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1、网格化社会治理创新“五篇文章”实施方案2022年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 为进一步提升我街基层治理体系和治理能力现代化水平，扎 实推动区委提出的“党建引领、教育引导、依法治理、服务 下沉、深度融合”五篇文章，打造基层治理升级版，持续提 升群众满意度，扩大基层治理影响力，结合我街实际，制定 本方案。一、总体要求坚持以人民为中心，依托网格化管理和服务，坚持坚守、 聚焦聚力“五篇文章”，做实“十项举措” “十大项目”， 整合社会治理资源，补齐公共服务短板，解决难点痛点堵点, 完善共建共治共享的社会治理格局，紧紧围绕全区“知识*、 创新*”的战略目标，为加快建设街道“旅游胜地、产业
2、新 城、幸福家园”提供坚实保障。二、工作原则（一）突出以人为本。树牢以人民为中心的发展思想，着 力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把群众“满意 不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为工作的重要标准, 凸显社会治理为人民、社会治理靠人民、社会治理绩效人民 评价、社会治理成果人民共享的工作理念，确保群众在创新 社会治理中真正得到实惠。10.“雷锋家乡学雷锋.蒲公英”志愿服务规范化项目。 全面梳理、整合各类志愿服务资源，实施“雷锋家乡学雷锋 蒲公英”志愿服务计划，开展蒲公英“爱心乐他”“守护家 园”“播撒文明”“服务道德走廊”四大行动。研究开发学 雷锋志愿服务计划小程序：实现与省志愿服务网平台互
3、通。 发挥群众自我管理、自我服务，自我监督的自治功能，形成 典型源源不断、层出不穷，人人争当先进的生动局面。（牵 头领导：；牵头单位：党政力、；成员单位:各村（社区）四、基本保障（一）强化组织领导。成立街道网格化社会治理创新“五 篇文章、十项举措”工作领导小组，由工委书记陈海军任组 长，吉文斌任第一副组长，郭炼任常委副组长，其他党政班 子成员任副组长。领导小组下设办公室和十个专项工作推进 组（其中“十项举措”设五个专项工作推进组，“十大项目” 设四个专项工作推进组，另设宣传工作组，具体由负责）， 负责各项工作的统筹、推进。（二）强化工作落实。各专项工作组要发挥好牵头、统筹、 调度、考核职能，推
4、进网格化社会治理创新“五篇文章”落 到实处。各部门、单位要科学制定相关工作方案，并严格按 照时间节点推进任务落实。（三）强化调度考核。将网格化社会治理创新“五篇文章 相关工作纳入年度绩效考核，领导小组实行“一月一调 度、一季一考核”调度机制，各专项工作推进组、牵头单位 要切实加强工作调度，有序推进工作。（四）强化激励保障。开展网格化社会治理创新“五篇文 章”年度评先评优工作，并给予相应表彰和奖励。（五）强化宣传推广。通过电视媒介、专业报刊、大型网 站、微博微信等多种宣传手段，加大对网格化社会治理创新 “五篇文章”的宣传力度，充分展示基层社会治理创新的主 要做法和成效成果。（二）突出问题导向。当
5、前，面临发展黄金期、社会转型 期、矛盾易发期“三期叠加”的特殊街情，在当前“社会治 理”与“产业发展”并重的发展要求下，各类问题诉求加剧， 更应认真查摆突出问题，深入分析问题根源，选准切入点、 突破口，务求工作实效。（三）突出夯实基层。积极探索智慧乡村的建设与运用， 通过农村网格化综治平台的项目化管理，推动社会治理重心 下移、力量下沉、保障下倾，激发网格活力，实现基层治理、 社会调节与居民自治良性互动，全面提升社会治理精细化水 平。（四）突出坚持坚守。深刻领会上级精神，依托网格化管 理和服务品牌，按照“有部署、有调度、有结果，有考核” 要求，坚持远景考虑与当下举措、长期目标与先期效果的有 机统
6、一，强化闭环管理，坚持坚守、创新推进，以久久为功 的韧劲持续深化基层社会治理。三、重点任务（一）深入推进“十项举措”1 .深化区域化党建。深入推进落实区、街道、村（社区） 三级区域化党建联席会议机制，进一步完善开放融合、互联 互动、共建共享的区域化党建联动体系。强化街道工委“龙 头”带动作用，优化需求、资源、项目“三张清单”，打造 项目建设、经济发展、乡村振兴等重点工作方面共建项目的 特色亮点，切实增强区域化党建引领基层治理创新和服务人 民群众的实效。（牵头领导：；牵头单位：党建办；成员单位: 党政办、公共服务办）2 .提升小区党建实效。严格按照党支部“五化”建设要 求和“五有四统一”标准，打
7、造示范小区党群服务站（邻里 中心）。加强党支部带头人队伍建设，培育创建“书记工作 室”。全面推进“美丽楼道”建设三年行动计划，着力发挥 党支部和党员主心骨作用，建立辖区各类组织和广大党员群 众共同参与基层治理的常态长效机制，不断强化基层党组织 的政治功能和组织力。（牵头领导：；牵头单位：党建办；成 员单位：区域建设办、各村（社区）3 .开展“以文化人”系列文体活动。积极推选街道国 字好人、道德楷模、名师教授进*区宣讲团，依托新时代文 明实践站、讲习所及辖区内“两新”组织、学校等阵地，结 合街道网格平台，开展订单式宣讲活动（街道机关、各村、 社区各开展1场宣讲活动）。在全街7个村、2个社区及街
8、道机关组织开展文艺进基层集中巡演活动。组织篮球赛、工 间操比赛、拔河比赛、趣味运动会等4项体育赛事活动。以 宣传*区情、*发展为主要内容，通过微信小程序开展“趣 味*知识答题赛，小游戏，推广H5、手绘地图等居民喜闻乐 见的方式，赠送推广与“见证*”想关的文创产品，让广大 群众、在校师生知*、爱*、知、爱。（牵头领导：；牵头单位：党政办；成员单位:党建办、公共安全办、各驻街单位、 各村（社区）4 .开展“礼赞*红”暨第二届“新时代道德标兵”评选 表彰活动。以季度为时间节点，一季度一主题，一季度一榜 单，进行第二届“新时代道德标兵”总评选及表彰。四个季 度的40名先进典型均为第二届“新时代道德标兵
9、”，每季 度“新时代道德标兵”作为街道“*楷模候选人”向上推送。 一季度：*战疫”英雄榜，评选10名英雄典型；二季度： “大干一百天竞赛”光荣榜，评选10名光荣典型；三季度： “文明创建 百日迎新”行动先进榜，评选10名先进典 型；四季度：“蒲公英”志愿服务好人榜，评选10名好人 典型。营造全社会关注、支持、参与道德建设的浓厚氛围。 （牵头领导：；牵头单位：党政力、；成员单位:机关各办（所）、 各村（社区）、花溪欣苑管委会、相关企事业单位）5 .全面深化扫黑除恶专项斗争。结合社会综合治理，加 强以基层党组织建设为重点的基层基础建设，全面梳理社会 乱象，依法治乱，达到固本强基的效果。既在深挖整治
10、上见 成效，又在长效常治上下工夫，确保黑恶势力违法犯罪问题 得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业 领域管理得到明显改善，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机 制更加健全，总结提炼扫黑除恶专项斗争有效经验，打造特 色，形成亮点，切实推进扫黑除恶专项斗争长效常治。（牵 头领导：；牵头单位：公共安全办；成员单位：党建办、城管 办、网格化综合服务中心、党政办、财政所、派出所）6 .全力开展“三零村（社区）”创建。建立工委书记 负责的创建工作机制，针对重点区域、突出问题，查找短板、 精准施策，确保工作成效。加强检查督导，扎实推进信访工 作，结合“安全生产示范村（社区）”创建，进一步做实安全 生
11、产工作，确保无生产、消防、食品等公共安全事故；加强 社会治安综合治理，确保不发生“八类”恶性刑事案件，进 一步提升群众安全感和满意度。（牵头领导：；牵头单位:公 共安全办；成员单位：城管办、网格化综合服务中心、司法 所、市场监督管理所、派出所、各社区（村）7 .深化优化网格服务。坚持每月28号定期驻点网格开 展综合服务，做到“五必访”。继续开展“扶贫帮困”活动， 一、三级网格长每人结对帮扶1户网格困难户。结合群众需 求，每个一、三级网格长每年至少开展一次网格宣讲活动。 畅通12345市民服务热线、88712345网格服务热线、网格 长收集和“智慧*” APP市民通道四大干群联系渠道，网格 长主
12、动收集上报民情问题，及时回应解决群众诉求。积极推 进智慧乡村街道综合治理指挥中心建设，以智能化网格管理 加强社会治理能力，促进网格长治久安。针对新冠肺炎疫情, 积极参与网格防疫和复工复业指导工作。（牵头领导：；牵头 单位：网格化综合服务中心；成员单位:各村（社区）8 .深入推进社区“坐班制”转“值班制”。深入开展以 “进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为主要内容 的“四百”活动，全面落实“一覆盖一本册三到位”的工作 要求。深入推进社区“坐班制”转“值班制”工作，实现零 上访、零发案、零事故“三零”目标，打通居民服务“最后 一公里”。实行“访办一体”的工作责任制，制定完善社 区承接上级部门
13、工作事项清单社区为民服务事项清单 明确社区工作事项，明确社区工作人员的主要工作任务与工 作职责，切实为社区减负减压。（牵头领导：；牵头单位:公共 服务办；成员单位：党建办、各村（社区）9 .巩固机构改革成果。对机构改革后各办（所、站、队、 中心）履职情况进行“回头看”，做好机构运转情况评估。 配合开展中国共产党机构编制工作条例贯彻落实情况检 查。落实上级统筹各类执法队伍编制资源的具体措施办法, 继续推进跨领域跨部门综合执法。（牵头领导：；牵头单位: 党建办；成员单位：党政办）10 .构建政务服务体系新格局。加强部门、单位、村（社 区）的政务资源整合，配合全区整体打造多层级、多网点的 “1+3+
14、17+22+N标准化实体政务服务平台体系，做到信息互 通、数据同源、资源共享、业务共训。引导“线上线下”办 事融合，大力推进“互联网+政务服务”，深度推行“一网 通办”系统、“我的长沙” APP等平台应用。（牵头领导：；牵头单位:政务服务中心；成员单位：公共服务办）（二）全面实施“十大项目”1 .保障性住房管理维护规范化项目。加大住房保障政 策宣传力度，建立保障性住房小区重点问题清单。加强公租 房监管，严格落实公租房入住退出规定，杜绝公租房转租及 经营等违规问题。实现全年保障性住房管理类投诉工单同比 下降20%以上。（牵头领导：；牵头单位：区域建设办；成员单 位：公共安全办、花溪欣苑管委会、城
15、管执法中队、派出所）2 .违章搭建监管处置规范化项目。严格落实进一步 加强拆违控违工作的实施方案指导精神，落实规范函告报 告、快速拆除、考核评价等十项工作机制。强化日常巡控, 对在建、新建违法建设做到第一时间发现、第一时间调度、 第一时间拆除，实现新增违建“零增长”。强化拆除力度, 对存量违法建设，依法依规立案查处，实现全年违章搭建类 投诉工单同比下降20%以上。（牵头领导：；牵头单位：城管力、; 成员单位：城管执法中队、区域建设办、各村（社区）、国 士所）3 .无证培训机构及托管机构整治规范化项目。建立健全 规章制度，持续开展专项整治行动。对影响群众较大、存在 安全隐患，且存在于居民小区的无
16、证培训机构和托管机构全 部取缔；对影响群众较小，且存在于非居民小区的无证培训 机构和托管机构，按照“规范提升一批、整改一批、取缔一 批”的原则进行攻坚。（牵头领导：；牵头单位:公共服务办； 成员单位:各村（社区）、管委会）4 .小区维修资金管理规范化项目。强化维修资金政策和 相关办理程序的宣传引导，杜绝“偷工减料”和“报多修少” 等侵害业主利益行为。建立维修资金矛盾纠纷快速调解机制, 发挥街道、村（社区）沟通桥梁作用，以提升小区维修资金使 用透明化、流程规范化、矛盾前置化为导向，确保资金使用 安全，提升群众满意度。（牵头领导：；牵头单位：区域建设 办；成员单位：物业公司、龙熙台物业公司、物业公
17、司）5 .出租房管理规范化项目。严格落实物业公司、社区巡 查报告制度，督促房屋所有人落实房屋租赁备案要求。重点 加大对违规改变房屋结构、不以原设计房间为最小出租单元、 不符合房屋出租安全要求三类行为的依法监管力度。采取曝 光、约谈、取消营业执照等方式，规范不良房屋租赁中介管 理，实现“以房管人”和“以人管房”相结合的新模式，增 强管理实效。（牵头领导：；牵头单位：区域建设办；成员单 位：财政所、司法所、市场监管所、城管执法中队、资规所、 公共安全办、派出所、各村（社区）、管委会）6 .工地噪声监管处置规范化项目。全面落实基建（渣 土）工地夜间施工噪声防治实施办法要求，强化源头治理、 严格治理、
18、常态治理，建立科技防控和部门联动机制，坚持 严管重罚，切实减少夜间施工噪声扰民投诉，实现全年建筑 工地噪声扰民类投诉工单同比下降20%以上的目标。（牵头 领导：；牵头单位：城管办；成员单位：城管执法中队、区域 建设办、各村（社区）7 .餐饮油烟监管处置规范化项目。以新设餐饮服务项 目油烟污染防控暂行办法为指南，强化源头管控，严格市 场准入，推行法规提示服务制和商事登记承诺制，加强大型 餐饮服务项目日常监管和餐饮服务项目“新、改、扩”治理， 督促全街餐饮服务单位落实油烟净化设施安装、使用、维护 3个“100%”到位。（牵头领导：；牵头单位：城管办；成员 单位：党政办、城管执法中队、市场监管所、财政所、各村 （社区）8 .城市管理品质工程维护维修管理规范化项目。以* 区城市管理品质工程维护维修暂行管理办法为依据，各司 其职、联动协作，对群众反映强烈的房屋漏水、设施设备损 坏、附属设施脱落等质保期外的城管品质工程问题，明确年 度任务目标，全面完成整改修复，建立符合本街域实情的管 理办法，逐步建立规范长效的管理机制。（牵头领导：；牵头 单位：城管办；成员单位:物业、物业）9 .公共设施建设维护规范化项目。抓好群众反映强烈的 城市公园维护管理、下水管网疏通清理等具体问题，全面提 升城市品质，进一步提升群众的获得感和幸福感。（牵头领 导：；牵头单位:城管办；成员单位:物业、物业）