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1、北京市人民政府令第216号北京市供热采暖治理方法已经2009年11月10日市人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。 市长郭金龙 二九年十二月十二日北京市供热采暖治理方法第一条为保障本市城乡居民冬季采暖，标准供热采暖行为，合理利用资源，推进节能减排，促进供热事业可持续开展，依照有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本方法。 第二条本市行政区域内的供热采暖以及相关治理活动适用本方法。 第三条冬季采暖是本市城乡居民的根本生活需求，供热事业是直截了当关系公众利益的根底性公共事业。本市供热治理遵照统一规划、属地治理、保障平安、标准效劳、促进节能环保和优化资源配置的原则。
2、 本市建立并完善供热能源保障、采暖救助、应急处置等平安供热保障体系。 第四条市市政治理行政部门主管本市供热采暖治理工作。 区县市政治理行政部门负责本行政区域内的供热采暖治理工作。 市和区县人民政府有关部门按照本方法和各自的职责，做好相关工作。 乡镇人民政府、街道办事处配合市政治理行政部门做好本辖区内的供热采暖治理工作。 第五条鼓舞、支持相关行业组织、中介机构参与供热行业治理和技术效劳、宣传培训等工作。 鼓舞利用清洁能源和可再生能源，推行应用节能、高效、环保、平安的供热新技术、新工艺、新设备、新材料，对节能效率高和环境效益好的供热技术和工程给予支持，对在供热工作中做出明显成绩的单位予以表彰或者奖
3、励。 第六条市市政治理行政部门应当组织有关部门，按照规定程序编制本市供热规划，报市人民政府批准后组织施行。涉及供热事业开展的，纳入本市国民经济和社会开展规划；涉及城市空间资源利用的，纳入本市城乡规划。 区县市政治理行政部门应当会同有关部门，依照市供热规划，编制本行政区域的供热规划，经区县人民政府批准后组织施行，并报市市政治理行政部门备案。 经批准的供热规划未经法定程序调整，不得擅自变更。 第七条本市新建、改建、扩建供热设备，应当符合供热规划。列入规划的供热设备建立用地，未经法定程序调整规划，不得改变用处。 规划行政治理部门在对建立工程提出规划条件时，涉及热源设备建立的，应当征求市政治理行政部门
4、的意见。 居住建立工程竣工验收时，建立单位应当组织供热单位参加，供热单位应当查验是否具备供热条件。在竣工验收后，建立单位应当向供热单位提供有关工程档案材料。第八条本市应当优化配置热源设备，在城市管网、区域锅炉供热管网供热才能范围内，不再新建热源设备；既有分散热源设备，应当按照合理配置的原则，逐步纳入城市管网、区域锅炉供热管网，应用新能源、新技术的除外。供热单位有条件供热的，应当向接入其管网的用户提供普遍效劳。 第九条本市应当加强供热节能治理，逐步实行按照用热量计量收费。 新建建筑物应当执行建筑节能标准，具备热计量及室温调控功能。不符合现行国家住宅设计标准温度要求的住宅，应当逐步进展建筑节能改造
5、和供热系统改造。 建筑物进展节能改造的，应当与热计量和供热系统节能改造同步施行。 第十条供热单位应当到市政治理行政部门备案，并提交以下材料： (一)单位根本情况； (二)供热区域及规模、用户类别及数量； (三)供热设备及其折旧治理根本情况； (四)运营治理制度及人员根本情况； (五)供热突发事件应急预案。供热单位应当保证提交的备案材料真实精确，在备案内容发生改变时，应当及时办理变更手续。 市政治理行政部门应当将备案的有关情况向社会公示。 第十一条供热单位与用户订立供热采暖合同应当符合国家和本市的有关规定。未签订书面供热采暖合同，供热单位已经向用户供热一个或者一个以上采暖期的，用户与供热单位之间
6、视为存在事实供热采暖合同关系。 第十二条本市采暖期为当年11月15日至次年3月15日。市人民政府能够依照气象等实际情况调整采暖期时间。 采暖期内，对符合现行国家住宅设计标准要求的住宅，供热单位应当保证住宅用户卧房、起居室(厅)的室温符合现行国家住宅设计标准的温度要求，但因突发事件或者用户责任妨碍正常供热采暖的除外。 用户对采暖期时间、采暖温度有特别要求的，能够与供热单位另行商定。 第十三条供热单位应当按照国家和本市的相关标准、标准，向用户提供平安、稳定、质量合格的供热效劳，建立健全供热运营治理制度、效劳标准和平安操作规程，恪守以下规定： (一)建立供热设备巡检制度，对治理范围内的供热设备进展检
7、查，并作好记录。发觉共用供热设备存在隐患的，应当及时消除；发觉用户自用采暖设备存在隐患的，应当书面告知用户及时消除。 (二)供热前应当进展供热系统充水、试压、排气、试运转等工作，并提早在供热范围内进展公告。 (三)建立用户采暖温度抽测制度，定期对用户室温进展检测，测温记录应当有用户或者其他证明人签字。 (四)采暖期内实行24小时效劳，并及时处理和回复用户反映的咨询题。 第十四条供热单位和用户对室温是否达标存在争议的，能够委托具备室温检测资质的第三方机构进展检测。室温检测详细方法由市市政治理行政部门、市标准化行政主管部门制定。 发生供热纠纷的，能够由市政治理行政部门或者相关部门协调处理，当事人也
8、能够直截了当依法提起诉讼或者申请仲裁。 第十五条采暖期内，供热单位不得推延、中止供热或者提早完毕供热，不得退出或者部分退出供热运营活动；向供热单位供给水、电力、燃气、燃油、煤炭和热能的单位，应当保障供给，不得擅自中断。 非采暖期内，供热单位确需退出或者部分退出供热运营活动的，应当对供热范围内相关用户、设备管护以及采暖费等事宜作出妥善安排，并在当年7月15日之前，与承接的供热单位完成供热设备及技术档案、用户材料、采暖费等事项的交接工作，同时书面告知原备案机关。用户的采暖权益不能得到有效保障时，供热单位不得退出或者部分退出供热运营活动。 第十六条供热单位应当直截了当向用户收取采暖费。供热单位委托金
9、融机构或者其它效劳单位代收采暖费的，应当向用户公告受委托的收费单位，受委托单位不得向用户收取任何额外费用；未经供热单位委托，任何单位和个人不得向用户收取采暖费。收取采暖费应当提供本市国税机关统一印制的发票。 第十七条用户与供热单位签订合同的，由合同商定的交费人支付采暖费。未签订合同的，由房屋所有权人或者承租政府规定租金标准公有住房的承租人按照规定支付采暖费。 采暖费由用户所在单位负担的，单位应当负担。 第十八条具备分户独立采暖系统型式的用户，在不妨碍其他用户正常采暖及共用供热设备平安的前提下，经与供热单位协商，就暂停供热时间、交纳根本费用等事项达成一致后，能够由供热单位暂停供热。 第十九条市政
10、治理行政部门和城市治理综合行政执法机关对供热采暖行为进展监视检查时，供热单位、用户以及相关单位应当积极配合。 供热单位进展供热设备维护、抢修作业以及室温检测、查表及收费等工作时，用户和物业效劳企业应当予以配合。 第二十条供热单位应当对供热范围内住宅用户的室外供热设备和室内共用供热设备承担治理、维护、抢修和更新改造的责任，机关、部队、企事业单位的后勤效劳部门提供社会供热效劳的，能够按照规定委托专业企业承担。 住宅用户发觉室内供热采暖设备异常、泄漏等情况时，应当及时向供热单位报修，并承担室内自用采暖设备维修、更新的相关费用。 非住宅用户供热采暖设备的维护、治理以及更新改造，由供热单位与用户在合同中
11、商定。 建立单位应当依法承担供热采暖设备保修期内的保修责任。 第二十一条用户不得拆改室内共用供热设备、扩大采暖面积或者增加散热设备。用户装饰装修房屋不得妨碍供热效果或者阻碍对设备进展正常维涵养护。 用户拆改室内自用采暖设备的，应当经供热单位确认不妨碍其他用户正常采温和不阻碍设备维涵养护。 用户因拆改室内供热采暖设备造成别人损失的，应当承担相应责任。 第二十二条供热单位应当保证治理范围内供热设备在规定的使用期限内完好，并按照规定计提供热设备折旧费，按期对供热设备进展更新改造。 第二十三条任何单位和个人不得擅自撤除、迁移、改建、变卖热源设备。 撤除、迁移、改建、变卖热源设备，妨碍用户采暖的，应当提
12、早向市政治理行政部门书面报告，提供替代热源设备，保障用户的采暖权益。 第二十四条禁止施行以下危害供热平安的行为： (一)在规定的地下热力管道平安间距范围内修建建筑物、构筑物； (二)在规定的地下热力管道平安间距范围内堆放物品，或者进展挖掘、取土、钻探、打桩、埋杆、栽植深根性植物和爆破作业； (三)向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工业废液、垃圾； (四)擅自接入供热管网； (五)擅自由室内采暖系统上安装危害系统平安的设备； (六)擅自排放或者取用管道内热水或蒸汽； (七)擅自撤除、毁损警示标志； (八)擅自操作、撤除共用供热阀门，损坏共用阀门的铅封，改动或者损坏供
13、热计量仪表及其附件等； (九)其他危害、损坏供热设备的行为。 第二十五条市和区县市政治理行政部门应当按照国家和本市的有关规定，组织施行供热突发事件应急预案。 市和区县人民政府设置应对供热突发事件专项预备资金，保障供热突发事件应对工作所需经费。 供热单位应当建立与保障供热平安相习惯的应急抢修队伍，装备应急抢修设备、物资、车辆以及通讯设备，在采暖期内实行24小时应急备勤。 第二十六条供热设备发生突发性毛病，应当立即抢修的，供热单位能够先行采取必要的应急措施进展抢修，相关单位和用户应当予以配合。 发生供热设备泄漏等紧急情况时，供热单位必须采取紧急避险措施，施行入户抢险、抢修作业的，当地公安机关应当予
14、以配合。 第二十七条供热单位无法保障平安稳定供热，严峻妨碍公共利益，市政治理行政部门协调、催促后仍无效的，经市或者区县人民政府批准，市或者区县市政治理行政部门能够委托符合条件的供热单位对该供热单位的供热设备施行应急接收。 对供热单位的供热设备施行应急接收的，应当听取被接收单位的陈述申辩，并在供热范围内公告。当地公安机关、乡镇人民政府或者街道办事处、物业效劳企业等单位应当予以配合。 第二十八条接收运营期间，接收单位应当向用户提供平安稳定的供热效劳，对接收工程的收支情况单独记账，独立核算，接受有关部门的监视。 接收单位为保障根本供热效劳所产生的运转费用，由接收单位临时垫付，被接收单位负责足额归还。
15、接收单位接收期间临时垫付资金经审核后发生的净损失，经市人民政府批准，市、区两级财政给予一次性补助，详细方法由市财政部门和市市政治理行政部门制定。 第二十九条市政治理行政部门应当建立健全监视治理制度，依法对供热单位进展监视检查。 市市政治理行政部门应当会同市标准化行政主管部门等相关部门组织制定有关供热公共平安、效劳的标准。 第三十条供热单位违背本方法第十条规定，未办理备案或者备案变更手续的，由城市治理综合行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，处3万元罚款；提交的备案材料失实的，由城市治理综合行政执法机关责令改正，情节严峻的，能够处1万元以上3万元以下的罚款。 第三十一条供热单位违背本方法第十三
16、条第(一)项规定，未施行供热设备平安巡检制度的，由城市治理综合行政执法机关予以警告，警告两次的，处2万元罚款。 供热单位违背本方法第十三条第(二)项规定，未提早在供热范围内进展公告的，由城市治理综合行政执法机关责令改正，并处1000元罚款。 第三十二条供热单位违背本方法第十五条第一款规定，在采暖期内，推延、中止供热或者提早完毕供热的，由城市治理综合行政执法机关责令改正，能够处5000元以上3万元以下罚款。 供热单位违背本方法第十五条第一款规定，在采暖期内退出或者部分退出供热运营活动的，由城市治理综合行政执法机关责令改正，并对供热单位处5万元以上10万元以下罚款，对供热单位法定代表人处1万元罚款
17、。 供热单位违背本方法第十五条第二款规定，在非采暖期内擅自退出或者部分退出供热运营活动，妨碍用户采暖的，由城市治理综合行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，对供热单位处3万元罚款，对供热单位法定代表人处5000元罚款。 第三十三条用户违背本方法第二十一条第一款规定，拆改室内共用供热设备、扩大采暖面积、增加散热设备或者装饰装修房屋阻碍对设备进展正常维涵养护的，由城市治理综合行政执法机关责令限期改正，逾期未改正的，能够处500元以上5000元以下罚款。 第三十四条违背本方法第二十三条规定，擅自撤除、迁移、改建、变卖热源设备，未提供替代热源设备，妨碍用户采暖的，由城市治理综合行政执法机关责令限期改
18、正，并处5万元以上10万元以下罚款。 第三十五条违背本方法第二十四条第(一)项规定的，由有关部门按照相关法律、法规和规章进展处理。 违背本方法第二十四条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(九)项规定的，由城市治理综合行政执法机关责令改正，严峻妨碍供热设备平安的，能够处5000元以上3万元以下罚款。 违背本方法第二十四条第(七)、(八)项规定的，由城市治理综合行政执法机关责令改正，能够处500元以上1000元以下罚款。 第三十六条本方法中有关用语的含义： (一)供热是指供热单位依托稳定热源，通过管道系统有偿为用户提供采暖用热以及相关效劳的行为。 (二)用户是指有偿使用供热单位提供的热能用于采暖的单位和个人。 (三)室内自用采暖设备是指室内支管、散热器及其附属设备。 (四)热源设备是指用于消费、交换热能的设备，包括各类锅炉房、热交换站等。 第三十七条本方法自2010年4月1日起施行。1994年8月3日市人民政府第15号令公布、依照2004年6月1日市人民政府第150号令修正的北京市住宅锅炉供暖治理规定，1986年11月15日市人民政府京政办发1986141号文件发布、依照2004年6月1日市人民政府第150号令修正的北京市城市公用热力设备治理暂行规定同时废止。1