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1、2023年城市综合管理项目服务外包项目招标文件（电子招投标）第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 第五部分 第六部分目录招标公告投标人须知采购需求评标办法拟签订的合同文本应提交的有关格式范例第1页共66页一、总则1 .适用范围本招标文件适用于该项目的招标、投标、开标、资格审查及信用信息查询、评标、 定标、合同、验收等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。2 .定义2.1 “采购人”系指招标公告中载明的本项目的采购人。2. 2 “采购机构”系指招标公告中载明的本项目的采购机构。2.3 “投标人”系指是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。2.4 “负责人”系指法人企业的法定负责
2、人，或其他组织为法律、行政法规规定代 表单位行使职权的主要负责人，或自然人本人。2.5 “电子签名”系指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表 明签名人认可其中内容的数据；“公章”系指单位法定名称章。因特殊原因需要使用冠 以法定名称的业务专用章的，投标时须提供业务专用章使用说明函（附件4）。2.6 “电子交易平台”是指本项目政府采购活动所依托的政府采购云平台 （https：/sdf. Ikjzcygov. cn/）。2.7 系指实质性要求条款，”系产品采购项目中单一产品或核心产品，“0”系指适用本项目的要求，“口”系指不适用本项目的要求。3.采购项目需要落实的政府采购政策3.1
3、本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采 购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同 意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满 足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按 照公平竞争原则实施采购）。3.2 支持绿色发展3.2.1 采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构 将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证 书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相 关产品认证证
4、书。采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的, 投标人未按招标文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品 认证证书的，投标无效。3. 2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。4. 2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服 务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求 要参考商品包装政府采购需求标准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）。3. 3支持中小企业发展1. 3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务
5、院批准的中小企 业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或 者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3. 3. 2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享 受中小企业扶持政策：4. 3.2在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用 该中小企业商号或者注册商标；5. 3. 2. 2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；6. 3. 2. 3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业 依照中华人民共和国劳动合
6、同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造 货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企 业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。7. 3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份 额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大 中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者 分包意向协议约定小
7、微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中 型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审组成联合体或者接受分包的小 微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣 除优惠政策。8. 3.4符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017） 141号） 规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业;9. 3. 5符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号） 规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出 具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型
8、、微型企业。10. .6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业 声明函，投标人提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持 政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。11. 3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大 中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。3. 4支持创新发展3.4 . 1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。首台套产品被纳入首台套产品推广应用指导目录之日起2年内，以及产 品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定
9、之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。3.5 中小企业信用融资：为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能， 杭州市财政局与省银保监局、市金融办、市经信局共同出台了杭州市政府采购支持中 小企业信用融资管理办法，供应商若有融资意向，详见政府采购支持中小企业信用 融资相关事项通知，或登录杭州市政府采购网“中小企业信用融资”模块，查看信用 融资政策文件及各相关银行服务方案。4.询问、质疑、投诉4. 1供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以提出询问，采购人或者采购代理机构应 当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密
10、。 供应商提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知 供应商向采购人提出。4. 2供应商质疑4.4.1 提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商.潜在供应商已 依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。4.4.2 供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以 在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人或者采购机 构提出质疑，否则，采购人或者采购机构不予受理：4. 2. 2. 1对招标文件提出质疑的，质疑期限为供应商获得招标文件之日或者招标文 件公告期限届满之日起计算。4. 2. 2. 2对采购过程提
11、出质疑的，质疑期限为各采购程序环节结束之日起计算。对 同一采购程序环节的质疑，供应商须一次性提出。4. 2. 2. 3对采购结果提出质疑的，质疑期限自采购结果公告期限届满之日起计算。供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内 容：4. 2. 3.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目的名称、编号；4. 2. 3. 3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；4. 2. 3. 4事实依据;4. 2. 3. 5必要的法律依据；4. 2. 3.6提出质疑的日期。供应商提交的质疑函需一式三份。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为 法人或者其他组织
12、的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章， 并加盖公章。质疑函范本及制作说明详见附件2O4. 2. 4采购人或者采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复, 并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但 答复的内容不得涉及商业秘密。根据杭州市财政局关于进一步加强政府采购信息公开 优化营商环境的通知(杭财采监(2021) 17号)，采购人或者采购机构在质疑回复后 5个工作日内，在浙江政府采购网的“其他公告”栏目公开质疑答复，答复内容应当完 整。质疑函作为附件上传。4. 2. 5询问或者质疑事项可能影响采购结果的，采购人应当暂停签订
13、合同，已经签 订合同的，应当中止履行合同。4. 3供应商投诉4. 3. 1质疑供应商对采购人、采购机构的答复不满意或者采购人、采购机构未在规 定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部 门提出投诉。4. 3. 2供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，基于质疑答复内容提出的投 诉事项除外。4. 3. 3供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商 共同提出。投诉书范本及制作说明详见附件3o二、招标文件的构成、澄清、修改5.招标文件的构成5. 1招标文件包括下列文件及附件：5. 1. 1招标公告
14、；5. 1. 2投标人须知；5. 1.3采购需求；5. 1. 4评标办法；5. 1.5拟签订的合同文本;5. 1. 6应提交的有关格式范例。5. 2与本项目有关的澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6 .招标文件的澄清、修改6.1 已获取招标文件的潜在投标人，若有问题需要澄清，应于投标截止时间前，以 书面形式向采购机构提出。6.2 采购机构对招标文件进行澄清或修改的，将同时通过电子交易平台通知已获取 招标文件的潜在投标人。依法应当公告的，将按规定公告，同时视情况延长投标截止时 间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标7 .招标文件的获取详见招标公告中获取招标文件的时
15、间期限、地点、方式及招标文件售价。8 .开标前答疑会或现场考察采购人组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会的，潜在投标人按第二部分 投标人须知前附表的规定参加现场考察或者开标前答疑会。9 .投标保证金本项目不需缴纳投标保证金。10 .投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。11 .投标文件的组成11. 1资格文件：11. 1. 1符合参加政府采购活动应当具备的一般条件的承诺函；11. 1. 2落实政府采购政策需满足的资格要求；1LL3本项目的特定资格要求。11.2商务技术文件：11. 2. 1投标函；11. 2. 2授权委托书或法定代表人（单位负责人、自
16、然人本人）身份证明；11. 2. 3联合协议；H. 2.4分包意向协议；n. 2. 5符合性审查资料；11. 2. 6评标标准相应的商务技术资料；商务技术偏离表；11. 2. 8政府采购供应商廉洁自律承诺书；11. 3报价文件：11.3. 1开标一览表（报价表）；11. 3. 2中小企业声明函。投标文件含有采购人不能接受的附加条件的，投标无效；投标人提供虚假材料投标的，投标无效。12 .投标文件的编制12.1 投标文件分为资格文件、商务技术文件、报价文件三部分。各投标人在编制投 标文件时请按照招标文件第六部分规定的格式进行，混乱的编排导致投标文件被误读或 评标委员会查找不到有效文件是投标人的风
17、险c12.2 2投标人进行电子投标应安装客户端软件一”政采云电子交易客户端”，并按照 招标文件和电子交易平台的要求编制并加密投标文件。投标人未按规定加密的投标文件, 电子交易平台将拒收并提示。12.3 使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，申领流程请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。13 .投标文件的签署、盖章13.1 投标文件按照招标文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文 件未按照招标文件要求签署、盖章的，其投标无效。13.2 为确保网上操作合法、有效和安全，投标人应当在投标截止时间前完成在“政 府采购云平台”的身份
18、认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使 用电子签名。13.3 3招标文件对投标文件签署、盖章的要求适用于电子签名。14 .投标文件的提交、补充、修改、撤回14. 1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交 的投标文件，电子交易平台将拒收。15. 2电子交易平台收到投标文件，将妥善保存并即时向供应商发出确认回执通知。 在投标截止时间前，除供应商补充、修改或者撤回投标文件外，任何单位和个人不得解 密或
19、提取投标文件。16. 3采购人、采购机构可以视情况延长投标文件提交的截止时间。在上述情况下， 采购机构与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新 的投标截止期。15 .备份投标文件15. 1投标人在电子交易平台传输递交投标文件后，还可以在投标截止时间前直接提 交或者以邮政快递方式递交备份投标文件1份，但采购人、采购机构不强制或变相强制 投标人提交备份投标文件。16. 2备份投标文件须在“政采云投标客户端”制作生成，并储存在DVD光盘中。备 份投标文件应当密封包装并在包装上加盖公章并注明投标项目名称，投标人名称（联合 体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成
20、员各方的名称和联合协议中 约定的牵头人的名称）。不符合上述制作、存储、密封规定的备份投标文件将被视为无 效或者被拒绝接收。17. 3直接提交备份投标文件的，投标人应于投标截止时间前在招标公告中载明的开 标地点将备份投标文件提交给采购机构，采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。18. 4以邮政快递方式递交备份投标文件的，投标人应先将备份投标文件按要求密封 和标记，再进行邮政快递包装后邮寄。备份投标文件须在投标截止时间之前送达招标文 件第二部分投标人须知前附表规定的备份投标文件送达地点；送达时间以签收人签收时 间为准。采购机构将拒绝接受逾期送达的备份投标文件。邮寄过程中，电子备份投标文 件发生
21、泄露、遗失、损坏或延期送达等情况的，由投标人自行负责。19. 5投标人仅提交备份投标文件，没有在电子交易平台传输递交投标文件的，投 标无效。16 .投标文件的无效处理有招标文件第四部分第13项规定的情形之一的，投标无效：17 .投标有效期17. 1投标有效期为从提交投标文件的截止之日起90天。投标人的投标文件中承 诺的投标有效期少于招标文件中载明的投标有效期的，投标无效。18. 2投标文件合格投递后，自投标截止日期起，在投标有效期内有效。17. 3在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，采购机构可以以书面形式通知 投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，投标
22、人拒绝延长的，其投标无效。开标、资格审查与信用信息查询18.开标18. 1采购机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标，所有投标人均 应当准时在线参加。投标人不足3家的，不得开标。18. 2开标时，电子交易平台按开标时间自动提取所有投标文件。采购机构依托电子 交易平台发起开始解密指令，投标人按照平台提示和招标文件的规定在半小时内完成在 线解密。18. 3投标文件未按时解密，投标人提供了备份投标文件的，以备份投标文件作为依 据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。19、资格审查19. 1开标后，采购人或采购机构将依法对投标人的资格进行审查。19. 2采购人
23、或采购机构依据法律法规和招标文件的规定，对投标人的基本资格条件、 特定资格条件进行审查。19. 3投标人未按照招标文件要求提供与基本资格条件、特定资格条件相应的有效资 格证明材料的，视为投标人不具备招标文件中规定的资格要求，其投标无效。20. 4对未通过资格审查的投标人，采购人或采购机构告知其未通过的原因。21. 5合格投标人不足3家的，不再评标。20、信用信息查询22. 1信用信息查询渠道及截止时间：采购机构将通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)、中国政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn)渠道查询投标 人投标截止时间当天的信用记
24、录。23. 2信用信息查询记录和证据留存的具体方式：现场查询的投标人的信用记录、 查询结果经确认后将与采购文件一起存档。24. 3信用信息的使用规则：经查询列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当 事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人将被拒绝参与政府采购活动。25. 4联合体信用信息查询：两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体, 以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。五、评标21 .评标委员会将根据招标文件和有关规定，履行评标工作职责，并按照评标方法及评 分标准，全面衡
25、量各投标人对招标文件的响应情况。对实质上响应招标文件的投标人, 按照评审因素的量化指标排出推荐中标的投标人的先后顺序，并按顺序提出授标建议。 详见招标文件第四部分评标办法。六、定标22 .确定中标供应商采购人将自收到评审报告之日起5个工作日内通过电子交易平台在评审报告推荐的 中标候选人中按顺序确定中标供应商。23 .中标通知与中标结果公告23. 1自中标人确定之日起2个工作日内，采购机构通过电子交易平台向中标人发出 中标通知书，同时编制发布采购结果公告。采购机构也可以以纸质形式进行中标通知。24. 2中标结果公告内容包括采购人及其委托的采购机构的名称、地址、联系方式, 项目名称和项目编号，中标
26、人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、 数量、单价、服务要求，开标记录、未中标情况说明、中标公告期限以及评审专家名单、 评分汇总及明细。25. 3公告期限为1个工作日。七、合同授予.合同主要条款详见第五部分拟签订的合同文本。24 .合同的签订24.1 采购人与中标人应当通过电子交易平台在中标通知书发出之日起三十日内， 按照招标文件确定的事项签订政府采购合同，并在合同签订之日起2个工作日内依法发 布合同公告。24.2 中标人按规定的日期、时间、地点，由法定代表人或其授权代表与采购人代表 签订合同。如中标人为联合体的，由联合体成员各方法定代表人或其授权代表与采购人 代表签订合同。2
27、4.3 3如签订合同并生效后，供应商无故拒绝或延期，除按照合同条款处理外，列入 不良行为记录一次，并给予通报。24.4 中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或 者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。24.5 5采购合同由采购人与中标供应商根据招标文件、投标文件等内容通过政府采购 电子交易平台在线签订，自动备案。25 .履约保证金拟签订的合同文本要求中标供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、 本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超 过政府采购合同金额的1%O鼓励和支持供应商以银行
28、、保险公司出具的保函形式提供履 约保证金。采购人不得拒收履约保函。政府采购货物和服务项目中，采购单位可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约 评价情况减免履约保证金。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履 约保证金；评价总分在90分以上的，收取履约保证金不得高于合同金额1%；评价总分 在90分以下或者暂无评分的，收取履约保证金不得高于合同金额l%o供应商可登录政采云平台-【金融服务】一【我的项目】一【已备案合同】以保函 形式提供：1、供应商在合同列表选择需要投保的合同，点击保函推荐。2、在弹框里 查看推荐的保函产品，供应商自行选择保函产品，点击立即申请。3、在弹框里填写 保函申请
29、信息。具体步骤：选择产品一填写供应商信息一选择中标项目一确认信息一等 待保险/保函受理一确认保单一支付保费一成功出单。政采云金融专线。八、电子交易活动的中止.电子交易活动的中止。采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行, 或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购机构可中止电子交易活动：25.1 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；25.2 电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；25.3 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；27. 4病毒发作导致不能进行正常操作的；27. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。28.出现以上情形，不影响采
30、购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后 继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公 平、公正性的，应当重新采购。九、验收29.验收29. 1采购人组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国 家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的 法律责任。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用，并 接受相应的处理。30. 2采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档c31. 3严格按照采购合同开展履约
31、验收。采购人成立验收小组，按照采购合同的约定 对供应商履约情况进行验收。验收时，按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全 标准的履约情况进行确认。验收结束后，应当出具验收书，列明各项标准的验收情况及 项目总体评价，由验收双方共同签署。验收结果与采购合同约定的资金支付及履约保证 金返还条件挂钩。履约验收的各项资料应当存档备查。32. 4验收合格的项目，采购人将根据采购合同的约定及时向供应商支付采购资金、 退还履约保证金。验收不合格的项目，采购人将依法及时处理。采购合同的履行、违约 责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法典。供应商在履约过程中有政府 采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人
32、应当及时报告本级财政部门。第三部分采购需求一、项目概述：余杭街道行政区域面积100. 38平方公里，城市化管理范围20平方公里，总人口约 25万，辖区内现有国道2条、省道1条、县道4条，共计60余公里道路，公路两侧违 法设摊情况较为严重，且非法营运活动十分猖獗，严重扰乱客运市场秩序。随着“靓城 行动”持续开展，辖区内序化问题凸显，社会秩序日趋复杂，给城市综合治理带来了巨 大挑战，以现有管理力量已无法满足区域管理要求。对此，为进一步缓解城市管理压力， 有效维护城区管理秩序，提升城市管理水平与品质，余杭街道意向对“城市综合管理项 目”进行服务外包。本项目为“交钥匙”项目，采购内容包括按提供符合采购
33、人要求提供合格的公共安 全服务。投标报价包括所有队员的工资、社保、公积金、超时补贴、绩效考核经费、伙 食费、培训费、管理费、通讯设备、低值易耗品、工具及相关安保设备费、临时性杂项 服务费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任、税费、合理利润等各项全部费 用。二、具体服务内容、要求等：序号类别数量备注1人员97详见队员配备要求2服装及装备80由中标方按要求配备3时代经纬执法仪兼对讲机80由中标方按要求配备4皮卡车3车型为：纳瓦拉2021款2.5T 手动两驱尊享版QR25保安人员持证要求：本项目的所有保安员上岗时必须持有公安机关颁发的保安员 证，持证上岗，统一着装，进场服务前由采购人统一审核。
34、(1)人员配备：97名1.1队员配备要求:第22页共66页(1)队员持证要求：本项目的所有队员上岗时必须持有公安机关颁发的保安员证, 持证上岗，统一着装，进场服务前由采购人统一审核；(2)队员素质要求:治安管理人员素质要求：人员要求40周岁及以下，身高170cm 以上，退伍军人优先，政治素养好、品行端正、责任心强的党员优先、无违法犯罪记录、 身体健康，仪表端庄，精力充沛，无不良嗜好，工作认真负责并定期接受培训。(3)队员的仪容仪表和执勤规范：队员应衣冠整洁，胸佩工作卡，必须配备通信联 络工具(耳麦)；坚守工作岗位，提高警惕，严防犯罪分子从事破坏活动，保证校内财 产、人身安全；认真做好防火防盗工
35、作，发现不安全因素立即查明原因，尽快排除险情 并及时向采购人汇报；认真做好各类台账记录，严格履行交接班制度。2、服务范围及工作要求：(1)协助余杭街道对辖区内的非法运营进行管控，有效维护辖区内的客运市场 秩序；(2)协助余杭街道加强对重点区域、重点部位的序化维护值守；(3)协助余杭街道开展安全防范的宣传教育，努力提高辖区内广大群众的靓城 行动意识。(4)协助余杭街道开展辖区内重点路段进行巡查，积极督促相关单位、人员开 展整改，并将相关信息报送余杭街道；(5)协助余杭街道开展重大活动、重大节日的安保工作，增强人民群众的安全 感和满意度；(6)协助余杭街道加强辖区的城市综合管理；(7)主动发现各类
36、违法犯罪线索并及时报告余杭街道；(8)完成余杭街道交办的其他各类工作任务。3、其他相关费用说明：(1)如遇特殊情况，安保须按采购人需求进行加班，加班费在投标报价中自行考虑， 中标后不作调整。(2)队员使用对讲通讯、巡视等设备均由中标单位自理，安保服务管理中所需的物 品(如低值易耗品、工具及相关设备)包含在中标价中，但要附有明细。(3)其它临时性杂项服务极少，如采购人在日常工作时间搬运、看管物品，应急性第23页共66页 地保障服务等，费用包含在中标价中。三、服务期限：本合同期限一年。四、培训要求：队员需进行完善的培训后方可上岗，有详细的培训计划、内容、方 案、时间等。五、费用支付：第一期合同签订
37、后30日内支付30%；第二期合同履行一半经验收通过后支付40%；第三期合同结束经验收通过后支付30%,具体金额将扣除考核扣分款。六、考核细则人员日常管理督查考核细则序号扣分内容扣分分值1上班迟到、早退、擅自离岗；每人每次扣2分2无故旷工；旷工半天扣2分、1天扣3分（两次出 现旷工由服务外包单位予以更换人员）3无故不参加会议、集中学习；每人每次扣1分4上班期间着装不规范、不整洁；每人每次扣1分5在管理区域、路段聚众聊天、看手机、或进入店家做与工作无关的事；每人每次扣1分6违反请销假制度；每人每次扣1分7将警用装备借于他人使用；每人每次扣1分8不服从正常的工作调动；每人每次扣1分9队员对自己巡逻、
38、管理区域、路段不熟悉，不 了解消火栓地点并不能熟练使用消防器材；每人每次扣1分10遇险情未及时上报，未采取措施制止灾害扩大；每人每次扣1分第24页共66页11在巡逻过程中，遇有正在实施的不法侵害行为时，未迅速制止和报警；每人每次扣1分12受到国家法律及治安条例处罚；每人每次加扣2分（情节严重的予以更换人员）13对中队督查人员指出的问题不立即进行整改或还顶撞；每人每次加扣2分（情节严重的予以更换人员）14对中队领导及街道领导发现、指出的问题，不立即进行整改或还顶撞；每人每次扣10分（并由服务外包单位予以更换人员）15对不服从中队督查人员督查管理。每人每次扣10分（并由服务外包单位予以更换人员）备
39、注此督查考核仅限于招标单位对中标单位提供的服务外包人员根据服务外包管理内容履 职进行考核，根据考核扣分情况进行每月汇总。采购方：检查人员签字：部室负责人签字：中标方：项目负责人签字：总经理签字：备注：每月抽查一次，根据检查情况进行扣分；A、若分值80分，视为考核不合格，并扣除本月巡逻安保服务经费10%；B、若85分W考核得分90分，每扣0.1分，扣300元；B、若90分W考核得分95分，每扣0.1分，扣200元；C、考核得分三95分，支付合同约定服务费用的100%；D、以下情况为强制性要求，一旦发生经查实，每次将扣除本月巡逻安保服务经费20%。1、巡逻安保人员缺人、缺岗；2、重大治安事件，责任
40、由巡逻安保服务方引起的；重大火灾事故，责任由巡逻安保服务方引起3、巡逻安保人员在街道管辖范围内严重违反街道规章制度，产生较严重后果的。第四部分评标办法第25页共66页评标办法前附表各投标人的综合得分为：投标价格得分+技术商务得分之和，总和为100分，其中:投标价格得分10分，商务技术得分90分。1、商务技术分总分90分该评分分值由评标委员会根据评审情况在分值范围内独立打分（具体分值设定详见 表格），小数点后保留一位小数。每个投标人的最终技术分为评标委员会打分的算术平均值（小数点后保留二位小数，第三位四舍五入）。序 号评标标准权重投标文件中 评标标准相 应的商务技 术资料目录*1服务理 念、定位
41、、 目标根据本项目的特点提出合理的理念、管理模 式能够切合实际作出服务定位。（全面且合理 可行的得3分，存在不足或深度不够的得1. 5 分，无相关内容或不合理的不得分。）遵循安全可行，保密性、安全性、文明服务 作出服务目标。（全面且合理可行的得3分， 存在不足或深度不够的得L5分，无相关内容 或不合理的不得分。）62组织架 构、管理 机制及质 量标准措 施是否有有较完善的组织架构，管理流程（全 面且合理可行的得2分，存在不足或深度不够 的得1分，无相关内容或不合理的不得分。） 对运作流程图、激励机制、监督机制、自我 约束机制、信息反馈渠道及处理机制情况。（全 面且合理可行的得2分，存在不足或深
42、度不够 的得1分，无相关内容或不合理的不得分。） 根据采购人提出的保安服务质量标准提出 相应的措施。（全面且合理可行的得2分，存 在不足或深度不够的得1分，无相关内容或不 合理的不得分。）63管理制度能清晰的列出安全制度。（全面且合理可行 的得2分，存在不足或深度不够的得1分，无 相关内容或不合理的不得分。）岗位管理制度. （全面且合理可行的得2分， 存在不足或深度不够的得1分，无相关内容或 不合理的不得分。）各岗位职责明确，考核制度完善。（全面且 合理可行的得3分，存在不足或深度不够的得 1.5分，无相关内容或不合理的不得分。）7第26页共66页4保安管理 与服务方 案根据投标人提供的保安管
43、理与服务方案的完 整性、可操作性进行综合评分。（全面且合理 可行的得7分，存在不足或深度不够的得3. 5 分，无相关内容或不合理的不得分。）75突发事件 的应急措 施、应急 响应能力根据投标人提供的处理突发事件应急预案 的合理性、可行性进行综合评分。（全面且合 理可行的得5分，存在不足或深度不够的得2. 5 分，无相关内容或不合理的不得分。）根据投标人专业的区域报警响应能力，响应 速度与时间的情况，进行综合评分，（全面且 合理可行的得3分，存在不足或深度不够的得 1.5分，无相关内容或不合理的不得分。）86服务承诺 和特殊服 务情况根据投标人提供给出的服务和承诺的程度记 性综合评分.（全面且合
44、理可行的得5分，存在 不足或深度不够的得2. 5分，无相关内容或不 合理的不得分。）57项目人员 配置拟投入本项目的项目负责人：本科及以上学历得1分，本条满分1分。具有保安管理师（二级保安员）证书的得2 分，本条满分2分。市级及以上政府部门或公安机关颁发的相 关的先进荣誉或获奖证书，每个得2. 5分，本 条满分5分。（须提供拟义人员在投标截止之日止相关证明 的扫描件并加盖公章，否则不得分）8拟投入本项目的保安队长：本科及以上学历得1分，本条满分1分。是退伍军人的得1分，本条满分1分。有保安管理师（二级保安员）证书的得2分， 本条满分2分。市级及以上政府部门或公安机关颁发的相 关的先进荣誉或获奖
45、证书每个得2分，本条满 分4分。（须提供拟派人员在投标截止之日止相关证 明的扫描件并加盖公章，否则不得分）8拟投入本项目的项目主管：本科及以上学历得1分，本条满分1分。中级职称得2分，初级职称得1分，本条满 分2分。具有保安管理师（二级保安员）证书的得2 分，本条满分2分。（须提供拟派人员在投标截止之日止相关证明 的扫描件并加盖公章，否则不得分）5第27页共66页拟投入本项目的保安主管：本科及以上学历得1分，本条满分1分。有公安机关颁发的荣誉证书每个得2分，本 条满分4分。（须提供拟派人员在投标截止之日止相关证 明的扫描件并加盖公章，否则不得分）5拟投入本项目的保安班长：有保安管理师（二级保安
46、员）证书的得2分， 本条满分2分。具有公安机关颁发的荣誉证书每个得1.5分，本条满分3分。（获提供拟派人员在投标截止之日止相关证 明的扫描件并加盖公章，否则不得分）58企业综合 实力具有质量管理体系认证证书、环境管理体系认 证证书、职业健康安全管理体系认证证书且在 有效期内，每有一项得1分，本条满分3分。（提供认证证书扫描件并加盖公章，否则不得 分）3投标人单独实施的类似保安服务项目，每提供 一个得0.2分，最多得1分。（提供合同扫描件及中标通知书并加盖公章，否则不得分）1投标人获得的荣誉证书或获奖文件评分： 投标人获得区级及以上政府部门颁发的相关 的先进荣誉、表扬等，每个得2.5分，最多得（
47、须提供荣誉证书或。文件的扫描件并加盖公 章，否则不得分）5具有保安管理师（保安员二级）证书的每1 人得1分，本条满分8分。具有退伍军人资格的，提供一人得o.5分，最高得3分。（须提供投标截止之日止保安员相关证件扫 描件并加盖公章，否则不得分。）11第28页共66页有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满 分；按投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*10的 计算公式计算。评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报 价。因落实政府采购政策需要进行价格调整的，以调整后 的价格计算评标基准价和投标报价。10/*备注：投标人编制投标文件（商务技术文件部分）时，建议按此目录（序号和内 容）提供评