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1、公开招标文件（全一册）采购项目：道路保洁作业服务项目一、重要商务要求一览表项目要求1、服务期限详见第一章公开招标公告2、实施地点鼓楼街道3、预付款担保（1）预付款担保金额：同预付款相等金额；（2）预付款担保形式：银行出具的保函或保险公司出具的保单；（3）预付款担保提交时间：合同签订，保洁工作具备实施条件后7个工作 日内；（4）预付款担保期限：自采购人支付预付款之日起至预付款扣完之日止；（5）预付款担保的退还：预付款扣完后退还预付款担保。4、付款方式（1）合同签订，保洁工作具备实施条件后7个工作日内，米购人先预付日 常保洁合同金额的20%作为预付款。（2）根据考核结果，按季度结算，按实支付，次季
2、度首月10日前公布考 评结果，次季度首月30日前支付。（先从预付款中扣除相应金额，待预付 款支付完后再另行按实支付。若在签订合同时，中标人明确表示无需预付 款的，采购人可不予支付预付款。预付款支付约定以合同中约定为准。）5、履约保证金（1）履约保证金由联合体牵头人（如有）支付；（2）履约保证金金额：合同金额的1%；（3）履约保证金形式：银行汇票（电汇）、支票（仅限于使用宁波大市区 范围内的银行开具的支票）、保险保单和银行保函。（4）履约保证金的退取：履约保证金在中标人完成合同履约后30日内无 息退还（合同履行期内，如中标人未能履行合同规定的任何义务，采购人 有权直接从履约保证金中扣除，履约保证
3、金中不足以扣除的，采购人有权 从任何一笔费用中扣除）。中标人应保证履约保证金始终不得低于前述金 额。6、合同变更合同期内，因故致使本合同保洁项目面积或设施量发生变更的，由采购人 根据实际变更量，按中标单价进行增减，按实结算保洁服务费。7、合同终止（1）中标人在合同有效期内，不得无理由终止合同，确有特殊情况的，须 提前两个月向采购人提出书面申请，经采购人同意后，方可终止合同，同 时酌情扣除履约保证金。因中标人不能保证工作质量，或发生重大差错事 故的，采购人司有权终止协议，中标人承担全部责任。（2）经考核，年平均成绩为90分以下的，采购人有权终止合同。（3）中标人无力履行本合同的；（4）因中标人管
4、理不善致使保洁质量下降，使我区创建工作或重大活动受6二、项目概况及名册到严重影响的；(5)中标人被新闻媒体曝光，造成不良影响和后果的，累计三次以上； (6)因中标人处置不当，形成群体性事件，造成不良影响和后果的；(7)因中标人原因，造成重大责任事故的，采购人有权终止合同。1、项目概况本项目保洁作业总面积约375797. 69平方米(含绿化带约24147. 72平方米)，实际保 洁作业面积以采购人委托第三方出具的测绘报告为准。主要作业内容包括道路(含楼道)的 清扫、清洗、洒水、垃圾收集、果壳箱养护、城市家具的清洗、装璜垃圾大件垃圾清理、卫 生死角清理、沿街店面营业垃圾收集清运、应急清理等服务。2
5、、道路名册(其中果壳箱310组)本项目以下道路需由中标人进行道路(含楼道)清扫、清洗、洒水、绿化带保洁(清理 白色垃圾)、收集垃圾、果壳箱(垃圾桶、亭)清洗及垃圾清理收集、城市家具清洗、装璜 垃圾大件垃圾清理、卫生死角清理、沿街店面营业垃圾收运等。海曙区鼓楼街道区域保洁项目道路名册7序号道路名称道路长度 (m)机动车道面 积(m2)人行道面 积(m2)道路总面 积合计 (m2) (机动车 道+人行 道)绿化面枳 (m2)楼道 面积 (m2)1和义路1067. 8321532.517976.0639508.562892.192县前街639.015406.88819. 646226. 52807.
6、 973开明街260. 516892. 882499.549392.42874. 524望京路1340.6835608. 3311243.2446851.575106.735永丰路1014.4216600. 687799. 324399.982991. 086孝闻街1184. 2917888.4811451.6929340. 171457. 937西河街532. 956159.215399.2211558.43684. 978横河街27#152.3806. 78294. 451101.23260. 889中宪巷405. 942854.172971.995826. 16771. 1110呼童街6
7、05. 945222. 336123. 6411345.9777.2911公园路151.072039. 882039.8812鼎新街126.26905. 48378. 371283. 8513蔡家巷135. 731084. 981084.9814府桥街623. 994910. 885450.8210361.715尚书街440. 481642.231728.443370. 6716五块巷252.581329.991329.9917永寿街5382993.661088. 474082.1322.4418法院巷302.262334.682660.654995.3319文昌街683. 857667. 5
8、24564. 6812232.2376. 8920效实巷343. 373041.542729.755771.2993. 7621乌含巷175. 151131.53780. 321911.8554. 6222宝兴巷154.36359. 95359.9523文昌街29弄164. 781103. 321614.242717. 56183. 4224西北街626. 945601.952941.748543. 69176.6125孝:闻巷246. 673100. 75257. 483358.23377.2126西河巷244.71754.65492. 672247. 32238.9827佑圣巷107. 3
9、3413.37413. 3728苍水街448. 523468.183418. 126886. 384. 9329秀水街199. 891026. 46486. 161512.62224.5130大桥街275. 331250.661250.6631广仁街347. 063310.93310.9226.4932横河街536. 824306. 57340. 634647. 2216.833横河街支弄182. 761014.311014. 3134公园路236. 964868. 92753.817622. 71595.7135厂堂街479.53935. 241844.535779.77526.6836国医
10、街348.512565. 42084. 874650. 2737药局巷173. 321565. 2276. 051641.2738老苍水街218. 941026.081026.0852. 7239孝闻街支弄322. 881659.591659. 5941.9240文昌街支弄515. 822260.582260. 5814. 7541费家巷支弄150. 74915.98915. 989. 142西河街支弄125. 56340.81340. 8143费家巷170. 51570.92570. 924. 9544尚书巷172. 16824. 53824.5316.945桂芳巷243. 591355.
11、041355.04313. 6546广仁街支弄107. 53515. 1515. 147桂芳巷支弄267.611066.031066.0310.948孙家巷136. 23910. 28910. 2849孙家巷支弄104. 5752.85752.8550永丰巷160. 16420.56420. 5651老苍水街支弄71.28322.31322.3152西北街支弄125. 71898.81898. 8153孝闻街177弄148. 322167. 982167. 9854孝闻街171弄118. 553637.89478.84116.691012.4455呼童小区153. 3813051305537.
12、 7456机关小区47. 56203. 02203. 0257硬闸街121.482019. 07692. 852711.9258原中医院北侧道路85. 55410. 18410. 18197.8159美颐园西侧道路280. 082037. 491349.83387. 29339.7160公园路130弄232. 621557.41557.4304. 9561尚书巷支弄229. 88825. 32825. 3262平安大厦东侧道路62. 69516.01516. 0163汇金大厦南侧道路125. 18833. 1592. 111425.21179.6864永寿街29弄146. 237771657.
13、692434. 69698. 8265永寿街支弄36. 36663. 54663. 548三、项目要求66大桥街支弄43. 72114. 78114. 7867永丰路支弄51.09612.04612.0428. 0668秀水街支弄16. 3928.4128.4169屠园巷42. 97764. 73764.7361.8670厂堂街支弄115. 28696. 09696. 0989.7171县前街支弄56.9364. 68364. 6872法院巷支弄99. 99595. 9381.28677. 2173府桥街支弄241.09982. 99982.99165.7674孝闻巷支弄47.9136. 27
14、136.2775缸桥巷110. 27483. 02483. 0276中西大厦以北261.651913. 981913.98725. 5577军分区后勤部营房科 家属宿舍177. 631344. 371344.3717. 0278尚书小区屋顶424. 755111.675111.6779180个楼道(孙家巷 5-15号；永丰巷3-5 号；广仁街49号；大 桥街4弄；桂芳巷2-16 号；孝闻街78号-148 号；孝闻街171-173-177 弄;孝闻 巷48-52号；西北街 48-64号；西河街66号-84号；解放北路45 弄；府桥街25/75号;呼童小区；尚书街8-91 号；尚书巷10号-12
15、号；宝兴巷5-7号；文 昌街33号-82号；费 家巷16号；秀水街18-30 号)。12885合计22120.79226530. 20112234.77338764.9724147. 7212885总计375797. 691、服务人员要求(1)以宁波市中心城区“道路清爽行动”的实施方案为依据核算，本项目投入的 专职保洁人员不得少于64岗(不含机械车辆驾驶人员、管理人员等)，和义路、开明街、 苍水街为重点道路实行24小时巡回保洁，其余道路为一级道路实行18小时巡回保洁，中标 人应根据各岗位作业情况不同，采取相应人员安排措施，所需的费用应考虑在投标总价中。(2)除专职保洁人员以外，中标人应根据项目
16、保洁的实际需要配备项目负责人、管理 人员、机械车辆驾驶人员等，所需费用应考虑在投标总价中。(3)作业人员男性年龄原则上应在60周岁以下，女性年龄应在55周岁以下。大型活 动和节假日等应根据实际情况增派保洁人员，以确保清卫保洁质量，增派人员的费用应考虑 在投标总报价中。（4）人员工资不得低于宁波市人民政府办公厅关于印发进一步加强市容环卫行业管 理实施意见的通知（甬政办发（2014） 70号）规定的工资标准。必须落实职工相应的劳保 福利待遇，为职工缴纳社会保险费，人员用工必须符合中华人民共和国劳动合同法等法 规的相关规定，如因违法、违规并造成不良后果的，其责任由中标人自行承担。2、机械设备需求根据
17、宁波中心城区“道路清爽行动”实施方案的机械作业要求，供应商须在投标文件中 承诺满足本项目路面养护车3辆,不锈钢磨地盘2个，小型机扫3辆,机扫车（扫路车）3辆（3T 及以上），洗扫车1辆（8T及以上，含油污清洗设备），大型洒水车1辆（8T及以上），大型 垃圾压缩车2辆（8T及以上），大件垃圾和装修垃圾应急收运车1辆，所投车辆均安装车载 称重系统、GPS卫星定位系统和视频设施（需与区、市级监测平台共享）。同时承诺上述车 辆、车辆设备（GPS定位系统和视频设施）在中标通知书发出后二十天内按配置要求全部到 位，通报采购人组织验收。按时验收合格的签订履约合同；逾期或不符合要求的采购人有权 拒绝签订履约合
18、同，且中标人被视为无正当理由弃标。根据保洁市场发展，供应商应逐步配 备道路污染清除车（深度保洁车）1辆。中标人需按照环卫行业标准对作业车辆外观（由采 购人确定）进行换装，费用包含在本次投标报价之中。3、为保证服务质量提高服务效率，供应商需承诺服务期间在项目实施地设置固定的经 营或办公场所，还需提供作业车辆以及方便实施作业的停车场地。4、招标作业内容（1）本项目所涵盖的79条道路（区域，含楼道）清扫、清洗、洒水、收集垃圾、果壳 箱（垃圾桶、亭）清洗及垃圾清理收集、城市家具清洗、装璜垃圾大件垃圾清理、卫生死角 清理、沿街店面营业垃圾收集收运等服务内容。（2）本项目道路所属的绿化带、道路中间绿化带含
19、在道路保洁范围内，人行道外边线5 米范围以外绿化带不含在道路保洁范围内。（3）本项目所涵盖地铁站（如有）出入口台阶以下周边范围的保洁含在道路保洁范围 内。（4）本项目道路两侧的责任范围为从墙角到墙角，即道路两侧无保洁盲点。5、保洁作业规范及质量要求 （1）保洁时间要求：一级道路不少于18小时（4:00-22:00）,重点道路24小时保 洁，保洁作业分普扫和不间断巡回保洁；普扫作业每日不少于3次。第一次普扫应在7： 00 前完成；第二次普扫在13： 30前完成；第三次普扫在17： 00前完成，普扫的卫生标准达 到“七无”、“六净”的标准。即无杂物；无瓜皮果壳；无纸屑烟蒂、塑料袋；无淤泥积土； 无
20、污水；无堵塞窖井沟眼；无卫生死角。路面路沿净；人行道净；窖井沟眼净；树穴墙根净； 果壳箱净；花坛周围净。不间断巡回保洁：承包责任区域内无垃圾废弃物（包括烟头、纸屑、 瓜果皮核、包装壳、塑料袋、砖瓦、石子等各类明显废弃物）；无散袋装垃圾滞留路面及绿 化带；果壳箱定时清洗及时加盖、关门；人行道、步阶、墙根、树穴无明显杂草、杂物。晴10 天路面无积水，无蚊蝇孽生，路两旁及隔离护栏下无淤（积）泥，路面见本色，所有道路上 废弃物滞留路面时间不得超过15分钟。一级道路夜间22时至次日4时，供应商需按采购人 要求完成应急清理工作，由此产生的费用也含在本次投标报价内，采购人不予另行支付。 （2）车辆作业频次要
21、求：机械清扫每日不少于3次（早中晚各一次），道路洒水每 日不少于3次；道路清洗每日不少于1次。道路污染清除重点道路每月不少于2次，一级道 路每月不少于1次。（3）道路沿街实行上门收集垃圾，每日不少于2次，时间为10:00和16： 00左右（中 标人根据实际情况，时间可作适当调整），做到日产日清，不过夜。在市里统一调整垃圾收 运体系时，中标人必须配合采购人收运体系调整要求，做好车辆调配工作。（4）机械清扫:机扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无淤泥、无沙石；作业期间基 本无扬尘，清扫途中无垃圾洒落；垃圾到指定地点倾倒，不得随意倾倒、偷倒、乱倒垃圾; 每次倾倒垃圾时间不得超过30分钟；严格按照范围
22、、路线、时间进行机械作业，不得随意 变更。（5）道路冲洗：人行道实行人工药水冲刷，彩砖地面不得使用破坏釉面的药水，冲刷 时间为晚上10时起至次日凌晨5时。冲洗后路面无积逅、灰尘、烟蒂、果壳散落；机动车 道为冲水路段，要求水冲后无积水、灰尘、烟蒂、果壳散落；冲洗路面时如发现路面有垃圾 应及时清理。（6）气温低于3摄氏度时应停止清洗和洒水。（7）路面有污染或明显肮脏时要及时冲洗。（8）环卫设施：环卫设施无破损、定期清洗保持外观清洁；果壳箱、垃圾亭（屋）每 天清理两次，上午9时、下午14时前各清运一次；果壳箱每日清洗二次、果壳箱完好率不 得低于98%；箱内的垃圾应随满随清，禁止环卫工人在果壳箱内翻捡
23、废品。垃圾收集车辆（含 机动车和非机动车）每日清洗后方可上路；垃圾容器封闭无四害孳生，周围无垃圾散落，管 理规范。垃圾做到日产日清，无积压、溢满。（9）规范作业:作业人员配证上岗，作业期间穿反光安全服装；在作业期间内，不集聚 闲聊，工作休息时间不超过10分钟；作业期内不做与作业无关的事；车辆停放遵守交通法 规；垃圾运输实行密闭，不得超高运输和吊挂杂物；严禁作业人员擅自向责任区内单位收取 各种费用。（10）清扫保洁时，垃圾不得扫入窖井、花坛、绿化带；清扫作业中不得漏扫、甩扫； 交接班不得出现空挡，责任区交界处清扫保洁由相应负责的保洁公司共同清扫，垃圾在指定 地点倾倒，不得焚烧垃圾。（11）机械化
24、清扫车和洒水车出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。禁止带故 障运行。（12）机械化清扫车和泗水车作业时必须开警示灯或发送警示信号；机扫作业时，应喷 水压尘。冲洒水作业时应适当控制水压和车速，避免把水溅到路边的行人。11(13)机械化清扫车作业时，应视道路和车况实际确定优质、高效的合理车速，但最高 车速不宜超过10公里/小时。(14)机械化清扫车和洒水车驾驶员在工作过程中，要遵守道路交通安全法，礼让行车， 注意行人的安全。(15)道路清扫以机扫、人扫相结合，符合机扫条件的道路以机扫作业为主，保洁作业 横向到边，即保洁作业到道路两侧人行道外边线5米内或建筑物基石边；废土、垃圾应注意 及时发现
25、并及时清除。(16)其他要求: 遇有害井盖丢失、破损等，中标人必须及时上报采购人以便处理。窖井盖更换的费 用另计。遇有重大活动或突发事件，及时组织力量做好清扫保洁保障工作。 遇有重大活动以及抗台、抗雪等突发事件，必须及时组织力量做好清扫保洁等应急 保障工作，按照城市管理保障应急机制要求，保证人员及时到达指定位置，并根据应急指令 服从统一调配。6、管理要求(1)中标人在保洁作业中投入的机械设备、人员配置等必须与投标文件中所承诺的数 量规格相符合。加强日常作业质量管理，做好作业质量自查日记，按时报送工作报表(每月 25日前报采购人)，作业交接班必须在作业现场进行。(2)规范管理、文明作业、自觉接受
26、采购人及其上级各部门领导的检查和社会监督， 对出现的问题要及时整改。(3)作业时应严格遵守交通规则、遵守劳动纪律、遵守安全操作规程，作业人员须统 一着装(工作服样式须经采购人认可)、穿戴安全反光背心和反光帽，佩证上岗。新职工上 岗前必须组织安全教育培训，掌握安全作业知识后方能上岗作业。加强日常安全生产管理, 确保职工人身安全。如遇各种意外事故发生由中标人自行负责，并依照法律法规妥善处理(事 故情况应及时书面告知采购人)。(4)中标人不得以任何名义擅自向沿街单位和个人收取环卫保洁费用。(5)果壳箱应定期保养保持整洁完好无缺失，承包期间因作业操作不善或其它原因造 成破损、缺失、被盗的，由中标人承担
27、费用并负责修复或更新(果壳箱更换款式应保持原样， 或经采购人同意后调整款式)。(6)机动、人力车辆应按时冲洗保养保持外观整洁，无抛洒滴漏、无满溢、无吊挂， 车辆符合环卫标准化管理要求。(7)垃圾应倾倒在指定的垃圾中转站，不得焚烧垃圾、树叶，确需垃圾二次转运的应 在指定地点进行，不得直接在保洁道路上进行。(8)如遇渣土抛洒污染路面等情况，中标人应及时举报执法部门，并做好照片资料同时进行道路冲洗清理。12(9)每月25日前中标人需向采购人提交本月工作情况自查表、保洁人员工资单复印件、 下月洒水、机扫、冲洗作业安排计划表和有关情况书面报告。(10)专用作业车辆要有反光标志、有编号、有监督电话、有责任
28、单位，车辆停放场所 中标人自行负责解决。(11)加强管理，确保在国家、省、市、区的各项检查中不失责任分。(12)无新闻媒体曝光，对举报投诉信访以及各级督办件等，应及时处理回复到位，并 记录在案。(13)按照以人为本原则关心职工，严格遵守有关劳动法规。保障职工合法权益。定时 组织环卫行业政策法规的宣贯，做到上情下达、下情上达。如因违法、违规行为造成不良影 响者，其责任由中标人自负。必须落实职工相应的劳保福利待遇，为职工缴纳社会保险费, 保障职工休息休假权利，岗位作业时间超过8小时的应安排人员轮班或者按照规定加班工资。 以上费用考虑在投标总价中，并在投标文件中详细列出各项费用。(14)环卫职工的工
29、资、岗位津贴、加班工资等必须确保按月发放。(15)道路清扫作业人员上岗须穿闪光背心，须参加养老、人身意外等保险，其中人身 意外险必须在签订合同后一个月内办理完毕并提交采购人审核，否则采购人有权终止合同。7、供应商应在投标文件中对拟投入清扫、管理人员及服务承诺。四、其他要求1、投标人需在投标文件中提供针对本项目的组织管理方案、服务方案、应急保障措施、 管理措施、保障服务方案及合理化建议。五、考核实施办法详见附件：关于外包服务区域保洁考核的实施办法。13关于外包服务区域保洁考核的实施办法为切实做好海曙区道路保洁工作，落实长效管理机制，全面提升城市道路清爽水平，根 据区道路清爽行动方案，结合区域实际
30、，特制定本实施办法。一、考核对象海曙辖区道路保洁作业外包服务中标单位二、考核区域范围作业中标单位责任辖区内范围三、考核内容（-）质量达标考核作业中标单位责任区域内的道路保洁作业、废弃物清理、其它环境卫生保障工作。（二）机制建立和组织保障考核1、组织保障：作业中标单位成立专门机构，定期研究道路清爽行动实施过程中的问题， 并及时协调、解决；各项制度的建立和执行（作业标准、考核制度、管理制度、巡查制度等）； 规范、标准（城镇市容环境卫生劳动定额HLD47-101-2008 ；宁波市地方标准 DB3302/T1015-2009关于城市道路清扫保洁质量要求和作业规范）的落实与执行情况。2、机制及组织保障
31、：作业中标单位做好作业人员及考核人员的配置，巡查、考核台账、 作业台账的记录和资料汇总，纪律遵守、车辆配置管理、安全管理、举报、投诉、通报、整 改落实情况等等。四、考核标准见各项考核细则五、考核方式分为质量达标考核和机制组织考核，权重分别为70%和30%,总分100分。（-）质量达标考核70% （包含巡查考核）巡查考核:海曙区综合行政执法局考核组、属地街道考核组共同对责任单位辖区每条道 路进行巡查考核，每月不少于五次（晨扫、中午、晚间），检查责任区域内所有道路（街巷）， 以每条道路（街巷）100分计算，当月内基本完成全覆盖，对经常出现问题的考核主体可重 复考核，考核满分100分。实行倒扣分制。
32、扣分内容须拍照固定，考核人员将每次考核台账 （含配套图片）报内勤留存，并由内勤告知被考核单位当日巡查考核情况，历次考核累计平 均分为当月的巡查考核分。市监测平台和智慧平台下传的日常存在问题落实整改情况；疑难 （紧急）问题代整治工作的实施、落实整改。（属地街道考核组日常巡查考核占30%）。此 项占质量达标考核分70%。（二）机制建立和组织保障考核（30%）以检查规定、规范、制度制订落实执行情况和台账记录、资料汇总为主，以及作业车辆、 作业设备的配置情况、绩效考核制度、星级评定制度实行情况，上级有关部门的通报、媒体14曝光等情况，整体评价辖中标单位环境卫生管理工作。六、计分办法每月为一个计分周期（
33、上月20日至当月19日），以百分制汇总，环境卫生月考核分工 质量达标考核分70%+机制资源考核分30%,其中质量达标分二月巡查考核平均分70%+属地街 道考核组30%;机制资源分工资源投入（组织保障）20%+机制建立20%+规定执行60%。七、奖惩办法1、每月30日前形成考核通报，报送上级有关部门。2、按中标价核定作业责任单位年度作业经费，按季度核拨，月度平均分90分一95分 为合格分，95分以上每增加1分（取整数、小数四舍五入），奖励月保洁作业经费3%/每 分,反之90分以下则扣罚月保洁作业经费3%/每分。3、连续3个月考核成绩不合格或累计5个月考核成绩不合格的，要求中标单位出具整 改措施，
34、落实整改时间和责任，并约谈中标单位负责人。4、不得无故干扰、阻碍考评人员工作，每发生一次扣5分，第二次发生的该路段作为 不合格路段列入月度考核中。5、由海曙区综合行政执法局组织考核，根据考核成绩核定核拨保洁作业经费及奖励费 （扣罚费）。6、为确保辖区道路保洁作业整体水平，结合市环卫处开展的十条最差道路评选活动， 建立保洁作业考核直接扣罚制度。根据市环卫处定期通报（公布）全市十条最差保洁道路中 出现我区的道路，该道路的保洁责任单位按每条道路扣罚月度保洁作业经费3万元，以此类 推，同一条道路连续二次被通报，将加倍扣除经费，同时该单位要在通报（公布）日起一周 内以书面形式向区道路清爽行动办公室说明情
35、况提出整改措施并承诺整改期限。7、在日常工作过程中，发包人接到环境卫生问题的相关投诉，经核实情况属实的，扣 500元/次。8、保洁责任单位应落实相关应急保障方案，因未能积极配合突击保障工作造成不良影 响的，或保洁作业中被区级、地市级媒体曝光的，视情节严重性扣款。情节较轻的，扣款10000 元/次；情节严重的，扣款20000元/次，被省级及以上媒体曝光的，视情节严重性扣款。情 节较轻的，扣款20000元/次；情节严重的，扣款50000元/次，上述扣款从月度保洁作业经 费中扣除。本办法自中标单位签订养护合同后开始实施。附件：1、街道片区道路保洁作业标准及考核细则（质量达标）2、机制建立和组织保障考
36、核标准及考核细则宁波市海曙区综合行政执法局2018年n月28日15附件1街道片区道路保洁作业标准及考核细则（质量达标）项目质量（作业）标准考核标准考核方式考核时间晨间 清扫 作业 质量 考核 标准 20分晨间清扫：早晨4时开始，在7时前完成，达到 “七无”（即无杂物；无瓜皮果壳；无纸屑烟蒂、 塑料袋；无淤泥积土；无污水；无堵塞窖井沟眼； 无卫生死角）、“六净”（路面路沿净；人行道 净；窖井沟眼净；树穴墙根净；果壳箱净；花坛 周围净）标准。路面见本色。晨扫完成时间未达标的每100m扣1分； 晨扫质量未达到“七无六净”标准，每处扣0. 5分。晨扫完成时间每延迟10分钟扣1分,依次类推。巡查达标 考
37、核每月 不少于5次保洁作业时间（包括节假日）动 态 保 洁 作 业 质量 考 核 标50分晨扫结束至晚上10时为动态保洁时间，在动态保 洁时间内，保洁责任街（区域）内达到“七无六净” 标准，要求无垃圾废弃物（包括废弃物、纸屑、塑 膜、瓜果皮核、烟蒂、砖块泥沙石等各类明显杂 物）；无污水污渍，果壳箱、树穴、花坛、绿化带 及周边1米内地面保持整洁，无垃圾包等。动态保洁时间内每发现1处废弃物扣0. 2 分，垃圾包扣0.3分/处，果壳箱、树穴 周边1米内地面不洁的扣0. 2分/处，窖 井周边不洁扣0.2分/处。无明显积水；路两旁及隔离护栏下无淤（积）泥、 积灰。有明显积水（雨天除外）、积泥积灰每 处扣
38、0.5分。主次干道的人行道、步阶、墙根树穴内无明显杂 草，墙根、墙脚无污渍。每发现一处扣03分。路面清洗必须按规范作业，不得影响行人和车辆 通行；冲洗后路面无积逅、无灰尘、无积水、无 烟蒂、无果壳散落；车容整洁，标识清晰，无吊 挂、撒落、滴漏等现象。做好“城市家具”清洗 工作未消除明显油污渍的0. 5分/平方米，（不 足1平方米以1平方米计算）；清洗后 仍石灰尘、烟蒂、果壳散落的每处扣0.2 分。未见人行道本色的0. 5分/ 50m车 容不洁、标识模糊，有撒落、滴漏每发 现一处扣1分/车。未清洗或清洗不到位， 每处扣0.5分机械清扫到边、到位效果明显，路面无垃圾、无淤 泥、无沙石、无各类积泥积
39、灰现象；作业期间基本 无扬尘，清扫途中无垃圾泗落；严格按照规范作业。机扫不到位、效果不明显，存在积泥、 积灰、淤泥、沙石等现象，每发现一处 扣0.5分；未按规范作业的每次扣2分。果壳箱应定时清理，及时加盖、关门，随满随清， 禁止在果壳箱内翻捡废品，做到无满溢、无残存 垃圾和污水。每天清洗次数不少于2次，保持箱 体及周边环境整洁，无污渍和积灰。果壳箱无破 损、陈旧现象，安装牵固到位，无松动倾倒现象， 完好率不得低于98虬果壳箱清理清洗后，应将垃 圾容器复位并关闭箱门，垃圾收集容器封闭，无 四害孳生，应加套用垃圾袋，周围无垃圾散落。未按要求实施养护作业每次扣2分，有 污渍和积泥现象扣0.5分/只，
40、未加套垃 圾袋未复位和关闭箱门0.5分/只，有破 损、陈旧、松动、倾斜现象1分/只。不得无故干扰、阻碍考评人员工作，每发生一次扣5分，第二次发生该路段作为不合格路段， 列入月度考核分值中。清卫 工作 10分清卫力量按规定对辖区进行不少于1次/日的巡查 清理，无卫生死角、无明显石块、装潢垃圾堆和 大件垃圾。卫生死角扣3分/处、装潢垃圾堆、大件 垃圾扣3分/处，石块0.5分/处。专项 监督 10分市监测平台和智慧平台下传的存在问题的落实整 改;疑难问题代整治工作的实施、落实整改。市监测平台和智慧平台下传的存在问 题，每项扣1分；疑难问题代整治工作 实施、落实整改不及时，每项扣1分。应急 保障 10
41、分根据工作需要，及时完成下达的各类突击任务、 突发性应急处置和其他临时性任务，及时组织力 量做好应急保障工作。组织不力，保障不到位，任务超期完成 或不完成的，每次扣2分。被市城管局 “道路清爽行动”月度通报中列支的道路，每次扣2分，直至扣完。备注：路面考核中发现的问题，限期内未落实整改、整改不及时或未及时回复的加倍扣分。16附件2机制建立和组织保障考核标准及考核细则类别标准、规范执行标准考核标准考核 方法时 问满分制定责任管理、作业质量要求、作业考核奖惩、从未建立制度扣1分，未落实制度扣2业人员培训等相关制度分机制建立道路资料准确、真实、无遗漏；作业台账资料齐全； 检查台账真实、齐全无台账记录
42、和资料不准确扣2分（20 分）每条道路落实保洁主体，杜绝责任空白发现一处扣2分健全墙角到墙角的“一把扫帚”保洁模式，将道路 两侧建筑红线退让区域、绿化带纳入道路保洁范围， 实现同步保洁，做好日扫夜洗工作未实施同步保*吉发现一处扣2分按“道路清爽行动” “洁净海曙行动”要求配置机动车辆少1辆扣1分；电动保洁车车辆设备少1辆扣0. 5分按“道路清爽行动” “洁净海曙行动”要求和定 额要求配置作业人员、管理人员和考核人员每少一人扣0. 1分按“道路清爽行动” “洁净海曙行动”要求建立 绩效考核制度和保洁员星级评定制度，并有经费保 障未建立相关制度扣3分每月度组织保障 （20 分）按“道路清爽行动”“
43、洁净海曙行动”要求建立卫生死角清理专业队伍配置，专门作业车辆和作业 人员未按要求配置的扣2分考核一 次，查 资料和 实地查 看，结 合巡杳 考核记 录的存 在问题保 洁 作 业 时 间100 分按“道路清爽行动”“洁净海曙行动”要求和规定，更新配置作业服装，做好“爱心早餐”的落实 工作未按要求和规定配置作业服装或“爱 心早餐”落实率未达标的扣3分按“道路清爽行动” “洁净海曙行动”要求，建 立保洁作业单位负责人奖惩制度，并有经费保障未按要求实施的扣5分非机动车道小型机扫车每街道至少配1辆； 油污清洗设备每街道至少配置1套未按标准配置的扣2分所有保洁作业车辆必须安装GPS并与区级监管平台 联网，保持正常使用不能正常使用的扣2分/车规定执行 （60 分）及时发现并解决辖区内市容环境卫生难点问题，建 立并落实对辖区物业小区的检查督促制度，并建立 台账，按时报送各类资料和统计数据，及时报送创 新、特色工作及整改措施未及时协调难点、热点、盲点的扣1-3 分，未建立制度扣1分，未落实扣2 分，无台账扣2分。无领导督办、新闻媒体曝光、市、区级及以上检查 失分、重大活动保障不力等问题；无发生由于主观新闻舆论曝光，经查实属主观原因 的，或受市主管部门通报批评的每发原因