《新绛县2022年土地征收成片开发方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新绛县2022年土地征收成片开发方案.docx（35页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、新绛县2022年土地征收成片开发方案（征求意见稿）新绛县人民政府二。二二年五月施监督的若干意见（2019年5月24日）；（2）中国中央办公厅国务院办公厅印发关于在国土空 间规划中统筹落实划定三条控制线的指导意见（厅字2019） 48 号）；（3）中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡 的意见（中发（2017） 4号）；（4）自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行） 的通知（自然资规（2020） 5号）；（5）山西省自然资源厅关于印发山西省土地征收成片开 发标准实施细则（试行）的通知（晋自然资发2021） 28号）；（6）山西省自然资源厅关于印发山西省土地征收成片开 发方案编制技术指
2、南（试行）的通知（晋自然资发2021） 30 号）；（7）自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、规划、 用途管制用地用海分类指南（试行）的通知（自然资办发2020） 51 号）;（8）山西省自然资源厅关于当前建设用地报批工作有关 事项的通知（晋自然资函2021103号）；（9）山西省人民政府关于公布全省征地区片价综合地价 的通知（晋政发202016号）；（10）山西省人民政府办公厅关于对被征地农民实行基本养老保险补贴的意见（晋政办发201910号）；3相关资料(1)新绛县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 。三五年远景目标纲要；(2)新绛县国土空间规划(2020-2035)(阶段稿)；(3
3、) 土地利用总体规划(2006年-2020年)(过渡期)；(4)新绛县2020年地籍变更数据成果、最新遥感影像；(5)新绛县永久基本农田划定成果、生态保护红线成果；(6)批而未供、闲置土地情况及上年度消化处置任务完成 情况；(7)工业类开发区工业项目的投资强度；(8)成片开发方案拟建设项目的相关资料及其他资料。L4实施时限新绛县工业发展速度较快，经济开发区发展势头旺盛，经 济、社会等发展呈上升趋势，综合考虑各项因素，本方案 的实施周期为2年，实施时间为2022-2023年。2.区域基本情况.1位置、范围和面积本方案成片开发范围面积163.0341公顷，其中：土地 征收面积151. 3723公顷
4、；已建成项目面积H. 6618公顷。本方案包括县城片区、经开片区、横桥片区、万安片 区、古交片区共5个片区。县城片区北至新绛县九原大道，西至龙兴镇祁郭村，南至 龙兴镇站里村，东至龙兴镇站里村，涉及龙兴镇王庄村、站里 村等6个村，面积50. 6619公顷。经开片区北至三泉镇义泉村，西至三泉镇双坨村，南至龙 兴镇周庄村，东至三泉镇平原村，涉及三泉镇、龙兴镇2个镇 北社村、周庄村等n个村，面积75. 5741公顷。万安片区位于万安村，涉及万安镇万安村1个村，面积 6. 4894 公顷。横桥片区北至横桥镇狄庄村北，西至三龙兴镇西曲村，南 至横桥镇狄庄村南，东至横桥镇狄庄村，涉及龙兴镇、横桥镇 狄庄村等
5、4个村，面积14. 5188公顷。古交片区北至古交镇永丰庄村，西至古交镇永丰庄村，南 至古交镇闫家庄村，东至古交镇北王马村，涉及古交镇、龙兴 镇、三泉镇3个镇北王马村、段家庄村等7个村，面积15. 7899 公顷。1 . 2 土地利用现状情况根据新绛县2020年地籍变更数据成果，本方案成片开 发范围面积163. 0341公顷，其中：农用地109. 4459公顷（含耕 地78. 6321公顷、园地19. 9681公顷、林地6. 8482公顷、其他 农用地3. 9975公顷），建设用地51. 5351公顷，未利用地2. 0531 公顷。（详见附表2）（1）县城片区县城片区面积为50. 6619公顷
6、，其中，农用地39. 6893公 顷（含耕地21. 5328公顷、园地13. 9871公顷、林地0. 9049公 顷、其他农用地2. 2645公顷），建设用地H. 1033公顷，未利 用地0. 8693公顷。（2）经开片区经济技术开发区片区面积为75. 5741公顷，其中，农用地 45. 7265公顷（含耕地39. 5980公顷、园地0.0764公顷、林地 4. 8920公顷、其他农用地1. 1601公顷），建设用地29.7195 公顷，未利用地0. 1281公顷。（3）万安片区万安片区面积为6. 4894公顷，其中，农用地6. 4854公顷 （含耕地1. H89公顷、园地5. 2228公顷、
7、其他农用地0.1437 公顷）；建设用地0.0040公顷。（4）横桥片区横桥片区面积为14. 5188公顷，其中，农用地5. 5756公顷 （含耕地5. 0919公顷、林地0.4450公顷、其他农用地0.0387 公顷）；建设用地8. 9432公顷。（5）古交片区古交片区面积为15. 7899公顷，其中，农用地12. 9691公 顷（含耕地11. 2905公顷、园地0.6818公顷、林地0. 6063公 顷、其他农用地0. 3905公顷）；建设用地1.7651公顷；未利用地1. 0557公顷。2. 3 土地权属情况本方案成片开发范围面积为163.0341公顷，其中集体 土地103. 7684公
8、顷，占成片开发范围总面积的63. 65%,国有土地59. 2657公顷，占成片开发范围总面积的36. 35%。本方案拟征收面积151.3723公顷，其中，集体土地 103. 7684公顷，占征收面积的68. 55%,国有土地47. 6039公 顷，占征收面积的31.45%。本方案拟征收项目共涉及新绛县古交镇、横桥镇、龙 兴镇、三泉镇、万安镇5个镇，北王马村、狄庄村、娄庄村、 北社村、万安村等26个村。权属明晰，界限清楚，无争议。(详 见附表3)4基础设施条件1. 4. 1万安片区(1)交通条件万安村毗邻临夏线公路，距县城14公里，交通十分便利。(2)其他万安村是万安镇政府所在地。万安村供水为村
9、集体统一供 水，深水井供水保障率100%；万安村对主大街排水渠管道改造 进行改造升级；全村无天然气、无暖气，煤改电后供暖方式以 电力为主。2. 4.2经开片区(1)交通条件新绛经济技术开发区由南、北两园组成。北部循环园区紧 邻临夏线和京昆高速，地理位置得天独厚，交通运输四通八达， 快捷便利，距县城4公里，距高速口 4.6公里；南部高新园区 于县城东北方向，紧邻临夏线，临近京昆高铁出入口和高义钢 铁结合侯西铁路设置的货运站场。(2)给水系统利用水源包括三泉水库引黄地表水源和再生水源。开发区 的水源利用现状三泉水库的供水厂为开发区提供地表水源3万 m3/d,另外污水处理厂配套再生水处理回用系统，污
10、水全部用 于回用。可提供再生水源2.0万m3/d。再生水水质满足城市 污水再生利用城市杂用水水质标准(GB/T 18920)的要求， 部分用户对水质要求高的，可单独深度处理使用。(3)排水系统园区采用雨污分流排水体制。园区污水处理厂位于精细化 工循环经济示范园中东部，2017年底建成。生产、生活废水排 入园区集中污水处理厂处理。(4)供热供气园区内供热现状为企业利用工业余热供暖，规划远期预留 热电联产精细化工循环经济示范园规划新建热电联产项目，可 为园区及县城提供相应电能与热源。2. 4. 3县城片区(1)交通条件新绛地处交通要道，交通运输条件良好，侯西铁路(黄韩 侯铁路)和108国道横穿东西
11、，省道临夏线(S232)纵贯南北， 特别是侯禹高速和大运高速在新绛交叉通过，连通四方，使新 绛与周边侯马、临汾、运城、河津等城市的联系大大加强，具 有承南接北，辐射东西的区位优势；县城内部有南北向的迎宾 路、绛州路，东西向的北环街、绛州大街等。(2)其他县城片区大部分为市政管网供水区域，由市政统一供水， 个别偏远地区为自供水区域；大部分为市政排水管网区域，个 别偏远地区为自然排水区域；大部分为市政天然气主管道到达 区域，个别偏远地区为市政天然气规划区域；大部分为市政供 暖管道到达区域，个别偏远地区为自供暖区。2 . 4. 4横桥片区(1)交通条件侯西铁路由东到西横贯横桥镇，可由县道新北公路从县
12、城 县城进入横桥，另有五条乡道和十数条村道织成了横桥镇便利 的交通网。(2)其他涵盖全镇3个村、总投资约190余万元完成了 8万余米的 人畜吃水管网改造工程和人畜蓄水池2座，供水为各村集中供 水。横桥镇各村都为明沟排水，无排水管道。横桥镇各村都无天然气，煤改电后供暖方式以电力为主。3 .4.5古交片区(1)交通条件古交镇境内侯禹高速公路、108国道横穿东西，临夏线，泽 古线纵贯南北，侯禹高速从镇东北部通过，汾河环绕镇南蜿蜒 西去。(2)供水王村蓄水池建设完成；龙泉、中苏、北王马、南王马等村 的供水管道改造完成；其余村庄供水基本上为各村集中供水。(3)排水龙泉村村东300米排水暗管铺设完成；其余
13、村庄排水基本 上为明沟排水，无排水管道。(4)供气、供暖投资500余万元的南王马、北王马、中苏等村的煤改气管 道铺设已经完成，开始通气使用；1280户煤改电工作任务已经 完成验收。3.必要性分析本方案共有53个项目，其中拟建工业用地项目14个、 公路用地项目10个、城镇住宅用地项目6个、商业用地项目8 个、物流仓储用地项目4个、排水用地项目5个、教育用地项 目1个、机关团体用地项目5个，以下从不同方面进行必要性 分析。3.1 落实国民经济与社会发展规划的需要本方案遵循新绛县国民经济和社会发展“十四五”规 划，保障重点项目落地，持续扩大战略新兴产业规模，建设现 代化经济体系工业，加大对重点项目的
14、保障力度，推动产业发 展，促进经济目标实现。新绛县十四五规划：立足现有工业基础，以省级经济开发 区为主战场，聚焦“六新”要求，加快传统产业和技术改造升 级，培育科技转型发展内生动力，做大做强现代煤化工、精品 钢产业集群，培育壮大新兴产业未来产业，全力构建现代化工 业体系，打造精品钢、绿色煤焦化两个200亿元产业集聚，力 争“十四五”末期，规模工业80家以上，工业增加值达到100 亿元，成为全省新型工业重点县。新绛天地合金属制品有限公司年产62万吨精品镀锌板带钢 管项目、年产50000吨金属镁深加工项目、年产27万吨金属制 品项目等工业项目为新绛县2022年重点项目，项目建设可推动 传统产业和技
15、术改造升级，加快新绛县精品钢园区建设，加快 “普转特、特转精”发展步伐，提升产品附加值，推动冶金制 造业向高、精、深方向发展。精细化工循环经济示范园标准化厂房建设项目，在延伸其 精细化产品基础上，延链、提链，发展高端新材料。节能环保升级改造项目（信义源）、环保脱硫剂研发中心 项目（高义）、年产150万吨球团生产技改项目等工业项目立 足现有工业主导产业和优势，不断改进技术，进一步建链、延 链、补链、强链，不断提升产业效益和市场竞争力。超高性能混凝土生产线（电力器材、装备式建筑）、年产 50万立方混凝土搅拌站项目等工业项目有利于加快绿色建材产 业发展。拉长水泥产业链条，积极发展预拌混凝等终端产品，
16、 进一步提升产品附加值，扩大生产总量，提高市场占有份额。3. 2满足新绛县建设黄河金三角商贸物流重点县需要新绛县十四五规划：发挥新绛县位于中西部结合带、晋陕 豫交界地带区位优势，深度融入晋陕豫黄河金三角区域合作， 大力发展特优农副产品、现代工业等物流产业，巩固提升新绛 在黄河金三角中的知名度和影响力。新绛县十四五规划中指出要完善农产品物流体系，在万安 镇、阳王镇、横桥镇等果蔬鲜活农产品主产区和特色农产品优 势区重点建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等 物流设施，到2025年，全县鲜活农产品冷链物流总库容量达到 10万吨。万安村冷链果蔬物流园项目为特优农副产品物流项目， 建设内容主要包
17、括沿街商业用房（东、西侧）、果蔬交易中心、 冷库（保鲜库）、货棚，同时建设相配套的公用工程及辅助设 施，包括给排水、供电、供暖、道路、绿化、消防等工程，大 幅度提升果蔬预冷能力及冷链流通率；农超蔬菜配送中心冷藏 库、晋南农产品商贸物流园项目都有利于新绛实现立足晋南地 区，辐射覆盖晋陕豫黄河金三角地区比较大的鲜活农产品集散 枢纽基地的目标。新绛县2022年土地征收成片开发方案项目组织单位：新绛县人民政府项目编制单位：新绛县人民政府技术指导单位：新绛县自然资源局项目承担单位：运城市诚惠房地产评估规划有限公司新绛经济技术开发区商贸集聚区建设项目为现代工业用品 物流项目，既可以满足经济技术开发区工业企
18、业的需求，又可 以发挥区位优势，提升新绛的知名度、影响力。3.3 满足新绛县城镇发展基础建设，提升城镇综合服务能 力以及城市发展建设需要“十四五”期间，新绛县积极融入运城市“一核三翼七支 点”空间格局，以更高标准，更大力度，打造古今同辉的人文 绛县，表里相依的绿色绛县。新绛县综合城市功能的多种需求，平衡项目开发和生态保 护的用地矛盾，切实加强基础设施和基础产业的科学规划，合理 布局，统一规划，统一实施。经济技术开发区道路建设项目（规划十二街、产业大道）、 新材料及高端装备产业园轻纺东延路建设项目、龙兴北路南段 工程、学苑街（祁郭路）项目、峨嵋路东段（侯庄段）项目等 道路建设项目，完善了新绛县路
19、网，解决了道路通行拥堵问题， 提高了新绛县的交通便利度，统筹推进城市更新行动。桥南农村生活污水处理站扩建项目、城东污水处理站项目、 新大桥东污水处理厂建设项目等污水处理站项目的建设，降低 污水对环境的不利影响，减少污染，改善生态环境，提升人居 环境。王庄百分之八安置项目、新城区西片区正平街西段住宅项 目、新城区住宅项目等居住项目、凤凰路西住宅项目，能够提 升民众居住环境，改善生活质量。新城初中、新城第二幼儿园项目的建设，有利于扩大招生 规模，解决附近居民入学问题，提高新绛县的教育水平，是实 现新绛“十四五规划”中创建全省教育强县的目标，义务教育 优质均衡。综上所述，本方案中涉及的项目有利于完善
20、新绛县的 基础设施，增强县城的综合承载、资源优化配置能力，推动以 县城为重要载体的新型城镇化建设，提升城市治理水平，铸就 支撑全市新型城镇化建设的“硬支点”。3.4 改善生态环境，保障国民经济高质量发展的需要新绛县“十四五”中指出要探索节能减排的鼓励约束机制， 强化企业节能监管，加快节能降耗技术改造，强化废弃资源综 合利用，鼓励全社会使用清洁能源。精细化工循环经济示范园标准厂房建设项目、节能环保升 级改造项目、环保脱硫剂研发中心建设项目等，能够发展循环 经济，促进清洁生产，努力实现开发区固废化处理和资源化利 用，减少经济发展对环境造成的影响，提升生态系统质量和稳 定性，构建生态文明体系，促进经
21、济社会发展全面绿色转型。3. 5强化城市功能的需要城市发展必须具备各种功能，即：城市生态功能、城市经 济功能、城市社会功能、城市服务功能、城市创新功能，新绛 县本次呈报的开发项目，既有工业、商业等经营性项目，又有基础设施、公共设施等公益性项目，均在不同程度强化城市各个相应功能，不断强化城市功能是新绛县国民经济发展的必要 措施。3 . 6切实保护农民利益的需要本方案编制过程中，根据听证相关规定充分征求成片 开发范围内农村集体经济组织和农民的意见，并经集体经济组 织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代 表同意。土地成片开发不能背离公共用途或公共利益的目标、 要求和初衷，更不能借工业
22、化或再工业化、城镇化或再城镇化 之名，行侵占农民或其他原住民土地权益、谋求不当土地增值 收益之实。充分尊重农民的意愿，确保农民的决策知情权和参 与权。4 .主要用途和实现的功能本方案拟建项目主要用途为工业用地、公路用地、城镇 住宅用地、商业用地、物流仓储用地、排水用地、教育用地、 机关团体用地，征地面积151.3723公顷，共包含53个项目， 其中：县城片区包含17个地块；经开片区包含19个地块；横 桥片区包含9个地块；万安片区包含3个地块；古交片区包含5 个地块。(1)工业用地50. 1077公顷，涉及经开区13个项目、横桥 片区1个项目，这些工业项目的实施有利于保障重点项目落地， 持续扩大
23、战略新兴产业规模，建设现代化经济体系工业，加大对重点项目的保障力度，推动产业发展，促进经济目标实现。序号项目名称实现功能土地用途用地面积 （公顷）备注1年产50万立方混凝土搅拌站混凝土搅拌站工业用地2. 3268经开片区2节能环保升级改造项目（信义 源）节能环保升级改造工业用地7. 4954经开片区3年产27万吨金属制品项目金属制品工业用地1. 9538经开片区4年产62万吨精品镀锌带板钢 管项目钢结构工业用地1. 5601经开片区5精细化工循环经济示范园标 准厂房建设项目1循环经济工业用地2. 1889经开片区6精细化工循环经济示范园标 准厂房建设项目2循环经济工业用地2. 0437经开片区
24、7年产50000吨金属镁深加工 项目、年产20万吨掺混肥料 项目金属镁、掺混肥料工业用地4. 1077经开片区8标准化厂房（锦海运输）运输工业用地1.2689经开片区9超高性能混凝土生产线（电力 器材、装备式建筑）混凝土工业用地2.4211经开片区10二甲基亚碉项目（太原化工）化工工业用地6. 0069经开片区11生物制气（山西天楷生物质能 源有限公司）生物制气工业用地5. 7391经开片区12环保脱硫剂研发中心项目环保脱硫剂研发工业用地1.2807经开片区132014年增减挂-年产150万吨 球团生产技改项目球团生产工业用地6. 1635横桥片区142万吨/年顺酎、15万吨/年粗 苯精制项目
25、顺酎生产工业用地5. 5511经开片区合计50. 1077（2）公路用地23.5702公顷，本方案涉及县城片区7 个项目及经开片区3个项目，有利于完善区域基础设施建设， 解决道路交通隐患，方便群众生活生产需求及出行要求，改善城市居民生活环境，提升城市品位。序号项目名称实现功 能土地用途用地面积 （公顷）备注12014年增减挂-公共管理与公共 服务用地1道路公路用地1.4081县城片区22014年增减挂-公共管理与公共 服务用地2道路公路用地1. 5697县城片区32020年增减挂-新城府西街北段 道路项目道路公路用地1.4983县城片区42020年增减挂-新城凤凰北段道 路项目道路公路用地2.
26、 6399县城片区5学院街（祁郭路）项目道路公路用地0. 4071县城片区6峨嵋路东段（侯庄段）项目道路公路用地1.6506县城片区7龙兴北路南段工程道路公路用地4. 1261县城片区8规划十二街道路公路用地2. 2466经开片区9产业大道道路公路用地7. 5242经开片区10新材料及高端装备产业园轻纺 东延路建设项目道路公路用地0. 4996经开片区合计23.5702（3）城镇住宅用地24.0756公顷，本方案涉及县城片 区5个项目、横桥片区1个项目，有利于改善人居环境，推进 新绛县城市建设，提高人民生活品质。序号项目名称实现功能土地用途用地面积 （公顷）备注12014年增减挂-住宅用地3住
27、宅城镇住宅用地1. 1776县城片区22014年增减挂-住宅用地2住宅城镇住宅用地1.0751县城片区32014年增减挂-住宅用地1住宅城镇住宅用地2. 0487横桥片区4凤凰路西住宅、公园绿地住宅城镇住宅用地12.8582县城片区5王庄百分之八安置项目住宅城镇住宅用地5. 2748县城片区6新城区西片区正平街西段商 业、住宅住宅城镇住宅用地1. 6412县城片区合计24.0756（4）商业用地9. 6932公顷，本方案涉及经开片区2个 项目、古交片区3个片区、横桥片区3个项目，有利于夯实新 绛县经济基础，实现经济社会和谐协调发展。序号项目名称实现功能土地用途用地面积 （公顷）备注1汽车检验服
28、务中心项目汽车检验商业用地1.998经开片区2临夏线东商业用地项目（丰达驾 校）驾校场地商业用地4.5182经开片区32014年增减挂-CNG、LNG加气合 建项目加气站商业用地0. 186古交片区42014年增减挂-0.2亿斤粮食仓 库项目粮食仓库商业用地0. 0664古交片区5建材项目建材经营商业用地0. 5648古交片区6南关村建材市场搬迁项目1建材经营商业用地1. 1189横桥片区7南关村建材市场搬迁项目2建材经营商业用地0. 4692横桥片区8南关村建材市场搬迁项目3建材经营商业用地0. 7717横桥片区合计9. 6932（5）物流仓储用地25. 2280公顷，涉及古交片区1个项目、
29、 横桥片区1个项目、万安片区1个项目、经开片区1个项目， 有利于推动现代服务业新模式新业态深度融合，夯实为农服务 基础，推动区域经济的快速发展。序 号项目名称实现功 能土地用途用地面积（公 顷）备注1商贸服务集聚区建设项目物流物流仓储用 地6. 1853经开片 区22014年增减挂-晋南农产品商贸物流 园项目物流物流仓储用 地13.3315古交片 区32014年增减挂-农超蔬菜配送中心冷 藏库物流物流仓储用 地0. 2349横桥片 区4万安村冷链果蔬物流园项目物流物流仓储用 地5. 4763万安片 区合计25.2280(6)排水用地3. 8759公顷，涉及万安片区1个项目、县城 片区1个项目、
30、横桥片区3个项目，有利于降低污水对环境的 不利影响，改善生态环境，提升人居环境。序号项目名称实现功能土地用途用地面积(公顷)备注1万安村生活污水处理 站污水处理排水用地0. 3615万安片区2新大桥东污水处理厂 建设项目污水处理排水用地1.6042横桥片区3108国道雨水泵站排雨水排水用地0. 2892横桥片区4城东污水处理站污水处理排水用地1.2647县城片区5桥南农村生活污水处 理站扩建项目污水处理排水用地0. 3563横桥片区合计3.8759(7)教育用地11.4711公顷，涉及县城片区1个项目，可 提供更多、更优质的教育资源。序号项目名称实现功能土地用途用地面积(公顷)备注1新城初中、
31、新城第二 幼儿园项目初中、幼儿园教育用地11.4711县城片区合计11.4711(8)机关团体用地3.3506公顷，涉及县城片区4个项目、万安片区1个项目，有利于更好的为社会公众服务。序号项目名称实现功能土地用途用地面积 (公顷)备注1新绛县大数据城市运营指挥中心 项目公共服务机关团体 用地0.3176县城片区2公安局交通管理大队公共服务机关团体 用地2. 149县城片区3万安派出所项目公共服务机关团体 用地0. 6516万安片区42020年增减挂-警务技能训练基 地和执法办案中心项目1公共服务机关团体 用地0. 0766县城片区52020年增减挂-警务技能训练基 地和执法办案中心项目2公共服
32、务机关团体 用地0.1558县城片区合计3. 35065.拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划综合考虑新绛县社会经济发展状况，与国民经济和社会发 展规划期相符，按照拟安排的建设项目确定土地征收开发时序, 按照开发时序编制出土地征收年度实施计划。5.1 拟安排的建设项目本方案计划征收土地151.3723公顷，拟建工业用地、 公路用地、城镇住宅用地、商业用地、物流仓储用地、排水用 地、教育用地、机关团体用地项目。其中：(1)县城片区县城片区总面积50. 6619公顷，拟安排建设17个项目，共 计49. 1203公顷(其余1.5416公顷为现状公路用地)，其中: 城镇住宅用地项目4个、公路用地项
33、目7个、排水用地项目1 个、机关团体用地项目4个、教育用地项目1个。(2)经开片区经开片区总面积75. 5741公顷，拟安排建设19个项目，共计66. 9161公顷(其余8. 6580公顷为现状公路用地和公用设施 用地），其中：工业用地项目13个、物流仓储用地项目1个、 公路用地项目3个、商业用地项目2个。（3）万安片区万安片区总面积6. 4894公顷，拟安排建设3个项目，共计 6. 4894公顷，其中：物流仓储用地项目1个、机关团体用地项 目1个、排水用地项目1个。（4）横桥片区横桥片区总面积14.5188公顷，拟安排建设9个项目，共 计13. 0566公顷（其余1.4622公顷为现状公路用
34、地），其中： 工业用地项目1个、物流仓储用地项目1个、城镇住宅用地项 目1个、排水用地项目3个、商业用地项目3个。（5）古交片区古交片区总面积15.7899公顷，拟安排建设6个项目，共 计15.7899公顷，其中：物流仓储用地项目2个、城镇住宅用 地项目1个、商业用地3个。5.2 开发时序统筹考虑资源禀赋、基础设施情况、征收难度、融资情况、 建设计划等因素，综合论证后制定建设项目开发时序为2022年 -2023年，拟建设项目共计151. 3723公顷。6.合规性分析国土空间规划成片开发范围包括5个片区：经开片区JK-1不在城镇开发边界的集中建设区内，但符合 土地利用总体规划（2006年-202
35、0年）（过渡期）；其余地块 均位于新绛县国土空间规划（2020-2035）（阶段稿）城镇开发 边界内的集中建设区。县城片区所有项目地块均位于新绛县国土空间规划（2020 -2035）（阶段稿）城镇开发边界内的集中建设区。古交片区地块GJ-5位于新绛县国土空间规划（2020 2035） （阶段稿）城镇开发边界内的集中建设区；地块GJ-1南部 13. 3178公顷位于新绛县国土空间规划（2020-2035）（阶段稿） 城镇开发边界内的集中建设区，北部0. 0137公顷符合土地利用 总体规划（2006年-2020年）（过渡期）；地块GJ-2、GJ-3、 GJ-4不在城镇开发边界的集中建设区内，但符合
36、土地利用总体 规划（2006年-2020年）（过渡期）。万安片区所有项目地块均位于新绛县国土空间规划（2020 -2035）（阶段稿）城镇开发边界内的集中建设区。横桥片区地块HQ-6东部0. 2349公顷位于新绛县国土空间 规划（2020 2035）（阶段稿）城镇开发边界内的集中建设区， 西部0. 2377公顷符合土地利用总体规划（2006年-2020年部过 渡期）；其余项目地块均位于新绛县国土空间规划（2020 -2035） （阶段稿）城镇开发边界内的集中建设区。6. 2三线一单“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利编制日期：2022年5月前言11 .概述1编制背景11.1 编制
37、原则3编制依据51.2 实施时限72 .区域基本情况7. 1位置、范围和面积72 . 2 土地利用现状情况8. 3 土地权属情况93 . 4基础设施条件104 .必要性分析135 .主要用途和实现的功能186 .拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划237 .合规性分析248 效益评估289 征求意见情况错误!未定义书签。10 保障措施错误!未定义书签。11 .附件错误!未定义书签。用上线和生态环境准入清单，是推进生态环境保护精细化管理、 强化国土空间环境管控、推进绿色发展高质量发展的一项重要 工作。新绛县“十四五规划”指出：牢固树立“绿水青山就是金 山银山”理念，以“双十”工程为抓手，持续
38、推进汾河流域生 态修复治理，全力推进产业转型升级，让绿色成为新绛高质量 发展的底色。本方案拟建工业项目大力推进技术改造、新 能源利用，契合了产业转型升级的发展趋势；污水处理站等排 水项目的实施，也有利于改善水源质量，提升水源环境，构建 生态文明体系，积极打造生态宜居环境，促进经济社会发展全 面绿色转型。6.3 国民经济和社会发展规划、年度计划新绛县“十四五”规划发展的战略定位：坚持胸怀“两个 大局”，坚持“三五”工作思路不动摇，准确把握新发展阶段 特征，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，聚焦山西 省“十四五”转型出雏形的阶段性战略目标，积极融入运城市 “一核三翼七支点”空间格局，以更高的
39、标准，更大的力度， 打造古今同辉的人文新绛、表里相依的绿色新绛、内外兼修的 和谐新绛，当好现代农业“排头兵”、当好新型工业“主力军”、 打造文化旅游“新高地”、建设商贸物流“集聚区”、当好城 镇化建设“硬支点”。本方案拟建项目均符合新绛县国民经济和社会发展第 十四个五年规划的发展定位、要求，有利于完成规划目标、任 务，并且已经纳入新绛县国民经济和社会发展年度计划。6.4 公益性用地比例（1）经开片区经开片区成片开发范围总面积75.5741公顷，土地征收范 围总面积66. 9161公顷，其中：公益性项目面积10. 2704公顷 （公路用地10. 2704公顷），经营性项目面积56. 6457公顷
40、（工 业用地45. 9422公顷、商业用地4.5182公顷、物流仓储用地 6. 1853 公顷）o拟建公路用地等公益性用地10.2704公顷，已建成道路、 公用设施等公益性用地8. 6580公顷，共计18. 9284公顷，占成 片开发总面积的25.05%,符合山西省土地征收成片开发标准 实施细则（试行）（晋自然资发（2021） 28号）第十一条中 省级以上开发区为主的成片开发范围内公益性比例不得低于25% 的规定。（2）其余片区其余片区（县城片区、古交片区、横桥片区、万安片区） 成片开发范围总面积87. 4600公顷，土地征收范围总面积 84. 4562公顷，其中：公益性项目面积31. 997
41、4公顷（公路用地 13.2998公顷、排水用地3. 8759公顷、机关团体用地3. 3506 公顷、教育用地IL 47H公顷），经营性项目面积52. 4588公 顷（工业用地6. 1635公顷、商业用地3. 1770公顷、城镇住宅 用地24.0756公顷、物流仓储用地19. 0427公顷）。拟建公路用地、排水用地、教育用地等公益性用地31. 9974 公顷，已建成道路等公益性用地3.0039公顷，共计35. 0013公 顷，占成片开发总面积的40. 02%。符合山西省土地征收成片 开发标准实施细则（试行）（晋自然资发2021） 28号）第 十一条中成片开发范围内公益性比例不得低于40%的规定。
42、6. 5永久基本农田本方案不占用永久基本农田。7. 6批而未供和闲置土地情况2021年度新绛县批而未供土地处置任务量为240亩，已完 成241.8亩，处置率100. 75%O上年度闲置土地处置任务量为 14亩，已完成17.79亩，处置率127.07%。8. 7开发区土地利用效率情况根据新绛经济技术开发区集约节约利用评价，本方案 涉及的新绛经济技术开发区2021年度工业项目的投资强度为 282.21万元/亩，符合省级工业类开发区新上工业项目的投资强 度不低于200万元/亩的要求。9. 效益评估土地利用效益评估本次开发建设项目用途多样，包括工业用地、公路用地、 城镇住宅用地、商业用地、物流仓储用地
43、、排水用地、教育用 地、机关团体用地，能够进一步补充完善县城城区、经济技术 开发区设施用地配置，本方案科学合理布局各类用地，有 效推动土地集约、节约利用，优先保障未来道路交通、基础设 施、公共服务设施的建设等。同时，有助于提高现有用地使用 效益，实现土地利用由粗放型向集约型的根本转变，提高建设 用地集约利用水平。年产62万吨精品镀锌钢管板带项目、精细化循环经济示范 园标准化厂房建设项目、超高性能混凝土生产线（电力器材、 装备式建筑）、环保脱硫剂研发中心建设项目、生物制气项目 等工业项目投资强度均达到200万元/亩，各项目用地基本符合 国家项目投资强度控制标准，有利于土地节约集约利用，有利 于项
44、目功能区域分布。公益性项目实施有利于保障土地利用的公共利益属性，可 以优化基础设施、服务设施的建设用地空间布局，优先保障城 镇道路交通、基础设施、公共服务设施的功能布局等。同时， 有助于提高现有用地使用效益，实现土地利用由粗放型向集约 型的根本转变，提高建设用地集约利用水平，保障了新绛县土 地资源可持续发展。9.1 经济效益随着成片开发项目的推进与建设，整个成片开发区内将进 行优化资源配置，以提高资源的利用率，降低能耗，提高土地 的综合利用率。存量用地的使用，可降低政府用地成本；片区 内工业企业项目的落地，可加快传统产业和技术改造升级，培 育科技转型发展内生动力，做大做强现代煤化工、精品钢产业
45、 集群培育壮大新兴产业。本次呈报14个工业项目可以为企业带 来巨大的经济收益。本次一些项目为之前原有项目的辅助或配 套，项目建成后技术提升、生产效率提高，进一步增加企业的 经济效益，可为新绛政府提供持续稳定的财税收入；基础设施 等公益性项目的建设，完善市政的同时，也改善了基础设施环 境，提升了当地招商引资的硬件环境；同时众多工业项目可产 生集聚效应，形成产业集群，扩大了新绛地区的影响力，吸引 外部优质企业资源入驻，给园区带来新的发展机遇、新的技术， 形成良性循环。拟建项目中的年产62万吨精品镀锌板带钢管项目总投资 26000万元，新建标准化厂房25000平方米、2条高速冷轧生产 线、2条镀锌板带生产线、10条高端高速焊接制管生产线。项 目运营后，生产线投入使用，可以提高生产效率，降低能源消 耗，增加产品量产数量，增加企业收入；年产50立方混凝土搅 拌站项目投入1680万元，新建厂房、办公用房560平方米，购 置HZS120型和HZS180型搅拌装置各一套，配备一座CNG、LNG 天然气加气合建站，该项目作为新绛县威顿混凝土有限公司的 配套项目，增设的2台搅拌装置可以增加产量，提高收入，同 时配套的天然气加气合建站不仅可以节省成本，还可以增加收 入；2万吨/年顺酎、15万吨