富阳区2022年土地征收成片开发方案.docx

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1、富阳区2022年土地征收成片开发方案(征求意见稿)(总体概述)目录1、背景与区域概况1(1)背景。1(2)编制依据。2(3) 土地节约集约利用水平。22、成片开发土地利用情况4(1) 土地开发利用状况。4(2) “三线”管控要求符合情况。5(3)经济建设、社会开展、生态环境和土地集约高效利用等方面的效益。53、已批准方案实施情况64、承诺纳入土地征收成片开发方案的事项75、成片开发方案征求人大代表、政协委员、社会公众和有关专家意见情况说明。7富阳区2022年土地征收成片开发方案1、背景与区域概况(1)背景。富阳区,古称“富春”,浙江省杭州市市辖区,位于浙江省西北 部,杭州市西南部,富春江斜贯穿

2、全境,地貌呈现“八山半水分半田” 的格局。东邻萧山区、绍兴市诸暨市,南交桐庐县,西与北靠临安区, 北接余杭区、西湖区。截至2020年,富阳区下辖5个街道19个乡镇, 276个行政村,区政府驻富春街道桂花路25号。2020年,富阳区全 年全区实现生产总值812. 1亿元,增长1.1虬2019年10月,入选 2019年度全国综合实力百强区。2019年度全国绿色开展百强区、2019 年度全国投资潜力百强区、2019年度全国科技创新百强区、2019年 度全国新型城镇化质量百强区。2020年10月9日,被生态环境部授 予第四批国家生态文明建设示范市县称号。富阳地处“西湖一富春江一千岛湖一黄山”国家级黄金

3、旅游线 的前站,既赋山城之美,又具江城之秀,是典型的江南山水城市。一 川如画的富春江横贯境内,有华东地区最大的杭州野生动物世界(国 家AAAA级景区),保存明清建筑特色的孙权后裔聚居地龙门古镇(国 家AAAA级景区),再现造纸印刷两大创造的中国古代造纸印刷文化 村,亚太地区第一洞厅的碧云洞(所在富春桃源景区为国家AAAA级 景区),以及富春山居国际高尔夫球场、度假胜地富春桃源、钟灵毓 秀的鹳山、天钟山等。境内人文胜迹众多,罗隐碑林、黄公望结庐处、 郁达夫故居等远近闻名。素有“中国造纸之乡”、“中国白板纸基 地”、“中国球拍之乡”、“中国赛艇之乡”等称号。1富阳区2022年土地征收成片开发方案(

4、2)编制依据。1、法律法规。中华人民共和国土地管理法(2019年修正)、 中华人民共和国城市房地产管理法(2019年修正)中华人民 共和国城乡规划法等。2、政策依据。自然资源部关于印发土地征收成片开发标准 (试行)的通知(自然资规20205号)、关于印发浙江省 土地征收成片开发方案编制与审核方法(试行)通知(浙自然资 规2021) 3号)等。3、规范性文件及技术标准。浙江省自然资源厅关于印发浙 江省土地征收成片开发方案编制大纲及参考格式的通知(浙自然资 厅函20211450号)、自然资源部办公厅关于印发国土空间调查、 规划、用途管制用地用海分类指南(试行)的通知等。4、相关规划。富阳区近期城镇

5、开发边界划定方案、富阳 区城市总体规划(20152030年)等。(3) 土地节约集约利用水平。1 .不断优化土地要素配置,加大节约集约利用力度。富阳区 围绕“三个立起来”和中心工作,强实效,立标杆,展风采,着力干 好“985”(实现“九大提升行动、八大样板创新、五大能力锻造), 为全面加快产业新动能、城市新轴线、开展新环境立起来提供坚实规 划资源保障。进一步推进批而未供和处置供而未用工作,提高土地利 用水平。在资源要素配置上鼓励企业改建多层厂房、置换厂区空地以 及推行地下空间土地开发使用,提高土地利用效率。富阳区2022年土地征收成片开发方案2 .批而未供和闲置土地处置工作卓有成效。根据杭州市

6、规划 和自然资源局富阳分局年度工作总结报告,2021年上半年,富阳区 开展“三块地”消化三年行动和“百日攻坚”行动,通过梳理工程、 摸清家底,消化和处置批而未供土地1343亩,供而未用土地1909亩, 城镇低效用地再开发1019亩,供应存量建设用地约1607亩。2021 年全年,富阳区累计盘活“三块地”,消化和处置批而未供8782亩, 供而未用土地利用9959亩,城镇低效用地再开发2466亩,已供应存 量建设用地约3972亩。3 .深化亩均改革,提高开发区土地利用效率。2020年富阳区 科学制定“三个计划”,开展“拔钉清零”专项行动,完成净地收储 12宗788亩,截至2020年6月22日,我区

7、已成交经营性用地20宗, 面积690亩,出让金总额71.0403亿元,正在公告1宗,面积10. 7 亩,出让金起始价0.371亿元;全域实行新增工业工程标准地出让, 已出让15宗270亩;制定2020年度全区村级留用地指标消化利用计 划,已消化80亩。2021年上半年,开展“巡查管护” “拔钉清零” “云上招商”等专项行动,收储经营性用地14宗840亩、工业用储37宗1346亩,出让经营性用地27宗1180亩;新增工业工程标准地 出让率100%,已出让10宗511亩;消化村级留用地277亩。4 .土地审批依法依规,严格查处违法用地。在依法依规用地 的工作上,富阳区全面树立“严起来”的执法要求,

8、认真落实卫片执 法工作,严格责任追究。2020年上半年富阳区立案查处各类违法案 件36起,移送公安涉刑线索1条,申请法院强制执行34起。开展天富阳区2022年土地征收成片开发方案眼指挥中心搭建,提升全区自然资源监管水平。2021年上半年富阳 区立案查处各类违法案件14起,移送公安涉刑线索2条,申请法院 强制执行4起;开展大棚房“问题”、违建别墅清查整治和农村乱占 耕地建房问题“回头看”行动,全区共摸排农村乱占耕地建房调查图 斑31632个,完成29120个图斑的内业核查;进一步推进天眼指挥中 心搭建,提升全区自然资源监管水平。2、成片开发土地利用情况(1) 土地开发利用状况。富阳区2022年土

9、地征收成片开发方案涉及富阳区17个乡镇(街道)42个行政(村、社区),共计39个片区,总面积215.1614公1,2502.5001,2502.500水;:M洞杨帙里山锹义龟内副影%洛ASM新制2龙门情A9M顷,片区分布情况详见下列图1-1。土地征收成片开发方案片区位置示意图1_1片区分布不意图2000大地平面坐标系.1985国家高程联准编制单位:杭州市规划和门然资源局富阳分局图例 片区他用I !富阳区调镇级行政区勿勿,官阳区过渡期集中建议区万巾修富阳区2022年土地征收成片开发方案依据2020年土地利用变更调查数据分析,本方案成片开发涉及 农用地面积70. 9870公顷(其中耕地面积45.2

10、066公顷),建设用地 面积141.2048公顷,未利用地面积2. 9696公顷。依据最新土地利用 变更调查成果及历年农转用数据成果,本方案共涉及国有土地面积 57. 0099公顷,农村集体土地面积158.1515公顷。依据近期遥感影像数据、三调成果数据及历年供地数据,本方案 开发建设情况如下,其中已建成区面积28. 3661公顷,在建区面积0 公顷,规划建设区面积186. 7953公顷。依据富阳区各乡镇、开发主体建设需求情况,本方案拟安排建设 工程50个,工程拟征收集体土地面积138. 5707公顷,其中2022年 拟安排工程30个,拟征收集体土地面积106.2067公顷,2023年拟 安排

11、工程20个,拟征收集体土地面积32.364公顷。(2) “三线”管控要求符合情况。本方案土地征收成片开发范围均位于过渡期城镇开发边界内,所 有片区均位于过渡期城镇开发边界的集中建设区内,且所有片区范围 均不涉及永久基本农田和生态保护红线。在后续的国土空间规划中也 会严格按照文件指示划定“三线”。(3)经济建设、社会开展、生态环境和土地集约高效利用等方 面的效益。1 .经济效益。本方案成片开发通过土地征收、划拨和市场手段 将有限的土地资源合理配置到各个土地使用者手中,为城市建设储存富阳区2022年土地征收成片开发方案了后备力量与经济开展保障,同时也为富阳区经济的可持续开展、高 质量开展与防范金融

12、风险的能力提供坚实的后盾。2 .社会效益。本方案成片开发工程的实施会对社会、经济、环 境等各方面都产生重大影响,对土地利用、分配公平、环境改善、增 加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案成片开发的实施,能够 真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理,激 活了存量土地利用价值,提高了城市土地资源配置效率。本方案成片 开发的实施,能够创造大量的建筑、服务工人,工程建成后,商贸发 展、餐饮娱乐、文化科技、城市管理公益性岗位等需要大量的人力资 源,必须为当地及周边被征地农民、城乡居民创造就业机会和工作岗 位,提高城乡居民收入水平。3 .生态效益。本方案成片开发的实施,将进一步提高富阳

13、区生 态环境质量,将有效恢复生态绿化功能,改变城市环境,在减少水域 污染、保持水土,涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用,使项 目区域生态环境实现良性循环,实现人与自然、经济开展与资源环境 协调、可持续开展。4 .土地利用效益。成片开发是综合开发的基础,本方案成片开 发在一个相对成片的区域内,综合考虑各种业态,居住和配套,开发 和保护,经济与文化,生产、生活和生态等多种需求,各方面统筹考 虑,综合平衡,合理布局,统一规划,统一实施,实现土地的综合利 用和高效利用。3、已批准方案实施情况富阳区2022年土地征收成片开发方案去年富阳区2021年土地征收成片开发方案为第一次编制,批准 征地面积为5

14、88. 3132公顷,已实施完成征地面积为268. 8591公顷, 目前征收完成率为43. 70%,目前征收计划稳中向好,后续将按照计 划有序实施2021年土地征收成片开发方案,确保两年内完成征收计 划,推动社会经济高质量开展。实现土地的综合利用和高效利用。 4、承诺纳入土地征收成片开发方案的事项富阳区2022年土地征收成片开发方案不涉及2021年承诺纳入土 地征收成片开发方案工程。5、成片开发方案征求人大代表、政协委员、社会公众和有 关专家意见情况说明。富阳区在本年度土地征收成片开发方案中充分征求拟征地范围 内所涉村集体经济组织和涉及农户意见,相继召开村民代表会议,保 障被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。2022年05月24日,富阳区人民政府组织听取了市规划和自然 资源局富阳分局、区财政局、区发改局、区经信局、区住建局、区人 力社保局、区农业农村局相关工作负责人,杭州富春湾新城管理委员 会、富阳经济技术开发区、城建集团、交通集团负责人;富春街道、 银湖街道、灵桥镇负责人;人大代表、政协委员及村股份经济合作社 代表等专家学者的意见,经充分讨论,同意本方案上报市局,并形成 相关会议纪要。

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