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1、学校平安稳定事故问责制度一、总则（一）为预防平安稳定事故的发生，强化责任追究，保障师 生 人身平安，维护教育稳定，依据中共中心办公厅、国务院办公 厅关 于实行党政领导干部问责的暂行规定（中办发202225号）中 华人民共和国义务教育法、中共山东省委办公厅、山东省人民政 府办公厅关于深化贯彻落实科学进展观进一步推动素质教育工 作的意见（鲁办发20222号）中学校幼儿园平安管、理方法 （教育部令第23号）同学损害事故处理方法、（教育部令第 12号）等规定，结合实际，制定本方法。（二）本制度所称问责，是指对本校及其教职员工，不履行 或 者不正确履行法定职责，导致师生残疾、死亡或者重大平安隐患以 及不
2、良影响大事的行为，进行责任追究。（三）学校平安稳定责任事故问责坚持“属地管理”“谁主、管、 谁负责”实事求是、权责全都、惩教结合、依法有序的原则。 学校平安稳定工作实行“一把手”负责制，学校主要负责人是本学 校平安稳定工作第一责任人。二、问责权限与范围（一）对分管副校长、办公室主任、班主任、老师等校内人员 的问责由学校实施。（二）有下列情形之一的，应依据事故的性质和危害程度等，情 节实行问责:1 .教职工体罚、变相体罚造成同学残疾、死亡，或者品德不良、污辱同学，影响恶劣的；2 .教育教学设施设施不符合我国、行业规定的标准或者明显存 在平安隐患，造成同学残疾或者死亡的；3 .因平安管理制度有明显
3、疏漏或者管理混乱，存在重大平安 隐 患，导致发生火灾、溺水、触电、拥挤踩踏以及校车交通事故等， 造成同学残疾或者死亡的；4 .因教育管理不到位导致校外人员损害师生，或者发生同学实 施的校内暴力损害等治安、刑事案件，造成不良社会影响的；5 .因管理失误导致师生食物、饮用水、药品、化学试验品中毒 等事故，或者暴发、流行传染病等公共卫生大事的；6 .组织同学从事正常教育教学活动以外的接触易燃、易爆、有 毒、有害等危急品的劳动或者其他危急性劳动，或者将学校场所出 租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危急品的生产经营场所及停 车场的；7 .对有特异体质、患特定疾病或者受伤、生病的同学未尽到 必 要的留意义
4、务，造成损害后果加重、同学家长剧烈不满的；8 .在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德，以 及在组织同学参与教育教学活动或者校外活动中未尽到必要的平安 教育和管理责任，造成同学残疾或者死亡的；9 .教职工在负有组织、管理同学的职责期间，对同学的危急性行 为未进行必要的管理、告诫或者有效制止，造成同学残疾或者死亡的；10 .教职工未将同学擅自离校、长时间未到校等相关信息及时告 知家长，致使同学下落不明或者患病严峻损害的；11 .对患有不相宜担当教育教学工作疾病的教职工未实行必要 措施，造成同学残疾或者死亡的；12 .学校平安稳定事故被媒体报道，造成严峻社会影响的；13 .对学校平安稳定
5、事故瞒报、迟报、谎报、漏报而贻误事 故处 理，造成严峻后果的；14 .因工作失职，致使发生集体上访、非正常上访或者罢课、罢 教、罢考等大事，造成不良影响的；15 .因管理监督不力，导致师生参与邪教活动、非法聚集活动等 大事，造成不良影响的；16 .因平安稳定工作决策失误造成严峻后果，或者对督办的平安 隐患整改不力的；17 .其他应问责的情形。三、问责方式（一）问责方式1 .约谈；2 .通报批判；3 .责令作出书面检查；4 .责令公开赔礼；5 .撤销荣誉称号；6 .取消当年评先树优资格；7 .调整工作岗位；8 .停职检查；9 .引咎辞职；10 .责令辞职或者解聘；11 .开除；12 .其他问责方
6、式。以上问责方式可以单独适用，也可以合并适用。对学校领导干 部实行调整工作岗位、引咎辞职、责令辞职、开除方式问责的，应 按干部管理权限和规定程序办理。引咎辞职、责令辞职、开除的学 校领导干部，一年内不得重 新担当与其原任职务相当的领导职务， 三年内不得提升。（二）应综合衡量事故和行为的性质、危害程度等情节，按以 下原则适用相应的问责方式：1.情节较轻的，实行约谈、通报批判、 责令作出书面检查问责；2.情节较重的，实行责令公开赔礼、撤销 荣誉称号、取消当年评先树优资格、调整工作岗位、停职检查问责; 3.情节严峻的，实行引咎辞职、责令辞职或者解聘、开除问责。四、问责程序（一）发生平安稳定事故后，问
7、责打算机构应快速组成调查 组 进行调查。必要时应会同公安、安监、食品药品监督、卫生等相关 部门进行调查。调查工作应由两名及以上工作人员进行。（二）调查组成员与被调查人有利害关系、可能影响公正处 理 的，应依法回避。（三）调查组应自成立之日起10个工作日内完成调查工作。状 况简单的，经主要负责人批准，可适当延长，但整个调查工作 应在30 个工作日内完成。调查结束后应形成书面调查报告。对需要实行问 责的，在调查报告中应提出初步问责建议，同时应向问责打算机构 供应有关事实材料和状况说明等。（四）问责打算机构作出问责打算前，应听取被问责当事 人的 陈述和申辩，并且纪录在案；对其合法意见，应予以接受。不
8、得因 被问责当事人申辩而从重问责。（五）问责打算机构依法作出问责打算，应经领导班子集 体争 论打算。自作出问责打算之日起5个工作日内，应制作学校平安 稳定事故问责打算书（式样见附件），并送达被问责当事人。问责 打算书应写明问责事实、问责依据、问责方式、当事 人的申诉期限 及受理机关等。作出责令公开赔礼打算的，还应写明公开赔礼的方 式、范围等。（六）被问责当事人对问责打算不服的，可自收到问责打算书 之日起15个工作日内向问责打算机构或者上一级部门提出书 面申 诉。问责打算机构或者上一级部门应在收到书面申诉的30个工 作 日内作出处理打算。申诉处理打算应以书面形式告知申诉人及其所 在单位。（七）被
9、问责当事人申诉期间，不停止问责打算的执行。（八）被问责当事人具有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，或者一年内两次及以上被问责的，应从重问责。被问 责当事人具有主动实行措施有效避开损失、挽回影响，或者乐观协 作问责调查并主动担当责任的，可从轻问责一。（九）被问责当事人是人大及其常委会选举或任命的政府组成 人员，或者是人大代表、政协委员的，需要免去或撤销其职务时， 依据有关法律规定的程序办理。（十）对应问责的平安稳定事故，问责打算机构未在期限内完 成问责的，问责打算机构的上级行政主管部门或上级党委、政府应 责令其限期完成问责，并依照本方法对问责打算机构主要负责人的 不作为实行问责。（十一）被问责当事人同时涉嫌违反党纪、政纪的，依照有 关 规定赐予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、附则（-）本制度所称造成同学残疾是指参照劳动力量鉴定 职工工伤与职业病致残等级分级（GB/T 1618（）2（）（）6）的标准，受 伤同学的损害程度构成一至十级伤残的情形。（二）本制度由学校平安稳定领导小组负责解释。（三）本制度自发布之日起施行。