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1、附件3北京市因林潦化名政处罚裁矍权厚港初偌部分的作为援明一、修订背景根据北京市土壤防治条例（2023年1月1日起施行） 和开展林木转基因工程活动审批管理办法（国家林业局 第49号令，2018年3月1日起施行），本市园林绿化系统 新增3项行政处罚职权。为此，对应本市园林绿化行政处罚 裁量权基准需要随之修订，在北京市园林绿化行政处罚裁 量基准北京市园林绿化行业违法行为处罚裁量基准表 新增上述3项行政处罚职权的裁量基准。二、新增内容（一）北京市土壤防治条例新增部分。北京市土壤防治条例第四十六条规定：“违反本条 例第十六条第二款规定，未建立农药、肥料和农用薄膜使用 量以及农药包装废弃物、废旧农用薄膜产
2、生量台账，或者未 按照规定保存台账的，由农业农村、园林绿化部门责令限期 改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款”，其中罚款的幅 度为2000元以下，按照逾期未改正，直接划定2000元罚款 一个裁量档位。北京市土壤防治条例第四十七条规定：“违反本条 例第十七条第一款规定，将污泥及相关产品、厨余垃圾用于 种植食用农产品的，由区农业农村、园林绿化部门依据职责 责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的， 没收违法所得”，其中罚款的幅度为1万元以上10万元以 下，综合考虑违法情形和调查取证难度等因素，划分了两个 裁量档位，即“将污泥及相关产品、厨余垃圾用于种植食用 农产品未造成土壤污染的，处以1
3、万元以上5万元以下罚 款”；“将污泥及相关产品、厨余垃圾用于种植食用农产品 造成土壤污染的，处以5万元以上10万元以下罚款”。（二）开展林木转基因工程活动审批管理办法新 增部分。开展林木转基因工程活动审批管理办法第二十七条 规定：“违反本办法规定，开展林木转基因工程活动的，县 级以上人民政府林业主管部门应当责令整改、给予警告，有 违法所得的，可以并处违法所得1倍以上3倍以下且不超过 3万元的罚款；没有违法所得的，属于非经营活动的，可以 并处1千元以下罚款，属于经营活动的，可以并处1万元以 下罚款”，其中上述处罚依据将罚款处罚分为三个层次，一 是有违法所得的，规定处以违法所得1倍以上3倍以下且不
4、 超过3万元的罚款，据此，按照违法所得不足5000元、5000 元以上不足1万元和1万元以上划分了三个裁量档次；二是 对于没有违法所得中属于非经营活动的，规定处以1000元 以下罚款，因罚款数额较低未进行裁量分档；三是对于没有 违法所得中属于经营活动的，规定处以1万元以下罚款，按 照货值金额不足1万元和1万元以上划分了两个裁量档次。三、其他北京市土壤防治条例于2023年1月1日起施行， 开展林木转基因工程活动审批管理办法于2018年3月1 日起施行，裁量基准修订后拟在2022年年内公布，其中涉 及北京市土壤防治条例的两项基准内容，将于2023年1 月1日起正式实施，开展林木转基因工程活动审批管理办 法涉及的一项基准内容，与修订后的裁量基准同步实施。