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1、东城县义务教育集团化办学实施方案根据东城县人民政府办公室关于在全县中小学开展集团化 办学工作的实施意见精神，现就我县义务教育阶段集团化办学 制定本方案。一、指导思想全面贯彻新时代党的教育方针，以“优质、均衡、共享、发 展”为导向，以促进义务教育优质均衡发展为目标，以创新办学 体制和管理机制为动力，通过集团化办学，合理配置教育资源， 充分发挥名校辐射带动和品牌效应，逐步缩小义务教育城乡、校 际差距，整体提升我县义务教育办学质量，大力促进教育公平， 不断满足人民群众对优质教育的需求。二、目标任务通过教体局指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展 水平处于不同层次的学校组建为教育集团，力争通过3年
2、的努力， 实现全县义务教育阶段教育集团化、集团名校化、名校品质化、 优质均衡化全覆盖，教育管理水平显著提升，优质教育资源基本 满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。打造2-5 所教育质量过硬、服务水平较高、群众满意、社会口碑好的品质 化名校。三、组建方式在同一学段，根据各校办学条件、师资队伍、发展水平不同， 采取“1+N” （即1所学校担任集团总校，N所学校为集团分校） 方式组建教育集团（名单附后）。根据集团内成员学校性质，全 县集团化办学主要采取以下两种模式：1 .托管型：由1所学校托管1-5所学校，按照“一个法人、 一套班子、多个校区、统一管理、资源共享”的模式进行组建， 托管
3、学校保留原有校名、公章及统计体系，加挂集团学校校区牌 子。镇中心小学采用此种模式加强对辖区内完小、教学点管理。2 .联盟型：由1所学校作为集团总校，联合1-5所学校共同 组建，加盟学校法人不变，领导机构和学校管理保持相对独立， 加挂集团总校分校牌子。集团总校选派管理人员到分校任校长或 副校长、选派骨干教师到分校任教，分校领导、教师到总校交流 学习。选派人员编制及供养关系不变。四、工作内容（一）完善制度体系，积极健全集团化办学管理制度。各集团 总校负责制定本教育集团章程，明确集团的宗旨、目标、组织机 构、管理办法及各分校的权利和义务等。同时，根据章程统一制 定集团内三年发展规划、年度工作计划、管
4、理办法和考核细则等 规章制度，确保集团运转有章可循。（二）实行互动交流，合理配置集团教师（管理人员）资源。 积极探索教育集团内管理人员和教师交流模式，根据办学需要推 进管理人员和教师的交流，合理配置管理人员和教师资源。联盟 型集团总校每年至少选派1名管理人员到分校任职、互派专任教 师总数不低于10%的教师交流轮岗；托管型集团总校每年至少选派 1名副职领导和1名管理人员参与分校的管理，教师资源根据集团 内教育教学工作需要统筹调配。管理人员及教师交流由各教育集 团向教体局报备统一发文执行，使教师由“学校人”变为“集团 人”。（三）加强教研联动，实现集团教研活动一体化。L建立集团教研中心。各集团由总
5、校分管教学教研工作的校 级领导担任集团教研中心主任，其他分校分管教学教研工作的领 导担任副主任。每学期开学初由集团教研中心主任召集集团教研 中心领导班子会议，制定集团教研工作计划报县教研室备案，确 定本学期集团教研活动。各集团教研中心每学期至少开展34次 活动。通过开展一系列扎实有效的集团大教研活动，相互取长补 短，实现优质教育资源共享，课改工作共进，促进集团内教师互 帮互学，共同成长。2成立学科指导小组。各集团教研中心根据本集团师资情况 分年级（小学可分学段）组建各学科指导小组，选聘一名学科骨 干教师担任组长，集团内省市县学科带头人、教学能手、名师、 骨干教师担任骨干成员，建立集团内本学科沟
6、通交流平台，共同 开展学科教研，共享学科教学资源。各学科指导小组由集团教研 中心统一管理、统一评价和考核。（四）强化质量监控，共同提高教育教学质量。集团制定统一 的教学质量评价体系，加强集团学校各学科的质量提升合作，集 团学校在教学进度把握、教学过程管理、教学资源共享、教学质 量监测等方面进行深度合作，做到资源共同享用、问题共同分析、 措施共同研讨、质量共同提高。各成员校之间要相互交流教学管 理经验，取长补短，促进教学管理水平共同提升。（五）整合文化资源，营造具有集团特色的育人环境。优化整 合集团内部文化资源，注重优质学校文化在集团内的培植和发展, 同时尊重和吸收成员学校的文化特色，形成集团的
7、文化品牌。集 团总校指导成员校建立健全办学章程、学校行政管理、教育教学 管理、后勤管理和教师学生评价等各种规章制度，形成制度化、 科学化、精细化的学校管理文化。指导成员校明确办学目标和办 学方向，树立正确的办学理念，形成科学的教风、学风、校风， 展现积极向上的校园精神文化。指导成员校着力构建富有特色的 校园、班级、部室、宿舍、餐厅、办公室文化，建立以促进每一 位教师专业成长为核心的教学教研文化，构建集团内统一的体育、 艺术、科技、德育系列教育教学活动体系，培育学生核心素养， 形成集团学校文化品牌。（六）加强“三化”建设，不断提升集团化办学品质。集团 总校通过赋能培优、提质增效，推动集团内学校办
8、学质量基本均 等，实现教育集团化；各成员校经过总校培植，内涵水平快速提 升，群众满意度不断提高，实现集团名校化；总校在培植成员校 的过程中，通过不断“学习一实践一反思一再实践”的循环往复， 积极总结提炼推广学校管理的经验做法，形成一批富有特色的办 学成果，不断增加品牌厚度，实现名校品质化。五、实施步骤全县义务教育集团化办学工作分三个阶段进行，到2023年底 实现名校品质化。第一阶段:教育集团化（2022年9月-2022年12月），在试点 的基础上，制定全县义务教育集团化办学实施方案，组建10个教 育集团。各集团制定集团章程、三年发展规划、年度工作计划， 成立集团教研中心和学科指导小组，统筹教师
9、调配，统一教育教 学活动。第二阶段:集团名校化（2023年1月-2023年12月）。各集团 在既定制度框架下广泛组织开展各类教育教学活动，积极推进成 员校内涵发展，推进教育集团内校际间差距。强化总结反思，每 个教育集团内至少培育1所群众满意度高的区域名校。第三阶段：名校品质化（2024年1月-2024年12月）。各集团 积极总结提炼推广学校管理的经验做法，形成一批富有特色的办 学成果，打造2-5所教育质量过硬、教育服务水平较高、广大群 众满意、社会口碑好的品质化名校。六、保障措施（一）加强组织领导。教体局成立以局长任组长，其他局领 导为副组长，教育科、人事科、财务科、行政科、教研室、督导 办、
10、进修学校、电教中心等科室单位负责同志为成员的领导小组。 领导小组办公室设在教育科，负责教育集团化办学工作的协调指 导、督查考核等日常工作。各教育集团要成立相应领导小组和工 作小组，明确责任，夯实任务，建立健全制度，落实教师交流、 教研活动、质量监测、教师培训、资源整合等各项工作。（二）优化师资结构。各有关科室及单位要对教育集团在校 园建设、师资配置、设施配套等方面给予指导和支持，集团内教 师由集团总校统筹使用。鼓励各教育集团加强与市内外名校和名 校集团的交流合作，进一步提升集团化办学实力。总校教师及管 理干部晋升职称、职级，原则在近5年内要有2年薄弱学校任 教、任职经历并考核合格。总校教师和管
11、理干部在集团内的镇村 学校任职、任教期间，享受镇村教师相关津贴和生活补助。（三）注重内涵提升。总校在输出管理、师资、文化、品牌 等方面要下功夫、见实效，增强对成员校的带动力、辐射力。要 切实做好集团内结对互助的规划和指导，抓好教育教学管理、课 堂教学示范、教学专题研讨、教育资源共享、干部教师培训I、学 生交流结对、新课程改革全面实施、农村小班化教育研究等工作 的落实和考核，达到总校教学模式在分校成功落地。加强总校集 团内部信息网络建设，建设延伸到成员校的现代远程教育网络。 采取“走出去”“请进来”等方式，加强集团与市内外教育交流 合作。落实好“双减”政策，控制集团内学校联考，原则上一学 期内组
12、织统一考试不超过一次。（四）加大考核奖惩。县教研室、督导办要定期对集团化建 设工作进行调研、督查和指导，注重过程性管理，确保工作成效。要制定东城县义务教育集团化办学工作考核评价办法，整体 评价集团的办学水平，重点考查优质资源增量与校际差距缩小情 况以及每所学校学生进步、教师成长、学校持续发展等情况。对 在推进集团化办学中做出突出贡献的管理团队、校级班子以及优 秀教师，给予表彰奖励。同时，在职称评聘、岗位设置、评先评 优、提拔任用等方面优先考虑。教育集团内部要建立统一的办学 绩效考核标准和教育教学质量考核标准，建立统一的考核奖励机 制。成员学校校长、教师及学生的综合考核同时纳入原管理单位 考核。（五）严肃工作纪律。各教育集团要在教体局统一领导下， 科学、规范、高效开展工作。各教育集团及分学校要把此项工作 列为年度重点工作，以共同提升教学质量、促进优质均衡发展为 导向，精心策划，务实工作。参与交流的教师，要服从大局，服 从管理，对集团学校整体质量提升履职尽责。对在集团学校组建 及运行过程中违背组织原则，有损集团团结的行为，将严肃查处。