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1、第第九九章章 社会救助社会工作社会救助社会工作考点把握考点把握1、社会救助社会工作的特点、社会救助社会工作的特点2、社会救助社会工作的主要内容、社会救助社会工作的主要内容3、社会救助社会工作的主要方法、社会救助社会工作的主要方法全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试1第第九九章章 社会救助社会工作社会救助社会工作v第一节第一节 社会救助社会工作概述社会救助社会工作概述v第二节第二节 社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容v第三节第三节 社会救助社会工作的主要方法社会救助社会工作的主要方法全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试2第一节第一节 社会救助社会
2、工作概述社会救助社会工作概述v一、社会救助的概念与内容一、社会救助的概念与内容v二、社会救助的基本程序二、社会救助的基本程序v三、社会救助的基本特质三、社会救助的基本特质v四、社会救助社会工作的定义与特点四、社会救助社会工作的定义与特点v五、社会救助社会工作的主要作用五、社会救助社会工作的主要作用v六、社会救助社会工作的理论基础六、社会救助社会工作的理论基础全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试3一、社会救助的概念与内容一、社会救助的概念与内容v社会救助的概念社会救助的概念在成在成员因各种原因致使基本生活因各种原因致使基本生活难以以维持持时，由，由政府和社会政府和社会对其提供基本
3、物其提供基本物质保障的救助制度保障的救助制度v社会救助的体系社会救助的体系基本生活救助：城市中的低保和基本生活救助：城市中的低保和农村的五保村的五保专项社会救助：教育、医社会救助：教育、医疗、住房等、住房等灾害救助：遭受自然灾害灾害救助：遭受自然灾害时予以援助予以援助流浪乞流浪乞讨人人员救助救助全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试4二、社会救助的基本程序二、社会救助的基本程序1.测测算和公布社会救助算和公布社会救助标标准准参考因素：人均收入、生活消参考因素：人均收入、生活消费费水平、上年度水平、上年度物价水平、生活消物价水平、生活消费费价格指数、价格指数、维维持最低生活持最低生
4、活必需必需费费用、其他用、其他标标准等准等2.受理救助申受理救助申请请3.审查审查申申请请人及其家庭的收入及人及其家庭的收入及财产财产状况状况4.救助救助审审批批5.救助款物救助款物发发放放6.动态动态管理和日常服管理和日常服务务7.申申诉诉全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试5三、社会救助的基本特征三、社会救助的基本特征1 1、权利义务的不对等性、权利义务的不对等性法律赋予的权利法律赋予的权利2 2、救助对象的有限性、救助对象的有限性符合法定条件符合法定条件3 3、救助标准的低层次性、救助标准的低层次性满足最低生活需求满足最低生活需求4 4、救助手段的多样性、救助手段的多样性
5、形式：现金、实物；形式：现金、实物；周期：临时、长期；周期：临时、长期；来源：政府、民间来源：政府、民间5 5、社会救助资格审查的严肃性、社会救助资格审查的严肃性资格审查最严格资格审查最严格全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试6四、社会救助社会工作的定四、社会救助社会工作的定义与特点与特点v定定义：社会救助：社会救助+社会工作社会工作v主要特点主要特点工作工作对象及救助象及救助类型的复型的复杂性性工作工作过程的持程的持续性性工作方法的融合性工作方法的融合性工作方法的政策性工作方法的政策性全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试7五、社会救助社会工作的主要作用五、社会
6、救助社会工作的主要作用v协助工作助工作对象申象申请合适的救助合适的救助项目目v协助工作助工作对象制象制订最有利的反最有利的反贫困策略困策略v促促进工作工作对象的社会融合象的社会融合v发现和解决工作和解决工作对象的心理困象的心理困扰全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试8六、社会救助社会工作的理六、社会救助社会工作的理论基基础v贫困救助是社会救助社会工作的核心概念贫困救助是社会救助社会工作的核心概念v增能理增能理论论观点：每位服务对象都有自己的权力，但可能观点：每位服务对象都有自己的权力，但可能自身没有意识到或没有行使的机会自身没有意识到或没有行使的机会任务：创造机会，提升服务对象
7、意识，赋予其任务：创造机会，提升服务对象意识，赋予其自我改变贫困状况的权力自我改变贫困状况的权力v优势视优势视角角观观点点：任任务务：帮助服务对象发现自身优势，增进能力：帮助服务对象发现自身优势，增进能力全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试9第二第二节 社会救助社会工作的主要内容社会救助社会工作的主要内容v一、以一、以基本生活救助基本生活救助为为主的主的社会救助社会社会救助社会工作工作v二、二、专项专项救助社会工作的内容救助社会工作的内容v三、灾害救助社会工作的主要内容三、灾害救助社会工作的主要内容v四、流浪乞四、流浪乞讨讨救助社会工作的主要内容救助社会工作的主要内容全国社会工
8、作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试10一、以一、以基本生活救助基本生活救助为为主的主的社会救助社会工作社会救助社会工作v工作目工作目标：救助城：救助城乡贫困的个人、家庭和困的个人、家庭和群体，解决和群体，解决和缓解解贫困状况困状况v救助形式：城市中的最低生活保障制度和救助形式：城市中的最低生活保障制度和农村的村的“五保五保”供养供养v（一）参与社会救助政策的制定、（一）参与社会救助政策的制定、实施与施与评估估v（二）社区（二）社区层面社会救助的内容面社会救助的内容全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试11（一）参与社会救助政策的制定、实施与评估一）参与社会救助政策的制定、
9、实施与评估v社会救助政策的制定：有助科学性和公平社会救助政策的制定：有助科学性和公平性，促性，促进反反贫困事困事业的的发展展v政策政策实施与施与评估估政策政策实施：将救助理念施：将救助理念转化化为具体行具体行动的的过程程评估：估：对政策合理性和政策合理性和实施公平性的施公平性的检验全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试12（二）社区（二）社区层面社会救助的内容面社会救助的内容v物物质质救助与能力救助与能力发发展并重展并重社区社区层层面面实实施：提供物施：提供物质质帮助和就帮助和就业业机会机会v整合社会整合社会资资源，源，动员动员社会力量社会力量建立建立邻邻里支持的网里支持的网络络
10、整合整合驻驻区区单单位的位的资资源源注意发挥注意发挥社会社会组织组织的力量的力量全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试13二、二、专项救助社会工作的内容救助社会工作的内容v（一）教育救助（一）教育救助参与政策制定参与政策制定动员动员社会力量参与教育援助，整合社会社会力量参与教育援助，整合社会资资源源针对针对学生个人需求，学生个人需求，开展开展分分层层分分类类救助救助提高救助效果，健全救助网提高救助效果，健全救助网络络v（二）医（二）医疗疗救助救助寻寻找医找医务务社会工作与社会救助的社会工作与社会救助的结结合点合点参与救助政策的制定，改参与救助政策的制定，改进进医医疗疗救助程序救助
11、程序v（三）住房救助（三）住房救助帮助困帮助困难难群体申群体申请请住房救助住房救助参与住房救助的管理和参与住房救助的管理和监监督，建立有效的退出机制督，建立有效的退出机制全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试14三、灾害救助社会工作的主要内容三、灾害救助社会工作的主要内容v（一）灾害（一）灾害紧紧急救援急救援紧紧急救援，减少急救援，减少财产损财产损失失为为受灾群众提供基本的生活保障受灾群众提供基本的生活保障安安抚抚灾民情灾民情绪绪，进进行心理行心理辅导辅导v（二）灾后社区重建（二）灾后社区重建工作模式：政府统一领导、部门分工负责、地方工作模式：政府统一领导、部门分工负责、地方分级
12、管理分级管理社工职责：社工职责：（1 1）组织协调人居环境的）组织协调人居环境的恢复恢复重建，参与监督管理重建，参与监督管理重建工程进程重建工程进程（2 2）恢复社会生活：）恢复社会生活：（3 3）恢复经济秩序：）恢复经济秩序：全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试15四、流浪乞四、流浪乞讨救助社会工作的主要内容救助社会工作的主要内容v救助政策的制定：救助政策的制定：2003年年v救助机构的建立与管理：救助站和救助中心救助机构的建立与管理：救助站和救助中心v流浪乞流浪乞讨人人员的个的个别化服化服务主主动救助：街救助：街头救助和全天候救助救助和全天候救助机构救助：基本生活安置及行机
13、构救助：基本生活安置及行为思想引思想引导与与矫正正v流浪儿童流浪儿童动员社会力量，社会力量，预防流浪儿童的出防流浪儿童的出现建立全方位的救助体系：物建立全方位的救助体系：物质到教育；机构救助到教育；机构救助到回到回归家庭与社会；安置与跟踪服家庭与社会；安置与跟踪服务全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试16第三第三节 社会救助社会工作的主要方法社会救助社会工作的主要方法v工作方法：个案工作、小组工作、社区工工作方法：个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政和社会工作研究等作、社会工作行政和社会工作研究等v两个特点：两个特点：符合社会救助政策制定的工作程序和标准符合社会救助政策制
14、定的工作程序和标准社会工作专业方法和技巧的选择性使用社会工作专业方法和技巧的选择性使用v一、基本生活救助的工作方法一、基本生活救助的工作方法v二、专项社会救助的工作方法二、专项社会救助的工作方法v三、灾害救助的工作方法三、灾害救助的工作方法v四、流浪乞讨人员救助的工作方法四、流浪乞讨人员救助的工作方法全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试17第三第三节 社会救助社会工作的主要方法社会救助社会工作的主要方法v两个特点：两个特点：符合社会救助政策制定的工作程序和标准符合社会救助政策制定的工作程序和标准社会工作专业方法和技巧的选择性使用社会工作专业方法和技巧的选择性使用v一、基本生活救
15、助的工作方法一、基本生活救助的工作方法v二、专项社会救助的工作方法二、专项社会救助的工作方法v三、灾害救助的工作方法三、灾害救助的工作方法v四、流浪乞讨人员救助的工作方法四、流浪乞讨人员救助的工作方法全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试18一、基本生活救助的工作方法一、基本生活救助的工作方法v（一）针对困难居民的个案工作（一）针对困难居民的个案工作v（二）针对困难群体的小组工作（二）针对困难群体的小组工作v（三）社区工作（三）社区工作全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试19（一）针对困难居民的个案工作（一）针对困难居民的个案工作v接案接案接触困难居民，深入了解其
16、问题和需求接触困难居民，深入了解其问题和需求准备工作对象的有关资料、善于与对象会谈准备工作对象的有关资料、善于与对象会谈v预估预估确定需要，研究提供服务的方式确定需要，研究提供服务的方式是否有人能够承担、能否解决问题、工作对象的期望是是否有人能够承担、能否解决问题、工作对象的期望是否现实否现实v规划规划考虑工作方法，制订工作个案考虑工作方法，制订工作个案“最容易接触、改变、产生影响最容易接触、改变、产生影响”的原则；选取适当的的原则；选取适当的方法；掌握基本原则方法；掌握基本原则便利、重要、效率、可行便利、重要、效率、可行v评估评估分析估工作过程和效果分析估工作过程和效果对象的口头报告与行为观
17、察、专业量表、家庭访问和社对象的口头报告与行为观察、专业量表、家庭访问和社区走访区走访v结案结案总结并结束工作总结并结束工作情绪与反应的处理；巩固工作成果情绪与反应的处理；巩固工作成果全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试20（二）针对困难群体的小组工作（二）针对困难群体的小组工作v小组工作的原则小组工作的原则个别化、接纳、鼓励合作、参与解决、适时评估个别化、接纳、鼓励合作、参与解决、适时评估v小组工作的过程小组工作的过程初期：考虑对象需求、小组形式、目标、规模、性质以及初期：考虑对象需求、小组形式、目标、规模、性质以及时间、次数、场地等时间、次数、场地等聚集期：澄清期望和目标，
18、纠正抗拒、疏离、过度依赖等聚集期：澄清期望和目标，纠正抗拒、疏离、过度依赖等心理心理形成期：正视问题，讨论解决方法形成期：正视问题，讨论解决方法冲突期：表述感受冲突期：表述感受维持期：归属感和凝聚力增强维持期：归属感和凝聚力增强结束期：评估，结束小组活动结束期：评估，结束小组活动v小组活动计划的设计小组活动计划的设计全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试21（三）社区工作（三）社区工作v基本原则：基本原则：注重救助对象个人的发展注重救助对象个人的发展根据社区的实际情况制订救助和发展的目标根据社区的实际情况制订救助和发展的目标注重救助对象的参与和互动注重救助对象的参与和互动v主要工
19、作模式：主要工作模式：地区发展、社会策划、社会行动、社区照顾等地区发展、社会策划、社会行动、社区照顾等v关注点：关注点：改善改善社区社区环境：传达诉求、争取政策环境：传达诉求、争取政策发展发展社会网络社会网络促进能力建设：拓展参与渠道，培养参与意识，促进能力建设：拓展参与渠道，培养参与意识，促进参与活动促进参与活动全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试22二、专项社会救助的工作方法二、专项社会救助的工作方法v专项救助：教育救助、医疗救助、住房救助专项救助：教育救助、医疗救助、住房救助v开展前：进行调查，了解问题和需求开展前：进行调查，了解问题和需求v开启绿色通道，对符合条件的进行
20、救助开启绿色通道，对符合条件的进行救助v心理咨询和个案辅导心理咨询和个案辅导v开展不同形式的小组活动开展不同形式的小组活动全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试23三、灾害救助的工作方法三、灾害救助的工作方法v（一）灾害预防（一）灾害预防普及自然灾害知识；灾害风险分析普及自然灾害知识；灾害风险分析v（二）灾害救助（二）灾害救助积极介入，紧急转移，保护生命积极介入，紧急转移，保护生命寻找资源，安置灾民，维持秩序寻找资源，安置灾民，维持秩序安抚精神，调适心理，重建网络安抚精神，调适心理，重建网络v（三）灾后重建（三）灾后重建开展社区人居环境重建开展社区人居环境重建恢复社会生活秩序：重
21、建组织系统和邻里关系恢复社会生活秩序：重建组织系统和邻里关系复苏社区的经济秩序：帮助恢复重建，引导投资复苏社区的经济秩序：帮助恢复重建，引导投资全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试24四、流浪乞讨人员救助的工作方法四、流浪乞讨人员救助的工作方法v（一）外展服务（一）外展服务一套有系统的服务模式：主动接触，提供辅导、一套有系统的服务模式：主动接触，提供辅导、资料和转介服务资料和转介服务注意儿童的心理好行为特征：看、听、说、感注意儿童的心理好行为特征：看、听、说、感v（二）机构服务（二）机构服务思想转化思想转化行为矫治行为矫治继续教育继续教育技能培训技能培训全国社会工作者职业水平考试全国社会工作者职业水平考试25