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1、钦州市科学技术局2021年部门整体支出绩效评价报告一、基本情况（-）部门整体支出概况L机构设置及人员情况市科技局共有单位6个，其中：市科技局本级为正处级 行政单位，内设6个职能科室（办公室、发展规划与科技监 督科、成果转化与对外合作科、高新技术与区域创新科、农 业农村科技科、引进智力与社会发展科技科）。5个直属事 业单位（市技术转移中心、市科技情报所、市高新技术产业 服务中心、市科技开发中心和市星火计划管理中心）。其中: 市科技情报所和市高新技术产业服务中心为全额财政拨款 单位，市科技开发中心和市星火计划办公室定额拨款单位， 市工业研究所为差额拨款单位。市科技局及下属部门共有人员编制57人，其
2、中行政编 制12人，事业编制45人。截至2021年12月底，编制内在 职实有人员45人，其中：行政在职11人，事业在职34人。 财政定额补助人数7人，其中在职7人。差额补助人数8人, 其中在职8人。2 .基本职能（1）拟订全市创新驱动发展战略方针以及科技发展、 引进国外智力规划和政策并组织实施。弱，创新体制机制有待进一步完善，在一些领域仍面临较为 突出的问题。一是全社会研发投入强度不高。企业建设的科 研平台少、引进的科研人员少、投入的研发经费少，同时我 市财政科技投入少，带动全社会科技投入的能力明显不足。 二是科技体制机制改革尚未完善。有些科研单位在科研设备 采购、科技成果转化激励政策、科技项
3、目绩效薪酬分配等事 项上还不能完全落地。（二）评价结论我局2021年整体支出取得了较好的成绩，部门整体支 出绩效自我评价95. 77分，其中：预算编制得分18. 17分， 预算执行得分21. 6分，预决算管理7分，绩效评价管理得 分49分。自评结果：优。四、存在的主要问题部门预算细化程度不够，科技计划项目实行合同制管理， 经费一般采取事前补助的方式，项目主要申报流程不能在上 年完成，因此在编制部门预算时很难细化到项目承担单位。五、相关意见和建议1 .建议市本级科研项目细化率不纳入绩效综合评价指标 体系。科技计划项目实行合同制管理，属于事前补助，项目 主要申报流程征集项目建议-项目申报指南发布-
4、项目评估- 项目评审-立项公示-联合财政下达-签订合同-拨付科技经费， 项目申报流程时间跨度较大，按照科技厅八统一规定，各地 市科技项目申报到项目立项下达时间在180个工作日内完成 即可，编制部门预算时很难细化到项目承担单位，只有项目 下达文下发之后才能最终确定项目承担单位。2.加大研发经费投入。我市财政科技创新投入虽逐年上 涨，但科技投入与我市经济高速发展仍不匹配，带动全社会 科技投入的能力明显不足，为进一步推动创新驱动发展，提 升我市科技创新能力，建议加大市本级技术研究与开发经费 投入，充分发挥财政科技经费的引导作用，带动更大规模的 社会资金支持科技创新。六、其他需要说明的问题无。钦州市科
5、学技术局2021年4月10日（2）统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会 同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指 导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推 进科技军民融合发展相关工作，推进市重大科技决策咨询制 度建设。（3）牵头建立统一的市级科技管理平台和科研项目资 金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技 资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调 管理市级财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。（4）拟订市基础研究（市自然科学研究基金）规划、 政策和标准并组织实施，组织协调市重大基础研究和应用基 础研究。拟订重大科技创新基地建设规划并监督
6、实施，参与 编制重大科技基础设施建设规划和监督实施，牵头组织市重 点实验室建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共 享。（5）编制市重大科技项目规划并监督实施，统筹关键 共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发 和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。组织协调 重大科学计划和科学工程。（6）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业 农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技 术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。（7）牵头全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移 转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科 技服务业、技术市场和科技中介组织发展。（8）统筹
7、区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、 科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区、科 技企业孵化器建设。（9）负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理, 指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施市创 新调查和科技报告制度，指导全市科技保密工作。（10）拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、 政策和措施，组织开展国内外科技合作与科技人才交流。指 导相关部门和县（区）对外科技合作与科技人才交流工作。（11）负责引进国内外智力工作。拟订市重点引进外国 专家、国内高端科技创新人才总体规划、计划并组织实施， 建立国内外科学家、团队吸引集聚机制和国内外专家联系服 务机制。拟订出国（
8、境）培训总体规划、政策和年度计划并 监督实施。（12）会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政 策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才 计划，推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科 学传播规划、政策。（13）负责自治区科学技术奖、自治区人民政府友谊奖 的申报推荐工作。（14）完成市委、市人民政府交办的其他任务。3 .部门整体支出概况 科技局（含下属事业单位）2021年部门预算安排总收入2209.74万元，总支出2209.74万元。科技局（含下属事业单位）2020年实际财政拨款收入 2220.33万元，其中：一般公共预算拨款2220.33万元，政府 性基金财政拨款收入0万元
9、；总支出2453.32万元。（二）部门整体支出绩效目标目标1贯彻国家、自治区有关科学技术的方针、政策、 法规；研究确定科技发展的重大布局和优先领域；推动科技 创新体系建设。目标2编制钦州市科学技术发展的年度计划；提出年度 科技体制改革的方案，指导、推进全市科技体制改革工作。目标3加大科研项目资金投入和统筹协调，评估、监管 科研项目资金。目标4组织协调是重大基础研究和应用基础研究，编制 和实施重点实验室、工程技术研究中心等科研基地和科研基 础设施的计划。目标5组织实施年度市本级科技计划项目，组织全市企 事业单位申报各级科技计划项目。目标6实施高新产业培育工程，促进高新技术产业化及 应用技术的开发
10、与推广。目标7实施钦州市促进科技成果转化行动，推动科技成 果转移转化。目标8推动科技园区、科技孵化体系建设，建设自治区 级、市级科技企业孵化器，众创空间等创新平台载体。目标9开展科技监督评价体系建设和相关科技评估管 理。目标10深化与“一带一路”有关国家的科技人文交流, 推动国际科技合作与交流。目标11开展高层次创新人才引进工作，推动高端科技 创新人才队伍建设。目标12开展全市科技管理人员的教育培训，培养一批 学术技术带头人。实行政策引导和进行督促检查，推动科学 技术普及工作发展。目标13推荐申报自治区科学技术奖。（三）部门整体支出情况分析加强预算管理和执行力度，本着“以收定支，量入为出, 保
11、证重点”的原则，本年度严格按照有关规定和工作需要， 合理、科学的对资金进行有序安排，完成总支出2453.32万 元，年度预算执行率达到100%。具体支出分类如下：1 .按支出性质分类：基本支出807.21万元，主要用于保 证日常运转发生的基本支出，如根据国家规定的基本工资和 津补贴标准等安排的人员经费支出、按统一规定的开支标准 安排的办公费、印刷费、水电费、培训费、差旅费、会议费 等日常公用经费支出。其中：2021年三公经费支出0.96万 元，年初部门预算2. 82万元。项目支出1646.11万元。主要 用于钦州市高新技术产业服务中心（科技企业孵化器）建设、 技术研究与开发经费、成果转化以及其
12、他经常性工作经费项 目，如：三周五会工作经费、科技特派员工作经费、技术合 同认定登记、科技情报分析以及创业大赛等方面。2 .按支出功能分类：科学技术支出2204.81万元；社会 保障和就业支出168.24万元；医疗卫生与计划生育支出35.22 万元；农林水改支出7.14万元；住房保障支出37.91万元。3 .按支出经济分类：工资福利支出660.73万元；商品和 服务支出244.07万元；对个人和家庭的补助支82.73万元； 债务利息及费用支出61.65；对企事业单位补贴651.23万元; 资本性支出（基本建设）91.98万元；资本性支出660.93万yG o二、绩效评价工作情况（-）绩效评价的
13、目的部门整体支出绩效评价以预算管理和部门整体管理为 主线，围绕预算编制情况、预算使用情况、预算使用效益、 从制度建设及落实情况、津贴补贴政策落实情况、资产管理 情况、三公经费控制及预决算公开情况、项目实施情况、存 量资金管理情况和市委市政府年度绩效目标完成情况、其他 应该重点评价的内容等方面进行综合评价。目的是加强预算 绩效管理，强化支出责任，建立科学、合理的评价管理体系， 提高财政资金的使用效率。（二）绩效评价的主要过程根据市财政局关于开展市本级2021年度预算绩效自 评工作的通知，我局高度重视，迅速成立了钦州市科学技 术局2021年度部门整体支出绩效评价工作小组，全面负责 此次自评工作。根
14、据年初部门预算编制的绩效目标申报表， 针对我局工作内容、实际效果和“部门整体支出绩效综合评 价指标体系评分表”，落实责任到科室，认真对照、核实绩 效目标完成情况并提供各项资料，及时开展自评工作、汇报 相关工作进展情况，自评小组根据科室反馈的完成情况及相 关资料进行审核、汇总、打分，形成自评结论，确保资料真 实可信、准确无误。三、主要绩效及评价结论(-)主要绩效L系统开展学习，干部队伍素质有所提升。组织开展系 统学习，持续引导广大党员干部在深学笃用中打牢听党话跟 党走的思想根基，树立责任意识、学习意识和竞争意识，不 断提高干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。我 局坚持“第一议题”、“第二
15、议题”学习制度，通过党组理 论中心组学习、“三会一课”、局长办公会、专题会、全体 干部会议等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义 思想，2021年4月习近平总书记视察广西时的重要讲话精神, 习近平总书记“七一”重要讲话精神及自治区、钦州市相关 会议精神。今年以来，共开展党组理论中心组学习5期，全 体干部大会6次，局长办公会学习15次，党课学习10次。2 .强化企业创新主体地位，不断壮大高新技术产业。按 照“科技强钦”三年行动方案和2021年钦州市持续优化营 商环境行动方案，建立完善“科技型中小企业一高新技术企 业一瞪羚企业“梯次培育体系。一是加大对科技型中小企业 评价和入库工作力度，组织
16、浦北东强门业有限公司等126家 创新活力强的企业开展科技型中小企业评价，完成自治区下 达任务的143%。二是积极开展高新技术企业认定工作，通过 建立高新技术企业培育库、开展培训班、深入企业实地服务 等方式，认真组织我市符合条件的企业开展高新技术企业申 报工作，今年分三批共推荐86家企业申报高新技术企业， 其中65家企业通过专家组评审，完成今年高新技术企业备 案任务的135%。三是开展高新技术企业提质工作，组织企业 申报广西“瞪羚企业”，共推荐广西东信易通科技有限公司 等4家企业申报2021广西“瞪羚企业”。3 .推进产学研深度融合，促进科技成果转化。鼓励和引 导各类科技服务机构和组织举办各种类
17、型的产学研洽谈会， 产学研对接会、技术供需交流会，组织企业参加国内外科技 展会，推动技术创新和成果转化对接交流。围绕中小企业的 创新需求，提供技术转移、科技咨询、技术发展路线等科技 服务，促进科技成果转化。今年以来，我局引进广西华南环 保科技有限公司投资建设华南环保科技北部湾生产基地项 目，落地投资资金1亿元。与广西产业技术研究院签订共享 中试基地项目合作协议。推动企业、高校开展产学研合作活 动30余次，签订产学研协议20项以上，谋划并完成科技成 果转化项目27项，完成技术合同认定登记536项，完成技 术合同交易额8. 11亿元。4 .提升科技创新供给能力，助推乡村振兴。结合农村产 业需求大力
18、提升科技创新供给能力，优化科技创新布局为乡 村振兴提供人才、科技支持。截至11月份，选派科技特派 员295名，共开展科技服务7797场次，开展农业技术培训 297期，培训人员达13057人次，引进推广新技术381项、 新品种175个，共服务产业示范基地、合作组织或农业大户42个，帮助农民解决技术难题830个。推动我市3家制茶企 业与研究所签订了技术合作框架协议。召开全市科技支撑茶 业品质提高现场会和座谈会3期；举办现场培训班，培训茶 叶基地、企业、种植户等约200人；促成茶业公司在钦州投 资1200万元注册成立钦州市钦香茶业有限公司，前期投资 700万元，建设1000亩生态茶园示范基地。5 .
19、完善科技孵化体系建设，提升“双创”水平。我市组 织1家科技企业孵化器申报国家级孵化器；推进“一主体两 孵化基地”建设，充分利用自贸区钦州港片区的政策优势， 提升自贸区“双创”水平，培育壮大科技型中小企业；认定 市级科技企业孵化器1家。目前，共建成科技企业孵化器10 家，其中自治区级2家，市级6家，实现全市两县两区全覆 盖，在孵公司（项目）超过80家。举办钦州市科技创业大 赛，组织50家企业参赛，评出22个获奖项目，其中2个项 目参加广西赛区复赛并斩获第一名的好成绩，1个项目在全 国赛获中国创新创业大赛优秀企业称号。6 .加速科技人才引育力度。我市2家企业依托广西“港 澳台英才计划”、“东盟杰青计划”、成功引进两名外籍人 才入钦工作，实现了我市在此类人才引进专项计划中零的突 破。配合开展钦州市拔尖人才科研项目申报工作，累计收 到项目申报书26份，经初审合格的项目申报书25份。经申 报、评审论证、审议等程序，3名拔尖人才获得了 90万的科 研经费资助。我市科技创新发展虽取得一定成效，但也存在不少问 题，整体科技创新水平比较落后，科技创新基础仍然十分薄