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1、生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援预预案案内内 容容 提提 要要典型事故案例分析典型事故案例分析典型事故案例分析典型事故案例分析事故应急管理概论事故应急管理概论事故应急管理概论事故应急管理概论应急救援预案编制应急救援预案编制应急救援预案编制应急救援预案编制事故应急救援响应行动事故应急救援响应行动事故应急救援响应行动事故应急救援响应行动事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审事故应急救援预案的演练与评审第第第第3 3 3 3页页页页案例案例1 1：中石油川东气矿：中石油川东气矿“12.23”“12.23”特大井喷事故特大井喷事故导致导致24324
2、3人死亡，人死亡，2000020000多人受伤；多人受伤；1010多万人紧急疏散，多万人紧急疏散，6 6万多人无家可归；直接经济损失近万多人无家可归；直接经济损失近92629262万元。万元。一、典型事故与教训分析一、典型事故与教训分析一、典型事故与教训分析一、典型事故与教训分析第第第第4 4 4 4页页页页20032003年年1212月月2323日时日时2 2分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石分，地处重庆市开县高桥镇小阳村境内的中石油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至油西南油气田分公司川东北气矿罗家井钻至4049.684049.68m m时时,因需更因需更换钻具换钻具,经过经过353
3、5分钟的泥浆循环后分钟的泥浆循环后,开始起钻开始起钻1212时，起钻至井深时，起钻至井深1948.841948.84m m，此时此时,因顶驱滑轨偏移因顶驱滑轨偏移,致使挂卡困难致使挂卡困难,于于是停止起钻是停止起钻,开始检修顶驱。开始检修顶驱。1616时时2020分检修顶驱完毕分检修顶驱完毕,继续起钻。继续起钻。2121时时5555分分,起钻至井深起钻至井深209.31209.31m m时时,录井员发现录井仪显示泥浆密度、电录井员发现录井仪显示泥浆密度、电导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流导出口温度、烃类组分出现异常，泥浆总体积上涨，溢流1.11.1m m3 3。录井员录井员随
4、即向司钻报告发生了井涌。随即向司钻报告发生了井涌。司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢司钻接到报告后，立即发出井喷警报，并停止起钻，下放钻具，准备抢接顶驱关旋塞。接顶驱关旋塞。2121时时5757分，当钻具下放分，当钻具下放1010余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两余米时，大量泥浆强烈喷出井外，将转盘的两块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。块大方瓦冲出，致使钻具无支撑点而无法对接，抢接关旋塞未成功。2121时时5959分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起分，采取关球形和半闭防喷器的措施，但喷势未减，顶驱下部起火，作业人
5、员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关火，作业人员使用灭火器灭火，但粉末喷不到着火部位而失败，随后关闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井闭防喷器，将钻杆压扁，随后的一系列压井措施不当，未能及时控制井喷，导致大量硫化氢泄漏喷，导致大量硫化氢泄漏事故经过事故经过事故经过事故经过设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严设计不符合标准要求，审查把关不严 钻井地质设计未按钻井地质设计未按钻井地质设计未按钻井地质设计未按含硫油气钻井法含硫油气钻井法含硫油气钻井法含硫油气钻井法、钻井井控安全规程钻井井控安全规程钻
6、井井控安全规程钻井井控安全规程等有关等有关等有关等有关行业标准，在设计书上未标明井场周围行业标准，在设计书上未标明井场周围行业标准，在设计书上未标明井场周围行业标准，在设计书上未标明井场周围2 2 2 2kmkmkmkm以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等以内的居民住宅、学校、厂矿等 有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严有关人员在审查、批准钻井地质设计时把关不严现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥现场违章作业，违章指挥 在起钻前
7、，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻前，钻井液循环时间严重不够；在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定在起钻过程中，违章操作，钻井液灌注不符合规定,且在长时间检修顶驱且在长时间检修顶驱且在长时间检修顶驱且在长时间检修顶驱后后后后,没有下钻充分循环没有下钻充分循环没有下钻充分循环没有下钻充分循环,排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；排出气浸泥浆就直接起钻；违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及
8、时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止违章卸掉回压阀，井队负责人和钻井工程监督发现后未及时制止安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位安全生产责任制不落实，监督检查不到位 未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督未配备专职安全管理人员，未向井队派出井控技术监督；钻井工程监督人员未切实履行安全监督职责人员未
9、切实履行安全监督职责人员未切实履行安全监督职责人员未切实履行安全监督职责 对川钻对川钻对川钻对川钻12121212队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；队落实井控责任制等规章制度情况监督检查不力；中石油中石油中石油中石油“12.23”“12.23”“12.23”“12.23”事故应急救援教训分析事故应急救援教训分析事故应急救援教训分析事故应急救援教训分析v事故预防事故预防 没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化没有安排专人观察泥浆罐入量和出口变化 录井队负责人不按规定接班，对异常情况不掌握。录井队负责人
10、不按规定接班，对异常情况不掌握。未能及时发现溢流征兆未能及时发现溢流征兆;v事故预警事故预警应急预案：应急预案：应急预案：应急预案：起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案起钻前，未组织制定防硫化氢中毒事故应急预案 未按规定进行防喷演习未按规定进行防喷演习未按规定进行防喷演习未按规定进行防喷演习公众教育公众教育公众教育公众教育 未对周边群众进行必要的安全知识宣传未对周边群众进行必要的安全知识宣传未对周边群众进行必要的安全知识宣传未对周边群众进行必要的安全知识宣传应急装备与物资应急装备与物资应急装备与物资应急装
11、备与物资 有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，有关人员违章卸掉钻柱上的回压阀，致使井喷时钻具内无法控制，使井喷演变为井喷失控使井喷演变为井喷失控使井喷演变为井喷失控使井喷演变为井喷失控;企业管理及事故应急人员培训企业管理及事故应急人员培训企业管理及事故应急人员培训企业管理及事故应急人员培训 培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低培训工作缺乏实效性，职工操作技能差，技术素质低培训工作缺乏实效性，职工操作技能
12、差，技术素质低 对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。对含硫高产天然气井风险认识不足，未采取针对性的防范措施。事故应急准备工作事故应急准备工作报警报警报警报警 录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，录井员严重失职，没有及时发现罐注泥浆量不足的异常情况，且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报；且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报；且
13、发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报；且发现后没有通知钻井人员，也不向值班领导汇报；事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；事故发生后，四川局未及时报告中石油集团；危害监测与评价危害监测与评价危害监测与评价危害监测与评价 对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确对硫化氢危害认识不足，抢险指令不明确未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势，未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势，未按规定安排专人在安全防护下监视井口喷势，未按规定安排专人在安全
14、防护下监视井口喷势，危险事态的控制危险事态的控制危险事态的控制危险事态的控制 没有及时采取放喷管线点火措施。没有及时采取放喷管线点火措施。没有及时采取放喷管线点火措施。没有及时采取放喷管线点火措施。疏散撤离疏散撤离疏散撤离疏散撤离 未及时通知周边群众撤离未及时通知周边群众撤离未及时通知周边群众撤离未及时通知周边群众撤离 事故应急响应行动事故应急响应行动案例案例案例案例2 2 2 2：西安煤气公司煤气贮罐爆炸事故：西安煤气公司煤气贮罐爆炸事故：西安煤气公司煤气贮罐爆炸事故：西安煤气公司煤气贮罐爆炸事故(1998.3.5)(1998.3.5)(1998.3.5)(1998.3.5)11 11号大球
15、形罐号大球形罐底部泄漏底部泄漏紧急处置紧急处置119119中毒、爆炸中毒、爆炸二、三、四次二、三、四次爆炸爆炸15151515时时时时05050505分分分分400m400m3 3,20atm,20atm3030多条棉被包堵球阀，多条棉被包堵球阀，水枪冲击稀释水枪冲击稀释19191919时时时时05050505分分分分16161616时时时时50505050分分分分 死亡死亡死亡死亡11 1111 11人，伤人，伤人，伤人，伤33333333人人人人 3 3 3 3公里范围疏散公里范围疏散公里范围疏散公里范围疏散 5 5 5 5公里范围交通管制公里范围交通管制公里范围交通管制公里范围交通管制事
16、故现场事故现场东东西西北北南南ACB3057厂厂日用化工厂日用化工厂风向风向气罐车气罐车焦化厂焦化厂加油站加油站居民区居民区居民区居民区大寨村大寨村事故现场环境示意图事故现场环境示意图事故现场环境示意图事故现场环境示意图1000m3球罐球罐 缺少有效的救援措施和疏散程序缺少有效的救援措施和疏散程序缺少有效的救援措施和疏散程序缺少有效的救援措施和疏散程序 未配备防毒面具未配备防毒面具未配备防毒面具未配备防毒面具 无危险气体监测仪无危险气体监测仪无危险气体监测仪无危险气体监测仪 设计布局存在严重隐患：爆炸中心周围是密设计布局存在严重隐患：爆炸中心周围是密设计布局存在严重隐患：爆炸中心周围是密设计布
17、局存在严重隐患：爆炸中心周围是密集的工厂和生活区。集的工厂和生活区。集的工厂和生活区。集的工厂和生活区。事故教训事故教训事故教训事故教训案例案例案例案例3 3 3 3：珠海珠海珠海珠海“6.16”“6.16”“6.16”“6.16”特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故特大火灾和厂房倒塌事故(1994.6.16)(1994.6.16)(1994.6.16)(1994.6.16)一楼棉仓安一楼棉仓安装自动喷淋装自动喷淋灭火系统灭火系统冲击钻钻孔装角冲击钻钻孔装角码，手拉夹在棉码，手拉夹在棉堆缝中的电线堆缝中的电线119119火势基本控制火势基本控制A A厂房西半部厂房
18、西半部倒塌倒塌16161616时时时时30303030分前山新裕染织厂分前山新裕染织厂分前山新裕染织厂分前山新裕染织厂起火后现场人员不会灭起火后现场人员不会灭火器，火势迅速蔓延火器，火势迅速蔓延4 4 4 4时时时时10101010分分分分16161616时时时时45454545分分分分 死亡死亡死亡死亡93939393人，伤人，伤人，伤人，伤156156156156人人人人 直接损失直接损失直接损失直接损失9515951595159515万元万元万元万元厂内无消火栓，厂内无消火栓，3 3公里外取水公里外取水3 3 3 3时左右时左右时左右时左右现场清理，现场清理，500500多名工人进入现多
19、名工人进入现场楼内清理火种场楼内清理火种留一个消防中留一个消防中队，队，4 4台灭火车台灭火车棉包有阴燃棉包有阴燃设计过程存在的严重隐患设计过程存在的严重隐患设计过程存在的严重隐患设计过程存在的严重隐患 未执行未执行未执行未执行“三同时三同时三同时三同时”规定擅自投产规定擅自投产规定擅自投产规定擅自投产 未开展消防演练未开展消防演练未开展消防演练未开展消防演练厂房内易燃物与氧气瓶混放厂房内易燃物与氧气瓶混放厂房内易燃物与氧气瓶混放厂房内易燃物与氧气瓶混放施工人员无证上岗施工人员无证上岗施工人员无证上岗施工人员无证上岗A A A A厂房一楼安装消防水管时，将带驳口的电源线搭在棉包上，厂房一楼安装
20、消防水管时，将带驳口的电源线搭在棉包上，厂房一楼安装消防水管时，将带驳口的电源线搭在棉包上，厂房一楼安装消防水管时，将带驳口的电源线搭在棉包上，拉扯电线时将驳口拉断，使电线短路起火。拉扯电线时将驳口拉断，使电线短路起火。拉扯电线时将驳口拉断，使电线短路起火。拉扯电线时将驳口拉断，使电线短路起火。事故救援工作教训事故救援工作教训事故救援工作教训事故救援工作教训vv事故预防事故预防事故预防事故预防缺乏有效的政府和企业事故应急救援预案缺乏有效的政府和企业事故应急救援预案缺乏有效的政府和企业事故应急救援预案缺乏有效的政府和企业事故应急救援预案应急资源：应急资源：应急资源：应急资源：无消防水源，消防基础
21、设施不配套。珠海市消无消防水源，消防基础设施不配套。珠海市消无消防水源，消防基础设施不配套。珠海市消无消防水源，消防基础设施不配套。珠海市消防人员不足，消防装备落后防人员不足，消防装备落后防人员不足，消防装备落后防人员不足，消防装备落后人员培训：工人不会用灭火器，现场指挥经验不足人员培训：工人不会用灭火器，现场指挥经验不足人员培训：工人不会用灭火器，现场指挥经验不足人员培训：工人不会用灭火器，现场指挥经验不足 vv事故应急准备事故应急准备事故应急准备事故应急准备缺乏对棉包阴燃的有效处置措施缺乏对棉包阴燃的有效处置措施缺乏对棉包阴燃的有效处置措施缺乏对棉包阴燃的有效处置措施就近无水源就近无水源就
22、近无水源就近无水源消防装备落后，应急行动进展迟缓消防装备落后，应急行动进展迟缓消防装备落后，应急行动进展迟缓消防装备落后，应急行动进展迟缓 vv 事故应急响应事故应急响应事故应急响应事故应急响应对后期火灾估计不足，对厂房受损程度估计不足对后期火灾估计不足，对厂房受损程度估计不足对后期火灾估计不足，对厂房受损程度估计不足对后期火灾估计不足，对厂房受损程度估计不足缺少事故应急恢复阶段的统一现场指挥，厂方自动组织了缺少事故应急恢复阶段的统一现场指挥，厂方自动组织了缺少事故应急恢复阶段的统一现场指挥，厂方自动组织了缺少事故应急恢复阶段的统一现场指挥，厂方自动组织了400400400400多工人进入受损
23、厂房进行火种清理多工人进入受损厂房进行火种清理多工人进入受损厂房进行火种清理多工人进入受损厂房进行火种清理vv事故应急恢复事故应急恢复事故应急恢复事故应急恢复二、事故应急救预案概论二、事故应急救预案概论恢复(Recover)预备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)2.1 2.1 事故应急管理的内涵事故应急管理的内涵启动通告报警启动通告报警启动通告报警启动通告报警启动应急救援启动应急救援启动应急救援启动应急救援提供医疗救助提供医疗救助提供医疗救助提供医疗救助疏散与避难疏散与避难疏散与避难疏散与避难搜寻和营救搜寻和营救搜寻和营救搜寻和营救清理废墟清理废墟
24、清理废墟清理废墟损失评估损失评估损失评估损失评估消毒去污消毒去污消毒去污消毒去污灾后重建灾后重建灾后重建灾后重建预案评估预案评估预案评估预案评估法规法规法规法规保险保险保险保险监控监控监控监控风险评价风险评价风险评价风险评价规划规划规划规划公众教育公众教育公众教育公众教育预案预案预案预案通告与报警通告与报警通告与报警通告与报警医疗系统医疗系统医疗系统医疗系统应急资源应急资源应急资源应急资源特殊保护特殊保护特殊保护特殊保护培训与演练培训与演练培训与演练培训与演练互助协议互助协议互助协议互助协议第第第第18181818页页页页组织体系组织体系组织体系组织体系救援队伍救援队伍应急指挥应急指挥职能部门
25、职能部门管理机构管理机构保障系统保障系统保障系统保障系统法制基础法制基础法制基础法制基础运作机制运作机制运作机制运作机制公众动员公众动员属地管理属地管理分级响应分级响应统一指挥统一指挥应急标准应急标准政府令政府令应急管理条例应急管理条例紧急状态法紧急状态法经费财务经费财务人力资源人力资源物资装备物资装备信息通讯信息通讯应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系2.2 应急救援体系框架结构应急救援体系框架结构2.3 应急救援预案的基本要素应急救援预案的基本要素一级要素一级要素一级要素一级要素二级要素二级要素二级要素二级要素方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则应急策划应急策划应急策划应急
26、策划危险分析、危险分析、危险分析、危险分析、资源分析、法规要求资源分析、法规要求资源分析、法规要求资源分析、法规要求应急准备应急准备应急准备应急准备机机机机构构构构和和和和职职职职责责责责;应应应应急急急急资资资资源源源源;培培培培训训训训、训训训训练练练练与与与与演演演演练练练练；互助协议互助协议互助协议互助协议应急响应应急响应应急响应应急响应（12121212项）项）项）项）接接接接警警警警与与与与通通通通知知知知、指指指指挥挥挥挥与与与与控控控控制制制制、警警警警报报报报和和和和紧紧紧紧急急急急公公公公告告告告、通通通通讯讯讯讯、事事事事态态态态监监监监测测测测与与与与评评评评估估估估、
27、警警警警戒戒戒戒与与与与治治治治安安安安、人人人人群群群群疏疏疏疏散散散散与与与与安安安安置置置置、医医医医疗疗疗疗与与与与卫卫卫卫生生生生、公公公公共共共共关关关关系系系系、应应应应急急急急人人人人员员员员安安安安全全全全、消防和抢险、泄漏物控制消防和抢险、泄漏物控制消防和抢险、泄漏物控制消防和抢险、泄漏物控制现场恢复现场恢复现场恢复现场恢复预案管理与评审预案管理与评审预案管理与评审预案管理与评审2.3.1 2.3.1 2.3.1 2.3.1 方针与原则方针与原则方针与原则方针与原则vv救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标救援工作的优先方向、政策、
28、范围和总体目标救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标 优先原则：人员安全、控制事态、环境保护等优先原则：人员安全、控制事态、环境保护等 减少损失减少损失预防为主预防为主常备不懈常备不懈高效协调高效协调持续改进持续改进2.3.2 2.3.2 2.3.2 2.3.2 应急策划应急策划应急策划应急策划vv对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价对特定对象潜在的事故性质及影响进行认识和评价vv根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可根据危险分析的结果，分析应
29、急力量和应急资源的可根据危险分析的结果，分析应急力量和应急资源的可利用情况利用情况利用情况利用情况vv列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工列出国家、地方相关法规，以作为预案制定、应急工作的依据和授权作的依据和授权作的依据和授权作的依据和授权 危险分析危险分析 资源分析资源分析 法规要求法规要求 确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；确定事故影响范
30、围及可能影响的人数；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。按所需应急反应的级别，划分事故严重度。2.3.2.3.2.3.2.3.2.1 2.1 2.1 2.1 危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价危害辨识与风险评价vv各类应急力量的组成及分布各类应急力量的组成及分布各类应急力量的组成及分布各类应急力量的组成及分布vv各种重要应急设备、物资的准备情况各种重要应急设备、物资的准备情况各种重要应急设备、物资的准备情况各种重要应急设备、物资的准备情况vv上级救援机构或周边可用
31、的应急资源上级救援机构或周边可用的应急资源上级救援机构或周边可用的应急资源上级救援机构或周边可用的应急资源2.3.2.3.2.3.2.3.2.2 2.2 2.2 2.2 资源分析资源分析资源分析资源分析vv主要法律法规包括：主要法律法规包括：主要法律法规包括：主要法律法规包括：安全生产法、安全生产专项法律安全生产法、安全生产专项法律安全生产法、安全生产专项法律安全生产法、安全生产专项法律 危险化学品安全管理条例等危险化学品安全管理条例等危险化学品安全管理条例等危险化学品安全管理条例等 国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案国家生产安全事故总体应急预
32、案和行业应急预案国家生产安全事故总体应急预案和行业应急预案 专业预案编制导则专业预案编制导则专业预案编制导则专业预案编制导则 2.3.2.3.2.3.2.3.2.3 2.3 2.3 2.3 法规要求法规要求法规要求法规要求vv主要包括：主要包括：主要包括：主要包括：机构和职责机构和职责机构和职责机构和职责 应急资源应急资源应急资源应急资源 培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练 互助协议互助协议互助协议互助协议2.32.32.32.3.3 .3 .3 .3 应急准备应急准备应急准备应急准备v现场应急指挥现场应急指挥;v人员调度人员调度v资源调配资源调配v提供物资提供物
33、资;v人员支持人员支持v处理媒体报道处理媒体报道;v采访采访v新闻发布会新闻发布会v信息管理信息管理v信息服务信息服务v协调应急组织中各机构的运作和关系协调应急组织中各机构的运作和关系;v主持日常工作主持日常工作v维持应急救援系统的日常运作维持应急救援系统的日常运作2.3.3.1 2.3.3.1 2.3.3.1 2.3.3.1 组织机构及其职责组织机构及其职责组织机构及其职责组织机构及其职责专业和社会救援力量专业和社会救援力量专业和社会救援力量专业和社会救援力量应急救援的设施和设备应急救援的设施和设备应急救援的设施和设备应急救援的设施和设备 如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资等；如办公室、
34、通讯设备、备用照明、应急物资等；如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资等；如办公室、通讯设备、备用照明、应急物资等；企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用；应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构应急期间可用的医疗机构 如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；如急救站、医院、救护队等；危险监测设备危险监测设备危险监测设备危险监测设备个体防护装备（如呼吸器、防护服等）个体防护装备（如呼吸器、防护服等
35、）个体防护装备（如呼吸器、防护服等）个体防护装备（如呼吸器、防护服等）2.3.3.2 2.3.3.2 2.3.3.2 2.3.3.2 应急资源应急资源应急资源应急资源2.3.3.3 2.3.3.3 2.3.3.3 2.3.3.3 培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练培训、训练与演练对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；对应急人员的能力要求，并确保合格者上岗；每年培训、演练计划；每年培训、演练计划；每年培训、演练计划；每年培训、演练计划；定期检查应急计划的情况；定期检查应急计划的情况；定期检查应急计划的
36、情况；定期检查应急计划的情况；通讯系统检测频度和程度；通讯系统检测频度和程度；通讯系统检测频度和程度；通讯系统检测频度和程度；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；2.3.3.4 2.3.3.4 2.3.3.4 2.3.3.4 互助协议互助协议互助协议互助协议为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订的为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订的为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订的为及时获得外部应急资源，事先与外部机构所签订的正式互助协议：正式互助协议
37、：正式互助协议：正式互助协议：社会专业技术机构社会专业技术机构社会专业技术机构社会专业技术机构 物资供应单位物资供应单位物资供应单位物资供应单位 相邻企业相邻企业相邻企业相邻企业 国际救援资源国际救援资源国际救援资源国际救援资源 咨询服务机构等咨询服务机构等咨询服务机构等咨询服务机构等2.3.4 2.3.4 2.3.4 2.3.4 应急响应应急响应应急响应应急响应人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散与安置医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生公共关系公共关系公共关系公共关系应急人员安全应急人员安全应急人员安全应急人员安全消防和抢险消防和抢险消防和抢险消防和抢险泄漏物控制泄漏物控
38、制泄漏物控制泄漏物控制接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告通讯通讯通讯通讯事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估事态监测与评估警戒与治安警戒与治安警戒与治安警戒与治安2.3.2.3.2.3.2.3.4.1 4.1 4.1 4.1 接警与通知接警与通知接警与通知接警与通知制定通报程序制定通报程序制定通报程序制定通报程序 保证接警人员迅速、准确地向报警人员询问事故现保证接警人员迅速、准确地向报警人员询问事故现保证接警人员迅速、准确地向报警人员询问事故现保证接警人员迅速、准确地向报警人员询问事故现
39、 场的重要信息场的重要信息场的重要信息场的重要信息 迅速向有关应急机构、政府急上级部门发出事故通迅速向有关应急机构、政府急上级部门发出事故通迅速向有关应急机构、政府急上级部门发出事故通迅速向有关应急机构、政府急上级部门发出事故通知知知知 保证保证保证保证24242424小时提供！小时提供！小时提供！小时提供！2.3.2.3.2.3.2.3.4.2 4.2 4.2 4.2 指挥与控制指挥与控制指挥与控制指挥与控制建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序建立分级响应、统一指挥、协调和决策程序 初始评估，确认紧急状态初始评估，
40、确认紧急状态初始评估，确认紧急状态初始评估，确认紧急状态 建立现场工作区建立现场工作区建立现场工作区建立现场工作区 确定重点保护区域确定重点保护区域确定重点保护区域确定重点保护区域 应急行动优先原则应急行动优先原则应急行动优先原则应急行动优先原则 指挥协调各救援队伍开展救援行动指挥协调各救援队伍开展救援行动指挥协调各救援队伍开展救援行动指挥协调各救援队伍开展救援行动 合理配置救援资源合理配置救援资源合理配置救援资源合理配置救援资源2.3.2.3.2.3.2.3.4.3 4.3 4.3 4.3 警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告警报和紧急公告当事故波及到周边，对公众造成威胁，警报和紧急公
41、告程序主要解当事故波及到周边，对公众造成威胁，警报和紧急公告程序主要解当事故波及到周边，对公众造成威胁，警报和紧急公告程序主要解当事故波及到周边，对公众造成威胁，警报和紧急公告程序主要解决：决：决：决：是否启动报警系统，向公众报警：事故性质、事态进展、是否启动报警系统，向公众报警：事故性质、事态进展、是否启动报警系统，向公众报警：事故性质、事态进展、是否启动报警系统，向公众报警：事故性质、事态进展、对健康的影响、自我防护等对健康的影响、自我防护等对健康的影响、自我防护等对健康的影响、自我防护等 是否启动疏散程序，疏散时间、路线、交通工具、目的地等是否启动疏散程序，疏散时间、路线、交通工具、目的
42、地等是否启动疏散程序，疏散时间、路线、交通工具、目的地等是否启动疏散程序，疏散时间、路线、交通工具、目的地等警报和紧急公告程序应确定警报和紧急公告程序应确定警报和紧急公告程序应确定警报和紧急公告程序应确定 职责、权限；职责、权限；职责、权限；职责、权限；报警信号的含义；报警信号的含义；报警信号的含义；报警信号的含义；报警系统的协调使用报警系统的协调使用报警系统的协调使用报警系统的协调使用 报警方式和装置报警方式和装置报警方式和装置报警方式和装置 报警系统所覆盖的区域等报警系统所覆盖的区域等报警系统所覆盖的区域等报警系统所覆盖的区域等2.3.2.3.2.3.2.3.4.4 4.4 4.4 4.4
43、 通讯通讯通讯通讯通讯系统的来源、使用、维护通讯系统的来源、使用、维护通讯系统的来源、使用、维护通讯系统的来源、使用、维护应急组织通讯所需的详细信息应急组织通讯所需的详细信息应急组织通讯所需的详细信息应急组织通讯所需的详细信息紧急状态下通讯能力和保障紧急状态下通讯能力和保障紧急状态下通讯能力和保障紧急状态下通讯能力和保障备用通讯系统备用通讯系统备用通讯系统备用通讯系统 2.3.2.3.2.3.2.3.4.5 4.5 4.5 4.5 事态监测和评估事态监测和评估事态监测和评估事态监测和评估确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；确定紧急事件危险程度评估与判断的
44、职责；确定紧急事件危险程度评估与判断的职责；评价危险程度的程序；评价危险程度的程序；评价危险程度的程序；评价危险程度的程序；评价危险所使用的监测设备；评价危险所使用的监测设备；评价危险所使用的监测设备；评价危险所使用的监测设备；评估小组及专家支持。评估小组及专家支持。评估小组及专家支持。评估小组及专家支持。2.3.2.3.2.3.2.3.4.6 4.6 4.6 4.6 警戒和治安警戒和治安警戒和治安警戒和治安vv防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物防止无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散
45、等的交通畅通资运输和人群疏散等的交通畅通资运输和人群疏散等的交通畅通资运输和人群疏散等的交通畅通 确定负责执行机构、职责和要求确定负责执行机构、职责和要求确定负责执行机构、职责和要求确定负责执行机构、职责和要求 为警戒人员配备必要的为警戒人员配备必要的为警戒人员配备必要的为警戒人员配备必要的PPEPPEPPEPPE2.3.2.3.2.3.2.3.4.7 4.7 4.7 4.7 人群疏散和安置人群疏散和安置人群疏散和安置人群疏散和安置vv规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、规定启动疏散的条件、疏散区域、路线、运输工具、规定启动疏散的条件、疏
46、散区域、路线、运输工具、避难所等；避难所等；避难所等；避难所等；vv人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；人群数量、所需时间及可利用的时间、风向等环境；vv特殊人群的疏散特殊人群的疏散特殊人群的疏散特殊人群的疏散vv临时生活安置临时生活安置临时生活安置临时生活安置保障必要的水、电、卫生的等基本条件保障必要的水、电、卫生的等基本条件保障必要的水、电、卫生的等基本条件保障必要的水、电、卫生的等基本条件2.3.2.3.2.3.2.3.4.8 4.8 4.8 4.8 医疗与卫生医疗与卫生医疗与卫生医疗与
47、卫生vv对受伤人员进行及时有效的现场急救，合理地转送医院对受伤人员进行及时有效的现场急救，合理地转送医院对受伤人员进行及时有效的现场急救，合理地转送医院对受伤人员进行及时有效的现场急救，合理地转送医院接受治疗。接受治疗。接受治疗。接受治疗。vv考虑的因素主要包括：考虑的因素主要包括：考虑的因素主要包括：考虑的因素主要包括：为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行的安排为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行的安排为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行的安排为现场急救、伤员运送、治疗及健康监测进行的安排2.3.2.3.2.3.2.3.4.9 4.9 4.9 4.9 公共关系公共关系公共关系公共
48、关系vv信息发布的审核和批准程序信息发布的审核和批准程序信息发布的审核和批准程序信息发布的审核和批准程序vv谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息谁来负责向媒体和公众发布事故应急信息vv在应急期间定期进行宣传的措施在应急期间定期进行宣传的措施在应急期间定期进行宣传的措施在应急期间定期进行宣传的措施 确保公众了解如何面对应急情况确保公众了解如何面对应急情况确保公众了解如何面对应急情况确保公众了解如何面对应急情况 提高公众安全意识提高公众安全意识提高公众安全意识提高公众安全意识2.3.2.3.2.3.2.3.4.10 4.10
49、4.10 4.10 应急人员的安全应急人员的安全应急人员的安全应急人员的安全vv应急人员的预防措施，个体防护等级应急人员的预防措施，个体防护等级应急人员的预防措施，个体防护等级应急人员的预防措施，个体防护等级vv现场监测现场监测现场监测现场监测vv应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式应急反应人员向外求援的方式vv应急人员撤离救援的条件和程序应急人员撤离救援的条件和程序应急人员撤离救援的条件和程序应急人员撤离救援的条件和程序2.3.2.3.2.3.2.3.4.11 4.11 4.11 4.11 消防和抢险消防和抢险消防和抢险消防和抢险vv消防和抢险工作的
50、组织消防和抢险工作的组织消防和抢险工作的组织消防和抢险工作的组织vv相关消防设施、器材和物资相关消防设施、器材和物资相关消防设施、器材和物资相关消防设施、器材和物资vv人员培训人员培训人员培训人员培训vv现场方案现场方案现场方案现场方案vv.2.3.2.3.2.3.2.3.4.12 4.12 4.12 4.12 泄漏物的控制泄漏物的控制泄漏物的控制泄漏物的控制vv为避免对环境的影响为避免对环境的影响为避免对环境的影响为避免对环境的影响,必须为危险物质的泄漏物进行控制必须为危险物质的泄漏物进行控制必须为危险物质的泄漏物进行控制必须为危险物质的泄漏物进行控制:可用的收容设备（池、泵、吸附材料等）可