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1、第二章第二章 国际贸易政策措施国际贸易政策措施第一节 政府政策：鼓励出口措施第二节 出口障碍之一：关税措施第三节 出口障碍之二：非关税措施第四节 贸易政策制定中的政治经济学第一节第一节 政府政策：鼓励出口措施政府政策：鼓励出口措施国家鼓励措施国家鼓励措施出口出口提高竞争力提高竞争力出口信贷出口信用保险出口补贴外汇倾销商品倾销其他鼓励出口措施一、出口信贷一、出口信贷出口信贷：出口国为促进本国商品尤其是大型机械设备和出口信贷：出口国为促进本国商品尤其是大型机械设备和船舶的出口，加强其国际竞争力，以对本国的出口给予利船舶的出口，加强其国际竞争力，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本
2、国银行对本国出口息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商（或其银行）提供较低利率的贷款，以解商或外国进口商（或其银行）提供较低利率的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。出口商支付货款需要的一种融资方式。出口信贷分为：买方信贷、卖方信贷出口信贷分为：买方信贷、卖方信贷（一）买方信贷（Buyers credit）出口商（卖方）所在地银行出口商（卖方）所在地银行 贷款贷款 贷款贷款进口商银行进口商银行 贷款贷款进口商进口商 出口商出口商 贸易合同贸易合同 现汇付款现汇付
3、款（二）卖方信贷（Suppliers credit）出口商所在地银行出口商所在地银行 还贷还贷 贷款贷款 出口商出口商 贸易合同贸易合同 进口商进口商 发放货物发放货物延期付款延期付款*中国进出口银行中国进出口银行成立于 1994 年，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家出口信用机构，其国际信用评级与国家主权评级一致。目前在国内设有 7 家营业性分支机构和 6 个代表处，在境外设有东南非代表处和巴黎代表处；与 140 家银行建立了代理行关系。主要职责中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策，为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品出口，推动有比较优势的
4、企业走出去开展对外承包工程和境外投资，促进对外关系发展和国际经贸合作，提供政策性金融支持。主要业务范围主要业务范围办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理出口信贷（包括出口卖方信贷和出口买方信贷）；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理对外承包工程和境外投资类贷款；办理中国政府对外优惠贷款；办理中国政府对外优惠贷款；提供对外担保；提供对外担保；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；转贷外国政府和金融机构提供的贷款；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务；在境内外资本市场、货币市场筹集资金（不含发行股票）；在境内外资本市场、货币
5、市场筹集资金（不含发行股票）；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；办理国际银行间的贷款，组织或参加国际、国内银团贷款；从事人民币同业拆借和债券回购；从事人民币同业拆借和债券回购；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务；经批准或受委托的其他业务。经批准或受委托的其他业务。中国进出口银行与中国华能集团公司签署中国进出口银行与中国华能集团公司签署50亿美元综合授信战略合作协议亿美元综合授信战略合作协议 2005年年8月月11日
6、，中国进出口银行与中国华能集团公司在日，中国进出口银行与中国华能集团公司在北京签署了战略合作协议，中国进出口银行为中国华能集北京签署了战略合作协议，中国进出口银行为中国华能集团公司提供团公司提供50亿美元综合授信额度，主要用于支持该集团亿美元综合授信额度，主要用于支持该集团公司在未来公司在未来3年内的境外项目投资、勘探开发等年内的境外项目投资、勘探开发等“走出去走出去”项目建设。中国进出口银行行长李若谷、中国华能集团项目建设。中国进出口银行行长李若谷、中国华能集团公司总裁李小鹏分别代表中国进出口银行与中国华能集团公司总裁李小鹏分别代表中国进出口银行与中国华能集团公司在合作协议书上签字。公司在合
7、作协议书上签字。中国华能集团公司作为国有重要骨干企业和国内最大中国华能集团公司作为国有重要骨干企业和国内最大的发电集团，积极、稳妥实施的发电集团，积极、稳妥实施“走出去走出去”战略，先后成功战略，先后成功收购了海外电厂和煤矿的部分权益，迈出了利用收购了海外电厂和煤矿的部分权益，迈出了利用“两个市两个市场、两种资源场、两种资源”的步伐，为进一步扩大对外合作创造了条的步伐，为进一步扩大对外合作创造了条件。件。中国进出口银行出口买方信贷贷款申请条件贷款申请条件 借款人必须是中国进出口银行认可的进口商或银行、进口国财政借款人必须是中国进出口银行认可的进口商或银行、进口国财政部或其他政府授权机构。借款人
8、须资信良好，具有偿还全部贷款本息部或其他政府授权机构。借款人须资信良好，具有偿还全部贷款本息及支付相关贷款费用的能力。及支付相关贷款费用的能力。出口商必须是独立的企业法人，具有中国政府授权机构认定的实出口商必须是独立的企业法人，具有中国政府授权机构认定的实施出口项目的资格，具备履行商务合同的能力。出口的货物和服务符施出口项目的资格，具备履行商务合同的能力。出口的货物和服务符合出口买方信贷的支持范围。合出口买方信贷的支持范围。出口买方信贷支持的商务合同必须经中国进出口银行审查认可，并满出口买方信贷支持的商务合同必须经中国进出口银行审查认可，并满足以下基本条件：足以下基本条件：（一）合同金额在（一
9、）合同金额在200万美元以上；万美元以上；（二）出口货物中的中国成份不低于（二）出口货物中的中国成份不低于50%；（三）进口商以现汇支付的定金比例一般不低于合同金额的（三）进口商以现汇支付的定金比例一般不低于合同金额的15%；船舶项目不低于合同金额的；船舶项目不低于合同金额的20%。承包国外工程项目在中国成份、定金比例等方面参照国家有关政承包国外工程项目在中国成份、定金比例等方面参照国家有关政策规定执行。策规定执行。中国进出口银行要求借款人提供可接受的还款担保，必要时提供中国进出口银行要求借款人提供可接受的还款担保，必要时提供进口国国家主权级担保。进口国国家主权级担保。出口买方信贷是否办理出口
10、信用保险，依据借款人国别风险而定。出口买方信贷是否办理出口信用保险，依据借款人国别风险而定。二、出口信用保险（Export credit insurance）出口信用保险：是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务中国出口信用保险公司三、出口补贴（Export subsidies)出口补贴：是一国政府为了使出口商品在价格方面具有较强的竞争能力，在出口商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。补贴与反补贴协议将补贴分为：禁止使用的补贴、可申诉的补贴和不可申诉的补贴商品倾销指出口商以低于本国国内价格或成本的价格向国外销售商
11、品的行为1、禁止使用的补贴、禁止使用的补贴政府按出口实绩对企业或产业给予的直接补贴；政府按出口实绩对企业或产业给予的直接补贴；外汇留成计划或任何涉及到出口奖励的相似活动；外汇留成计划或任何涉及到出口奖励的相似活动；由政府提供或授权的，在条件上使出口商品享受比国内运由政府提供或授权的，在条件上使出口商品享受比国内运输更优惠的交通、运输费用；输更优惠的交通、运输费用；由政府或其代理机构或间接通过政府计划，对出口生产中由政府或其代理机构或间接通过政府计划，对出口生产中使用的进口或国内产品或服务，提供比用于国内消费生产使用的进口或国内产品或服务，提供比用于国内消费生产中使用的产品或服务更优惠的条件，以
12、使有关产品享有的中使用的产品或服务更优惠的条件，以使有关产品享有的条件比世界市场上出口商所应用的更为优惠；条件比世界市场上出口商所应用的更为优惠；全部或部分减免出口直接税或由企业应支付的社会福利全部或部分减免出口直接税或由企业应支付的社会福利（出口直接税是指工资、利润、利息、租赁、提成和所有（出口直接税是指工资、利润、利息、租赁、提成和所有其他形式的收入税及不动产税）；其他形式的收入税及不动产税）；与出口或出口实绩相联系的特殊税收减让，其优惠程度超与出口或出口实绩相联系的特殊税收减让，其优惠程度超过正常情况下企业所应缴纳的费用；过正常情况下企业所应缴纳的费用；出口产品生产和分销的间接税的减免超
13、过在国内出口产品生产和分销的间接税的减免超过在国内市场的生产和分销中所应缴纳的税费；市场的生产和分销中所应缴纳的税费；在弥补长期经营成本和项目损失时，为防止出口在弥补长期经营成本和项目损失时，为防止出口产品或交易风险项目成本的增加，政府（或由政产品或交易风险项目成本的增加，政府（或由政府控制的特殊机构）提供的优惠出口信贷担保或府控制的特殊机构）提供的优惠出口信贷担保或保险项目；保险项目；政府（或由政府授权执行控制的特殊机构）提供政府（或由政府授权执行控制的特殊机构）提供的出口信贷，其利率低于企业实际使用而必须支的出口信贷，其利率低于企业实际使用而必须支付的资金利率，或企业为取得出口信贷而引起的
14、付的资金利率，或企业为取得出口信贷而引起的费用由政府或其指定机构全部或部分代为支付；费用由政府或其指定机构全部或部分代为支付；2、可申诉的补贴 是指在一定范围内允许实施，但如果在实施过程中对其他成员的经济贸易利益造成了严重损害，或产生了严重的歧视性影响时，则受到损害和歧视影响的成员方可对实施补贴措施的成员方提出申诉；如对中间产品也征收30%的关税，则ERP为多少？W=1000*(1+30%)-500*(1+30%)=650ERP=650-500/500=30%如对中间产品征收60%的关税，则ERP为多少？W=1000*(1+30%)-500*(1+60%)=500ERP=500-500/500
15、=03、不可申诉的补贴一般不具专向性政府对企业，或企业同高等教育、研究机构合作进行研究活动给予的资助被列入不可申诉的补贴范畴之内；按照地区发展总体框架对一成员方领土内落后地区的援助，并且援助属非专向性的；由于法律/或法规实行新的环境要求，而使得企业产生更多的财务负担和困难，政府为促进企业的现有设施适应新的环境要求而提供的援助，也被列入不可申诉的补贴范畴之中。四、外汇倾销（Exchange dumping)指降低本国货币对外国货币的比价，从而降低本国商品以外币表示的价格，增强本国商品的竞争力，达到扩大本国商品出口的目的；同时使以本币表示的进口商品的价格上升，从而改善贸易收支。条件：马歇尔勒纳条件
16、；生产处于不充分状态。五、商品倾销倾销：指出口商以低于本国国内价格或成本的价格向国外销售商品的行为。倾销的类型：偶然性倾销 周期性倾销 防御性倾销 间歇性倾销或掠夺性倾销 持续性倾销Example:ERP的计算假设该国是一小国，一制成品在国际市场的价格为1000元，中间投入品为500元。对该产品征收30%的从价税，而中间产品为零关税，ERP为多少？V=1000-500=500W=1000*(1+30%)-500=800ERP=800-500/500=60%结论当最终产品的名义保护率大于其所用进口原材料的名义税率时，有效保护率大于名义保护率当最终产品的名义保护率等于其所用进口原材料的名义税率是，
17、有效关税保护率等于名义保护率当最终产品的名义保护率小于其所用进口原材料的名义税率是，其有效保护率小于名义保护率要保护某一特定行业，不一定要依靠提高该行业的名义关税率来实现，降低其使用的中间产品或原材料的进口关税，也同样可使其获得更高的保护。保银携手促出口保银携手促出口 能使四两拨千斤能使四两拨千斤从出口伊朗电扶梯项目的成功看中国信从出口伊朗电扶梯项目的成功看中国信保融资担保的作用保融资担保的作用2002年，中国信保为上海年，中国信保为上海A进出口贸易公司提供了总额进出口贸易公司提供了总额2300万元人民币的出口融资担保，从而使万元人民币的出口融资担保，从而使A公司出口伊朗公司出口伊朗德黑兰城郊
18、地铁公司德黑兰城郊地铁公司189部电扶梯贸易项目得以顺利进行。部电扶梯贸易项目得以顺利进行。该笔业务采取滚动使用担保额度模式，利用较少的人民币该笔业务采取滚动使用担保额度模式，利用较少的人民币额度，满足了数倍金额的外汇出口项目的资金需求，充分额度，满足了数倍金额的外汇出口项目的资金需求，充分体现了中国信保作为政策性出口信用保险机构在支持企业体现了中国信保作为政策性出口信用保险机构在支持企业扩大出口方面四两拨千斤的作用。扩大出口方面四两拨千斤的作用。2001年上海年上海A进出口贸易公司在伊朗德黑兰城郊地铁公司进出口贸易公司在伊朗德黑兰城郊地铁公司招标的地铁建设分标中中标，签约出口电扶梯共计招标的
19、地铁建设分标中中标，签约出口电扶梯共计189部，部，合同标的金额合同标的金额1800万美元。根据合同规定，伊朗业主在项万美元。根据合同规定，伊朗业主在项目开工前支付合同金额的目开工前支付合同金额的10180万美元作为预付款，之后万美元作为预付款，之后根据工程进度按期支付合同金额的根据工程进度按期支付合同金额的80为进度款，上述两类为进度款，上述两类款项均以信用证方式结算。合同还规定款项均以信用证方式结算。合同还规定A公司需向伊朗业公司需向伊朗业主开立银行预付款保函，保证按合同履约，否则返还预付主开立银行预付款保函，保证按合同履约，否则返还预付款。款。A公司向上海某商业银行公司向上海某商业银行B
20、提出向伊朗业主开立预付款保提出向伊朗业主开立预付款保函的申请，另外，函的申请，另外，A公司为了弥补安排生产中的资金缺口，公司为了弥补安排生产中的资金缺口，还向还向B银行申请借款人民币银行申请借款人民币500万元。万元。B银行提出银行提出A公司需公司需向其提供可接受的预付款反担保函和借款担保函。于是，向其提供可接受的预付款反担保函和借款担保函。于是，A公司向中国信保申请开立以银行公司向中国信保申请开立以银行B为受益人的反担保函，为受益人的反担保函，金额分别为金额分别为1800万元人民币和万元人民币和500万元人民币。万元人民币。经过实地考察经过实地考察A公司，详细了解公司，详细了解A公司的资产状
21、况、财务公司的资产状况、财务状况和该公司的公司结构，并分析出口项目的各方关系人状况和该公司的公司结构，并分析出口项目的各方关系人资信和履约能力后，中国信保向资信和履约能力后，中国信保向A公司提出了可有效地控公司提出了可有效地控制收汇风险和出口商及供应商的履约风险的项目风险控制制收汇风险和出口商及供应商的履约风险的项目风险控制方案：方案：A公司需投保中长期出口信用保险，控制出口收汇风险；公司需投保中长期出口信用保险，控制出口收汇风险；由由A公司的母公司向中国信保分别就预付款保函和融资担公司的母公司向中国信保分别就预付款保函和融资担保出具连带责任保证函，保证如果保出具连带责任保证函，保证如果A公司
22、违约，中国信保公司违约，中国信保可向其母公司追索一切损失；可向其母公司追索一切损失；中国信保与中国信保与B银行签定账户监管协议，由银行监管银行签定账户监管协议，由银行监管A公司公司按合同规定使用预付款；按合同规定使用预付款；同时为了防范供应商的履约风险，中国信保敦促上海迅达同时为了防范供应商的履约风险，中国信保敦促上海迅达电梯公司向电梯公司向A公司出具履约保函。公司出具履约保函。在上述措施基础上，中国信保为在上述措施基础上，中国信保为A公司开立了公司开立了1800万元人万元人民币的预付款保函和民币的预付款保函和500万元人民币的融资保函。并在预万元人民币的融资保函。并在预付款保函中规定随付款保
23、函中规定随A公司分批次交货，相应递减预付款保公司分批次交货，相应递减预付款保函未了责任金额。在该项目实施过程中，中国信保采取保函未了责任金额。在该项目实施过程中，中国信保采取保银联手合作、加强监管，主动控制风险，防患于未然。中银联手合作、加强监管，主动控制风险，防患于未然。中国信保的担保服务为出口企业向银行申请对外担保提供了国信保的担保服务为出口企业向银行申请对外担保提供了非抵押保障，节省了出口企业的抵押资金，增强了出口企非抵押保障，节省了出口企业的抵押资金，增强了出口企业的融资能力。中国信保为出口企业向生产企业提供付款业的融资能力。中国信保为出口企业向生产企业提供付款担保，提升了出口企业的信
24、誉，实现了出口企业对生产企担保，提升了出口企业的信誉，实现了出口企业对生产企业的延期付款。业的延期付款。此案可以看出，大型机电设备出口项目涉及的环节比较多，此案可以看出，大型机电设备出口项目涉及的环节比较多，金额也比较大，采取滚动使用担保额度的模式，可有效控金额也比较大，采取滚动使用担保额度的模式，可有效控制项目各方履约风险，满足出口企业数倍于担保额度的担制项目各方履约风险，满足出口企业数倍于担保额度的担保需求，中国信保作为政策性出口信用保险机构在支持企保需求，中国信保作为政策性出口信用保险机构在支持企业扩大出口方面的作用也由此得以充分发挥。业扩大出口方面的作用也由此得以充分发挥。第二节 关税
25、（Tarrif）关税的特征：强制性、无偿性、预定性关税的作用：财政收入、保护、调节进出口商品结构名义关税保护率和有效关税保护率（ERP）名义关税保护率：就是某种进口商品通过该国关境时根据海关税则被征收关税的税率 ERP：是对某工业单位产品“增值”部分的从价税率ERP=w-v/v w征收关税后的增加值 v征收关税后的增加值 关税的种类按商品流向分类：按商品流向分类：进口税（进口税（Import duty）出口税出口税(Export duty）过境税（过境税（Transit duty）按照征税待遇分类：按照征税待遇分类：普通关税普通关税 优惠关税优惠关税 进口附加税进口附加税按照征税标准分类：按照
26、征税标准分类：从量税从量税 从价税从价税 选择税选择税 差价税差价税优惠关税优惠关税优惠关税优惠关税指对来自特定国家进口的货物在关税方面给予指对来自特定国家进口的货物在关税方面给予指对来自特定国家进口的货物在关税方面给予指对来自特定国家进口的货物在关税方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税税率优惠待遇，其税率低于普通关税税率优惠待遇，其税率低于普通关税税率优惠待遇，其税率低于普通关税税率最惠国关税：又称为正常关税普惠制：是发达国家单方面给予发展中国家出口制成品和半制成品的一种关税优惠待遇毕业欧盟对“毕业”标准作出明确规定：普惠制受益国任何一种产品如果在欧盟的市场份额超过15%，就将失去普惠待遇纺
27、织品和服装的“毕业门槛”更低，为12.5%。欧盟的普惠制每10年调整一次。欧盟原计划于2005年7月1日起实施新普惠制，但2月10日，欧盟委员会突然宣布，提前至今年4月1日实施新普惠制。欧盟将取消对中国16大类50章产品的关税优惠，我国仍有11大类44章产品继续享受普惠制待遇。三、关税的经济效应小国：增加进口竞争产业的生产，减少出口产品的生产；减少进口竞争产品的消费；减少贸易量；降低社会福利世平大国：贸易量减少，减少了福利；贸易条件改善了，增加了福利最有关税：针对大国而言，t*=1/Sm Sm为外国供给价格弹性第三节 非关税壁垒指一国政府采取的，除了关税以外的，任何可以对国际贸易形成阻碍的措施
28、总和，包括一国的法律和行政法规定、对本国对外贸易活动进行调节、管理和控制的所有政策特点：隐蔽性、灵活性、有效性、歧视性进口配额、“自愿”出口限额制、进口许可证制、政府采购、技术性贸易壁垒、贸易救济措施及其他一、进口配额是一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量或金是一国政府对一定时期内进口的某些商品的数量或金额加以直接控制额加以直接控制绝对配额和关税配额。前者是指某些商品进口数量或金额绝对配额和关税配额。前者是指某些商品进口数量或金额达到进口额度后，便不准继续进口的配额管理；后者是指达到进口额度后，便不准继续进口的配额管理；后者是指在某些商品进口数量或金额达到规定的额度后，继续进口在某些商品进
29、口数量或金额达到规定的额度后，继续进口便需提高关税的配额管理。便需提高关税的配额管理。全球配额和国别配额。前者是指，一国的进口配额对全球全球配额和国别配额。前者是指，一国的进口配额对全球商品一律适用，不将额度分配给不同国家的配额管理；后商品一律适用，不将额度分配给不同国家的配额管理；后者是指，一国将其进口额度分配给不同的国家或地区，各者是指，一国将其进口额度分配给不同的国家或地区，各国或地区可因与该国不同的政治经济关系获得不同的配额国或地区可因与该国不同的政治经济关系获得不同的配额额度，各国在向该国进口时需提供本国的原产地证书，以额度，各国在向该国进口时需提供本国的原产地证书，以享受本国获得配
30、额。享受本国获得配额。优惠性配额与非优惠性配额。前者是指，在进口配额内的优惠性配额与非优惠性配额。前者是指，在进口配额内的商品享受优惠关税，超过进口配额的商品征收原来的最惠商品享受优惠关税，超过进口配额的商品征收原来的最惠国待遇税；后者是指，在进口配额内的商品征收原来的进国待遇税；后者是指，在进口配额内的商品征收原来的进口税，超过进口配额的商品，征收惩罚性关税。口税，超过进口配额的商品，征收惩罚性关税。二、“自愿”出口限额制是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自愿”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在该限额内自行控制出口，超过限额即停止出口。三、进口许可证一国海关规定某些商品的进
31、口必须申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度 WTO进口许可程序协定实施进口许可制度程序四、政府采购政策指国家通过法令和政策明文规定，政府机构在采购商品时必须优先购买本国商品或服务，或其他歧视性的规定。中国政府机关进行政府采购时要求将投标者区分为：“国产软件”、“非国产软件”、“首选国产软件”，如果采购者想买进口软件就必须获得特别许可。对于国外的软件开发商来说，至少要有50%的开发费用花在国内才能有资格定义为“国产软件”，这就要求公司必须雇佣和训练本地员工，把公司的营收反哺至当地，还要输出更多的软件技术。五、技术性贸易壁垒是一国为维护国家或地区安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、
32、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等而采取的一些强制性的或自愿性的技术性措施。1、技术法规和标准完全的禁止2、卫生检疫标准3、商品包装和标签的规定1、技术法规、标准和合格评定程序技术法规技术法规指必须强制性执行的有关产品特性指必须强制性执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规；或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规；政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、政府部门颁布的命令、决定、条例；技术规范、指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标指南、准则、指示；专门术语、符号、包装、标志或标签要求。志或标签要求。Example：因：因PVC增塑剂对肾和肝脏有副作用并增塑剂对肾
33、和肝脏有副作用并会损伤心血管，欧盟会损伤心血管，欧盟1999/815/EC指令指令2000年年3月月8日开始禁止销售供日开始禁止销售供3岁以下儿童使用的放入口中岁以下儿童使用的放入口中的含六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种的含六种邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种聚氯乙烯软塑料聚氯乙烯软塑料(PVC)玩具及儿童用品。截至玩具及儿童用品。截至1999年底，已有年底，已有9个国家立法禁止销售上述玩具个国家立法禁止销售上述玩具及其他儿童用品。禁令规定邻苯二甲酸酯最高限及其他儿童用品。禁令规定邻苯二甲酸酯最高限量为量为0.1%。1、技术法规、标准和合格评定程序技术标准技术标准是指经公认机构批准的、
34、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。1、技术法规、标准和合格评定程序合格认定程序合格认定程序任何直接或间接用于确定是否满足技术任何直接或间接用于确定是否满足技术法规或标准有关要求的程序。特别包括抽样、检验和检查；法规或标准有关要求的程序。特别包括抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成，影响较大的是第三方认证。响较大的
35、是第三方认证。目前主要有三个安全体系：欧洲安全体系以目前主要有三个安全体系：欧洲安全体系以IEC和和EN欧洲标准为基础，由欧洲电器科技标准委员会颁布欧洲标准为基础，由欧洲电器科技标准委员会颁布CNELEC。欧盟对玩具、锅炉、建筑用品、通信设备等。欧盟对玩具、锅炉、建筑用品、通信设备等20多类产品实行安全认证并要求加贴多类产品实行安全认证并要求加贴CE安全合格标志，否安全合格标志，否则不得在欧盟市场销售；北美安全体系主要有美国则不得在欧盟市场销售；北美安全体系主要有美国UL认认证证CSA加拿大标准协会认证；日本安全体系由强加拿大标准协会认证；日本安全体系由强制性（电器甲类产品）制性（电器甲类产品
36、）T标志和推荐性（电器乙类产品）标志和推荐性（电器乙类产品）S标志组成。日本的标志组成。日本的JIS认证涉及土木建筑、机械、电器、认证涉及土木建筑、机械、电器、汽车、铁道、船舶、钢铁、化工、纺织、矿山、医疗器械汽车、铁道、船舶、钢铁、化工、纺织、矿山、医疗器械等几十个行业。等几十个行业。质量认证体系目前最为流行的国际体系认证有：目前最为流行的国际体系认证有：ISO9000质量管理体系认证质量管理体系认证ISO14000环境管理体系认证环境管理体系认证行业体系认证有：行业体系认证有：QS9000汽车行业质量管理体系认证汽车行业质量管理体系认证TL9000电信产品质量体系认证电信产品质量体系认证O
37、HSAS1 8001职业安全卫生管理体系认证职业安全卫生管理体系认证等。等。Example如美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对如美国为了阻止墨西哥的土豆输入美国，美国对土豆的标准规定有成熟性个头大小等指标，这就土豆的标准规定有成熟性个头大小等指标，这就给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难，因为给墨西哥种植的土豆销往美国造成了困难，因为要销往美国不能太熟就得收获，否则易烂，这样要销往美国不能太熟就得收获，否则易烂，这样又难以符合成熟性的要求又难以符合成熟性的要求 如英国规定，日本销往英国的小汽车可由英国派如英国规定，日本销往英国的小汽车可由英国派人到日本进行检验，如果发现有不符合英国技术人
38、到日本进行检验，如果发现有不符合英国技术安全的，可在日本检修或更换零件。但日本规定，安全的，可在日本检修或更换零件。但日本规定，英国销往日本的小汽车运到日本后，必须由日本英国销往日本的小汽车运到日本后，必须由日本人进行检验，如不符合规定，英国则须雇日本雇人进行检验，如不符合规定，英国则须雇日本雇员进行检修。这种做法费时费工，加上日本有关员进行检修。这种做法费时费工，加上日本有关技术标准公布迟缓，客观上较大地妨碍了英国小技术标准公布迟缓，客观上较大地妨碍了英国小汽车进入日本市场。汽车进入日本市场。2、卫生检疫标准动植物检疫措施是指为保护人类、动植物的生命或健康而采取的动物卫生和植物卫生措施。检验
39、的商品分为法定检验商品和临时检验商品。受此影响最大的产品是食品和药品。食品方面主要是农药、兽药残留量的规定；加工过程添加剂的规定；对动植物病虫害的规定；其他污染物的规定；生产、加工卫生、安全的规定等。Example欧盟接连出现食品危机。欧盟接连出现食品危机。“疯牛病疯牛病”、“二恶英二恶英污染污染”、“可口可乐污染可口可乐污染”、“李斯特杆菌污染李斯特杆菌污染”、“口蹄疫口蹄疫”从从2000年年7月月1日开始，欧盟对进口的茶叶实行新日开始，欧盟对进口的茶叶实行新的农药最高允许残留量标准。部分产品农残的最的农药最高允许残留量标准。部分产品农残的最高允许残留量仅为原来的高允许残留量仅为原来的1/1
40、001/200。欧盟对。欧盟对中国输入的茶叶检测结果显示，农残超标呈逐年中国输入的茶叶检测结果显示，农残超标呈逐年上升趋势，如氰戊菊酯的超标率，上升趋势，如氰戊菊酯的超标率，1997年红茶年红茶16.4%，绿茶，绿茶27.5%，1998年分别为年分别为42.7%和和37.9%。若不采取积极措施，中国茶叶将被迫退。若不采取积极措施，中国茶叶将被迫退出欧盟市场，只有达到出欧盟市场，只有达到A级绿色食品标准才能迈级绿色食品标准才能迈进欧盟的进欧盟的“绿色门槛绿色门槛”。3、商品包装和标签的规定发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，制定了许多发达国家相继采取措施，大力发展绿色包装，制定了许多含有明确
41、环保措施的包装法律和指令含有明确环保措施的包装法律和指令禁止使用某些包装材料；治理包装废弃物对环境的污染；禁止使用某些包装材料；治理包装废弃物对环境的污染；明确社会各方在包装废弃物处理方面的责任与义务。明确社会各方在包装废弃物处理方面的责任与义务。建立存储返还制度，强制执行再循环或再利用法律，以治建立存储返还制度，强制执行再循环或再利用法律，以治理包装废弃物对环境的污染，从而建立了比较完善的绿色理包装废弃物对环境的污染，从而建立了比较完善的绿色包装体系包装体系很多国家法律还规定了包装废弃物的回收、复用或再生的很多国家法律还规定了包装废弃物的回收、复用或再生的具体目标。为了推动包装废弃物的回收再
42、生和重复使用，具体目标。为了推动包装废弃物的回收再生和重复使用，欧洲设计了一组包装回收象征性标记，供包装商将其标示欧洲设计了一组包装回收象征性标记，供包装商将其标示在包装主要面。包括：可以重复周转再用的包装标记；可在包装主要面。包括：可以重复周转再用的包装标记；可以回收再生（再循环）的包装标记；使用再生料超过以回收再生（再循环）的包装标记；使用再生料超过50%的包装的标记；使用绿色标记。的包装的标记；使用绿色标记。4、绿色壁垒绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施，主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措
43、施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。国际环保公约 与保护臭氧层有关的国际环保公约 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约 濒危野生动植物物种国际贸易公约生物多样性公约及生物安全议定书转基因食品 国别环保法规、标准 主要发达国家先后分别在空气、噪声、电磁波、废弃物等污染防治、化学品和农药管理、自然资源和动植物保护等方面制定了多项法律法规、许多产品的环境标准。这些严格的法律、法规和要求阻碍了发展中国家的出口产品进入发达国家的市场。ISO14000环境管理体系 对企业的清洁生产、产品生命周期评价、环境标志产品、企业环境管理体系加以审核，要求企业建立环境管理体系，并通过经常的检查和评审，使
44、得环境质量有持续的改善。绿色壁垒Example1990年美国和墨西哥的金枪鱼和海豚之争，美国因墨西哥捕捞金枪鱼的方法伤害海豚大大超过美国的捕捞方法而对其出口金枪鱼实施禁令，GATT裁决美国败诉。1997年1月，印度等国对美国禁止进口在濒危物种海龟栖息地没有使用“海龟驱赶装置”的捕虾船捕获的虾及其制品的规定表示异议，1998年10月WTO争端解决机制裁定美国的做法是合理的。六、贸易救济措施反倾销措施、反补贴措施以及保障措施保障措施国内产业受进口产品严重损害时，政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者。WTO保障措施协议中国入世后面对的保障措施在中国入世后12年内，WTO其他成员可以在比较宽松的
45、条件下对中国产品实施特殊保障措施。一般条款中“造成严重损害或严重损害威胁”，而针对中国的条款“造成市场扰乱或市场扰乱的威胁”。WTO保障措施协议实施条件：进口产品数量的绝对增加或相对增加进口增加是由不可预见的情况造成的进口增加是各边贸易谈判所带来的贸易自由化的结果这种大量进口对国内生产者造成了严重损害或严重损害的威胁实行保障措施的具体措施全部或部分地停止在正常情况下所承诺的关税减让或其他优惠采用数量限制如果情况紧急，世界贸易组织的成员可以根据严重损害的初步裁定采取紧急保障措施一般不超过4年，延长后不超过8年；紧急措施不超过200天美国“301”条款美国于美国于1974年修改了年修改了贸易法贸易
46、法，制订第，制订第301条，并历经条，并历经修改，最终发展成为一种保护美国贸易利益的制度。修改，最终发展成为一种保护美国贸易利益的制度。广义的广义的301条款包括一般条款包括一般301条款、特别条款、特别301条款、超级条款、超级301条款及其体配套措施。条款及其体配套措施。一般一般“301”条款：是一种非贸易壁垒性报复措施或者说条款：是一种非贸易壁垒性报复措施或者说是一种威胁措施。当别国有是一种威胁措施。当别国有“不公正不公正”或或“不公平不公平”的贸的贸易做法时，美国贸易代表可以决定实施撤回贸易减让或优易做法时，美国贸易代表可以决定实施撤回贸易减让或优惠条件等制裁措施，迫使该国改变其惠条件
47、等制裁措施，迫使该国改变其“不公正不公正“或或“不公不公平平“的做法。的做法。特别特别301条款是针对知识产权保护和知识产权市场准入等条款是针对知识产权保护和知识产权市场准入等方面的规定方面的规定超级超级301条款是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的条款是针对外国贸易障碍和扩大美国对外贸易的规定规定配套措施主要是针对电信贸易中市场障碍的配套措施主要是针对电信贸易中市场障碍的“电信电信301条条款款”及针对外国政府机构对外采购种的歧视性和不公正做及针对外国政府机构对外采购种的歧视性和不公正做法的法的“外国政府采购办法外国政府采购办法”美国“201”条款该条款的核心内容在1974年美国贸易法中列
48、于第201节。内容：如果国际贸易委员会依2252（b）裁定，某物品正以如此增加的数量进口美国，以致成为对生产与进口物品相同或直接竞争物品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁的实质原因，在其权限内，总统应根据本部分采取适当可行的、其认为会促进国内产业对进口竞争进行积极调整努力、提供比成本更大的经济和社会利益的 措施七、其他非关税壁垒海关程序进出口的国家垄断外汇管制和不合理的汇率最低限价制劳工标准海关程序进口货物通过海关时所必须经历的程序，一般包括申报、征税、查验和放行具体措施：海关对申报表格和单证作出严格要求通过商品归类提高税率通过海关估价制度试完税价格高估，从而提高关税税额从进口商品的查验发行
49、程序上限制进口进出口的国家垄断又称为国营贸易，包括国家机关的直接经营和交由某些垄断组织的独家经营中国在外贸体制改革前是国家垄断对外贸易；西方国家则是某些大公司对某些产品的经营垄断主要是针对关系国计民生或国家安全的重要商品，以及容易产生垄断利润的产品烟酒、农产品、武器、石油第四节第四节 贸易政策制定中的政治经济学贸易政策制定中的政治经济学一国的贸易政策就是各个利益集团进行政治以及经济博弈达成的均衡结果特定优惠关税：指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇洛美协定：欧盟非洲、加勒比与太平洋地区66个发展中国家目前，世界上有31个国家实施普惠制，其中有28个给予我国
50、普惠制关税减免优惠待遇，其中包括欧盟15个成员国。欧盟原计划于2005年7月1日起实施新普惠制，但2月10日，欧盟委员会突然宣布，提前至今年4月1日新普惠制。欧盟取消对中国16大类50个产品的关税优惠后，我国仍有11大类44章产品继续享受普惠制待遇。进口附加税反倾销税反补贴税反倾销税构成的三个条件：存在倾销、损害及商品倾销与损害之间存在因果关系损害：进口方生产同类产品的产业受到实质性损害；进口方生产同类产品的产业受到实质性损害的威胁；进口方建立生产同类产品的产业受到实质性的阻碍重点放在因果关系上反补贴税按照发达成员的做法，反补贴措施一般情况下不适用于“非市场经济国家”2004年，加拿大连续对我