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1、新建、改建、扩建工程“三同时”管理制度1目的为确保公司新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施，伴有危险化学品产 生的化学品生产装置和设施的建设项目（以下简称建设项目），实施后符合安全生产、 职业健康、环境保护、消防安全的要求，实施源头控制，避免新建设项目形成新的安 全风险和事故隐患，根据国家相关法律法规，制订本制度。2适用范围本制度适用于公司所有建设项目的“三同时”管理。3相关文件及引用标准中华人民共和国安全生产法（国家主席令第13号）中华人民共和国职业病防治法（国家主席第60号令）中华人民共和国劳动法（国家主席第28号令）中华人民共和国环境保护法（国家主席七届第22号令）中华人民共和
2、国消防法（国家主席十一届第6号令）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第8号）4术语和定义新建项目：指拟依法设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生 产、储存装置（设施）和现有企业（单位）拟建与现有生产、储存活动不同的伴有危 险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装置（设施）的建设项目。改建项目：指企业对再役伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学品生产、储存装 置（设施），在原址或者异地更新技术、工艺和改变原设计的生产、储存危险化学品 种类及主要装置（设施、设备）、危险化学品作业场所的建设项目。扩建项目：指企业
3、（单位）拟建与现有的伴有危险化学品产生的化学品或者危险化学 品品种相同且生产、储存装置（设施）相对独立的建设项目。安全设施：指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围 内以及预防、减少、消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。建设项目“三同时”：是指生产性基本建设项目中的生产安全设施、职业卫生设施、 环境保护设施和消防设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时 施工、同时投入生产和使用，以确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全 卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。5职责5.1项目办：负责公司建设项目的立项、可行性研究评估、设计委托、设计审
4、查、和投 资计划等管理协调工作，并确保安全专项费用的投入。负责组织对工艺调整、设备定 型、材料更换等技术项目的实施方案进行劳动安全、职业卫生和环境、消防安全影响 进行评估，并提出治理技术措施方案，列入项目整体实施计划。负责参与投资项目的 “三同时”评估、审核和验收。5. 2安全办：落实安全、健康、环保、消防“三同时”管理要求，并与相关部门配合负 责建设项目“三同时”工作的协调、监督、服务，参与相关审查和验收，负责相关文 件的备案。5. 3生产部：负责参与对工艺调整、设备定型、材料更换等技术项目的实施方案进行生 产工艺、消防安全、职业卫生和环境影响进行评估，并提出治理技术措施方案，列入 项目整体
5、实施计划。负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。5. 4财务部门：应确保项目“三同时”的资金投入；对未进行“三同时”的投资项目不 予立项、审核和结算付款；负责参与投资项目的“三同时”评估、审核和验收。5. 5施工单位：应按照投资项目“三同时”设计方案，确保“三同时”设施与主体工程 同时施工和申请验收；确保“三同时”项目的施工质量，负责参与“三同时”项目评 估、审核和验收，并根据验收结论组织改进，达到设计标准。6管理内容与要求6. 1建设项目设立安全审查6. 1.1建设项目选址时，公司应当按照危险化学品建设项目安全许可实施办法（国 家安全生产监督管理总局令第8号）的要求，选择具有相应资质
6、的安全评价机构对建 设项目设立的下列安全条件进行论证：6.1. 1.1建设项目内在的危险、有害因素对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民 生活的影响；2建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目的影响；6.1.1. 3当地自然条件对建设项目的影响。6. 1.2公司在取得投资主管部门的建设项目立项批准（项目建议书核准或备案）后，申 请建设项目设立安全审查前，应当及时选择有资质的安全评价机构对建设项目设立进 行安全预评价。安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建 设项目设立进行安全预评价，并对出具的设立安全预评价报告负责。6.1. 3建设项目设立前，公司应当向相应的
7、建设项目安全许可实施部门申请建设项目设 立安全审查，并提交下列文件、资料：（-）建设项目设立安全审查申请书（一式2份，电子版一份）；（二）投资主管部门出具的建设项目审批（核准、备案）证明材料；（三）建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）；（四）工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复 印件）；（五）建设项目安全条件论证报告；（六）建设项目设立安全预评价报告。公司应在建设项目安全许可实施部门出具同意建设项目设立的审查意见书之日 起10日内，依照XX省危险化学品生产（储存）批准证书申请或变更申请程序和资 料要求向省安监局提出危险化学品生产（储存）批准证
8、书申请或变更申请，并提交同 意建设项目设立的审查意见书。6.1. 5公司在取得危险化学品生产（储存）批准证书后，方可进行建设项目安全设施设 计。6. 2建设项目安全设施设计审查6. 2.1建设项目安全设施设计公司应当委托具有相应设计资质的设计单位进行，设计单 位对建设项目安全设施设计负责。6. 2. 2设计单位在编制建设项目安全设施设计专篇，应当依据有关安全生产的法律、法 规、规章和标准，落实建设项目设立的安全预评价报告中有关控制措施及其专家评审 会结论和批复意见。项目部应督促和监督设计单位对初步设计所确定的安全、卫生、 消防、环境保护的措施和要求落实并不断完善。6. 2.3建设项目安全设施设
9、计专篇内容要符合危险化学品建设项目安全许可实施办 法（国家安全生产监督管理总局令第8号）第十三条要求：（一）建设项目概况；（二）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度；（三）建设项目设立安全评价报告中的安全对策和建议采纳情况说明；（四）采用的安全设施和措施；（五）可能出现事故预防及应急救援措施；（六）安全管理机构的设置及人员配备；（七）安全设施投资概算；（A）结论和建议。6. 2. 3公司应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向相应的建设项目安全许可实施 部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交下列文件、资料：（一）建设项目安全设施设计的审查申请书（一式2份，电子版一份）；（二）属于批
10、准书办理范围的危险化学品企业应提供XX省危险化学品生产（储存）批 准证书（复印件）；（三）建设项目设立安全审查意见书（复印件）；（四）设计单位的设计资质证明文件（复印件）；（五）建设项目安全设施设计专篇（附专家组评审意见）；（六）安全评价机构出具的建设项目设立安全预评价报告中安全对策和建议落实情况 说明；（七）审查时要求提供的其他材料。6. 2. 4对已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，公司应当向原审查 部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；（二）在施工期间有重大变更或重新设计的；（三）周边情况发生重大变化且可能影响建设项目的。6.
11、 3建设项目安全设施竣工验收6. 3.1建设项目安全设施的施工应当由具有相应工程施工资质的施工单位进行。施工单 位应当严格依照建设项目安全设施设计文件和施工技术标准、规范施工，并对建设项 目安全设施的工程质量负责。6. 3. 2在施工过程中，若有重大工艺、设备变更，应对其进行风险评价，并征得设计部 门和负责主管安全的副总同意，并形成记录。6. 3. 2施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况 报告内容应符合危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全生产监督管理 总局令第8号）第十八条规定：（一）建设项目概况；（二）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；（三）
12、安全设施及其原材料检验、检测情况；（四）主要装置、设施的施工质量控制情况。6. 3. 3建设项目安全设施竣工后，公司应当按照有关安全生产的法律、法规、规章和标 准的规定，委托有资质的检测检验机构对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建 设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。6. 3. 4公司项目办、生产部必须按照XX省化工建设项目试生产安全管理规定（试行） 要求编制周全、可靠的试生产（使用）方案，试生产方案内容应符合危险化学品建 设项目安全许可实施办法（国家总局第8号令）要求，具体按照公司建设项目试 生产安全管理制度中的相关要求执行。试生产方案经公司负责人审批报
13、经当地安全 生产监督管理部门备案后执行。6. 3. 5试生产期不得超过六个月，特殊情况需要延期的，由公司向建设项目安全许可实 施部门申请延期，经批准方可延长试生产期。申请延期应书面报告延期原因，并重新 编制试生产（使用）方案。6. 3. 6建设项目试生产期间，公司应当抓紧委托有相应资质的安全评价机构对建设项目 及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价。6. 3. 7安全验收评价报告完成后，公司应当向相应的安监局申请建设项目安全设施竣工 验收，并提交下列文件、资料：（一）建设项目安全设施竣工验收申请书（一式2份，电子版一份）；（二）建设项目安全设施设计审查意见书（复印件）；（三）施工单位的
14、施工资质证明材料（复印件）；（四）建设项目安全设施施工情况报告；（施工单位编制和提供）（五）建设项目安全生产投入资金情况报告；（六）建设项目竣工验收安全评价报告及整改意见确认书；（七）建设项目安全设施试生产（使用）情况报告；（A）建设项目安全设施竣工验收书中审查内容对应的资料；（九）建设项目所在地安全生产监督管理部门意见。6. 3. 8公司收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书10日内， 应当依照危险化学品安全管理条例和安全生产许可证条例及其配套规章的规 定，申请或申请变更有关危险化学品的其他安全生产许可，并提交建设项目竣工验收 意见书（复印件）。7 记录建设项目设立安全审查意见书7. 2危险化学品生产（储存）批准证书3建设项目安全设施设计审查意见书7. 4危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案表5危险化学品建设项目试生产（使用）方案告知性备案证明7. 6建设项目安全设施竣工验收意见书7安全设施设计专篇7. 8施工单位施工资质及有关资质9施工现场安全检查记录7. 10新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收报告中提出的不合格项整改记录11新建、改建、扩建项目变更资料；变更风险分析记录；安全评价报告和审查报告 等7. 12新建、改建、扩建项目工艺设计文件