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1、 第 27 卷第 4 期 唐山师范学院学报 2005 年 7 月 Vol.27 No.4 Journal of Tangshan Teachers College July 2005 收稿日期：2004-04-02 作者简介：刘永涛（1981-），男，河北蠡县人，中国人民大学公共管理学院 2004 级硕士研究生。-53-河北省旅游业发展的 SWOT 分析 刘永涛（中国人民大学 公共管理学院，北京 100872）摘 要：河北是一个旅游资源大省，然而在全国旅游业蓬勃发展的大环境下，河北省旅游业在自身发展过程中暴露了不少问题。采用 SWOT 分析法来分析河北省旅游业发展中的优势、劣势、机会、威胁，有
2、助于更好地探索河北省旅游业发展的途径。关键词：河北省；旅游业；SWOT 分析 中图分类号：F592.7.22 文献标识码：A 文章编号：1009-9115（2005）04-0053-04 一、河北省旅游业的现状 改革开放以来，随着河北省经济的快速发展和社会的全面进步，河北省旅游业也取得了长足发展。据不完全统计，“九五”期间，新建旅游项目 300 余个，吸引外资 1 亿多美元，总投资超过 50 亿元。旅游企业也得到了较快发展，旅游收入连年递增。但是，在全国旅游业大发展形势下，河北省旅游业在自身发展中也暴露出了不少问题，如旅游产业结构不尽合理、缺乏名牌旅游产品等。与此同时，河北省旅游业收入也只位于
3、全国的中下游，在河北省国民经济中处于极不合理的地位。除去2003 年受非典影响，接待国际游客 28.0 万人次，比上年下降 40.8%，旅游外汇收入 0.8 亿美元，下降 49.0%，不具有代表性外，河北省旅游业历年接待的基本状况如下图所示：年 份 旅游外汇收入（亿美元）国际旅游接待量（万人次）旅游收入占国民经济比重（%）外汇收入在全国排名（位）1999 1.24 37.09 4.1 15 2000 1.42 41.43 4.23 18 2001 1.57 44.45 4.42 18 2002 1.67 47.36 4.41 18 注：根据中国旅游统计年鉴1999-2003 整理得出 二、河北
4、省旅游业发展的 SWOT 分析（一）SWOT 分析简介 SWOT 分析，即优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）、威胁（Threats）分析的简称。它是常用的内外部环境综合分析技术，即对事物内部的优势、劣势以及外部的机会、威胁进行全面系统的分析以找出事物发展中存在的问题和发展的潜力。用 SWOT 分析河北省旅游业，有助于更好地探索河北省旅游业发展的途径。（二）河北省旅游业的优势分析 1旅游资源丰富多样 河北省的自然旅游资源品种繁多、形态各异，有连绵数千里巍峨耸立的太行山脉，也有汹涌澎湃、波澜壮阔的大海，还有一望无际“碧草连天共一色”的草原，是全
5、国唯一兼有海洋、平原、草原、丘陵、山地、高原的省份。其主要景观有野三坡、嶂石岩、白洋淀、北戴河、坝上草原等。人文旅游资源更是精品荟萃、绚丽多彩。全省现有世界文化遗产 3 处，国家级风景名胜区 5 处，全国历史文化名城 5 座，国家级森林公园 8 处，中国优秀旅游城市 4 座。省级以上重点文物保护单位 674处，国家级重点文物保护单位 88 处，均居全国首位。其主要景观主要体现中华始祖文化（如黄帝城）、燕赵文化（如邯郸赵王城）、明清遗迹文化（如避暑山庄、清陵）等。民俗文化源远流长，如吴桥杂技、沧州武术、保定敬老健身、安国药文化等。2地理位置优越 第 27 卷第 4 期 唐山 师 范 学 院 学
6、报 2005 年第 4 期-54-河北省位于华北地区，环绕首都北京和直辖市天津，这种独有的区位优势是其他省份不能比拟的。据资料统计，70的河北游客是经由京、津两地转途而来。河北省可以利用京津的资金、技术和客源的优势，联合开发旅游项目。另外，华北地区是世界文化的发祥地之一，河南、山东、山西均有极为丰富的旅游资源。华北地区各省可以利用整体优势搞旅游联合经营，发挥各自所长，大有可为。河北省旅游交通便捷，京广、京九、津沪等铁路大动脉贯穿南北，东西有石太、石秦、神骅等铁路穿越，铁路网十分密集。各大城市间均有高速公路相连，高速公路通行里程为 1 560 公里，位居全国第二。1 3客源市场广大与集中 河北省
7、人口众多、密集度大，省内市场前景广阔。尤其面临北京、天津两大直辖市，上千万的城市人口渴望远离城市的喧嚣与紧张，极易产生旅游动机。资料表明：京津两市已成为全国最大的旅游客源地。河北省南接河南、山东两个人口大省；东部隔海与日韩两国相望，而日韩两国一直以来是河北省重要的客源国。日本是公认的旅游客源大国，其经济发达、人均收入高，与中国文化的相似性，可产生大量来河北省旅游的动机，韩国经济已经崛起，也将是河北省国际旅游发展的重点。（三）河北省旅游业发展的劣势分析 1旅游资源分布欠集中与开发难度大 河北省旅游资源分布零散且多分布在经济欠发达地区，各种配套设施严重不足，规划不尽合理。因此，较难推出精品旅游产品
8、，从而形成品牌。用“天女散花”来形容河北省旅游业资源极为贴切，它形象地描述了河北省旅游资源数量大、品位较高却又零星分散的现状。这一现状使得河北省旅游业如何“连珠成线”成了关键、如何提高某些景区的设施服务，使之上档次、上质量、上品味成了当务之急。2旅游产品缺乏特色 河北省旅游产品同周边省市相比特色不够鲜明。河北省地处华北，环绕京津二市。虽然京津为河北省旅游业带来了广大的客源，但另一方面，由于旅游资源的极端相似性也给以皇家旅游、长城旅游等为主打产品的河北省旅游业带来极大冲击。京津二市（主要是北京）旅游资源档次极高，如故宫博物馆、颐和园、八达岭长城等均为世界级精品。与此同时，华北地区的其他省份也是资
9、源丰富，河南、山西、山东等省与河北省同为中华民族的发祥地，旅游资源类型具有相似性。因此，河北省必须形成自己的旅游特色，树立自己的旅游品牌，才能在竞争中立于不败之地。3资金匮乏与基础设施不够完善 据统计，“九五”以来河北省用在旅游业上的资金不足国民收入的 1，资金投入的不足，使得旅游业发展大受制约，从而造成基础设施不完善，景区景点道路建设滞后，即“小交通”落后等问题，造成“进不去，出不来，散不开”的局面。资金匮乏，也给对外宣传促销带来不便，甚至影响旅游业人才的引进与培养，从而影响从业人员的整体素质，影响旅游业的服务质量。因此，如何有效引资与融资，成为河北省旅游业发展的关键。4旅游产业结构不尽合理
10、 截止到 2003 年底，河北省共有星级酒店 340 家，已初具规模，但五星级以上只有 1 家；2截止到 2003 年 7 月，共有各类旅行社 498 家，其中国际社只有 30 家。3整个产业结构普遍偏低，且旅游产品的生产厂家较少，产品档次低、花色少。由此造成国际旅游收入相对偏低，游客人均消费额偏低，停留天数较少等问题，如 2000 年河北省接待的外国游客人均消费只有 132.82 美元/人天，低于全国平均水平 136.85 美元/人天，仅高于青海和宁夏两省。（四）河北省旅游业发展的机会分析 1“入世”后的机遇 旅游业是我国开放最早，整体开放程度较高，开放涉及范围较广的领域。中国加入 WTO
11、给河北省旅游业发展带来诸多好处，第一，进一步提高河北省旅游业的国际化程度，加快集团化发展，加快体制创新和产业优化，提高技术化、智能化经营管理水平和服务管理，增强国际市场竞争力；第二，河北省旅游市场将进一步开放，国外资本将更加迅速、更大规模地进入旅游业，促进旅游资源的开发，扩大旅游业的容量；第三，世贸组织成员间的互惠所带来的出入境方便势必会带来河北国际旅游客源和商务客源较大增长；第四，带来国外旅游业先进的管理理念、管理经验和管理技术，促进河北省旅游业管理机制的转换，提高管理水平，增强在国际旅游市场的竞争力。2北京申奥成功所带来的机会 北京将在 2008 年举办奥运会，这一世界性的体育盛会，将给中
12、国尤其是北京及其周边地区带来空前的机遇。据统计，奥运会将给我国旅游业带来 1 700 亿的旅游收入。另外，根据乘数效用，远期影响将更加明显。河北环绕北京，河北省秦皇岛市还将承办奥运会足球的预选赛，其投资 1.5 亿的奥体中心已经竣工。届时可以通过加强形象宣传、景点建设与维修、与北京联合旅游开发等举措，突出燕赵文化，让世界了解河北省，有效地分流北京的客源，这必将给河北省旅游业带来空前的刘永涛：河北旅游发展的 SWOT 分析-55-收益和新的生机。3良好的政策环境 1998 年中央经济工作会议把旅游业确立为国民经济新的增长点，为旅游业大发展创造了良好的社会环境。与此同时，国家又在税收、创汇鼓励等多
13、方面给予优惠政策。河北省对旅游业发展也给予了空前的重视。2001 年 7 月 9 日，河北省人民政府颁布了关于进一步加快旅游业发展，建设旅游经济强省的决定，把旅游业确定为全省龙型经济。为保护旅游者、旅游经营者的合法权益，及时、公正地处理旅游投诉，2001 年 2 月 1 日，河北省人民政府及时出台了河北省旅游投诉办法。值得一提的是，在 2003 年 11 月 29 日河北省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过了河北省旅游条例，并已于 2004 年 1 月 1 日起公布施行，从而为河北省旅游业的进一步发展创造了良好的政策环境。河北省旅游业的 SWOT 分析框图（五）河北省旅游业发展的外部威
14、胁分析 1其他省份的竞争 中华文明博大精深，作为一个整体具有不可分割性。然而，从某种意义上说，每一个个体都可以表现中华文明的精髓。所以，在发展旅游产业时作为个体的省份之间存在相互竞争的现象，河北省也自然而然地受到了其他省份的竞争，尤其是同本地区（华北）的资源具有极大相似性，不免相互争夺客源。河北同主要的竞争对手北京、山东等省市相比是薄弱的。缺乏建设与整修资金，缺乏专业人才，资源缺乏特色等多种问题一直困扰河北省旅游业。因此，河北省必须解决发展中暴露出的问题，把握时机，与周边省市联合经营，才能化威胁为机遇。2“入世”后的挑战 加入 WTO 后，旅游业市场要在 5 年内放开，一旦外商投资的旅行社进入
15、中国，就会分走旅游市场的一部分利益，并且河北省的旅游企业尤其是旅行社，总体实力不强，在资金、客源管理经验与技术等方面同发达国家相差甚远，市场开放后，势必会带来新的危机。另外，面对更加开放的市场，河北省旅游管理中的一些问题必将暴露出来，如地方保护主义、旅游行业的削价竞争、境外拖欠款等，将会妨碍河北省旅游业的大发展。三、结语 通过对河北省旅游业发展进行 SWOT 分析，我们将更加清楚地认识到河北省旅游业的优势、劣势、机遇和挑战，从而充分发挥其优势，弥补其劣势，抓住机遇，正视威胁，不断解决发展中所遇到的问题，才能促进河北省旅游业的大发展。旅游资源吸引力广阔的市场客源旅游资源分布零散 旅游产品特色缺乏
16、 入世后的机遇 市场机会 申奥成功的机遇 良好的政策环境 地理、交通优势旅游产业结构不合理 行业管理混乱 资金匮乏 基础设施不完善 市场吸引力 限制性因素 外部约束 入世后的挑战 其他省份的竞争第 27 卷第 4 期 唐山 师 范 学 院 学 报 2005 年第 4 期-56-参考文献：1 洪专,凯旋.中国之旅热线丛书河北之旅M.广州:广东旅游出版社,2001.2 翁钢民.河北省旅游业发展对策研究J.燕山大学学报(哲学社会科学版),2002,(3).3 同伟.关于发展河北省旅游业的一些认识和建议J.文物春秋,2001,(6).4 王新勇.关于河北省旅游业的发展研究J.探索与求是,2000,(5
17、).5 唐建荣.环境营销及其 SWOT 分析J.现代企业,2001,(9).6 黄昕,周世植.企业经营战略 SWOT 分析方法的改进及模型J.价值工程,2001,(3).SWOT Analysis of Hebei Tourism in Its Growing Process LIU Yong-tao(School of Public Administration,Renmin University of China,Beijing 100872,China)Abstract:Hebei Province is abundance of tourism resources.While tour
18、ism industry develops rapidly in the whole country,many problems still exist in the tourism industry in Hebei Province.This article will apply SWOT analysis to analyze the strengths,weakness,opportunities and threats of Hebei tourism,which will help probe into ways to develop the tourism industry in
19、 Hebei Province.Key words:Hebei Province;tourism industry;SWOT analysis 责任编辑、校对：孙尚斌 （上接第 49 页）4 俞吾金.为功利主义伦理观辩护J.探索与争鸣,1995,(2).5 王正平,潘文岚.伦理学与现代生活M.上海:上海人民出版社,2003.The Outlook on Value of Life under the Control of Utilitarianism LIU Jin-shan(College of Law and Politics,Shanghai Normal University,Shan
20、ghai 200234,China)Abstract:During the market economic times,utilitarianism has become the main theory of philosophy.As the dominant ethos,utilitarianism must have put a significant impact on the outlook on value of life.Why has the Utilitarianism become the central directed theory under market econo
21、my?What is the value of life?How to override its negative effects and to exalt its active aspects,and then to establish a proper outlook on value of life which can keep accordance with the prevalent situation is worth paying special attention to.This article is trying to research and answer these questions.Key words:market economy;utilitarianism;outlook on value of life 责任编辑、校对：孙尚斌