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1、城市管理服务项目（2023-2024年）采购文件采购文件2.投标文件的组成（格式详见第六章附件）本项目投标文件由“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”三部分 组成:2. 1 “资格文件”包括以下内容:2. 1. 1投标声明函；2. 1.2联合体协议书（如有）；2. 1.3法定代表人授权委托书（个体工商户需经营者参与投标，不得授权）；2. 1.4法定代表人及其授权代表的身份证；2. 1.5资格条件证明材料：2. 1.5. 1营业执照或事业单位法人登记证书；2. 1.5. 2特定资格条件证明材料（如有）。2. 1.6中小企业声明函（如有）；2. 1. 7残疾人福利性单位声明函（如有）；注:
2、资格文件”按采购文件的要求制作，均为原件扫描件或彩色图片，未按采购文件要求签字、盖CA章或内容有实质性偏离的,或内容有实质性偏离的,/格审查不通过。无需提供纸质资格审查资料。2.2 “商务和技术文件”包括以下内容:2.2.1 项目明细清单；2. 2. 2技术响应表（投标人在技术响应表中，应对采购需求中的各项技术规范要求 进行答复、说明和解释，正偏离的需详细说明缘由。如果投标人在技术响应表中注 明无偏离或正偏离，评标结束后、签订采购合同前又认为其实际产品与投标技术需 求不一致的，视为投标人在投标有效期内对其投标文件进行了实质性修改，其投标 将被追认为无效，采购机构将把这一情况报送采购监管部门。）
3、；2. 2. 3商务响应表（需对采购文件中付款方式、服务期限等商务要求进行逐一答 复、说明和解释，正偏离的需详细说明）；2. 2.4项目实施方案；2. 2.5项目实施人员清单；类似业绩一览表（附业绩证明材料）（如有）；2.2.6 享受政府采购政策性规定情况表（如有）（采购清单中有国家强制采购的节 能产品的，必须填写相关对应内容，否则视为未提供节能产品）（附证明材料）。1.1.1 2. 8优惠条件及其他额外承诺；按评分细则中要求提供的其他资料（重要）；2.2.9 其他投标人认为需要提供的材料，如投标人简介等，格式自拟。注：“商务和技术文件”可在采购文件格式的基础上适当调 整，以使内容更加完备。供
4、应商自有的各类证书、业绩等证 明材料均为原件彩色扫描件或图片（标项内另有规定的除 外），加盖供应商CA签章。无需提供纸质证明材料核验。2.3 “报价文件”包括以下内容：2. 3.1开标一览表；3. 2关于报价的其他说明（如有，格式自拟）。注：“报价文件”需按采购文件第六章附件的要求制作，未 按采购文件要求签字、盖CA章或内容有实质性偏离的，作无 效投标处理。注：如联合体投标的，“资格文件”、“商务技术文件”、 “报价文件”中除联合体协议外，所有盖章、签字部分仅需 联合体牵头人盖章和签字。3.投标文件的制作要求电子投标文件，按“供应商-政府采购项目电子交易操作指南”（https：/help, z
5、cygov. cn/web/site_2/2018/12-28/2573. html?utm=a0017. Ib5152f3. cll2.1. 6a74a560d9ddlle9943b71555d71591e ）及本采购文件要求制作、加密并上传，未按“政采云”平台电子投标工具（政府 采购电子交易客户端）制作将无法上传和解密。3. 2投标文件须为PDF格式文档。3. 3投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或 作无效投标处理的风险由投标人承担。2. 4投标人需在上传加密电子投标文件的同时，准备备份加密电子投标文件，以便在 上传的加密电子投标文件解密失败后启用备份加密投
6、标文件。备份加密电子投标文件 在解密失败后发送采购代理机构，由采购代理机构上传。3.5个体工商户参与投标的，法定代表人签字（盖章）处由个体工商户经营者签署 （盖章）。友情提醒：在生成加密电子标书过程中，花费时间较长，预计需要10-20分钟时间， 请供应商耐心等待，不要关闭电子交易客户端。3. 投标文件的补充和修改投标截止时间前，投标人可以通过替换加密电子投标文件的形式以对投标文件 进行补充和修改，补充和修改将以投标截止时间后的最终加密电子投标文件为准， 投标截止时间前未完成上传的，视为投标文件撤回。不接受其他途径的补充和修改。 5.投标文件的有效期5.1投标文件有效期详见前附表。投标有效期内，
7、投标人不得撤销或更换投标文 件。5. 2投标有效期内未完成开评标及与中标人签订合同的，采购人需与投标人书面协 商延长投标书的有效期。5. 3投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。5.4投标文件不予退还。6.投标文件的保密备份电子投标文件在解密前处于保密状态。6.1 解密成功后，“资格文件”、“商务和技术文件”、“报价文件”各自处于数 据隔离状态，各部分信息只有在相关环节评审时可见，不受解密影响。四、开标评标1 .开标出席投标供应商法定代表人或其授权代表或个体工商户经营者需准时通过“政采 云平台”在线参加开标，否则将导致投标文件无法按时解密、无法在线询标等。1.1 投
8、标供应商自主选择是否出席现场开标会议，但除电子交易技术指导外，现场 不接受任何与投标有关的资料。2 .开标大会程序开标大会由采购代理机构主持：2.1 主持人宣布开标会开始，介绍到会单位和人员。2.2 宣读完成加密电子投标文件上传的供应商名单。2. 3组织各投标人法定代表人或其授权代表签署政府采购活动现场确认声明书 （视情）。2.4 采购代理机构通过政采云平台和上传电子投标文件时登记的手机号发出解密指 令，投标人对加密电子投标文件进行在线解密。在系统规定时间内解密电子投标文 件，解密成功的，备份加密电子投标文件自动失效。若在规定时间内无法解密或解 密失败，上传备份电子加密投标文件并解密。注：制作
9、电子投标文件和解密投标文件的需为同一把CA。解密时间截止后仍未解密 成功的，视为撤回投标文件，放弃投标。2.5 采购机构对“资格文件”进行审查，发布资格审查结果。2.6 评审委员会对“商务和技术文件”进行评审，发布评审结果。注：评审期间的询标、澄清都将在政采云平台上进行。2. 7评审委员会对报价文件进行评审，计算价格分。2.8汇总技术商务分、价格分，根据总得分排序确定中标候选人，公布评审结果。3.评审委员会的组成3. 1评审委员会由采购单位依法组建，负责评标活动及协助处理质疑投诉。参与本 项目进口论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。3. 2评审委员会由采购人代表和有关方面
10、的专家组成，成员人数为五人及以上单 数。预算金额在1000万及以上的，成员人数为七人及以上单数。3. 3采购人代表不担任评审组长。3.4经采购监督部门同意，由于专家库无相应专业专家或技术复杂等原因允许采购 人自行组建或推荐抽取评审专家，相关操作规则需符合法律规定。4.评审1评审程序：4. 1.1资格审查：采购人或采购代理机构依据法律、法规和采购文件规定，对 投标文件中“资格文件”等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。中小企 业资格认定详见“二、采购文件”中“3、政府采购政策性规定”。5. 1.2 ”商务和技术文件”的符合性审查：评定每份投标文件是否在实质上响 应了采购文件要求，审查范围包括
11、实质性响应条款、采购文件规定的无效投标条 款、违反法律法规的行为以及评审委员会认为的对采购文件构成重大偏差的内容。6. 1.3商务技术评分：对“商务和技术文件”中的响应情况进行评分。7. 1.4“报价文件”的符合性审查：审查范围包括报价有效性、准确性等。7.1. 5报价评分：根据评审价格和价格分计算公式计算各投标人价格分。4. 2评审委员会不负责解释投标人的得分高低和失分情况。4. 3评审委员会不得依据投标文件（包括样品、演示）以外的资料评分。4.4 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误 的内容，评审委员会将在政采云平台中要求投标人作出必要的澄清、说明或者补 正
12、。投标人的澄清、说明或者补正应当在政采云平台中完成。投标人的澄清、说明 或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。不接受投标 人提出的主动澄清。4.5 评审委员会不向落标方解释落标的原因，不退还投标文件。5.报价修正规则1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开 标一览表（报价表）为准；5.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改 单价；5.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照财 政部
13、公布第87号令 政府采购货物和服务招标投标管理办法第五十一条第二款 的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。6.无效投标的情形投标响应文件有下列情形之一的作无效投标处理：6.1单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同 项（标项）下的政府采购活动的（双方均作无效投标处理）；6.2为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应 商再参加该采购项目的其他采购活动的（单一来源采购除外）；6. 3投标人不具备采购文件中规定的资格要求的（投标人未按采购文件要求提供资 格文件的，视为投标人不具备采购文件中规定的资格要求）；6.4中小企业声
14、明函、残疾人福利性单位声明函提供不实信息的；6. 5投标文件制作出现如下情况：6. 5.1未按采购文件要求制作“资格文件”的；6. 5. 2报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授权代表签字或盖章的;6.5.3 “资格文件”或“商务和技术文件”部分中出现用于价格分评审的投标 报价的（采购文件另有规定的参与“商务和技术文件”评审的报价除外）；6. 5.4对招标服务或技术或产品等要求未详细应答或应答内容不全、有缺失 的，经评审委员会认定为无法评审的；6. 5. 5关键信息填写不完整或字迹不能辨认或有漏项的，经评审委员会认定属 于重大偏差的；6. 5. 6未按采购文件规定要求
15、签署盖章的。6. 6投标人递交的投标文件与项目不符或内容严重不全的；6. 7重要信息前后不一致，经评审委员会询标后仍然无法评审的；6. 8投标响应文件含有采购人不能接受的附加条件；评审委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有 可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供 书面说明，必要时提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的；6.9 报价超过采购文件中规定的预算金额或最高限价（包括单价限价等采购文件 规定的各类限价）的；采购人拟采购的产品属于政府强制采购的节能产品品目清单范围的，投标人 未按采购文件要求提供国家确定的认证机构出具的、处
16、于有效期之内的节能产品认 证证书的；6. 12评审委员会认定有重大偏差或实质性不响应采购文件要求的；6. 13投标人对根据修正原则修正后的报价不确认的；6. 14投标人提供虚假材料投标的（包括但不限于以下情节）：使用伪造、变造的许可证件、资质证书；6. 14.2提供虚假的财务状况或者业绩；6. 14.3提供虚假的项目负责人或者主要项目实施人员简历、劳动关系证明；6. 14. 4提供虚假的信用状况；6. 14. 5其他弄虚作假的行为。6. 15投标人串通投标的。有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：6. 15. 1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；6. 15.2不同投标人委
17、托同一单位或者个人办理投标事宜；6. 15. 3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；6. 15. 4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；6.15. 5不同投标人的投标文件相互混装；6.16. 6法律规定的其他串通投标情形。6. 16属于中华人民共和国政府采购法实施条例第七十四条规定的恶意串通情 形的，其投标无效；6. 17联合体投标的，联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加 其他联合体投标的，相关投标均无效；6. 18供应商违反政府采购政策性规定；. 19违反法律、法规及本采购文件规定的其他无效投标情形。6 .定标采购人在收到评标报告之日
18、起5个工作日内在评审报告推荐的中标或成交候选 人中按顺序确定中标或成交供应商。6.1 采购代理机构在采购人确认中标或成交供应商后2个工作日内发布中标公告。 中标公告与采购公告发布网址一致。中标公告期限为一个工作日。7 .中标通知书的申领本项目采用的电子版中标通知书，中标供应商在政采云平台中登陆后领取（社 会中介代理机构组织的政府采购项目另行规定）。7.1 中标通知书在中标公告发布的同时发出。7.2 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放 弃中标。7.3 中标通知书的领取不妨碍相关质疑投诉的提出和处置，中标结果在法定情形内 允许改变。在处理完针对中标结果的质疑或投诉
19、前，原则上不签订采购合同。9、中止电子交易的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电 子交易的公开、公平、公正和安全时，采购机构可经采购监督部门同意后中止电子 交易活动：1.1 电子交易平台发生故障而无法完成采购活动的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；1.2 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4病毒发作导致不能进行正常操作的；9. 5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现上述情形的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动, 也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购的公开、公平、公正的， 应
20、当重新采购。五、合同签订及履约1 .合同签订采购人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内（投诉处理等原因导致签 订合同延误的除外），按照采购文件和中标人投标文件的规定，签订书面合同。所 签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。1.1 采购人和中标人不得向对方提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。1.2 采购人和中标人需在投标有效期内签订采购合同。投标有效期允许延长，但需 征得中标人同意。2 .履约保证金1采购合同签订的同时，中标人应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机 构出具的保函等非现金形式交纳履约保证金。2.1 供应商在履行完合同约定事项后，采购人应及时退
21、还履约保证金。采购人验收 不合格的，不予退还履约保证金。2.2 供应商以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金的，采购人不得拒收。3 .合同备案中标人应当自采购合同签订之日起3个工作日内，将采购合同原件报采购代理 机构备案存档。4 .履约验收1采购人自行组织或委托采购代理机构对供应商进行履约验收，出具验收书，存 档备查。如果发现与合同中要求不符，供应商须承担由此发生的一切损失和费用， 并承担相应的法律责任。4.1 服务类项目，可以根据项目特点对服务期内的服务实施情况进行分期考核，结 合考核情况和服务效果进行验收。工程类项目应当按照行业管理部门规定的标准、 方法和内容进行验收。4.2 3采购人
22、可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收 的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。4.3 政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参与并出具意 见，验收结果应当向社会公告。4.4 采购合同的履行、违约责任和解决争议的方式等适用中华人民共和国民法 典。4 . 6供应商在履约过程中有政府采购法律法规规定的违法违规情形的，采购人应当 及时报告本级财政部门。5 .履约检查采购机构将联合政府采购监管部门不定期对合同的履约情况进行检查，发现未 按合同规定进行履约的，有弄虚作假，偷工减料，以次充好、服务不达标等情形， 达不到国家、行业有关标准和采购文件规
23、定或有违采购合同的，一经查实，由政府 采购监督管理部门给予相应处罚。第三章采购需求一、服务清单及要求1、服务要求1）中标人工作人员须对浙江省城市市容和环境卫生管理条例、绍兴市城 市市容和环境卫生管理条例内的基本情况熟悉，以便在整治工作中对违法行为进 行劝导。2）中标人工作人员整治期间要求统一规范着装，注意队伍纪律、容貌，自觉维 护形象。3）在市容秩序整治中，中标人须听从采购方带队领导指挥，服从现场命令。2、店面市容秩序维持1）宣传普及城市市容和环境卫生管理条例等法律法规，配合市容主管部门 与沿街商铺签订市容和环境卫生责任人告知书，引导、指导管理对象自觉遵守 市容环境规定和要求；2）开展店面市容
24、巡查，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻、制止，引 导、督促当事人进行整改。确保辖区内店面及道路公共区域无乱设摊、乱堆放现象， 严禁占道；3）监督沿街商铺的装修合规，装修期间必须有围挡围栏进行有效遮挡和防护, 建筑垃圾及时清理不得影响周边市容及行人出行；4）协助配合行政执法部门开展市容执法相关工作。3、店面设施巡查管理1）定时定线路对管理区域内的沿街商铺进行巡逻，对沿街店牌店招、户外广告 设施进行巡查，及时发现“一店多招”、设施损坏和安全隐患，劝导责任人进行维 修整改；确保道路两侧门店无跨门、跨核定区域经营现象，无乱挂横幅、乱设置广 告牌等现象；2）对新设置和改造设施的行为，查看相关许可，
25、对违法违规行为进行劝阻，必 要时告知当事人相关申请受理途径；3）沿街发现的小摊小贩及时进行劝离，对于屡教不改、顽固不化的摊贩，及时目录第一章采购公告1第二章投标人须知4、前附表4二、采购文件5三、投标文件7四、开标评标10五、合同签订及履约15第三章采购需求17一、服务清单及要求17二、商务要求21第四章 拟签订合同的主要条款23第五章 评标办法及标准26第六章 投标文件格式附件28第七章询问、质疑及投诉48、供应商询问48二、供应商质疑48三、供应商投诉49 上报主管部门，并配合执法人员现场协助执法；4）及时发现沿街道路、绿化中残留的瓜皮纸削，对于小件垃圾通知保洁公司及 时清理，无法进行处理
26、的向相关部门汇报；5）督促堆放在路面上的大件堆置物品的所有人及时进行清理，对于拒不清理的 向相关部门汇报；6）对于路面设置的垃圾桶定时进行巡查，发现倒满向环卫部门汇报进行清理, 发现损坏现象向相关部门进行汇报；7）对掘路施工第一时间进行干预，检查相关许可，督查落实文明施工和做好完 工清理工作，对违法违规施工责令停止并及时向主管部门报告；8）发现道路客井缺损、电线搭挂裸露、道路严重破损和有异物凸起等安全隐患， 第一时间采取防护措施，及时向主管部门报告；9）对责任人不履行整改或设施存在重大安全隐患的，及时向主管部门报告。10）在管控范围内，对非机动车进行规范停放管理。4、参与市容整治执法行动1）除
27、日常街区巡查外，应对重大检查及活动期间，需按照街道要求，统筹安排；2）对于巡查中发现的新增违章建筑，及时向街道相关部门汇报。5、文明劝导1）中标供应商按照要求对服务区域进行不间断巡查，发现影响市容市貌和环境 秩序的脏乱差现象，应及时宣传、提醒、告知、劝阻；2）中标供应商不具有行政处罚权，不能没收、暂扣违法行为人的物品或从事违 法行为的工具，不能以任何名义对违法行为人进行处罚，不得以任何名义收取任何 费用；3）中标供应商应坚持服务至上的理念，倡导微笑服务，使用文明劝导礼貌用语， 严禁粗言秽语，严禁威胁、辱骂、殴打服务对象；4）中标供应商应积极参加文明城市创建工作，在实施劝导服务的同时，须主动 捡
28、拾白色垃圾、烟蒂等废弃物；带头遵守城市文明公约，并积极开展便民服务活动， 为市民群众起到良好示范作用，督促指导垃圾分类投放。5）在工作中出现管理难题时，可按照规定程序报告街道，请求给予支持与协助；6）中标供应商工作人员不得利用占道经营收取摊位费或保护费，不得借工作之 便谋取其它私利，不得参加各种违法犯罪活动。6、人员及设备要求人员要求：中标单位指派城市管理服务人员共计不低于10人，其中男性不少于 9人，女性不少于1人，复退军人优先，并负责城市管理服务人员的日常管理，承 担皋埠街道范围内的城市管理服务（包含市容秩序管理、违法建筑物拆除、街道辖 区内应急任务等），上述城市管理服务人员需服从采购单位
29、统一指挥。设备要求：采购单位提供车辆、服装等装备，并保障就餐。1）中标供应商必须按按不少于上述人员的数量进行配置，工作时间按照街道管 理模式执行，如遇文明城市创建、美丽城镇等重大窗口期，以街道实际安排为准。 否则甲方有权终止合同。2）具有绍兴地区内常住户口的各县（市、区）城镇、农村青年，复退军人户籍不 限。3）热爱城市管理事业，遵纪守法、作风正派、品行端正、无不良嗜好，无曾被 使用单位辞退或开除等情况，无违法犯罪记录，并符合政审要求，有志为街道社会 经济发展作贡献的；4）城市管理服务人员岗位年龄在1840周岁（1982年11月30日至2004年11 月30日出生）之间，要求大专及以上学历，复退
30、军人放宽至高中以上学历。5）身体健康，具备城市管理服务的身体素质和心理素质，无不良嗜好。6）所有人员必须在合同签订后5日内全部配置完毕。7）合同执行过程中，外勤人员不得随意更换，如需更换，需提前告知甲方并征 得其同意。如中标供应商未按上述要求及投标承诺履行合同的，一经发现，甲方有 权单方面解除合同，由此产生的一切责任与损失均由中标供应商承担。8）外勤人员身上不得有任何纹身，不得染黑色以外发型，不得留长发，一经发 现必须立即改进，否则辞退更换。注：城市管理服务人员身体条件要求，不允许出现以下任何情况：1）有影响工作的慢性腰腿痛、扁平足（足弓消失）、严重脱肛、疝气等疾病、主 要器官或者部位手术史。
31、2）有明显纹身及影响面容、外观、功能的癫痕。3）有疥疮、与麻风病人同吃同住等密切接触史、牛皮癖、头部黄癖、吸毒、性 病的。4）有经常胸痛、心慌、腹泻、吐酸水、咳嗽、哮喘、贫血、肾炎、结核病、肝 炎等。5）有癫痫（羊角风），经常头痛、头晕、晕厥，有精神病史，严重口吃（结巴）的。6）有遗尿症、梦游症的。7）有耳聋，慢性中耳炎，明显斜眼、色盲。8）有其他严重疾病，身体明显缺陷、功能异常的。7、服务质量标准1）中标供应商必须按照国家、省、市有关城市容貌标准和路段管理标准，并达 到市容及环境卫生管理、维护质量要求。1）劝导、督促沿路单位、店铺和个人严格遵守“门前三包”规定，保持“三包” 区域街道环境卫生
32、整洁有序，做到无出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、 乱倒垃圾、乱悬乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等脏乱差现象。3）沿路原则上不设摊点；特殊情况经街道行政执法部门批准设立的摊点应严格 遵守相关规定，达到文明、规范、整洁、有序。4）沿路街巷保持畅通有序，各类摊点经街道行政执法中队批准，可以在指定位 置经营，不准超出范围；无流动摊点占道经营现象。5）户外广告和门头招牌按照规定标准设置，保持整洁、美观、安全、发光的需 保持正常光亮；店面门前、人行道、绿化带、花坛游园无条幅、落地招牌及乱张贴、 乱涂写、乱刻画现象；对破旧损坏、未批先设或不按审批要求设置灯箱、招牌、条 幅、宣传点等现象
33、能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。6）沿路建筑物装饰装修和建筑工地施工严格遵守文明施工相关规定，设置施工 围挡，按照规定处置建筑垃圾，保持街道整洁、道路畅通、文明安全；对未经批准 擅自倾倒、堆放建筑垃圾，擅自开墙破路、占道施工作业、占道堆放物料以及车辆 抛洒、带泥行驶等违法违章行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。7）沿路及宣传广告车音响器材噪音扰民，小锅炉烟尘扰民、焚烧垃圾及其他破 坏绿化的行为能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。8）道路接坡、砍伐树木、侵占绿地、在树木上订刻缠绕及其它破坏绿化的行为 能够得到及时发现、及时劝阻、及时报告。9）街道范围内其它影响街道或违反城市管理法律
34、法规规章规定的行为能够得 到及时发现、及时劝阻、及时报告。10）对机动车乱停放及时劝告，对非机动车停放秩序进行协助管理，引导规范 停放。对已违规停放的非机动车应及时规范停放在非机动车停放区域内。11）街道范围内不能出现沿街养猪、牛、羊等现象。12）对街道范围内的流浪猫狗等动物，及时上报。13）对辖区内出现垃圾乱倾倒及渣土运输车出现抛洒滴漏的情况，进行现场取 证，上报街道相关部门。8、项目其他要求1）中标供应商应定期向甲方提供服务管理计划及相关措施，按要求及时向甲方 上报各类报表及数据，以便甲方进行监督考核。2）中标供应商必须为签订劳动合同的城市管理服务人员按照有关政策规定，统 一办理养老、医疗
35、、失业、工伤、生育等社会保险，并缴纳住房公积金；如发生安 全生产责任事故或交通事故或其他劳动纠纷，由中标供应商承担一切责任及损失。3）中标供应商所使用城市管理服务者应按国家规定签订规范劳动合同，城市管 理服务者待遇参照街道协勤员标准，甲方定期检查发现未订合同或没有达到待遇的, 将在考核中扣分，并责令中标供应商改正，城市管理服务者需服从街道安排。4）中标单位委派的城市管理服务人员试用期为2个月，试用期满经采购单位考 核合格，为可留用。留用期间城市管理服务人员不能胜任本职工作的，采购单位有 权要求中标单位更换人员。二、商务要求2.1服务期限2. 1.1本项目服务期二年，合同采用二年一签（具体以合同
36、签订时间为准）。2. 2技术培训/2. 3数量调整招标人保留在签约时微调部分服务的权力，投标人应对服务类别明细报价，按 投标单价不变的前提下进行调整，双方不得拒绝。如遇本次招标没有涉及的设备或 服务时，由中标人提供申请，招标人确认后实施。政府采购合同履行中追加与合同 标的相同的货物、工程或者服务的采购金额不得超过原合同采购金额10%且不高于 分散采购限额标准。2. 4验收验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的按双方合同规定的要求）进 行。采购人保留邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构或相关技术专家参与 验收的权利。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并 存档。2
37、. 5付款方式1. 5. 1采购合同生效以及具备实施条件后，中标单位在达到合同规定要求后15 日内支付一年合同价10%的预付款，其余进度款原则上每月支付一次（需先扣除预 付款），以上支付具体以绍兴市越城区财政资金支付相关规定执行及资金到账为准。2. 5.2采购单位按月向中标单位支付服务费，该费用包括两个主项，分别为： 一个主项为支付给城市管理服务人员的工资、考核奖金、社保资金，该费用按列支 清单明确，中标单位不得克扣；另一主项为支付给中标单位的管理费。3. 5.3发票章单位名称必须与投标时公章名称相符合，否则皋埠街道有权拒付 相关款项。中标公司开具发票，皋埠街道支付服务费。第四章拟签订合同的主
38、要条款（合同按采购文件及中标供应商投标文件的内容制定，以下仅为部分主要条款） 合同编号：确认书号：甲方（采购人）：乙方（供应商）：甲、乙双方根据（填写采购代理机构名称）项目编号为 的（标项及名称）项目的政府采购交易结果,签署本合同。一、服务内容及标准（按采购需求及投标文件的内容填写）二、服务价格（有服务分项的，需报分项价格和总价）三、技术资料1 .乙方应按采购文件规定的时间向甲方提供与本项目有关的技术资料。2 .没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、 规格、计划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履 行本合同有关的人员提供，也应注意保密并限
39、于履行合同的必需范围。四、知识产权1、乙方应保证所提供的货物与服务均不会侵犯任何第三方的知识产权。2、乙方保证所交付的服务的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕 疵。五、转包或分包不允许转包。允许分包部分 0如乙方将项目转包或将不允许分包部分进行了分包，甲方有权解除合同，没收 履约保证金并追究乙方的违约责任。六、履约保证金1 .履约保证金 元。履约保证金交至采购人处，服务完成并验收通过后（）个工作日内无息退还。七、项目服务期限及实施地点2 .服务期限：3 .实施地点：八、付款付款方式：九、商品包装和快递包装要求本次项目采购所涉及的商品包装和快递包装建议按关于印发商品包装政府 采购需求标
40、准（试行）、快递包装政府采购需求标准（试行）的通知 （财办库（2020） 123号）文件要求执行。十、税费本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。H一、违约责任1 .甲方无正当理由拒绝验收项目的，甲方向乙方偿付拒收合同总价的百分之五 违约金。2 .甲方无故逾期验收和办理合同款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日 万分之五向乙方支付违约金。3 .乙方逾期提供服务的，乙方应按逾期交付项目总额每日千分之六向甲方支付 违约金，由甲方从合同款项中扣除。逾期超过约定日期10个工作日不能交付的，甲 方可解除本合同。乙方因逾期交付或因其他违约行为导致甲方解除合同的，乙方应 向甲方支付合同总值5%的违约金，如
41、造成甲方损失超过违约金的，超出部分由乙方 继续承担赔偿责任。4 .乙方所履行的服务质量或服务数量不符合合同规定及采购文件规定的，甲方 有权中止接受服务，单方面解除合同，且相关损失由乙方承担。5 .解除合同应按浙江省合同管理办法向财政备案。十二、不可抗力事件处理1 .在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行 期可延长，其延长期与不可抗力影响期相同。2 .不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。3 .不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合 同。十三、诉讼双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可
42、向甲 方所在地法院起诉。十四、合同生效及其他1 .合同经甲、乙双方签名并加盖单位公章后生效。2 .合同执行中涉及采购资金和采购内容修改或补充的，须经财政部门审批，并 签书面补充协议，经报政府采购监督管理部门备案后，方可作为主合同不可分割的 一部分。3 .采购文件、投标文件与本合同具有同等法律效力。4 .本合同未尽事宜，遵照民法典有关条文执行。5 .本合同一式五份，具有同等法律效力，甲、乙双方各执二份，采购代理机构 一份。甲方（盖章）：地址：法定（授权）代表人：签名日期： 年 月 日乙方（盖章）：地址：开户行：开户账号：法定（授权）代表人：签名日期： 年 月 日第五章.评标办法及标准特别条款：A
43、.使用综合评分法的采购项目，提供丽岛牌产品且通过资格审查、符合性 审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最 高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人 委托评审委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格， 采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选 人。B.非单一产品采购项目，多家投标人中作为核心产品（由采购人根据采购项 目技术构成、产品价格比重等确定，并在采购文件中载明）品牌均相同的，视为 提供的是同品牌的产品；按前款规定处理。1、评标方法：本次评标采用综合评分法，投标文件满足采购文件全部实
44、质性要求且按照评审 因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人。得分相同的，投标报价低者 为中标候选人。得分且投标报价相同的由采购人代表开标现场随机抽签确定。2.评分标准：总分100分，其中商务技术分70分,价格分30分。下述所列为评 分依据，分值如下（计算分值时，按其算术平均值保留小数2位）。疝祠商务技术分:序号评分项目评分标准1案例业绩 （3分）2020年1月1日至今有类似城市管理服务业绩的，每个业 绩得1分，最高3分，否则不得分。（合同中需明确标明 城市管理服务，时间以合同内确定的服务时间为准，投标 文件中需同时提供业绩合同、发票或中标通知书原件彩色 扫描件或图片并加盖公章，不提供的
45、不得分）2管理方 案67 分管理体系 情况（6 分）投标人有质量体系、环境管理体系、职业健康安全管理体 系认证证书的，每项得2分，最高6分。（投标文件中提 供相关证书原件彩色扫描件或图片并加盖公章，不提供的 不得分）信誉（5 分）投标人具有信用评定机构评定的AAAAA信用等级的得5 分，AAAA信用等级的得3分，AAA信用等级的得1分。（投标文件中提供相关证书原件彩色扫描件或图片并加盖 公章，不提供的不得分）注：所有证书都应在有效期内，逾期不得分。内部管理 （10 分）制度完整，有详细的工作机制，酌情给予评分。符合项目实际情况的得口0-7）分，基本符合的得7-4）分， 部分符合的得4-0. 1
46、）分，不符合的不得分。人员配备 （14 分）（1）投标人正式员工持有保安师证书（二级）及以上的， 每一本得2.0分，最多8分【投标文件中需同时提供保安 师证书及本单位社保缴纳证明原件彩色扫描件或图片并加 盖公章（社保证明打印时间不得早于投标截止时间前1个 月），不提供则不得分】（2）提供拟派往的城市管理服务人员的名单（拟派人员不 得少于10人）的得6分，拟派人员少于10人则不得分， 不提供则不得分【以上人员需要求为本单位职工，投标文 件中需提供人员社保缴纳证明原件彩色扫描件或图片并加 盖公章（社保证明打印时间不得早于投标截止时间前1个 月），不提供则不得分。】城市管理 服务方案 （18 分）根
47、据城市管理服务人员和皋埠街道的实际情况，制定完善 的城市管理服务方案，酌情给予评分。符合项目实际情况 的得18T2）分，基本符合的得12-6）分，部分符合的得 6-0.1）分，不符合的不得分。培训计划 和服务承 诺（10 分）投标人有切实可行的城市管理业务培训计划和服务承诺， 根据具体计划酌情给分。符合项目实际情况的得10-7）分，基本符合的得7-3）分， 部分符合的得3-0. 1）分，不符合的不得分。稳定员工 队伍的措 施（4）根据投标人稳定员工队伍的措施的可行性等方面由评委进 行分析比较、评议、确定档次打分。优秀得4-2）分；一般 的得2T）分；一般以下得分-0. 1分。E标I价格分:2. 2.1评标基准价：即满足采购文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准价, 其价格分为满分。3. 2. 2其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）X价格权值X 100即：投标报价得分二（评标基准价/投标报价）义迎第一章采购公告项目概况越城区皋埠街道城市管理服务项目（2023-2024年）招标项目的潜在投标人 应在政