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1、义务教育优质均衡发展区创建实施方案为扎实推进义务教育优质均衡发展区创建工作，根据教 育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法（以下简 称评估办法）、国务院教育督导委员会办公室县域义 务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程（以下简 称工作规程）、义务教育优质均衡发展县创建实施方 案、义务教育优质均衡发展县创建实施方案工作要求， 在义务教育优质均衡发展区创建实施方案的基础上，制 定本实施方案。一、工作目标紧紧围绕“创办更加均衡、更加优质、更具特色、更具 活力的*教育”的目标，把均衡资源配置作为重点，以提高 教育质量为根本，以创新工作机制、工作方法为动力，进一 步整合教育资源，改善办学条件，优化
2、教师队伍，推进素质 教育，力争到2025年义务教育学校达到优质均衡的评估标 准，通过国家评估认定。二、主要措施（一）加强资源配置1 .落实布局规划，提升办学条件。落实中小学及幼儿 园布局规划（20192030年）文件规划内容的工作要求， 规划投资24.5亿元，启动13个建设项目，切实解决“大2020年度教育事业统计数据，认真开展工作自查，找出短板、 找准问题，列出问题清单。（2022年4月）2 .优化创建方案。根据问题清单，制定具体工作措施， 落实责任单位，区教体局牵头进一步优化义务教育优质均 衡发展区创建实施方案。（2022年4月底前）（二）推进整改（2022年5月-2025年9月）对照评估
3、办法，认真开展自查，并根据自查情况， 主动认领任务，落实整改方案，扎实开展整改工作，确保2025 年9月底前整改到位。（2025年9月底前）（三）申报迎检（2025年5月-2025年9月）1 .自评申报。对照义务教育优质均衡发展县（市、区） 创建工作方案义务教育优质均衡发展县创建实施方案， 对全区义务教育优质均衡发展状况进行自评，形成自评报告, 填写申报表。2 .自荐提报。组织相关部门、镇（街道）人民政府、学 校做好问题整改，认真做好相关的准备工作，自荐提报上级 评估，积极迎接组织专家现场督导，全面整改，争取接受省 级评估。3 .省级评估。针对自评发现的问题和人民政府教育督导 室复评反馈的问题
4、，及时制定具体整改方案并强化落实，保 证在省级评估时达到评估标准。做好迎接省政府教育督导室 督导评估工作。4 .国家认定。做好迎接教育部实地检查的准备工作，迎 接国家验收认定，力争顺利通过验收，创建“全国义务教育 优质均衡发展县（区）”。四、工作要求（一）组织协调，形成合力。积极向党委、政府汇报, 建立完善相应工作机制，区政府履行教育职责，统一组织、 协调和指导各项创建工作，保证各项任务得到贯彻落实。（二）制定方案，稳步推进。继续把创建工作作为当前 及今后一个时期履行政府教育职责的中心任务，高度重视、 迅速行动，对存在的问题，及时按照创建工作分工，认真制 定整改方案，做好任务分解，列出任务清单
5、和工作关键点、 攻坚点，明确责任人和完成期限。制定工作“路线图”和“时 间表”，切实保证创建工作任务落到实处、按时完成。（三）加强督导，保障落实。创建工作领导小组要加强 跟踪指导，定期对参与创建各部门工作情况进行督查，及时 通报工作推进情况，督促整改进度，确保各项工作任务顺利 完成。（四）加大宣传，营造氛围。加强创建全国义务教育优 质均衡发展县（区）的宣传工作，形成政府主导、社会参与、 合力攻坚的舆论氛围。班额”问题。通过新建、改扩建学校、科学划片，逐步消除 大校额，小学、初中、九年一贯制学校规模不超规定数。建 立完善义务教育生源变化动态监测机制，通过科学划片、分（合）班等措施，保证“大班额”
6、问题不再出现。规划投资 2900万元新建、改扩建部分学校的音美教室、教学及辅助用 房等，解决部分学校音美教室面积、生均教学及辅助用房面 积不达标等情况。科学调整校园功能区划分，加大运动场地 改造，解决部分学校生均体育运动场馆面积数不达标的情况。 加强对学校教室、功能室的调配、管理、使用，整合利用现 有校舍，发挥为教育教学服务的作用，促进学生全面发展。（牵头科室：校产科；责任科室：基教科、体卫艺科）2 .更新仪器设备，完善工作制度。根据普通中小学校 办学条件标准要求，健全教学设备仪器更新补充工作机制， 完善仪器设备更新制度，制定学校仪器更新计划，配齐、配 足学校的教学仪器、实验器材、功能室配备、
7、图书等教学设 施，解决部分学校生均教学仪器设备值不达标的情况。（牵 头科室：基教科；责任科室：技术科、体卫艺科、计财科）3 .加强教育信息化建设。积极开展国家级信息化教学实 验区建设，在确保每百名学生拥有网络多媒体教室数达标基 础上，持续完善教育资源公共服务体系，推进智慧校园建设， 做好“三个课堂”建设与应用，提高设施设备利用率。坚持 “建、管、用”并重，组织开展教师信息化应用专项培训和校长信息化领导力培训，不断提升教师熟练运用信息化手段 组织教学水平，实现学校管理与教学信息化。（牵头科室: 技术科；责任科室：教研室）4 .实施“双名”工程，促进专业提升。不低于标准数落 实教师培训等经费投入，
8、实施分层培训和专题培训，创新培 训模式，促进教师专业发展，实现教师5年360学时培训完 成率达到100虬加强教师队伍梯队建设，继续实施“名师名 校长”建设工程，大力培养区级以上骨干教师。发挥名师工 作室的带动、引领及辐射作用，带动青年和骨干教师发展, 打造专业化教师队伍。（牵头科室：政工科；责任科室：计 财科）（二）加强政府保障1 .加大财政投入，实现“只增不减”。加大教育投入, 确保财政一般公共预算教育支出和生均财政一般公共预算 教育支出均“只增不减”。确保城乡义务教育生均公用经费 基准定额统一，及时足额落实义务教育、特殊教育（含随班 就读、送教上门）生均公用经费，确保将不足100名学生村
9、小学和教学点按100名学生核定公用经费。严格按规定时间 分配各类教育专项资金（含“两项教育附加”）,强化规范 管理，及时足额返还各类行政事业性收费，不断提高资金使 用效益。（牵头科室：计财科）.统筹岗位调配，加强师资管理。按照“总量控制、统 筹城乡、结构调整、有增有减”的原则，核定全区中小学教 职工编制，采取笔试+面试、直接面试、考察聘用等方式， 大力引进高层次人才和高校优秀毕业生，遴选乐教适教善教 的优秀人才进入教师队伍，专任教师全部持证上岗。严格按 照规定补齐配足各学科专任教师，每百名学生拥有高于规定 学历教师数、每百名学生拥有县级以上骨干教师数、每百名 学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专
10、任教师数均达到规定 标准。持续推进义务教育学校教师“县管校聘”管理改革, 在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职 工编制和岗位数量。落实教师职称评聘改革、校长职级制改 革。推进城乡、校际教师交流轮岗，加强“城乡学校结对交 流发展共同体”建设，开展校干、教师交流轮岗，教师、骨 干教师交流轮岗不低于规定比例，促进城乡师资均衡配置。（牵头科室：政工科）2 .保障落实教师待遇。按规定足额核定教师绩效工资总 量，完善中小学绩效工资分配办法，推动建立课时工作量、 工作实绩、岗位等级等相衔接的教师薪酬分配制度，中小学 绩效工资分配，向教学一线和教学实绩突出教师倾斜、向乡 村和艰苦边远地区教师倾
11、斜。建立中小学教师工资与当地公 务员工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平 不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。保障省定向乡 村教师倾斜职称政策执行到位，推进乡村教师支持计划各项 待遇措施有效落实，落实乡村教师乡镇工作补贴政策。（牵 头科室：政工科；责任科室：计财科）3 .保障适龄儿童受教育权，关注留守儿童、随迁子女、 残疾儿童。加大贫困家庭儿童、农村留守儿童、孤困境儿童、 残疾儿童等群体的关怀关爱力度，推进残疾儿童少年随班就 读示范区（校）创建，基本形成医教康教结合的课程模式, 确保初中四年巩固率达到95%以上，残疾儿童少年入学率达 到98%以上。建立健全留守儿童关爱体系，保障
12、全区符合条 件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校，就读 比例不低于85%。完善残疾儿童随班就读保障体系，进一步 加强经费投入，足额落实特殊教育（含随班就读、送教上门） 生均公用经费，保障残疾儿童平等接受义务教育的权利。（牵 头科室：基教科；责任科室：计财科）（三）提高教育质量1 .严格开齐开足课程。严格落实国家课程方案和课程标 准。制定分学科教学指导意见，强化德育、体育、美育等课 程落实，确保开齐课程、开足课时。督促、指导学校扎实有 效开展综合实践活动，在教研部门配齐劳动教育教研员，为 学校配备专兼职相结合的劳动教育教师，确保每一所学校有 满足劳动教育需要的实践基地和场所、全面开设劳
13、动课且劳 动实践时间不少于综合实践活动课时的50%o积极推进教学 创新，探索科学高效的课堂教学模式。深化中小学教研改革,增强教研工作的支撑引领作用。（牵头科室：基教科；责任 科室：教研室）2 .健全教育评价制度。推进教育评价综合改革，贯彻落 实深化新时代教育评价改革总体方案和义务教育质量 评价指南，坚持把立德树人成效作为评价中小学的根本标 准，加快构建高质量义务教育评价体系。创新德智体美劳过 程性评价办法，完善综合素质评价体系。推进实施教育教学 质量检测制度，完善教育满意度调查制度，重视检测和调查 结果使用。高标准做好国家义务教育质量监测工作，确保相 关科目学生学业水平达到m级以上，且校际差异
14、率低于o. 15, 持续推动监测结果运用。（牵头科室：教研室；责任科室： 基教科、体卫艺科、督导室）3 .加强制度建设，完善学校文化。加强学校章程建设， 建立依法办学的制度保障机制，完善学校规章制度，提升学 校管理信息化水平，促进学校自主管理的健康发展。进一步 规范学校办学行为，严格落实有关违反规范办学行为的责任 追究办法。科学制定招生政策，落实义务教育免试就近入学， 打造义务教育“一网通办”招生平台，力争实现入学报名“零 跑腿”。严格学籍管理，促进教育公平。严格规范初中、高 中学业水平考试，实现“三零”（零失误、零事故、零投诉） 工作目标。继续实行高中招生名额分配制度，分配比例不低 于70%
15、,并向农村初中倾斜。贯彻执行好教育部“减负三十 条”和省教育厅规范办学“十五条”要求，健全县域内规范 办学监管制度体系，重点围绕校内提质增效减负、校外培训 机构治理、禁止在职教师参与有偿补课和家校共育等重点环 节和关键领域，开展常态化监测和规范治理。加强家委会建 设，健全校务公开制度，完善社会参与的学校管理制度。构 建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制 度，完善具有核心价值追求的学校文化。（牵头科室：基教 科；责任科室：教研室、政工科、职教科）4 .建设“家门口好学校”。落实关于深化基础教育改 革全面提高中小学教育质量的意见，高水平落实义务教 育学校管理标准加强学校管理标准化和
16、现代化建设。培育 一批新优质学校，鼓励优质学校采用“1+N”托管、挂牌、 办分校等模式，与薄弱学校组建集团校，带动薄弱学校提升。 试验学区化集团化办学，实现优质资源跨校流动，缩小校际 办学差距，发挥优质学校示范辐射作用。（牵头科室：基教 科；责任科室：政工科）5 .加强文明校园建设。突出社会主义核心价值观培育, 用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，切实加强 思想政治教育，培育学校特色文化。传承和弘扬中华优秀传 统文化，全面推进文明校园创建。加强校园关怀关爱制度建 设，大力推进乡村温馨校园建设，开展特色文化校园建设。（牵头科室：基教科）6 .深化教学研究，提升教育质量。落实“新基础教育”
17、 理念，推进课程及教学改革，引领全区教育内涵发展，提高 教育质量。开展“齐国成语大赛、诗词大赛、假期读书行师 生征文比赛”三大品牌活动，推动读书课程深入实施，构建 “12年读书工程”课程体系，推动书香校园建设，涵养学生 人文精神。完善教师培训培养制度，推进信息技术与教学深 度融合，提升教师组织教学的能力，推进教师专业成长。（牵 头科室：教研室）（四）提升群众满意度1 .加强安全建设，打造平安校园。落实学校安全主体责 任和校长第一责任人制度，强化全领域、全链条安全管理， 层层压实安全责任。推进校园监控天网工程建设，发挥校车 监控平台的作用，强化校车监管考核力度，建立隐患排查整 改和监督检查通报长
18、效机制。加强安全教育实验区建设，严 格落实校园安全管理制度和措施，做好师生安全教育和疏散 演练，深入推进保安“三化”建设，扎实开展安全隐患“大 快严”整治行动，建设更高标准的平安校园。加强信访稳定 和重大节日安保维稳工作，抓好矛盾纠纷和风险隐患排查， 畅通交流渠道，推进平安、和谐校园建设，确保教育系统安 全、稳定。（牵头科室：安全办；责任科室：办公室）2 .推动家校社协同育人。强化学校家庭教育工作指导， 加快推进中小学网上家长学校建设，构建家庭教育课程体系, 将中小学教师家庭教育指导力和家校沟通能力提升纳入教 师教育内容。发挥家庭教育宣讲团和志愿者作用，每个城镇 社区和具备条件的农村社区建设一
19、所家长学校或家庭教育 指导服务站点，使家庭教育指导服务主体进一步多元、指导 服务内容进一步丰富、协同育人实效进一步提升。（牵头科 室：基教科）3 .扎实开展满意度测评。落实提升群众满意度的工作 实施方案，坚持统筹兼顾、问题导向、立行立改，重点优 化师生、家校、教育供需“三种关系”，推进教育长远健康 发展。主动公布监督投诉电话、邮箱，接受社会监督，以问 卷调查、实地测评、现场监督等形式，组织学生评教、家长 评校、教师评校、毕业生评母校、社会评校等满意度测评活 动，听取学生、家长、教师、校长、人大代表、政协委员及 其他各界群众对义务教育工作的意见、建议。制定针对性、 可操作性强的整改方案，全面抓好问题整改落实，坚持将提 升教育群众满意度与推进教育改革创新相结合，打造学生向 往、家长满意的学校。（牵头科室：基教科；责任科室：督 导室、办公室）三、实施步骤（一）完善创建方案（2022年4月）1.开展全面自查。召开教育系统工作会议，对照评估 办法和工作规程的相关要求和的创建实施方案，结合