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1、安徽省安徽省 20232023 年监理工程师之交通工程监理案例分析年监理工程师之交通工程监理案例分析每日一练试卷每日一练试卷 A A 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、2007 年 8 月 13 日，湖南省湘西自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成 64 人死亡 22 人受伤，直接经济损失 3974.7 万元。（一）事故原因和性质1.直接原因。由于大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求，拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度，随着拱上荷载的不断增加，造成 1 号孔主拱圈靠近0 号桥台一侧约 34m 宽范围内，即 2 号腹拱
2、下的拱脚区段砌体强度达到破坏极限而坍塌，受连拱效应影响，整个大桥迅速坍塌。2.间接原因。施工单位项目经理部擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。建设单位项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。监理单位未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。3.事故性质：这是一起生产安全责任事故
3、。（二）对事故责任人员及责任单位的处理1.移送司法机关处理人员。移送司法机关处理人员共 13 人。其中：监理公司现场监理处副处长兼现场监理余xx，涉嫌工程重大安全事故罪；现场监理处处长李 xx，涉嫌工程重大安全事故罪。2.给予党纪、政纪处分人员。给予党纪、政纪处分人员共 19 人。其中：监理公司党支部书记、副经理续 xx，对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过、党内警告处分；监理公司总工汤 x，对事故发生负有主要领导责任，给予行政撤职、党内严重警告处分。3.对事故有关人员的处理4.对事故有关单位的处理。暂扣监理有限公司“工程监理证书”等有关证照。【答案】1.（1）监理工程师在巡视、旁站过程
4、中应监督施工单位按专项施工方案组织施工。若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予以制止。（2）对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。（3）施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。2.（1）按照公路水运工程平安工地建设管理办法规定，监理工程师在危险性较大分部分项工程施工前核查该工程的安全生产条件。（2）核查分包单位的施工资质，所承揽的施工业务是否在其资质范围内。（3）核查分包单位从业人员持证是否符合要求。（4）危险性较
5、大工程施工前安全生产条件核查结果要书面报建设单位确认。3.（1）事故发生后，事故现场有关人员立即向总监理工程师报告，总监理工程师立即向建设单位、监理公司负责人报告。（2）监理机构负责人启动监理机构应急预案，指令有关单位和人员立即抢救人员、防止事态发展、妥善保护事故现场。同时下达工程暂停令，要求施工单位暂停施工，全面排查安全隐患。（3）事故发生 24 小时内，安全专业监理工程师形成书面报告，经总监理工程师审核后上报。（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起 30 日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。（5）配合上级单位部门进行事故调查。（6）按照公路水运工程平安工
6、地建设管理办法要求，对施工单位的平安工地建设重新进行全面评定。二、某高速公路工程,第三合同段由 H 公司中标承包施工。合同总价为 6500 万元,其中路基工程 2300 万元,签协议时,业主要 H 公司将路基工程中某段 800 万元工程分包给 E 公司施工。开工前 H 公司将一座分离立交 D 桥的 20m 跨径空心板预制分包给 R 公司施工。施工中出现以下问题：1公司延迟进场 2 个月,且施工时机械设备不足使工程延误 128 天；2D 桥施工时,因桥下净空不足,业主据此下变更令将跨径变更为 215m,并由承包方作变更设计。通车后空心板出现很宽裂缝,经检查鉴定设计错误。H 公司承包人提出如下意见
7、：1E 公司是业主选择的分包人,H 公司不承担任何责任；2D 桥是按业主变更令变更,由 R 公司作的变更设计,并报请监理工程师审查、批准。因此,应分别由 R 公司分包商承担 65的主要责任,监理工程师承担 30审查、把关的责任,H 公司作为总承包方承担 5的管理责任。【问题】1、业主可对承包商、指定分包商、一般分包商发指示、发变更令吗?【答案】1、业主不能在施工中向承包商任意一方发指示、指令,业主与承包商之间是平等主体的合同关系。而只有监理工程师才能行使合同授予的权力。“承包商应当只从工程师（监理）处取得指示（指令）”、“没有监理工程师的指令,承包人不能进行任何变更。”三、某条高速公路全长 8
8、0km,路段上有 6 个互通立交,并有 1.8km 和2.lkm 的长隧道两座。根据提供的交通量,两个隧道都设计有通风、照明及隧道变电所,并有完整的监控系统及通信系统。该路设有一处监控分中心,能实现隧道变电所无人职守,能和省监控中心实现联网互传信息,以及为运营管理提供信息。【问题】1、此路的监控系统按功能分包括了哪些子系统?【答案】1、此路的监控系统按其功能可分为 9 个子系统：交通监控系统、视频监视系统、紧急电话系统、火灾自动报警系统、隧道通风控制系统、隧道照明控制系统、供配电监控系统、调度指令电话系统、有线广播系统。四、某工程的建设单位通过公开招标，分别与某监理单位和 A 施工单位签订了施
9、工监理合同和施工承包合同，在经监理机构审查并报建设单位同意，A 施工单位将其承包的某分项工程分包给 B 施工单位，并与之签订了分包合同。施工过程中发生了如下事件：事件 1：施工中专业监理工程师发现 B 分包单位施工的工程存在质量隐患，于是总监理工程师同时向 A、B 两单位发出整改通知。接到总监理工程师发出的整改通知后，A 施工单位回函称：B 分包单位承担的工程是经建设单位同意分包的，本单位不承担该部分工程的质量责任。事件 2：专业监理工程师巡视时发现，A 施工单位使用了未经报检的建筑材料，若继续施工该部位将被隐蔽，因此，立即向 A 施工单位下达了合同工程暂停令（因 A 施工单位的工作对 B 分
10、包单位的工作有影响，B 分包单位也被迫停工），并指示 A施工单位对该材料进行检验，同时将情况报告了总监理工程师。总监理工程师对该停工令予以确认，并上报建设单位。检验结果表明该材料合格，可以使用。总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。B 分包单位就上述停工遭受的损失向 A 施工单位提出补偿要求，而 A 施工单位称：停工是执行监理工程师的指令，B 分包单位应向建设单位提出索赔。建设单位称：本次停工是监理工程师失职造成的，且事先未获得建设单位的同意。故建设单位不承担任何责任，施工单位的损失应由监理单位承担。【问题】5.事件 2 中，A 施工单位要 B 分包单位向建设单位提出索赔的说法是否正确？
11、为什么？B 分包单位的损失应如何处理？【答案】5.A 施工单位的说法不正确。因为 B 分包单位与建设单位没有合同关系。分包工程的所有合同事项，均应由 A、B 两单位按合同约定处理。B 分包单位的损失应由 B 单位向 A 施工单位提出，由 A、B 双方协商，按分包合同约定处理。五、某公路工程采用招标代理方式进行施工招标。在招标与施工阶段发生了如下事件：事件 1：招标代理机构提出，评标委员会由 7 人组成，包括建设单位纪委书记、工会主席，当地招标投标管理办公室主任，以及从交通运输主管部门建立的评标专家库中随机抽取的 4 位技术、经济专家。事件 2：建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确：投标人应
12、在购买招标文件时提交投标保证金；中标人的投标保证金不予退还；中标人还需提交履约保函，其保证金额为合同总额的 20%。事件 3：施工中因地震导致施工停工 1 个月；已建工程部分损坏；现场堆放的价值 50 万元的工程材料（施工单位负责采购）损毁；部分施工机械损坏，修复费用 20 万元；现场 8 人受伤，施工单位承担了全部医疗费用24 万元（其中建设单位受伤人员医疗费用 3 万元，施工单位受伤人员医疗费用21 万元）；施工单位修复损坏工程支出 10 万元。施工单位按合同约定向项目监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。事件 4：建设单位采购的大型工程设备运抵施工现场后，进行了清点移交。施工单位在安装过
13、程中，该设备一个部件损坏，经鉴定，部件损坏是由于本身存在质量缺陷。【问题】2.指出事件 2 中建设单位要求的不妥之处，并说明理由。【答案】2.事件 2 中建设单位要求的不妥之处及理由如下：（1）“投标人应在购买招标文件时提交投标保证金”不妥。理由：投标保证金应当在投标时提交。（2）“中标人的投标保证金不予退还”不妥。理由：中标人和未中标人的投标保证金都应退还。（3）“履约保函的保证金额为合同总额的 20%”不妥。理由：履约保函一般为合同金额的 5%10%。六、某公路工程项,工程量清单中的土方开挖数量为 750000m,岩石分类为软石、次坚石、坚石三类,对应的单价也随之递增,合同工期 15 个月
14、。【问题】（4）该工程在施工中部分工地遭受洪水不可抗力的灾害,监理工程师接到承包人提交的索赔申请后,应进行哪些工作?【答案】（4）实地勘察,了解证实有关受灾情况；验证施工单位提出的索赔项目（数量）及证据；根据法律和合同,划清责任界限；认可合理索赔要求。对双方均有责任的项目,划清责任及确定各自的比例；拒绝无理索赔要求；拟定合理赔偿数额和延期天数；与承包人协调统一意见；签发索赔报告；把处理意见报业主核定批准。七、某公路工程项目，工程量清单中的土石方开挖数量为 750000m2，其中岩石分为软石、次坚石、坚石三类，对应的单价也随之递增，合同工期 15 个月。【问题】2.如果工程量清单中的软石、次坚石
15、、坚石数量与实际情况出入太大，承包人能否得到额外费用赔偿？为什么？【答案】2.不能得到额外费用赔偿。因为合同条款规定，承包人在投标时已对施工现场进行了勘察，承包人考察现场后已对所填报的每一单价作出了详尽分析，应该承担投标报价准确性的风险，因此不能得到额外费用赔偿。八、为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下列措施开展工作：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式；（3）建立健全实施动态控制的监理工作制度；（4）审查施工组织设计；（5）对工程变更进行技术经济分析；（6）编制资金使用计划；（7）采用工程网络计划技术实施动态控制；（
16、8）明确各级监理人员职责分工；（9）优化建设工程目标控制工作流程；（10）加强各单位（部门）之间的沟通协作。【问题】逐项指出各项措施分别属于组织措施、技术措施、经济措施和管理措施中的哪一项。【答案】组织措施：（3）、（8）、（9）、（10）技术措施：（4）、（7）经济措施：（5）、（6）合同措施：（1）、（2）九、某监理公司在对该公司派驻到 KM 高速公路监理人员的指示中，要求每个监理人员都要忠实履行监理职责，维护业主的权益，谨慎代表业主行使对工程管理的权力。因此，不管是总监代表还是驻地监理都要对业主负责，多与业主联系，遇到合同中不明白、含糊不清、有矛盾之处，要及时请示业主，认真地按业主对合同
17、的解释，在业主授权范围内严格行使监理权力；施工中积极主动与设计单位联系，发现有设计修改问题，不要都等总监处理，谁发现谁及时通知设计单位进行修改，不要影响施工进度。【问题】指出不妥之处，说明理由。【答案】应维护业主和承包人的合法权益，但要以独立第三者履行合同职责，行使合同中规定的权力。“总监代表、驻地监理”对总监负责。“合同”中含糊或矛盾时，由总监工程师解释。监理工程师与设计单位没有合同关系，监理工程师没有权力通知设计单位进行设计修改。应报告业主单位要求设计单位修改。一十、某桥梁工程发生支架垮塌事故,1 人死亡,15 人重伤。事故发生后,项目经理立即向公司经理报告了安全事故,并启动了应急救援预案。公司经理在接到项目经理的报告后,在 2 小时后向当地的安全生产管理部门和交通管理部门报告。当地的安全生产管理部门和交通管理部门在接到报告 3 小时后向上一级安全生产管理部门和交通管理部门报告,通知了当地公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。【问题】（3）当地的安全生产管理部门和交通管理部门上报事故是否及时?【答案】3、不及时。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过 2 小时。