施工队和班组的分工进行分解，作为部门、施工队和班组的责任成本落实下去，为今后的成施工队和班组的责任成本落实下去，为今后的成本控制作好准备。本控制作好准备。2.施工期的成本控制(1)(1)加强施工任务单和限额领料单的管理；加强施工任务单和限额领料单的管理；(2)(2)将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施分析差异产生的原因
39、，并采取有效的纠偏措施 ；(3)(3)做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异；异；(4)(4)在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算 ；(5)(5)经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证工提供物质保证 ；(6)(6)定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落情况；检查成本控制责、权、利的落情况；3.竣工验
40、收阶段的成本控制(1)认真完成工程竣工扫尾工作；(2)重视竣工验收工作，顺利交付使用；(3)及时办理工程结算；(4)在工程保修期间，由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，作为控制保修费用的依据 四、施工项目成本控制的方法1.偏差分析法在测量执行情况时主要运用的是偏差分析法，又称挣值法，是评价项目成本实际开销与进度情况的一种方法。它通过测量和计算计划工作量的预算成本、已完成工作量的实际成本和已完成工作量的预算成本得到有关计划实施的进度和费用偏差，从而可以衡量项目成本执行情况。运用偏差分析技术要求计算每个活动的关键值，其计算步骤 是：(1)确定分析三个基本参数计
41、划工作量的基本成本，即根据批准认可的进度计划和预算的截至某一时点应当完成的工作所需要投入资金的累计值。已完成工作量的实际成本。即某一时点已完成的工作所实际划花费的总金额。已完成工作量的预算成本，指项目实施过程中某阶段已完成工作量按预算定额计算出来的成本，即净值。（2）计算费用偏差、进度偏差、计划完工指数和成本绩效指数 分析：当当CVCV00时，表明项目处于超支状态，反之是项目时，表明项目处于超支状态，反之是项目处于节约状态。处于节约状态。当当SVSV000时，表明项目实际完成的工作量超过计时，表明项目实际完成的工作量超过计划工作量，反之项目实际完成的工作量少于计划划工作量，反之项目实际完成的工
42、作量少于计划工作量。工作量。当当CPICPI00时，表明项目实际成本超过计划成本，时，表明项目实际成本超过计划成本，反之项目实际成本少于计划成本。反之项目实际成本少于计划成本。偏差分析技术不仅可以用来衡量项目的成本执行偏差分析技术不仅可以用来衡量项目的成本执行情况，而且可以用来衡量项目进度。情况，而且可以用来衡量项目进度。例14-6某项目由四项活动组成，各项活动的时间和成本如表14-4。总工时4周，总成本10000元，第三周末的状态如表14-4 P265-2.以项目成本目标控制成本支出(1)人工费的控制(2)材料费的控制(3)钢管脚手、钢模板等周转设备使用费的控制(4)施工机械使用费的控制(5
43、)构件加工费和分包工程费的控制 3.以施工方案预算控制资源消耗 (1)(1)项目开工以前，应根据设计图纸计算工程量，并按照企项目开工以前，应根据设计图纸计算工程量，并按照企业定额或上级统一规定的施工预算定额编制整个工程项目业定额或上级统一规定的施工预算定额编制整个工程项目的施工预算，作为指导和管理施工的依据。如果是边设计的施工预算，作为指导和管理施工的依据。如果是边设计边施工的项目，则编制分阶段的施工预算边施工的项目，则编制分阶段的施工预算;在施工过程中，如遇到工程变更或改变施工方法，应由预在施工过程中，如遇到工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得任意修改算员
44、对施工预算作统一调整和补充，其他人不得任意修改施工预算，或故意不执行施工预算。施工预算，或故意不执行施工预算。施工预算对分部分项工程的划分，原则上应与施工工序施工预算对分部分项工程的划分，原则上应与施工工序相吻合，或直接使用施工作业计划的相吻合，或直接使用施工作业计划的“分项工程工序名称分项工程工序名称”，以便与生产班组的任务安排和施工任务单的签发取得，以便与生产班组的任务安排和施工任务单的签发取得一致一致 以施工方案预算控制资源消耗(2)(2)对生产班组的任务安排，必须签发施工任务单对生产班组的任务安排，必须签发施工任务单和限额领料单，并向生产班组进行技术交底。施和限额领料单，并向生产班组进
45、行技术交底。施工任务单和限额领料单的内容，应与施工预算完工任务单和限额领料单的内容，应与施工预算完全相符，不允许篡改施工预算，也不允许有定额全相符，不允许篡改施工预算，也不允许有定额不用而另行估价。不用而另行估价。(3)(3)在施工任务单和限额领料单的执行过程中，在施工任务单和限额领料单的执行过程中，要求生产班组根据实际完成的工程量和实耗人工、要求生产班组根据实际完成的工程量和实耗人工、实耗材料做好原始记录，作为施工任务单和限额实耗材料做好原始记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。领料单结算的依据。(4)(4)任务完成后，根据回收的施工任务单和限额任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领
46、料单进行结算，并按照结算内容支付报酬领料单进行结算，并按照结算内容支付报酬(包括包括奖金奖金)。一般情况下，绝大多数生产班组能按质按。一般情况下，绝大多数生产班组能按质按量提前完成生产任务。量提前完成生产任务。第5节 施工项目成本核算一、工程成本核算的意义1、反映建筑企业的施工和管理水平、反映建筑企业的施工和管理水平2、确定施工耗费的补偿尺度、确定施工耗费的补偿尺度 3、有利于国家的财务管理制度的贯彻实施；有利于国家的财务管理制度的贯彻实施；4、为企业的施工生产经营决策提供重要依、为企业的施工生产经营决策提供重要依据据 二、工程成本核算的任务与基本要求1.1.基本任务基本任务(1)(1)根据国
47、家政策、法规和制度的规定，认真审根据国家政策、法规和制度的规定，认真审核和控制工程施工费用的支出。核和控制工程施工费用的支出。(2)(2)正确、及时地归集和分配工程施工过程中发正确、及时地归集和分配工程施工过程中发生的各项施工费用，按照规定的成本核算程序和生的各项施工费用，按照规定的成本核算程序和方法计算工程的实际施工成本。方法计算工程的实际施工成本。(3)(3)正确计算工程预算成本，如实反映成本超节正确计算工程预算成本，如实反映成本超节情况，为工程成本分析提供依据。情况，为工程成本分析提供依据。(4)(4)正确编制工程竣工决算，及时总结工程施工正确编制工程竣工决算，及时总结工程施工管理的经验
48、教训，促使建筑改善经营管理工作，管理的经验教训，促使建筑改善经营管理工作，降低工程成本，提高经济效益。降低工程成本，提高经济效益。2.工程成本核算的基本要求(1)(1)正确划清各种成本的界限正确划清各种成本的界限划清应计入工程成本的界限划清应计入工程成本的界限凡是在工程施工过程中发生的资金耗费，应计入凡是在工程施工过程中发生的资金耗费，应计入工程成本；工程成本；用于组织和管理企业生产经营活动而发生的管理用于组织和管理企业生产经营活动而发生的管理费用，以及用于筹集和使用资金而发生的财务费费用，以及用于筹集和使用资金而发生的财务费用，都属期间费用，应直接计入当期损益；用，都属期间费用，应直接计入当
49、期损益；用于购建固定资产所发生的费用，属于资本性支用于购建固定资产所发生的费用，属于资本性支出，应计入长期资产价值，至于其使用损耗价值出，应计入长期资产价值，至于其使用损耗价值则应分期计入工程成本或期间费用中去；则应分期计入工程成本或期间费用中去；与生产经营业务无关的营业外支出，不应列入工与生产经营业务无关的营业外支出，不应列入工程成本，而应计入当期损益。程成本，而应计入当期损益。划清各个时期的成本界限凡本期支付而由本期成本负担的耗费，应全部计凡本期支付而由本期成本负担的耗费，应全部计入本期工程成本；入本期工程成本；凡本期支付应由本期及以后各项共同负担的耗费，凡本期支付应由本期及以后各项共同负
50、担的耗费，应作为待摊费用，按期受益期在各期间合理分摊应作为待摊费用，按期受益期在各期间合理分摊计入工程成本；计入工程成本；本期虽未支付，但应由本期成本负担的耗费，应本期虽未支付，但应由本期成本负担的耗费，应当通过预提的方法预先分配计入本期工程成本。当通过预提的方法预先分配计入本期工程成本。防止利用待摊和预提的方法任意调节工程成本的防止利用待摊和预提的方法任意调节工程成本的高低。高低。划清各项工程的成本界限凡能直接确定应由某工程负担的成本，应直接计凡能直接确定应由某工程负担的成本，应直接计入该项工程成本；入该项工程成本；不能直接确认应由某工程负担的成本，应选择合不能直接确认应由某工程负担的成本，