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1、XX县义务教育阶段学校集团化办学实施方案（试行）为进一步深化全县教育体制机制改革，激发学校办学活 力，促进县域义务教育优质均衡和城乡教育一体化发展，结 合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的教育发展理念, 全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以加快办 学模式改革为抓手，充分发挥优质资源学校的示范、辐射、 引领作用，以提升教育教学质量为重点，激发学校办学活力， 全面提升县域义务教育阶段办学水平，促进教育公平，满足 广大人民群众对优质教育资源的需求，力争让每一名学生都 能享受到公平有质量的教育，切
2、实增强人民群众的获得感、 幸福感。二、总体目标深入推进学校体制机制改革，强化优质资源学校带动作 用，建立以优质资源学校为主体的教育共同体，实现管理互 动、资源共享、活动同步，促进集团办学内学校教育质量整 体提升。先行在全县探索组建两个教育集团，重点帮扶提升 XX学校办学水平。力争用6年时间，将XX学校打造成一所 具备较高管理和育人水平的半封闭式九年一贯制学校。三、基本原则1 .坚持立足实际，逐步推进。厘清全县城乡学校现状和 义务教育整体发展思路，确定集团化办学的发展方向与办学 目标。先期在XX县XX学校开展集团化办学模式试行，在总 结可复制的集团化办学经验基础上，再逐步在全县推广。2 .坚持引
3、领带动，促进发展。充分发挥县域优质教育资 源的引领带动作用，健全资源共享机制，搭建资源共享平台, 促进各类教育资源多元供给、充分共享，不断提升资源的使 用效率和效益，全面促进薄弱学校在办学理念、办学特色、 校园文化、教师发展、学生培养等方面办学水平的提升。3 .坚持集团管理，共同提高。教育集团内成员学校在常 规管理、师资建设、后勤保障等方面实施教育集团一体化管 理，协同一致，共同提高。四、组建模式按“名校+农村校”的模式，组建两个教育集团。1 .XX二中教育集团：由XX二中和XX学校初中部组成。 2023年秋季开始，教育集团逐步在XX学校初中部每个年级 设置若干个全日制寄宿班。2 . XX小学
4、教育集团：由XX小学和XX学校小学部组成。 2023年秋季开始，教育集团逐步在XX学校小学部每个年级 设置若干个教学班（其中：四至六年级设置全日制寄宿班）。五、实施措施（一）强化规范管理。优化集团内部管理机制，两个教育集团按照“一个集团一个方案”制定合作协议、发展规划 以及配套制度等，经县教体局审核通过后实施。两个教育集 团要成立办公室，负责统筹协调集团日常工作，制定组织管 理制度，健全组织运行机制，完善议事规则和决策程序。教 育集团要明晰内部法人学校主体责任，充分尊重法人学校办 学自主权，妥善处理好教育集团与法人学校间的责权关系。（二）加强教师交流。采用派驻优秀团队的模式，由县 二中、XX小
5、学各选派中层干部1名、骨干教师若干名，分别 到XX学校初中部和XX学校小学部交流任教，交流任教时限 为3学年（期间派出学校可根据实际情况对交流人员进行一 次调整）。同时XX学校小学部和初中部每年要分别选派相应 学科、相应数量的教师到县二中、XX小学跟岗学习。集团化 内教师交流任教和跟岗学习采取个人申请、学校推荐和组织 安排相结合，坚持与教师培养、使用和优化教师队伍相结合, 坚持多形式、多层面开展交流工作。（三）促进资源共享。加强集团化办学资源统筹，建立 集团内教育资源管理、使用、评估、激励等制度机制。探索 搭建集团办学内场地设施设备（如运动场地、图书馆、体育 场馆、实验室以及其他功能教室和专用
6、教室等）硬件资源共 建共享的机制和平台，促进集团内资源多元供给、充分共享, 不断提升集团化学校硬件资源使用效率和效益。积极推进集 团办学教学资源共享，全面推动“专递课堂”，采用网上专 门开课或同步上课，按照教学进度在集团内推送适合的优质 教育资源；全面开展“名师课堂”，发挥名师名课示范效应， 探索网络环境下集团化教研活动的新形态，以优秀教师带动 普通教师水平提升，使教师共享教研智慧；组建名师工作室， 在受援学校内部组建县级名师工作室，由县二中、XX小学派 出的中层干部担任领头人，成员由参与交流的教师和跟岗学 习的教师共同组成，定期总结交流轮岗经验。积极打造“名 师网络课堂”，以优质学校为主体，
7、通过网络学校、网络课 程等形式，系统性全方位地推动优质教育资源在集团内共享, 满足学生对个性化发展和高质量教育的需求。（四）明确实施步骤。1.动员部署。相关学校召开动员 大会，传达省市县教师交流轮岗文件精神和我县集团化办学 实施意见，让教师深刻认识开展集团化办学改革和教师交流 轮岗工作的重用意义。2.制定方案。学校在深入调研、广泛 征询的基础上制定具体实施方案，并提交学校教代会通过。 3.摸底造册。相关学校要建立符合交流轮岗的教师人员花名 册，报县教体局备案。4.组织上岗。确定交流轮岗教师名单， 组织相关教师到新岗位报到上岗。5.实施招生。两个教育集 团同时启动招生，凡报名就读教育集团XX校区
8、小学和初中 全日制寄宿班级的，不受招生片区的限制。(五)强化保障机制1.实行激励措施(1)县二中、XX小学派出交流的中层干部在XX学校担 任副校长职务(不占XX学校领导职数)，履行副校长职责。 把交流经历作为中层干部提拔的重要依据，同等条件下有交 流经历的教师优先考虑。(2)所有交流轮岗教师、跟岗学习教师的编制人事和 工资关系不变，享受派出学校同等工资福利待遇。县二中、 XX小学派出交流的教师享受农村校同等标准的乡镇工作补 贴。同时，享受每月500元的交通补助，享受支教补助(主 要补充城乡学校课后服务的差额。按城乡学校间差距进行补 差，或直接参照三区支教标准执行)，由县财政核拨或允许 学校在生
9、均公用经费中列支。(3)交流轮岗和跟岗学习教师的师德和年度考核在受 援学校进行，在考核总量中单列优秀指标。(4)职称晋级晋档单列。县二中、XX小学要在本校的 具体实施方案和职称晋级晋档方案中单列指标，设置中、高 级岗位专项用于交流轮岗教师职称晋级晋档。职称评聘方案 报县教体局备案。(5)县二中、XX小学在评先评优中单列指标用于交流 轮岗教师。(6)给予适当奖励。对参与交流的教师在奖励性年终 绩效奖金、绩效工资分配中给予倾斜，各校根据有关规定并 结合实际情况提出具体分配办法，分配办法报县教体局备案。2.实行惩处措施（1）交流轮岗和跟岗学习教师必须按要求准时到岗尽 责。凡不服从组织调配，超过一周拒
10、不到岗的，将根据上级 有关文件精神，予以相应处理。根据国务院事业单位人事 管理条例（国务院令第652号）规定第四章第十五条，连 续旷工超过15个工作日拒不到岗的，可以解除聘用合同。（2）交流轮岗和跟岗学习教师应严格遵守交流学校的 管理制度。实行交流期满专项考核，考核结果分“优秀”“合 格”“不合格”三个等次。考核结果为“不合格”等次的，扣 发部分或全部奖励性年终绩效奖金，同时，不享受交流的优 惠政策，其经历不计算为交流年限，三年内不得推荐评优和 职称晋级晋档，其中态度恶劣、造成不良影响的，严肃处理， 依据相关规定追责。六、有关要求1 .加强组织领导。成立以县政府分管教育副县长为组长, 县教体、
11、财政、发改、人社、编办、公安等部门为成员单位 的XX县义务教育阶段学校集团化办学领导小组。把推进义 务教育阶段学校集团化办学作为全县教育领域综合改革的 一项重点工作来抓，积极整合各种资源，建立有效工作机制， 统筹协调推进，加强督促指导。领导小组下设办公室，办公室设在县教体局。2 .加强统筹规划。要加强顶层设计和统筹规划，合理布 局教育集团优质资源，有序、适度发展教育集团。研究制定 XX县义务教育阶段学校集团化办学实施意见，明确主责部门、 协调各方力量，加强集团化办学的政策研究、制度建设、工 作指导、条件保障和发展评估。3 .加强政策保障。县人社、财政、编办等部门要加大义 务教育阶段学校集团化办学的人力、财力、物力等政策和条 件支持，切实为集团化办学提供有效支撑和有力保障。4 .加强宣传引导。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用, 全面营造推进义务教育阶段学校集团化办学的良好社会氛 围。要及时总结和宣传集团化办学好的经验和做法，大力引 导全社会形成关心支持县域教育改革发展的良好氛围。