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1、课件第7章-国际贸易政策措施1 1 进口保护政策：关税壁垒进口保护政策：关税壁垒1.1 1.1 关税的含义关税的含义进出口货物经过一国关境进出口货物经过一国关境 海关进出境物品向进出口商人征收的一种税赋海关进出境物品向进出口商人征收的一种税赋客体：客体：客体：客体：进出口货物进出口货物 主体：主体：主体：主体：进出口商人进出口商人 强制性：强制性：强制性：强制性：无条件无条件 无偿性：无偿性：无偿性：无偿性：单方面单方面 间接性：间接性：间接性：间接性：关税记入商品销售价格关税记入商品销售价格 固定性：固定性：固定性：固定性：预先确定、征收时不得随意更改预先确定、征收时不得随意更改1.2 1.
2、2 关税的目的关税的目的 财政关税财政关税财政关税财政关税征税的目的在于增加财政收入征税的目的在于增加财政收入征税的目的在于增加财政收入征税的目的在于增加财政收入 保护关税保护关税保护关税保护关税保护进口国国内相关行业与市场为征税目的保护进口国国内相关行业与市场为征税目的保护进口国国内相关行业与市场为征税目的保护进口国国内相关行业与市场为征税目的1.3 1.3 关税种类关税种类n 税基：征税的方法税基：征税的方法 从量税从量税从量税从量税 计量单位为计税标准计量单位为计税标准计量单位为计税标准计量单位为计税标准啤酒的进口关税啤酒的进口关税 普通税率普通税率 每升每升7.57.5人民币人民币 从
3、价税从价税从价税从价税 商品价格为计税标准商品价格为计税标准商品价格为计税标准商品价格为计税标准20062006年年 汽车汽车 关税率关税率 25%25%一辆一辆2 2万美元的进口汽车万美元的进口汽车 关税额关税额50005000美元美元完税价格完税价格 正常价格正常价格:竞争条件下的成交价竞争条件下的成交价海关估价海关估价 官定的价格官定的价格 复合税复合税复合税复合税 从价税和从量税的混合使用从价税和从量税的混合使用从价税和从量税的混合使用从价税和从量税的混合使用20022002年的数码相机年的数码相机完税价完税价50005000美元美元 从价税从价税30%30%完税价完税价5000500
4、0美元美元 从量税从量税1120011200+从价税从价税3%3%选择税选择税对从价税、从量税及复合税的选择使用对从价税、从量税及复合税的选择使用 选用税额较高（或较低）的一种选用税额较高（或较低）的一种进口坯布进口坯布 10%10%或或 7.5%+2.67.5%+2.6日元日元/m/m2 2n 按商品流向分按商品流向分 进口税进口税进口税进口税 对进口商品征收的关税对进口商品征收的关税对进口商品征收的关税对进口商品征收的关税增加财政收入、保护本国同类行业增加财政收入、保护本国同类行业 出口税出口税出口税出口税 对出口商品征收的关税对出口商品征收的关税对出口商品征收的关税对出口商品征收的关税经
5、济原因经济原因经济原因经济原因 本国稀缺且重要的产品本国稀缺且重要的产品 满足国内需要满足国内需要控制国际市场价格控制国际市场价格 OPECOPEC（石油输出国组织）限制整（石油输出国组织）限制整个组织对世界市场的供油量个组织对世界市场的供油量政治原因政治原因政治原因政治原因 对对“敌对敌对”、“潜在威胁潜在威胁”的国家出口的国家出口受限受限 49 49 巴黎统战委员会巴黎统战委员会 对社会主义国家的出口管制对社会主义国家的出口管制52 52 中国委员会中国委员会 对中国的出口管制对中国的出口管制94 “94 “巴统巴统”解散解散 过境税过境税过境税过境税对通过其领土的运往另一国的货物征收的关
6、税对通过其领土的运往另一国的货物征收的关税n 进口附加税进口附加税除征收正常进口关税外，根据某种目的再加征的额外进口税 反补贴税反补贴税反补贴税反补贴税补贴 出口补贴 生产补贴商品的成本 商品的价格 竞争力 不可诉补贴不可诉补贴 “绿箱子”范围内的补贴“绿箱子绿箱子”：全局影响的补贴 一些具有正外部性的行业 非经济性 出口国补贴存在 国内同类行业受损 因果关系可诉补贴可诉补贴 “绿箱子”范围外的补贴征收反补贴税的要件征收反补贴税的要件 反倾销税反倾销税反倾销税反倾销税倾销倾销 低于正常价值在国外销售 价格歧视 征收反倾销税的要件征收反倾销税的要件出口国倾销存在 国内同类行业受损 因果关系对倾销
7、的判定对倾销的判定对倾销的判定对倾销的判定 WTOWTO反倾销协议反倾销协议产品价格是否满足以下任一条件产品价格是否满足以下任一条件1.1.低于在出口国正常情况下用于本国消费时的可比价格低于在出口国正常情况下用于本国消费时的可比价格2.2.如果没有这种国内价格，则低于以下任一条件如果没有这种国内价格，则低于以下任一条件a.a.正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格b.b.原产地生产成本加上合理的管理、销售费用和利润原产地生产成本加上合理的管理、销售费用和利润“非市场经济国家”反倾销领域的术语 成员国对中国出口产品进行反倾销调查的过程中，在比较出口价格和
8、正常价值时，如受调查的中国生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则应使用受调查产业的中国价格或成本；反之，可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。该条款的适用将在自中国加入之日后15年终止中国加入中国加入WTOWTO议定书第议定书第1515条条 “确定补贴和倾销时的价格可比性确定补贴和倾销时的价格可比性”条款条款n 滑动关税滑动关税目的目的目的目的维持进口商品价格与国内价格的相对稳定维持进口商品价格与国内价格的相对稳定 减少国际市场价格波动对国内市场的影响减少国际市场价格波动对国内市场的影响价格与税率反向变化价格与税率反向变化新闻纸新
9、闻纸INTINT(550550P P)4 41111+0.05+0.05 1010/10001000根据商品价格变动相应调整税率根据商品价格变动相应调整税率 1.4 1.4 进口关税的经济效应分析进口关税的经济效应分析n 相关经济学概念回顾相关经济学概念回顾 需求曲线和供给曲线需求曲线和供给曲线需求曲线和供给曲线需求曲线和供给曲线P P P PQQQQ0 0 0 0D DD DP P P PQQQQ0 0 0 0S SS SP P P P0 0 0 0P P P P0 0 0 0需求曲线上某一点的高度需求曲线上某一点的高度表示某一消费者的支付意表示某一消费者的支付意愿（愿意支付的最高量）愿（愿
10、意支付的最高量）供给曲线上某一点的高度供给曲线上某一点的高度表示某一生产者的生产成表示某一生产者的生产成本（愿意换取的最低量）本（愿意换取的最低量）消费者剩余消费者剩余 消费者的福利消费者的福利福利福利 经济主体所获得的经济利益用以衡量其经济状况P PQQ0 0DDP P0 0消费者剩余 (市场中所有消费者利益之和)消费者愿意支付的货币量和其实际支付的货币量的差额 生产者剩余生产者剩余 生产者的福利生产者的福利P PQQ0 0SSP P0 0生产者剩余 市场中所有生产者利益之和生产者实际换取的货币量和其愿意换取的货币量的差额社会总福利的变化：社会总福利的变化：消费者剩余的变化 生产者剩余的变化
11、 政府税收收入的变化 三项之和三项之和为正 经济状况好转 为负 经济状况恶化 为零 经济状况不变n 实例分析实例分析 A A国国 钢铁市场钢铁市场 国内市场价格和销售量怎么变国内市场价格和销售量怎么变?谁受益？谁受损？谁受益？谁受损？是否应该自由贸易？是否应该征收关税？是否应该自由贸易？是否应该征收关税？P P P PQQQQ0 0 0 0D DD DS SS SP P P P*QQQQ*a ab b初始状态：初始状态：初始状态：初始状态：封闭市场封闭市场第二状态：第二状态：第二状态：第二状态：自由贸易自由贸易第三状态：第三状态：第三状态：第三状态：征收关税征收关税第一阶段：第一阶段：封闭市场
12、自由贸易SP P*P PQQ0 0DDSQQ*成为进口国世界市场价格 P P*世界市场价格adce消费者剩余：aa+d+e 获益生产者剩余：c+dc 受损QQ1 1QQ2 2QQ1 1：消费者消费总量QQ2 2：本国生产者提供量QQ1 1 QQ2 2：进口量总福利:e a+c+d a+c+d+e世界市场价格世界市场价格e eb bc cd dP P P PQQQQ0 0 0 0D DD DS SS SP P P P*QQQQ*QQQQ1 1 1 1QQQQ2 2 2 2成为出口国成为出口国世界市场价格世界市场价格 P P P P*消费者剩余：消费者剩余：c+dc+dc c 受损受损生产者剩余：
13、生产者剩余：b bb+d+e b+d+e 获益获益QQQQ1 1 1 1：本国生产者生产总量本国生产者生产总量QQQQ2 2 2 2：本国消费者消费量本国消费者消费量QQQQ1 1 1 1 QQQQ2 2 2 2：出口量出口量总福利总福利:e e c+d+bc+d+b b+c+d+e b+c+d+e 总福利增加总福利增加(e)(e)，应该实行自由贸易，应该实行自由贸易第二阶段：第二阶段：自由贸易征收关税P PQQ0 0DDSSP世cQQ1 1QQ2 2P世+关税QQ4 4QQ3 3 QQ1 1 QQ2 2 c c进口小国进口量：关税前消费者剩余:生产者剩余:总福利：QQ4 4 QQ3 3 关税
14、后进口量：消费者剩余:生产者剩余:总福利：关税收入:fegda a+d+f+e+ga+d+f+e+g a a c+dc+d e e a+d+f+e+g+ca+d+f+e+g+c a+c+d+ea+c+d+e 征收关税会造成无谓损失(f+g)，对于贸易小国来说，会使其社会总体的福利水平减少总福利=(g+h)(g+h)QQ1 1P世 cQQ2 2QQ3 3QQ4 4iP世SP PQQ0 0DDS进口大国进口量：关税前消费者剩余:生产者剩余:总福利：关税后进口量：消费者剩余:生产者剩余:总福利：关税收入:QQ1 1 QQ2 2QQ4 4 QQ3 3 c c a+d+f+e+g+ca+d+f+e+g+
15、ca ac+dc+de+ie+i a+c+d+e+ia+c+d+e+i总福利=i i(g+h)(g+h)a+d+f+e+ga+d+f+e+g 征收关税会造成无谓损失(f+g)，对于贸易大国 来说，其社会总体福利水平增加与减少皆有可能主要进口国 其是否征收关税会对国际市场的需求量造成较大影响，从而影响该商品的国际市场价格。daefgP P世世+关税关税 1.5 1.5 关税结构和有效保护率关税结构和有效保护率名义税率与反映实际保护程度的有效保护率名义税率与反映实际保护程度的有效保护率n 有效保护率的定义有效保护率的定义 一国的整体保护措施使该行业每单位产品增加值提高一国的整体保护措施使该行业每单
16、位产品增加值提高的百分率的百分率 产出价值与中间投入价值的差额产出价值与中间投入价值的差额 （产品最终价格（产品最终价格 投入品成本）投入品成本）行业所有产品（最终产品、中间品、原材料）行业所有产品（最终产品、中间品、原材料）g=V VVV:征税后产品增加值V:征税前产品增加值（15001000）200n 有效保护率的计算举例有效保护率的计算举例汽车进口：汽车进口：自由贸易时，国内汽车售价自由贸易时，国内汽车售价10001000元，投入成本元，投入成本800800；征税征税1 1，整车名义税率，整车名义税率50%50%，所有投入品，所有投入品25%25%g=V VVg=200征税征税2 2，整
17、车名义税率，整车名义税率50%50%，所有投入品，所有投入品75%75%=150%g=50%结论，结论，投入品税率低于最终产品，则有效保护率高于名义保护率投入品税率低于最终产品，则有效保护率高于名义保护率 投入品税率高于最终产品，则有效保护率低于名义保护率投入品税率高于最终产品，则有效保护率低于名义保护率作业四：作业四：作业四：作业四：设中国对汽车的关税税率为180%，国内典型的汽车制造商的成本结构和部件关税如下：成本项目钢板发动机轮胎占整车价格比重20%30%10%关税税率60%120%30%(1)计算汽车的有效保护率(2)若各部件关税分别降为10%、30%、5%，则有效保护率(3)从以上计
18、算，可以推出哪些关于有效保护率的一般结论2 2 进口保护政策：非关税壁垒进口保护政策：非关税壁垒关税以外的一切限制进口的措施关税以外的一切限制进口的措施 2.1 2.1 进口配额进口配额对商品的进入数量设置一定的限制数额对商品的进入数量设置一定的限制数额全球配额全球配额 全球范围内的配额全球范围内的配额国别配额国别配额 将配额总数按照不同国家进行分配将配额总数按照不同国家进行分配进口商配额进口商配额 将配额总数分配给本国进口商支配将配额总数分配给本国进口商支配 绝绝对对配配额额 绝对：超过配额的限制便不能进入绝对：超过配额的限制便不能进入武大郎买面粉的例子武大郎买面粉的例子n 关税配额关税配额
19、对配额内的商品免税或低税，对配额内的商品免税或低税，超过的部分征收高关税超过的部分征收高关税关税与配额的结合运用关税与配额的结合运用小麦小麦 1%10%1%10%，71%180%71%180%2.2 2.2 自愿出口限制自愿出口限制出口国出口国“自愿自愿”限制其商品的出口量，限制其商品的出口量，对于进口国而言，进口量自然减少对于进口国而言，进口量自然减少 出口国出口国“自愿自愿”，并非出于本意，出于进口国的压，并非出于本意，出于进口国的压力力选择选择“自愿自愿”，可通过分配配额获得配额租，可通过分配配额获得配额租 进口国进口国绕开相关的贸易协议，少一些舆论谴责绕开相关的贸易协议，少一些舆论谴责
20、 2.32.3 许可证许可证进口商凭证进口进口商凭证进口 有效期有效期有定额：对配额的一种分配方式有定额：对配额的一种分配方式无定额：对进口资格的审查无定额：对进口资格的审查公开：许可证公开：许可证 一种统计的需要一种统计的需要特种：申请，被获准后可取得进口资格特种：申请，被获准后可取得进口资格 2.2.4 4 其他措施其他措施n 外汇管制外汇管制进口商或本国消费者不能自由兑换外汇进口商或本国消费者不能自由兑换外汇不合理的汇率（偏离实际汇率较远）不合理的汇率（偏离实际汇率较远）n 对外贸易的国家垄断对外贸易的国家垄断对于某些商品由国家机关直接经营、或对于某些商品由国家机关直接经营、或交给国内垄
21、断组织独家经营交给国内垄断组织独家经营通过控制进口量，牟取利益通过控制进口量，牟取利益n 歧视性政府采购歧视性政府采购政府采购时政策性偏向国内企业政府采购时政策性偏向国内企业强调国产化程度、优先购买本国产品强调国产化程度、优先购买本国产品偏向于本国企业的招标、直接授标偏向于本国企业的招标、直接授标n 繁琐的海关手续繁琐的海关手续通过降低通关效率，间接限制进口通过降低通关效率，间接限制进口普瓦蒂埃普瓦蒂埃 6 6万万 1 1万万 n 生产补贴生产补贴3 3 出口鼓励的政策措施出口鼓励的政策措施n 出口补贴出口补贴 直接补直接补贴贴政府按照出口数量或总价值给与奖励政府按照出口数量或总价值给与奖励韩
22、国：每美元韩国：每美元 2525、2020、1515、1010韩元韩元 保证价格，保证支付国际和国内市场的差价保证价格，保证支付国际和国内市场的差价价价格格补补贴贴收入补贴：收入补贴：政府对出口企业的出口亏损进行补偿政府对出口企业的出口亏损进行补偿 间接补贴间接补贴政策上的优惠政策上的优惠 降低出口企业的成本降低出口企业的成本低息贷款、外销退税、免费的出口服务低息贷款、外销退税、免费的出口服务外汇管制国家外汇管制国家 给予出口企业较低的汇率给予出口企业较低的汇率中国的外汇中国的外汇“双轨制双轨制”n 出口信贷与出口信贷国家担保制出口信贷与出口信贷国家担保制前者，官方的信贷机构负责提供信用贷款前
23、者，官方的信贷机构负责提供信用贷款后者，商业信贷机构借出、政府作出担保后者，商业信贷机构借出、政府作出担保给予本国出口商品的信用贷款资助给予本国出口商品的信用贷款资助中国的信贷机制中国的信贷机制中国的信贷机制中国的信贷机制出口信贷融资、出口信贷担保、出口信贷保险出口信贷融资、出口信贷担保、出口信贷保险中国进出口银行中国进出口银行：三包三包 (政府性质政府性质)中国银行中国银行：出口信贷融资出口信贷融资中国人民保险公司中国人民保险公司：出口信贷保险出口信贷保险2 20 00 02 2年年前前中国进出口银行中国进出口银行：政策性融资政策性融资 对外非融资担保对外非融资担保中国银行（其他银行须经批准）中国银行（其他银行须经批准）：出口信贷融资出口信贷融资中国出口信用保险公司中国出口信用保险公司：政策性出口信贷保险政策性出口信贷保险 担保担保 目目 前前此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢