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1、山东省山东省 20232023 年监理工程师之土木建筑监理案例分析年监理工程师之土木建筑监理案例分析通关提分题库通关提分题库(考点梳理考点梳理)大题（共大题（共 1010 题）题）一、某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为 60 天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布以后，共有
2、12 家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发现：(1)A 投标人的投标报价为 8000 万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。(2)B 投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价 5。(3)C 投标人提交的银行投标保函有效期为70 天。(4)D 投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。(5)E 投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。(6)F 投标人投标报价最高，故F 投标人在开标后
3、第二天撤回了其投标文件。经过标书评审，A 投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和 A 投标人进行合同谈判，希望 A 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，降价3。【问题】1业主对招标代理公司提出的要求是否正确说明理由。【答案】1正确与否判定：(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确；理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。(2)“业主要求采用邀请招标”不正确；理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用
4、公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确；理由：资格审查的内容还应包括信誉、技术、拟投人人员、拟投入机械、财务状况等。2投标文件有效的判定：(1)A 投标人的投标文件有效。(2)B 投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。(3)C 投标人的投标文件有效。因为投标保函的有效期与投标有效期一致即可，本题超过投标有效期 10 天是可以的。(4)D 投标人的投标文件有效。(5)E 投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方
5、共同投标协议书。3F 投标人的投标文件有效。招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。4合同的签订与合同价格：(1)该项目应自中标通知书发出后 30 天内按招标文件和 A 投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。(2)合同价格应为 8000 万元。二、某工程在实施过程中发生如下事件：事件 l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构签发施工单位报送的工程开工报审表。事件 2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场
6、施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。事件 3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。事件 4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。事件 5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收
7、，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。问题：对事件 3 中的质量问题，项目监理机构应如何处理？【答案】处理如下：（1）签发监理工程师通知单（1 分）；（2）责成施工单位进行质量问题调查（1 分）；（3）审核、分析质量问题调查报告（1 分），判断和确认质量问题产生的原因（1 分）；（4）审核签认质量问题处理方案（1 分）；（5）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查（1 分）；（6）组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收（1 分），写出质量问题处理报告，报建设单位和监理单位存档（1 分）。三、某工程项目，采用公开招标方式选择施工单位。招标文件要求：提交投标文件和投标
8、保证金的截止时间为 2019 年 5 月 30 日。该投资公司 2019 年 3 月 6日发出招标公告，共有 5 家建筑施工单位参加了投标。第 3 家施工单位于 2019年 6 月 2 日提交了投标保证金。开标会于 2019 年 6 月 3 日由该省住房城乡建设主管部门领导主持。第 4 家施工单位开标前向投资公司要求撤回投标文件和退还投标保证金。经过综合评选，最终确定第 5 家施工单位中标。投资公司（甲方）与中标施工单位（乙方）双方按规定签订了施工承包合同，合同约定开工日期为 2010 年 8 月 16 日。工程开工后发生了如下几项事件：事件 1：因拆迁工作拖延，甲方于 2019 年 8 月
9、18 日才向乙方得供施工场地，导致乙方 A、B 两项工作延误了 2 天，并分别造成人工窝工 6 个和 8 个工日，但乙方 C 项工作未受影响。事故 2：乙方与机械设备租赁商约定，D 项工作施工用的某机械应于2019 年 8 月 29 日进场，但因出租方原因推迟到当月 30 日才进场，造成 D 项工作延误 1 天和人工窝工 7 个工日。事故 3：因甲方设计变更，乙方在 E 项工作施工时，导致人工增加 14 个工日，其他费用增加了 1.5 万元，并使施工时间增加了 2 天。事故 4：在 F 项工作施工时，因甲方供材出现质量缺陷，乙方施工增加用工 6 个工日，其他费用 1000 元，并使 H 项工作
10、时间延长 1 天，人工窝工24 个工日。上述事件中，A、D、H 三项工作为关键工作，没有机动时间，其余工作均有足够的机动时间。1、第 3 家施工单位提交投标保证金的时间对其投标文件产生什么影响？为什么？2、第 4 家施工单位撤回投标文件，招标方对其投标保证金应如何处理？为什么？3、上述招标投标过程中，有哪些不妥之处？请说明理由。4、乙方能否就上述每项事件向甲方提出工期索赔和费用索赔？请说明理由。5、合同约定人工费标准为 200 元/工日，应由甲方给予补偿的窝工人工费标准为 120 元/工日，施工管理费、利润等均不予补偿。在该工程中，乙方可得到合理的费用索赔有哪几项？费用索赔额是多少？【答案】1
11、.提交投标保证金的时间比规定的时间迟了 3 天，该投标文件将被作为无效投标文件，不再进入评标。因为根据规定：投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件将被作为无效投标文件，不再进入评标。2.第 4 家施工单位在投标截止时间前撤回投标文件，招标方退回投标保证金。因为投标单位可以在投标截止时间前撤回投标文件，招标单位无权没收其投标保证金。3.不妥之处包括：（1）开标会由该省住房城乡建设主管部门领导主持不妥。因为根据规定开标应由招标人（某投资公司）主持。（2）6 月 3 日开标不妥，因为根据规定开标时间与提交投标文件的截止时间相同，即应在 5 月 30日开标。4.（1）事件 1：可以向甲方得
12、出工期索赔和费用索赔。因为这属于甲方没有按合同约定及时履行义务，属违约行为，且 A 工作为关键工作。（2）事件 2：不能向甲方提出工期索赔和费用索赔。因为这属于乙方自己应承担的事项，与甲方无关。（3）事件 3：可以向甲方提出费用索赔，但不能提出工期索赔。因为这属于设计变更（甲方应承担责任的事项），但是 E 工作为非关键工作且有足够的机动时间，所以可提出费用索赔，但不能提出工期索赔。（4）事件 4：可以向甲方提出工期索赔和费用索赔。因为这属于甲方没有按合同约定提供合格材料，属违约行为，且 H 工作为关键工作。5.乙方可得到合理的费用索赔有：事件 1、事件 3、事件 4，依次为：（1）事件 1：窝
13、工费=8120+6120 元=1680 元，合计为 1680 元。（2）事件 3：增加用工人工费=14200 元=2800 元，其他费用为 15000 元，合计为 17800 元。（3）事件 4：增加用工人工费=6200 元=1200 元，其他费用为 1000 元，窝工费=24120 元=2880 元，合计为 5080 元。索赔费用合计为：（1680+17800+5080）元=24560元。四、某实施监理的工程，在招标与施工阶段发生如下事件：事件 1：招标代理机构提出：评标委员会由 7 人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从评标专家库中随机抽取的 4 位技术
14、、经济专家。事件 2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，保证金额为合同总额的 20。事件 3：施工中因地震导致施工停工1 个月；已建工程部分损坏；现场堆放的价值 50 万元的工程材料（施工单位负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用 20 万元；现场有 8 人受伤，施工单位承担了全部医疗费 24 万元（其中建设单位受伤人员医疗费 3 万元，施工单位受伤人员医疗费 21 万元）；施工单位修复损坏工程支出 10 万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。事件 4：建设单位
15、采购的大型设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过程中该设备的一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。2）指出事件 2 中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。3）根据建设工程施工合同（示范文本），分析事件 3 中建设单位和施工单位各自应承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？（不考虑工程保险）4）就施工合同主体关系而言，事件 4 中设备部件损坏的责任应由谁承担？并说明理由。【答案】1）指出事件 1 中评标委员会人员组成的不正确之处，并说明理由。【正确答案】事件 1 中：（1）按照招标投标法规的规定，评标委员会应由 5 人以上单数的评标委员组成
16、，其中专家人数不少于 2/3。由 7 人组成的评标委员会从评标专家库抽取技术、经济专家应不少于 5 人，因此只抽取了 4 位专家不符合规定的数量。（2）当地招投标管理办公室主任作为评标委员不正确，违反了行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员的规定。2）指出事件 2 中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。【正确答案】事件 2 中：（1）投标保证金的作用是约束投标人在投标截止日期后不能违反招标文件的规定。投标人购买招标文件后退出投标竞争不构成违约，因此要求投标人在购买招标文件时提交投标保证金不妥，应在递交投标文件时提交；（2）中标人与招标人签订合同后即表明中标人在招标投标阶段没有违约行为，投标保
17、证金应予退还。因此在招标文件中规定不退还中标人投标保证金不妥；（3）履约保证金不得超过中标合同金额的 10%，因此要求中标人提交履约保证金为合同总额的 20%过高。3）根据建设工程施工合同（示范文本），分析事件3 中建设单位和施工单位各自应承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各为多少？（不考虑工程保险）【正确答案】事件 3 中：（1）建设单位应承担的损失责任包括：工程本身的损害；因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失；运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害；建设单位人员的伤亡损失。因此，现场堆放的工五、某实行监理的工程，建设单位通过招标选定了甲施工单位，施工合同中约
18、定：施工现场的建筑垃圾由甲施工单位负责清除，其费用包干并在清除后一次性支付;甲施工单位将混凝土钻孔灌注桩分包给乙施工单位。建设单位、监理单位和甲施工单位共同考察确定商品混凝土供应商后，甲施工单位与商品混凝土供应商签订了混凝土供应合同。施工过程中发生下列事件：事件 1：甲施工单位委托乙施工单位清除建筑垃圾，并通知项目监理机构对清除的建筑垃圾进行计量。因清除建筑垃圾的费用未包含在甲、乙施工单位签订的分包合同中，乙施工单位在清除完建筑垃圾后向甲施工单位提出费用补偿要求。随后，甲施工单位向项目监理机构提出付款申请，要求建设单位一次性支付建筑垃圾清除费用。中华考试网事件 2：在混凝土钻孔灌注桩施工过程中
19、，遇到地下障碍物，使桩不能按设计的轴线施工。乙施工单位向项目监理机构提交了工程变更申请，要求绕开地下障碍物进行钻孔灌注桩施工。事件 3：项目监理机构在钻孔灌注桩验收时发现，部分钻孔灌注桩的混凝土强度未达到设计要求，经查是商品混凝土质量存在问题。项目监理机构要求乙施工单位进行处理，乙施工单位处理后，向甲施工单位提出费用补偿要求。甲施工单位以混凝土供应商是建设单位参与考察确定的为由，要求建设单位承担相应的处理费用。问题：事件 3 中，项目监理机构对乙施工单位提出要求是否妥当?说明理由。写出项目监理机构对钻孔灌注桩混凝土强度未达到设计要求问题的处理程序。【答案】(1)事件 3 中，项目监理机构对乙施
20、工单位提出要求不妥当。（1 分）理由：为了准确地区分合同责任，项目监理机构就分包工程施工发布的任何指示均应发给总承包商，即应向甲施工单位提出要求。（2 分）(2)项目监理机构对钻孔灌注桩混凝土强度未达到设计要求问题的处理程序：总监理工程师签发工程暂停令；提出由检测单位对桩身混凝土强度进行检测；若检测达到设计要求，同意验收；若检测达不到设计要求，须经原设计单位核算：满足设计要求的，同意验收；不满足设计要求的，由相关单位提出处理方案，并予以审核签认；监督施工单位的处理过程，并对处理结果进行检查、验收；满足要求后，签发工程复工令。（3 分）六、某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：事件 1：建设
21、单位于2005 年 11 月底向中标的监理单位发出监理中标通知书，监理中标价为 280 万元;建设单位与监理单位协商后，于 2006 年 1 月 10 日签订了委托监理合同。监理合同约定：合同价为 260 万元;因非监理单位原因导致监理服务期延长，每延长一个月增加监理费 8 万元;监理服务自合同签订之日起开始，服务期 26 个月。建设单位通过招标确定了施工单位，并与施工单位签订了施工承包合同，合同约定：开工日期为 2006 年 2 月 10 日，施工总工期为 24 个月。事件 2：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编了专项施工方案，并送现场监理员签收。吊装作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过
22、大，拒绝进行吊装作业。施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。事件 3：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现现场吊装作业吊车发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员立即将此事向总监理工程师汇报，总监理工程师以专项施工方案未经审查批准就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。施工项目经理签收暂停令后，仍要求施工人员继续进行吊装。总监理工程师报告了建设单位，建设单位负责人称工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业
23、暂停令。事件 4：由于施工单位的原因，施工总工期延误 5 个月，监理服务期达 30 个月。监理单位要求建设单位增加监理费 32 万元，而建设单位认为监理服务期延长是施工单位造成的，监理单位对此负有责任，不同意增加监理费。问题：指出事件 2 中专业监理工程师的不妥之处，写出正确作法。【答案】回答“这是施工单位内部的事情”不妥(1 分)，应及时制止(1 分)并向总监理工程师汇报(1 分)。七、某实施监理的工程，工程实施过程中发生以下事件。事件 1：甲施工单位将其编制的施工组织设计报送建设单位。建设单位考虑到工程的复杂性，要求项目监理机构审核该施工组织设计；施工组织设计经监理单位技术负责人审核签字后
24、，通过专业监理工程师转交给甲施工单位。事件 2：甲施工单位依据施工合同将深基坑开挖工程分包给乙施工单位，乙施工单位将其编制的深基坑支护专项施工方案报送项目监理机构，专业监理工程师接收并审核批准了该方案。事件 3：主体工程施工过程中，因不可抗力造成了损失。甲施工单位及时向项目监理机构提出索赔申请，并附有相关证明材料，要求补偿的经济损失如下：(1)在建工程损失 26 万元；(2)施工单位受伤人员医药费、补偿金 45 万元；(3)施工机具损坏损失 l2 万元；(4)施工机械闲置、施工人员窝工损失56 万元；(5)工程清理、修复费用 35 万元。事件 4：甲施工单位组织工程竣工预验收后，向项目监理机构
25、提交了工程竣工报验单。项目监理机构组织工程竣工验收后，向建设单位提交了工程质量评估报告。【答案】1事件 1 中的不妥之处及正确做法。(1)不妥之处：甲施工单位将其编制的施工组织设计报送建设单位。(05 分)正确做法：甲施工单位将其编制的施工组织设计报送监理机构。(1 分)(2)不妥之处：施工组织设计经监理单位技术负责人审核签字。(05 分)正确做法：施工组织设计应经总监理工程师审核签字。(1 分)(3)不妥之处：施工组织设计经审核签字后，通过专业监理工程师转交给甲施工单位。(05 分)正确做法：施工组织设计经审核签字后，由项目监理机构报送建设单位。(1 分)2（1）事件 2 中专业监理工程师做
26、法的不妥之处：专业监理工程师接收乙施工单位的深基坑支护专项施工方案。(05分)正确做法：乙单位是分包单位，乙施工单位的深基坑支护专项施工方案应交给总包单位审核签字后，由总包单位报送给监理机构。（2）事件 2 中专业监理工程师做法的不妥之处：专业监理工程师审核批准乙施工单位的深基坑支护专项施工方案。正确做法：根据建设工程安全生产管理条例规定，事件 2 中乙施工单位的深基坑支护专项施工方案需经分包单位项目负责人、分包单位技术负责人签字报送总承包单位，总承包单位技术负责人、总包单位项目负责人，总监理工程师签字后方可实施。(1 分)3(1)在建工程损失 26 万元的经济损失应补偿给施工单位。(05 分
27、)因不可抗力造成工程本身的损失，由建设单位承担。(1 分)(2)施工单位受伤人员医药费、补偿金 45 万元的经济损失不应补偿给施工单位。(05 分)八、某一实施监理的高层商业大厦，其建设单位与甲施工单位签订了施工承包合同，与乙监理单位签订了该工程的委托监理合同。该工程项目为 50 层钢筋混凝土框剪结构，位于繁华的商业街区中心地段，施工场地狭窄，高空作业多。该项目的总监理工程师为此专门组织了项目监理机构有关人员学习建设工程安全生产管理条例等文件，在实施监理过程中，特别强调了对安全管理问题应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。【问题】1在建设工程安全生产管理条例中，提出了哪些安全生产
28、管理制度?2施工单位在编制施工组织设计中的安全技术措施和施工现场用电方案时，对于哪些危险性较大的达到一定规模的分部分项工程需要编制专项的施工方案，并应经总监理工程师签认后实施?【答案】1建设工程安全生产管理条例中，对安全生产管理提出了 14 项制度。(1)监督把关方面：建设工程开工报告审批、拆除工程备案制度；施工起重机械及自升设备使用登记制度；政府的安全监督管理制度；专项施工方案专家论证审查制度，施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员考核任职制度；特殊作业人员执证上岗制度；生产安全事故报告制度。(2)安全生产责任方面：安全生产责任制度；施工现场消防安全责任制度。(3)安全保证方面
29、：意外伤害保险制度；生产安全事故应急救援处理制度；危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度；安全生产教育培训制度；设置安全作业环境和措施费用保障制度。2需要编制专项施工方案的分部分项工程有：基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。九、背景：某医院决定投资 1 亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000 年 10 月 6
30、日招标公告发出后，共有 A、B、C、D、E、F 等 6 家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定 2000 年10 月 30 日为提交投标文件的截止时间，2000 年 11 月 13 日举行开标会。其中，E 单位在 2000 年 10 月 30 日提交了投标文件，但 2000 年 11 月 1 日才提交投标保金，D 单位在 2000 年 11 月 13 日提交书面撤销投标文件的通知。开标会由该省建委主持。结果，某所编制的标底高达 6200 多万元，其中的 A、B、C、D 等 4 个投标人的投标报价均在 5200 万元以下，与标底相差 1000 万余元，引起了投标人的异议。这 4 家投标单位向该
31、省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001 年 1 月 28 日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这 4 家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000 万元。由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。问题：1.上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。2.E 单位的投标文件应当如何处理？为什么？3.对
32、D 单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？4.问题久拖不决后，该医院能否要求重新招标？为什么？5.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？【答案】1.在上述招标投标程序中，不妥之处如下：（1）在公开招标中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。（2）提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间。按照招标投标法的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。（3）开标不应由该省建委主持。开标会应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招
33、标活动，不能作为开标会的主持人。（4）中标书在开标三个月后一直未能发出。评标工作不宜久拖不决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当及早采取其他措施（如宣布招标失败）。（5）更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.E 单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为投标文件规定的投标保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。3.对 D 单位撤回投标文件的要求，应当没
34、收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在投标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没收 D 单位的投标保证金。4.问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标，理由如下：（1）一个工程只能编制一个标底。如果在开标后（即标底公开后）再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化，实际上属于招标单位的评标准备工作不够充分。（2）问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化，再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求该医院赔偿。虽然重新招标是由于招标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而招标在合同订立中
35、仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。一十、某工程，施工过程中发生如下事件：事件 1：总监理工程师下达开工令后，第二天由总监理工程师主持召开的第一次工地会议，建设单位、总承包单位授权代表参加，会议结束时，总监理工程师要求施工单位起草会议纪要。事件 2：基础工程完工并经验收后，基础局部出现开裂。总监理工程师立即向施工单位下达了工程暂停令，后经过调查分析，该质量事故是由于设计不当所致。事件 3：现浇钢筋混凝土拆模后，工程出现了蜂窝、麻面等质量缺陷，总监理工程师立即向施工单位下达了工程暂停令，随后提出了质量缺陷的处理方案，要求施工
36、单位整改。事件 4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位未按批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工，随即报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后，及时下达了工程暂停令，要求施工单位停工整改。为赶工期，施工单位未停工整改仍继续施工。于是，总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天，屋盖模板支撑体系整体坍塌，造成人员伤亡。事件 5：工程设计中采用隔震抗震新技术，项目监理机构为此组织了设计技术交底会。针对该项新技术，施工单位拟在施工中采用相应的新工艺。问题：1事件 1 中，第一次工地会议有哪些不妥之处?写出正确做法。2针对事件 2，写出项目监理机构处理基础工程质量事故
37、的程序。3事件 3 中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处?写出正确做法。4根据建设工程安全生产管理条例，指出事件 4 中施工单位和监理单位是否应承担责任?说明理由。5事件 5 中，项目监理机构组织设计技术交底会是否妥当?针对乙施工单位拟采用的新工艺，写出项目监理机构的处理程序。【答案】1事件 1 中，总监理工程师的做法：(1)不妥之处：下达开工令后召开第一次工地会议；正确做法：第一次工地会议应是在建设工程尚未全面展开、总监理工程师下达开工令前召开。(2)不妥之处：总监理工程师主持召开的第一次工地会议；正确做法：第一次工地会议应由建设单位主持召开。(3)不妥之处：要求施工单位起草会议纪要；正确做法：项目监理机构负责起草第一次工地会议纪要。2事件 2 中，处理该质量事故的程序如下：(1)报告建设单位；(2)审查事故处理技术方案；(3)监督管理基础工程处理过程；(4)验收基础工程处理结果；(5)经建设单位同意后签发复工令。3事件 3 中，总监理工程师的做法：