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1、加快推进项目建设的对策和措施7篇加快推进项目建设的对策和措施篇i同志们:县政府决定召开这次重点项目建设工作会，目的在于进一 步加快全县*年重点项目建设步伐，同时抓住国民经济和社 会发展“十一五”规划编制契机，科学谋划*年以及今后一 段时期，特别是“十一五”期全县重点项目，推动县域经济既 快又好地发展。刚才，*同志通报了全县重点项目进展情况, 相关项目主管部门发了言。下面，我就科学编制“十一五”规 划，强力推进全县重点项目建设，讲以下四个方面的意见。一、正确认识重点项目在县域经济领域的地位和作用，切实增强抓好重点项目建设的责任感和使命感纵向看，近年来我县经济保持持续快速增长，但横向看， 我县的经
2、济基础比较薄弱，发展相对落后，必须保持强有力的 投资才能实现跨越式的发展，改变经济落后的局面。从我县近 几年的发展经验看，拉动我县经济增长的“三驾马车”中，投 资的经济增长的贡献率保持在70%以上，投资增长仍将是拉动 经济增长的主要动力。因此，要保持全年经济的目标完成，必 须保证一定的投资规模和速度，必须推进全县重点项目建设， 这不仅符合经济规律，也符合我县的基本县情。著。召开今天这个会议，就是要动员全市上下，进一步提高对 项目建设的认识，增强紧迫感和使命感，把主要精力集中到重 点项目推进上来，把工作重心落实到抓重点项目上来，把智慧 和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速掀起大抓重点项目的热 潮，
3、推动全市经济社会又好又快发展。昨天下午，大家观摩了 华阴市的项目建设情况，对华阴市在推进项目建设方面的好作 法有了感性认识，相信会有所启迪。刚才，华锋同志通报了全 市重点项目进展情况及存在问题，并就下一步工作提出了具体 要求，讲得很全面。很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好 落实。华阴、华县、高新区和市水务局作了很好的发言，希望 大家学习借鉴，加快推进各自项目建设，确保今年850亿投资 任务的完成。下面，我就进一步推进重点项目工作，再讲三点 意见：一、认清形势，进一步增强工作的紧迫感今年，我市共安排实施市级重点项目230个，年度计划完 成投资850亿元，占全社会固定资产投资目标任务1200亿元
4、 的70. 8%,排列全省第二。从工作进展情况看，截止7月底， 230个市级重点项目共完成投资546. 5亿元，占年计划的65%, 与去年同期相比增长了 19.9%,增幅较大。目前，大部分县市 区及部门投资任务已超过全市平均进度，进展较为顺利。就工 作整体情况来看，呈现以下几个特点，一是工业项目和省级重 点项目进展较好。73个工业项目完成年度计划的69%,高于全 市平均进度4个百分点，其中10个省级重点项目超过全市平 均进度6个百分点。二是集中开工和审批月活动成效明显。至 目前，全市重点项目开工率达到93. 5%,高于省上提出的上半 年开工80%的要求。近60个项目四项审批手续集中办结。华县、
5、 白水重点项目四项审批均已办理到位。三是要素保障得到进一 步加强。各园区水、电、路、气、供热、排污治污等配套设施 不断完善，标准化厂房、公共服务平台、创业孵化基地建设积 极推进，为项目建设创造了条件。四是开通了重点项目建设网， 对重点项目实行了在线监测，重点项目管理服务水平全面提 升。五是合力推动工作的氛围更加浓厚，各级领导干部抓项目 建设工作责任进一步落实，形成了市县两级合力抓项目工作的 氛围。可以说，今年的项目建设是近年来投资规模最大、项目 数量最多、投资增幅较快的一年。这些成绩的取得，无不凝结 着在座各位及广大干部群众的辛勤努力，借此机会，我代表市 委、市政府向大家表示衷心的感谢！在看到
6、成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目建设 在推进过程中还存在诸多困难和问题。突出表现在“四不”、“一慢”、“一突出”上。“四不”即：规划责任落实还不到 位。全市“十二五”确定的22个重点专项规划及4个区域发 展规划，目前还有6个规划编制和15个规划联评对接不到位。 东大门规划确定的投资项目还有289个未开工，未落实到县市 区和部门。项目筹融资渠道不够畅通。虽然国家先后下调存款 准备金率和贷款利率，但信贷投放力度不足，加之民间资本缺 乏有效的投资渠道，项目融资难现状尚未得到缓解。据不完全 统计，全市工业园区20家企业资金缺口达50亿元。生产要素 保障不够有力。部分园区基础设施建设投入不足，仅
7、配套了道 路和给水、供电设施，排水、治污、天然气管网等配套滞后， 与规划“七通一平”差距甚远。澄城光伏太阳城、蒲城5000 吨PE管材、经开区40万千升啤酒等6个项目分别存在天然气 管道、排水、水电不到位问题。项目协调服务还不尽人意。个 别县市在重大财源项目上，与项目法人衔接沟通不到位，工作 力度不大，项目建设方案不明确，群众工作不细致。个别执法 部门站在自己的利益上，乱要价、乱罚款，个别执法人员执法 不规范，乱收费、乱罚款，村民阻工现象时有发生，这些都直 接影响了项目的落地和全年投资任务的完成。“一慢”即：部 分项目进展较为缓慢。特别是经开区凝汽器及合金钢管、经开 区五星级酒店、大荔陕富面粉
8、加工、韦罗高速公路等23个重 点项目完成年度投资任务不到30%,低于全市平进度35个百分 点。这些项目严重影响着今年全市重点项目年度任务的完成。“一突出”即：项目用地问题依然突出。截止7月底，全市共 上报省市待批项目57个，需申请用地2万余亩。另外，年内 计划开工的41个工业项目和园区基础设施项目，还急需用地 指标2. 07万亩。造成这些问题的原因，既有客观因素，也有 主观因素。在重点项目推进过程中，我们少数干部的思想作风 和工作能力与我市当前的发展形势不相适应，主要表现在“认 识不足、状态不佳、办法不多”三个方面。所谓认识不足，就 是少数干部对推进重点项目建设的重要性认识不够，没有从思 想上
9、引起足够的重视，还是采取一般的工作热情、一般的工作 力度、常规性的工作思路和措施来对待重点项目建设，从而出 现“上热下冷”、“上紧下松”的现象，致使有些重点项目建 设进展缓慢。所谓状态不佳，就是我们有些干部存在信心不足、 害怕困难、无所作为等不良精神状态，以致在重点项目建设中 碌碌无为，更谈不上创造性地开展工作。所谓办法不多，就是 缺乏解决复杂问题的能力，工作起来凭感觉，按老习惯行事， 工作方法简单，一遇到问题就束手无策、六神无主，拿不出实 招、硬招，想不出解决问题的办法，最终贻误工作。当然，今 天讲这些问题，无意抹杀我们的成绩，也不是否定方方面面工 作的责任心和积极性。应该说，我们绝大多数干
10、部的精神状态 是好的，但以上这些思想作风在我们少数干部思想上的确不同 程度地存在，必须彻底加以扫除。否则，我们的重点项目建设 就难以取得突破性的进展。只有认识真正提高了，才能增强紧 迫感和使命感，把重点项目建设作为经济工作的重中之重、事 业发展的重中之重。就项目建设而言，我们和周边地市比一比, 是不是我们的项目建设就走在前面，是不是我们的发展就走在 前面，是不是我们的各项经济指标就走在前面，只有通过对比,才能提高标杆，找到差距；才能有压力，把重点项目建设当成大事来干，否则将没有压力，更谈不上变压力为动力。二、坚定信心，切实解决项目推进中的困难和问题我们知道，一个地区的综合实力和竞争力是依靠重点
11、项目 来支撑的。每个项目在建设推进过程中，都会遇到不同程度的 困难，有的难度大一些，有的难度小一些，面对困难，是想方 设法努力化解，还是怨天尤人，退缩不前，这是对一个干部责 任心的检验，也是对干部能力水平的检验，今年的有效工作时 间只剩下四个月，我们的一些项目，无论是投资进度还是形象 进度，差距都很大，任务比较艰巨。因此，在目前时间不等人、 发展不等人的形势下，我们各级各有关部门必须坚定推进项目 的信心和决心，以更开阔的思路，更务实的作风，更负责的态 度，切实解决好项目建设上的问题，进一步加大项目推进力度, 确保全面完成重点项目建设目标任务。当前，一是要克服主观 问题。要进一步增强抓发展的责任
12、意识，克服畏难情绪，对项 目建设中的问题要主动研究，积极协调，抓紧解决。二是要解 决好客观问题。对政策制约的问题要在不违背原则的前提下， 想方设法变通，想方设法协调，想法设法化解；对要素保障问 题，要加大协调力度，尽力争取上级各相关部门的支持；对体 制问题要通过多跑、多汇报、多协调来弥补和解决。各项目实 施单位要在不断解决困难和问题的过程中，多研究、多思考、 多行动，真正做到在工作方法上高人一筹，在工作推进上先人一步，在工作效率上快人一拍，在工作成效上优人一等，努力 将项目建设进度向前推、向前赶。三、狠抓落实，全力搞好重点项目的服务和推进工作加快推进重点项目建设，落实措施是关键，优化服务是保
13、证。要建立一套狠抓落实的工作机制，形成上上下下狠抓项目 落实、服务项目建设的工作氛围。工作中要着力解决好“三个 度”：一是要强化组织领导的力度。重点项目能否有力推进，关 键在领导，责任在今天在座的各位。要继续实行市级和部门领 导包联重点项目的工作制度。包联领导要把主要精力放在抓项 目建设上，亲自参与项目洽谈、加强跟踪服务、积极协调各种 矛盾，亲临一线现场办公，为重点项目建设多解决些实际问题, 多做些实实在在的工作，进一步落实项目实施主体的工作责 任。我们说，领导忙很正常，但如果忙不到点子上就等于白忙, 而抓项目就是抓发展，抓大事，就是抓到工作点子上了。项目 建设抓不好，就是我们的工作不称职，就
14、要承担相应的责任。 要排除一切困难和干扰，在领导精力的投向上更多地向重点项 目倾斜，紧抓不放，紧张快干，确保完成今年重点项目建设的 目标任务。二是要加快项目推进的速度。做工作要抓住主要矛盾和矛 盾的主要方面，这是一个重要的工作方法。如果我们的工作方 法对头，就能起到事半功倍的效果。抓项目建设也是这样，要 加快重点项目的推进速度，就必须抓住并着力解决重点项目推 进过程中的重点和难点问题。同时，主动与上级有关部门沟通, 多做上争工作，努力争取政策扶持，取得上级的支持，快速有 效地推进重点项目建设。从目前项目进展情况看，剩余4个月 平均每月要完成投资80多亿元，压力较大。因此，各县市区、 市直各有关
15、部门负责人都要把重点项目建设作为抓经济发展 的第一要务，常抓不懈，持之以恒，抢抓当前项目建设黄金时 期，大干100天，克难攻关，强力推进一批重大项目提前开工 建设。主要领导要亲临项目建设一线，为项目建设出实招，切 实解决项目建设中存在的各类问题，要牢固树立“等不起、慢 不得、坐不住”的紧迫感和责任感，坚决按照“计划不变、任 务不减、确保完成”的总要求，强势推进项目建设。对难以实 施的项目要尽快调整替换，紧紧抓住后四个月黄金施工期，细 化任务，再添措施，全力解决好项目建设遇到的突出问题，确 保年度投资任务的全面完成。同时，各县市区、各部门要高度 重视，科学安排，积极配合市级包抓领导，精心筹划好1
16、0月 份全市集中开工仪式。每个县市区都要有5个以上、市直部门 至少2个项目进入开工计划。三是要提高协调推进的程度。各县市区和市级有关职能部 门要加强协调配合，形成工作合力，进一步提高重点项目建设 的组织化程度。要切实改进工作作风，需要给予政策支持的就 要给予支持，需要协助做工作的就要积极配合。要强化工作督 查考核。项目开工后，各主管部门要抓好督促，市委、市政府 督查室要做好督查工作，市考核办要继续定期排名通报，并对 问题突出的县市区和部门下发预警通知。各级各有关部门要细 化序时进度，定期分析项目进展情况，及时解决推进过程中出 现的问题。现在有些项目要么迟迟开不了工，要么开工后没什 么进展，这里
17、有个诚信问题。政府要讲诚信，企业也要讲诚信。 对政府及有关部门来说，要做到一诺千金，说到的事情就要坚 决做到，努力为重点项目建设提供优质服务，营造良好的投资 环境。对企业来说，也要讲诚信，不能签约前说一套，签约后 做的又是另一套。所有项目都必须严格按合同规定的投资总 量、投资强度、建设速度实施，这样才能确保重点项目建设的 顺利进行。要进一步完善市级领导和部门包联重点项目制度， 不断强化包联责任。各县市区政府、市直各有关部门要高度重 视统计工作，加强指导协调，积极配合市县两级统计部门，并 按要求报送重点项目投资完成报表，特别是市县统计局要加强 与省统计局的协调衔接工作，使跨区域项目完成投资更多的
18、纳 入我市统计范围之内，确保全社会固定资产投资任务的超额完 成。在抓好今年重点项目建设的同时，要提早准备，超前谋划 好2013年的重点项目计划盘子。市委、市政府要求，各级各 部门明年不仅都要有重点建设项目任务，而且各县市区年度任 务要占当年全社会固定资产投资目标任务的70%以上，增速40% 以上。各县市区要按照大产业构建、大项目带动、大集团引领 的思路，明确责任，抓好落实，结合国家产业政策和自身优势, 超前谋划、提前安排好明年的重点项目工作，为来年重点项目 建设取得良好开局打好基础。总之，希望大家通过今天的会议，思想上再重视，措施上 再靠实，力度上再加大，全力推进重点项目建设，确保实现时 间任
19、务同步，为完成全年项目建设目标任务，为渭南经济的持 续强劲发展奠定坚实的基础。加快推进项目建设的对策和措施篇3刚才，经发局通报了全区20xx年重点项目的整体进展情 况；三个区、住建局、长白山集团分别从各自角度作了具体汇 报。在今年的“项目建设年”活动开展中，我们虽然面临着很 多大项目同时开工、辖区遭受洪涝灾害等实际困难，但在大家 的共同努力下，项目建设取得了很大成绩，而且在项目管理、 城市管理等方面积累了大量经验，有了新的起步和提升，这是 难能可贵的。今天，我们召开这次会议，主要目的是进一步调 度和分析情况，统一思想，集中精力，攻坚克难，抓住今年剩 余的60天时间，加大工作力度，加快工作进展，
20、大干快上， 集中力量打一场项目建设的攻坚战，为今年项目建设画上一个圆满的句号，同时也为明年工作打下坚实的基础。下面，就加 快推进重点项目建设工作，我讲三点意见：一、准确研判形势，切实增强项目建设时不我待的紧迫感（一）有效施工期所剩不多。我区地处高寒，雨水较多， 有效施工期短。所以，我们在去年12月份就召开了项目动员 会议，安排部署项目建设。目前来看，今年的有效施工期只有 60天了，但我们还有很多工作要做，要想尽一切办法，调动一 切力量，切实将年初确定的工作任务完成好。（二）部分项目进展缓慢。总的看，全区项目建设工作进 展比较顺利，大多数项目能够按年初既定进度扎实推进。但受 前期审批、房屋征收等
21、方面因素影响，部分项目进展缓慢，有 的至今尚未动工。要加大工作力度，加快工作步伐，争取秋季 全部开工。（三）工作任务较重。随着工作不断深入，我们发现很多 工作还有历史欠账；每一项工作做深、做实了，又把其他工作 带出来了； 一个项目做深了，其他项目没有做深；一方面工作 做好了，另外一方面工作还有差距；把工程项目做出来了，在 管理和服务上还有很多差距；把城市服务设施项目完善了，在 社会管理、社会服务上还有很多欠账；经济工作做到位了，教 育、医疗、卫生等方面的问题又暴露出来了。另外，我们还要 办好生态论坛、开展教育实践活动、着手谋划明年工作，等等。（一）加快推进重点项目建设是支撑县域经济高位增长、
22、破解制约我县发展瓶颈的现实需要。最近4年可以说是我县历 史上重点项目建设最多的四年，尤其*三个重特大项目的开 工建设在*历史上是空前的，既振奋人心，又增强信心。4 年来，全社会固定资产投资对经济增长的贡献率分别达到 71.0%、89.5%、93.3%、95.6%,分别拉动 GDP 增长 5. 5 个百 分点、9. 1个百分点、11. 8个百分点、11. 6个百分点。今年1 9月，全县全社会完成固定资产投资23. 55亿元，同比增长 24. 9%,其中城镇固定资产投资完成15. 95亿元，同比增长 14. 6%o投资对*生产总值的贡献率达到69. 0%,拉动GDP增 长9.7百分点，同比提高2.
23、6个百分点。通过实施重点项目建 设，取得了调优产业结构，增强发展后劲的显著成效，三次产 业结构由2001年的34. 5:32. 3:33. 2调优到了 2008年的27. 8： 36. 7： 35. 5, 2008年,2008年三次产业分别实现增加值16. 99 亿元、22.4亿元、21. 68亿元。重点项目的建设提供了大量就 业岗位，仅新县城就容纳农民工1万人以上。同时，大大改善 了发展环境，提高了人民群众生活水平，发挥了明显的社会效 应。事实证明，只有通过实施重点项目建设，利用项目对资金 的聚合效应，充分利用项目对县域经济的拉动作用，做大固定 资产投资总量，这既符合*的当期利益，也符合*的
24、长远利 益。这些工作每一项都非常重要，加在一起比较繁重，要在集中力 量推进项目建设的同时，扎实做好其他方面工作。二、突出工作重点，认真做好当前和明年的项目建设工作主要是明确“三项原则”、抓好“五个重点”。关于“三项原则”：一是规划指导原则。今年，我们投资3000万元，编制各 类规划26项。通过编制规划，进一步提高了我们的思想认识, 同时也更加深刻认识到规划先行的重要性和必要性。在规划指 导下，我们工作的系统性增强了、盲目性减少了。要继续高起 点、高水平做好各项规划，用规划引领高标准施工建设，坚决 做到工程建设不偏离规划标准和质量要求。二是工程监管原则。要严格执行项目法人制、招投标制、 工程监理
25、制、合同管理制等有关规定，发挥好监理公司和中介 部门的职能作用。特别指出的是，要严格监管各类专项资金使 用，三个区和建管中心要加强配合，主动承担起主体单位责任。 今年我们把一些管理职责、建设责任下放，希望三个区能够承 担起辖区的建设主体责任。要本着对事业、对历史负责的态度, 与省档案局做好沟通对接，研究建设档案馆，增加专业管理人 员，加强对辖区基建、声像等各类档案的归档管理工作。三是施工安全原则。施工作业要严格按程序规范进行，建 筑监管行业要认真排查安全隐患，做到工程建设每个环节都有 相应责任人，要完善工程建设和资金使用安全的相关体系，努 力建设安全工程和廉政工程。关于“五个重点”：一是制定推
26、进时间表。各项目单位要对照自己的项目计 划，认真梳理存在问题，拿出解决办法，就未开工、未启动的 项目再拿出一个计划，计划完成后报到经发局。有些问题是部 门衔接不到位造成的，要紧密结合教育实践活动解决“不落实 顽症”问题，加强部门间配合协作。哪个部门不为解决问题服 务，哪个部门就要承担相应责任。二是加紧施工进度。前段时间，周波同志已就“水灾后重 点工程加快建设进度”工作作了安排部署。各单位要在保证工 程质量、安全生产的前提下，抓紧施工进度，抢在建工程、保 秋季工程、促房屋征收，把前段时间抗洪抢险损失的工期抢回 来。工程建设不是做给管委会看的，是为辖区长远发展打基础, 要安排好时间，务求实质进展，
27、不要在形式上做表面文章、浪 费功夫。三是保证工程质量。前段时间我到池北区调研，同一些基 层同志、社区群众座谈，我们辖区的老百姓中不乏高人、明白 人、有责任心的人，他们特别关心我们的工程建设，对我们目 前的建设质量、施工管理不够满意。我们提出建设百年工程， 首当其冲必须经得起老百姓审视，经得起历史检验。要牢牢把 握和担负起我们建设长白山的机遇和责任，一定要本着对百姓 负责、对长白山负责的高度责任感，真正把长白山建设好，而 不是留下历史遗憾，更不要给他人留下笑柄。在这里，我再强调三点意见：一是在工程施工过程中绝不 允许擅自更改施工图，相关单位和人员要定期对照施工图检查 施工建设情况，严把按图纸施工
28、环节，绝不能偷工减料、施工 缩水；二是在施工质量上，工程管理、预算管理、财务管理以 及工程中介监理等部门要发挥职能作用，确保工程质量；三要 充分调动群众的力量，发挥好社会监督作用。建议住建局探索 建立通过社会力量监督我们施工质量和施工管理的组织机构， 把大家共同关心的事情办好。四是抓好安全生产。近期，通过机构整合，加强管理，深 度开展督查检查，我们的安全生产形势整体良好，但也暴露了 一些突出的问题，特别是在建筑施工方面连续出现安全生产事 故。通过调查，发现我们在安全生产的方面还存在不按图纸施 工、不按设计和工程管理要求监理的问题，建设单位和业主不 重视安全生产、主体责任不落实的问题，这也反映出
29、了我们监 管不力的问题。安监局牵头，组织相关部门和工作力量，认真 开展安全隐患排查整改，督促企业落实主体责任，重点抓好这 60天的项目建设安全生产工作。要加强监管、宣传和引导，在 加强项目建设的同时一并抓好森林防火、景区运营、交通运输、 食品卫生领域的安全生产工作。五是提早谋划明年项目。从今年的经验看，尽早启动项目 谋划建设这一宝贵经验，已经使我们受益。我们要加快区域整 体发展，做大做强支柱产业，提升城市和旅游功能以及基础设 施建设、城镇化建设等，都要求我们的项目建设只能加快不能 放缓，只能加强不能减弱。从现在开始，我们就要着手谋划明 年项目。各区、各部门要着眼于加快旅游产业转型升级、提升 城
30、市建设文化内涵、改善保障民生、促进“大长白山”区域合 作发展，抓紧时间谋划明年项目，要做好项目可研、立项、审 批手续等工作，同时要深刻分析各个项目之间的关系，统筹处 理好基础设施建设、公共投资的轻重缓急和产业布局合理性， 促进项目建设科学化、合理化和规范化。在这里，我还要强调一下文明施工的问题。我们提出“建 设世界名山，打造文化名城”，就要用国际化的视野、定位、 标准建设和发展城市，必须做到干净、整洁。主管部门要拿出 意见，加强管理，并且大家要共同遵守，共同实施，形成合力。 文广新局、电视台要更加注重“建设文明城区，争做文明市民” 的社会宣传：一方面，引导群众对我们的施工管理、城市建设 多提意
31、见，多给予监督批评；另一方面，要号召和发动群众从 城市卫生、个人卫生等方面融入城市建设，争做文明市民，真 正成为长白山的形象代言人。通过各方面工作，要形成既快速 发展，又快而不乱的工作节奏和良好环境，让大家到长白山既 能看到我们欣欣向荣、红红火火的建设场面，也能看到我们科学、文明、高效的施工管理，为百姓生活带来实实在在的便利, 为广大游客带来美的视觉享受。三、紧密结合实际，着重解决好思维和能力两个方面问题（一）关于转变思维方式和精神状态的问题。思路决定出 路。在实际工作中，如果我们总是强调问题困难，思维受限、 思路不多，工作出路也就不多。关于思维方式。我们想和不想不一样，干与不干不一样； 我们
32、一个人干和大多数人统一思想一起干不一样，干部自己干 和发动群众干也不一样，自己单干和团结周边地区一起干更不 一样；我们闷头自己建设项目和走向世界、引进外资不一样， 固步自封和引进国内外先进理念不一样，坚持长白山原始文化 与引进外来文化也不一样。所以，我们要进一步调整思维方式, 用国际化的视野、采取国际化手段做好长白山的事情。关于精神状态。一个地区、一个单位要加快发展，就必须 始终保持昂扬的锐气、蓬勃的活力和创造力。应该说，全区大 多数同志有着朝气、锐气，保持着昂扬士气与生机活力，我们 要善于保护这种精神状态和斗志，同时要彻底丢掉那些老气横 秋、只挑毛病、不做奉献的不良行为和习惯。要通过未来几年
33、 甚至十几年的努力，将我们长白山精神培养壮大，并用这种精 神把长白山建设好。在克服悲观情绪的同时，也要避免自满情 绪，不能因为取得一点成绩就沾沾自喜，未来还有很多困难需 要我们更加努力、加倍付出去克服。要注意结合这次教育实践 活动，认真检查和深入剖析我们存在的问题和不足，既把教育 实践活动这项工作圆满完成，又切实解决好我们自己的问题。（二）关于提高能力的问题。加快科学发展不仅是理论问 题，更是实践问题；不仅是深化认识的问题，更是一个提升能 力的问题。结合项目建设，我认为要提高四种能力：一是领导的能力。说到底，领导发展的能力就是抓项目建 设的能力。项目建设中领导能力主要体现在谋划项目、招商引 资
34、、推进项目、破解瓶颈等方面。现在的建设任务不断加重， 是对我们每个人能力的考验。大家要通过有针对性的加强学 习，开动脑筋寻找办法，灵活运用政策，进一步提高领导发展 的能力和解决问题的能力。二是组织动员的能力。面对繁重的项目建设任务，要靠有 效的组织动员来保证，凝聚最广泛的力量共同投入长白山保护 开发事业中来。各区、各部门和单位，要积极动员干部群众参 与并支持我们工作，一起把房屋征收、项目建设、美化环境等 具体工作做好。要做好宣传引导，让大家真正理解我们的工作 意图、工作内容、工作部署，营造良好的社会舆论氛围。三是创造良好环境的能力。我们正往国际化的方向努力， 景区和城区建设的国际化要加快，招商
35、引资环境的优化要加 快，干部素质、居民素质的提高也要加快。要努力在长白山形 成能够吸引外资、使我们自身感到舒畅的优良环境。对我们自 身而言，还要打造促执行、抓落实的政务环境。年底，我们要 对项目建设进行全面盘点和认真考核，严格执行“项目建设年” 活动实施方案及奖惩意见。四是统筹兼顾抓落实的能力。长白山有一个很大的特点， 就是如果不加快发展旅游产业，我们的旅游龙头地位就体现不 出来；如果只是搞好服务接待，我们就成了一个大的接待办事 机构；如果忽略了对外形象宣传，我们就会变成孤家寡人；抓 了生产和旅游，没抓人文，我们就会丧失长久的发展动力；各 方面都抓了，安全生产出却出现滑坡，我们就会面临事业上很
36、 大的损失、停顿甚至倒退；在发展经济社会的同时，基层组织 建设没有得到同步推进，我们就会丧失执政根基，等等。这要 求我们一定要善于统筹协调，分清轻重缓急，兼顾当下与长远, 把握好整体和大局。特别是今年，要通过党的群众路线教育实 践活动，将转变党员干部作风同提升市民素质相结合，将科学 发展和安全发展相结合，将完成经济发展指标与基层组织建设 相结合。各个社区从现在开始要把党员定时、定点进社区工作 抓好，把社区软硬件设施提升抓好，把党的基层组织建设好。要统筹兼顾、四季兼顾，兼顾好项目建设和冬季旅游工作， 要通过项目建设推动旅游发展，按照城镇与长白山融为一体， 生态与人文融为一体，硬件设施与软件服务融
37、为一体，长白山 山水与人民融为一体的思路不断强化我们冬季旅游功能。同时，调动全员积极处理好事务性工作与全区发展和党的建设各 项活动开展，集中力量把各项工作落实好。加快推进项目建设的对策和措施篇4同志们：今天上午，我们对今年确定的x个市级重点项目进行了集 中观摩，看现场、听汇报，找差距、抓推动。下午，又接着打 响擂台赛。x个区级重点项目包抓部门依次上台进行打擂，对 重点项目建设情况，尤其是上一次擂台赛以来的推进情况作了 重点汇报。党工委、管委会各领导就各自包抓的重点项目进行 了点评，经发招商局传达了市项目促进委员会第X次周例会精 神，君尚同志宣读了此次擂台赛结果，大会颁发了流动红黑牌。 下面，我
38、再讲几点意见。一、一针见血找差距X月X日，第一次重点项目建设擂台赛之后，我们对受外 界影响不能实施的市民广场地下人防工程、市民大厅等X个重 点项目从年度计划盘子进行了调出，将普洛斯咸阳仓储物流 园、安能（西北）电商转运中心等X个项目列入计划盘子。调整 后，重点项目总数由年初的义个调整为义个；重点项目总投资 由原来的X亿元调整为X亿元；重点项目年度计划投资由原来 的X亿元调整为义亿元。重点项目的总投资和年度计划投资均比年初有所减少。截 至目前，X个重点项目完成投资义亿元，占年度投资任务的 x%o完成年度投资任务X%以上的项目X个，完成年度投资任 务X%的项目X个，完成年度投资任务X%一义的项目有
39、X个, 完成年度投资任务义的项目义个；完成年度投资任务X%以下的项目X个;未开工重点项目 X个。其中，省级重点项目X个，完成投资X亿元，占年度任 务的义%。市级重点项目X个，完成投资X亿元，占年度任务 的义%。区级重点项目X个，完成投资义亿元，占年度任务的 X%。截至目前已入统项目义个，X年入统项目义个，义年入 统项目义个。二、痛定思痛查问题刚才，我对今年确定的X个重点项目依次进行了点评，重 点项目建设目前处于一个什么状态，总结起来就是“项目前期 工作不扎实，开工晚、复工难、建设慢、入统迟，重点项目开 工率、投资项目入统等多项指标全市排名靠后。”可以说，在 重点项目建设方面，我们面临形势严峻、
40、压力巨大。（一）相关指标差距大。首先，我给大家通报一下在全市稳 增长暨重大项目观摩推进会召开前，市发改委印发的会议材料 中涉及文体功能区的一些数据。比如，义年国家重大建设项目库储备项目全市第X ；市级重点项目入统比例和入统投资额分 别全市第义、第X；招商引资策划包装项目情况全市排名第X;工业集中区标 准化厂房完成X%,全市倒数第X,等等。可以说，从管委会 角度来讲，市委、市政府阶段性考核我们重点项目的数据，几 乎没有一项指标达到全市前列。以这样的工作状态，这样的工 作成绩，要完成全面目标任务难度很大，也是没有办法向市委、 市政府交差。（二）重点项目推进慢。全年确定的X个重点建设项目，绝 大多数
41、在时间节点上、工程进度上慢于时序。市级重点项目完 成投资低，且没有一个项目完成任务在义以上，X个项目处 在完成任务X%以下，至今仍有X个项目未开工；区级重点项目 虽有X个项目完成任务在X%以上，但X个项目处在完成任务 义以下。截至义月底，重点项目完成投资X亿元，占年度投 资任务的X%,可以说，我们用X个季度的时间完成了全年计 划工作量的x/义。离年底仅剩下一个季度时间，以这样的项 目推进成效，完成全年目标任务几乎是一句空话。（三）前期工作不扎实。未开工的X个项目大多都停留在规 划设计、规划调整、项目征地、土地报批、招投标准备等前期 各项工作。比如，绿地高铁新城三期，因马庄村土地未征收， 土地征
42、收完之后才能供地，供地至少需要义个月才能完成，从（二）加快推进重点项目建设是破解库区产业空虚问题、 打造工业大县的必由之路。*书记在“十一五”库区经济社 会发展规划工作座谈会上明确指出：库区产业空虚说到底是库 区工业空虚。就我县工业的实际情况来看，主要表现出工业基 础薄弱，结构性矛盾突出，多数企业属于计划经济时代鼓励“村 村点火、户户冒烟”发展起来的，门类少，规模小，基础弱， 效益差，拥有自主知识产权的核心技术少，产品核心竞争力低, 基本上还处于工业化初期前阶段。周边区县在解决产业空虚问 题上已经迈出了一大步。县委提出了加快推进新型工业化，实 施“5445”工程，到2010年建成工业大县的目标
43、，而且科学 谋划了 一批延伸工业产业链条、促进工业产业换代升级的一批 项目，这些项目多数已被列入全县重点建设项目。反过来看， 国务院批准实施的“两规一纲”已经实施近一年，我们每年的 一些新建、续建项目，以及重大前期工作项目如果还不抓住眼 前难得的机遇，“建设渝东北工业大县”的奋斗目标也只能成 为一句口号。因此，我们必须推进重点项目建设，加快工业经 济发展步伐，在破解*库区产业空虚瓶颈、促进移民安稳致 富方面夯实基础，搭好平台，增强后劲。二、强化项目意识，狠抓项目建设，扎扎实实地把科学发 展观落到实处*书记在“十一五”库区经济社会发展规划工作座谈会上强调指出，认真贯彻落实科学发展观：一是要坚持把
44、科学发 义月底开始，到X月底才能完成供地任务，何谈项目开工。再 如，南区天然气集中供热工程，城市规划未调整，虽然我们现 在已经启动了规划调整工作，但最快也要到X月底才能完成， 调规工作结束后，才能启动土地报批。这些问题都严重影响了 工程建设进度，增加了推进重点项目建设难度。（四）工作责任夯不实。我们经常讲大家要认真履行项目包 抓责任制，事实上我们也提出了 “五个一线”工作法。但是从 今天项目现场和会议室听项目长汇报来看，重点项目建设包抓 责任制任然不扎实，一些重点项目至今仍未弄清楚存在的问 题，个别项目长到现在连项目基本情况都不清楚。（五）衔接配合不到位。例如，项目入统工作，今年确定了 X个项
45、目，截至目前，完成入统X个，剔除X年已经提前入统 的义个项目，今年入统项目仅有X个。但是我们今年实际开工 的项目不止这X个，这就造成了项目开工多，入统少的问题。 项目不能入统，有些是因为土地没有招拍挂、有些是因为没有 招投标，这些问题是硬性的。但是有些工作，通过我们完善资 料是可以完成的。我们不能把项目建设的压力、项目入统的压 力、投资进度的压力全部累计到第四季度。所以，我们的重点 项目包抓部门一定要主动和项目保障部门之间加强沟通、衔接 和配合，切忌把所有问题向管委会上交。三、知耻后勇抓赶超俗话说“知耻而后勇，知不足而奋进”。希望大家能够从 今天通报的严峻形势、缓慢的进度当中，真真正正汲取教训
46、、 总结经验、分析形势、再添措施，全力以赴推动重点项目建设 以超补欠，提速增效。（一）聚焦五个第一”。对于开发区来讲，大家要始终牢 记“发展是第一要务，项目是第一支撑，招商是第一引擎，人 才是第一资源，稳定是第一责任”。开发建设和加快高质量发 展是开发区赖以生存的根本所在，没有大发展、实现不了大跨 越的开发区只会自取灭亡。要实现高质量发展，就要牢固树立 “项目为王”理念，千方百计去抓项目、促项目开工、促项目 建设、促项目建成、促项目运营、促项目达效，以项目建设带 动固定资产投资持续增长，以项目建设带动开发区的高质量发 展。加快发展的项目从哪里来，一方面，要靠在座的各位领导、 各个部门，围绕国家
47、投资政策、产业政策和“十四五”规划， 千方百计，积极向上去争取、向上去谋划和超前布局谋划大项 目。另一方面，要按照招商小分队要求，盯紧产业方向，突出 招商重点，走出去推介、走出去招商，要全员招商、全民招商、 以上招商、中介招商，吸引更多的好企业和项目落户文体功能 区。大家也要牢记，抓开发建设更要与促社会稳定齐抓共管， 只有环境好了，项目才能加快建设，工作才能顺利推进。最后一个，人才是推进创新创业的关键所在，管委会开发 建设既需要招引一大批懂项目、善管理、业务精的专业人才， 更需要我们全体领导干部员工对标自己的职能职责，提升政治 素养，提高业务能力，主动适应我们肩负的职责和任务，既要 有干好工作
48、的志气和勇气，更要有突破难题、走出困境的胆气。（二）发扬“三种精神”。本周二，在文体功能区微信公众 号上发表了一篇“晨曦朝露进工地、夜半三更仍未归，电力设 施全拆除，作风就是战斗力”的文章，讲的是义月X日，征迁 办两名同志，连续坚守克仕幼儿园X个小时，成功协调督促镇 区电力部门，全面完成幼儿园内外电线电缆变压器的全部拆除 任务。现在，我们开发建设工作就需要这样的员工，就需要在所 有工作中发扬这种精神。希望各部门、集团公司要认真向征迁 办学习，号召并带动全体干部员工，大力发扬“钉钉子精神 “马上就办精神”“工匠精神”，抓铁留痕、踏石留印，久久 为功、善作善成，全面加快承担的各项工作任务有力、有序
49、、 有效推进。（三）破解三个瓶颈。我们推动发展现在面临的最大瓶颈， 我认为有三个方面。第一，土地问题，一方面，现在洽谈的项目因没有可用土 地而不能落地，另一方面，我们有将近X亩的批而未供的土地 需要尽快消化处置利用。这就需要自然资源局、城乡规划建设 管理局、征迁办、经济发展与招商服务局联合起来打“组合拳”, 发扬整体协作的作风，把有效的土地资源更好的供向重点项目 和招商项目落地，有效处置现在将近X亩的土地，真正将土地 资源盘活，最大限度发挥效能。如何处理这X亩的土地。核心 在三个方面，一是加快招商引资确定项目的土地招拍挂工作； 二是加快正在洽谈重点招商项目的签约落地；三是加快对因各 种因素，影响土地招拍挂，不具备建设条件的土地进行整理。第二，资金问题，当前融资大环境日益趋紧，财政局要进 一步拓宽融资渠道，优化债务结构，充分发挥牵头抓总的作用， 加强统筹，对融资的成本、规模、操作、长短等问题要充分研 判，既要算大账，寻找资