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1、阜新市教育系统突发公共事件应急预案1 总则 1.1目的 为有效预防、及时控制和妥善处理我市教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学秩序，维护学校和社会稳定，制定本预案。 1.2编制依据 中华人民共和国刑法、中华人民共和国教育法、中华人民共和国高等教育法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处罚条例、国务院信访条例等法律法规，以及辽宁省教育系统突发公共事件应急预案。 1.3适用范围 本预案适用于全市各级各类学校应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突
2、发公共事件，主要包括以下几个方面： 1.3.1学校稳定、治安和网络安全类突发事件。包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件。利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动。 1.3.2突发公共卫生事件。即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件。包括发生在学校内的突发公共卫生事件，学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。 1.3.3事故灾害与自然灾害事件。事故灾害包括学校楼
3、堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故等。自然灾害包括气象、海洋、洪水、地质、森林、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。 1.3.4网络、信息安全事件。利用网络窃取国家及教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络安全运行的事件。 1.3.5考试泄密、违规事件。包括由教育系统组织的国家教育统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施，评卷组织管理过程中发生的违规事件。 1.3.6影响学校安全与稳定的其它突发
4、公共事件。 11.4工工作原则则 1.4.11统一指指挥，快快速反应应。市教教育局成成立突发发公共事事件应急急处置工工作领导导小组（以以下简称称领导小小组），全全面负责责我市教教育系统统应对突突发公共共事件的的处置工工作，形形成处置置突发公公共事件件的快速速反应机机制。一一旦发生生重大事事件，确确保发现现、报告告、指挥挥、处置置等环节节的紧密密衔接，做做到快速速反应，正正确应对对，处置置果断，力力争把问问题解决决在萌芽芽状态。 1.4.2分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵循属地化管理原则，教育行政部门要在当地党委和政府的统一领导下，启动应急预案，并及时报告上级教育行政部门和同级政府。教育
5、行政部门和学校党政“一把手”是维护稳定“第一责任人”。 1.4.3预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。 1.4.4系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。1.4.55区分性性质，依依法处置置。在处处置突发发公共事事件过程程中，要要坚持从从保护师师生生命命和财产产安全的的角度出出发，按按照“动动之以情情、晓之
6、之以理，可可散不可可聚，可可顺不可可激，可可分不可可结”的的工作原原则，及及时化解解矛盾，防防止事态态扩大。要要严格区区分和正正确处理理两类不不同性质质的矛盾盾，做到到合情合合理、依依法办事事，维护护师生的的合法权权益。 1.44.6加加强保障障，重在在建设。从从法规上上、制度度上、组组织上、物物质上全全面加强强保障措措施。在在领导精精力、经经费保障障和力量量部署等等方面加加强硬件件与软件件建设，增增强工作作实力，提提高工作作效率。 11.5突突发公共共事件的的级别划划定 按按照突发发公共事事件的紧紧迫程度度、形成成的规模模、行为为方式和和激烈程程度、可可能造成成的危害害和影响响、可能能蔓延发
7、发展的趋趋势等由由高到低低一般分分为：特特别重大大事件（II级）、重重大事件件（III级）、较较大事件件(IIII级)、一般般事件（IIV级）。具具体划分分情况分分别见各各类突发发公共事事件应急急处置中中事件级级别划定定部分。 22 应急急组织指指挥体系系及职责责 2.1阜新新市教育育系统突突发公共共事件应应急处置置工作领领导小组组 领导导小组的的主要职职责：负负责统一一决策、组组织、指指挥全市市教育系系统内各各类突发发公共事事件的应应急响应应行动，下下达应急急处置工工作任务务。负责责向其相相应主管管部门和和单位通通报情况况，协调调、协助助相关部部门和单单位开展展应急处处置工作作。重大大问题及
8、及时向市市委、市市政府请请示报告告。 22.2领领导小组组办公室室及主要要职责 领导小小组办公公室设在在局安全全教育科科，日常常工作由由安全教教育科承承担。 领导小小组办公公室的主主要职责责：负责责及时收收集和分分析相应应的数据据和工作作情况，提提出处理理各类突突发公共共事件的的指导意意见和具具体措施施报领导导小组；及时总总结和推推广各地地、各学学校处理理突发公公共事件件的经验验和做法法；督导导、检查查各地教教育行政政部门和和学校落落实突发发公共事事件应急急处理工工作的情情况；督督促各地地根据突突发公共共事件的的性质对对有关责责任人进进行责任任追究。 33 预防防和预警警机制 3.11建立畅畅
9、通的信信息传输输渠道和和严格的的信息上上报机制制，完善善快速应应急信息息系统。 3.1.1信息报送要求 （1）迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的单位和个人应在第一时间内向当地政府和主管教育行政部门报告，不得延报。各县区教育局应在事件发生后立即报告市教育局，最迟不得超过2小时。 （2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。 （3）直报：发生I级事件，可直接报市教育局，同时抄报市委、市政府及有关主管部门。 （4）续报：学校发生各类突发公共事件后 ，在向主管教育行政部门报告的同时，应向当地公安等机关报告。 3.1.2信息报送形式 （1）凡各级各类学校发生事故后，应立即报告
10、主管教育行政部门突发公共事件应急处置工作领导小组组长，再逐级上报，进一步核实情况，并按领导要求和本预案职责开展工作。 （2）紧急文件报送 突发公共事件执行电话报告后，接报单位、接报人应当立即书面报主管教育行政部门领导小组组长、副组长，同时报市局领导小组办公室，并按照相关预案和领导要求开展工作。重大信息，局领导小组办公室根据局领导意见，报告市委、市政府有关领导同志和市委、市政府办公室。并根据局领导意见，编发信息专报，报告市委维护稳定办公室、市公安局等相关部门。 33.1.3应急急信息的的主要内内容 （11）事件件发生基基本情况况，包括括时间、地地点、规规模、涉涉及人员员、破坏坏程度以以及人员员伤
11、亡等等情况；（2）事件件发生起起因分析析、性质质判断和和影响程程度评估估； （33）事发发学校、当当地政府府及有关关部门已已采取的的措施； （44）校内内外公众众及媒体体等各方方面的反反应； （5）事事态发展展状况、处处置过程程和结果果； （66）需要要报送的的其他事事项。 33.2信信息发布布 严格格按照市市委、市市政府的的有关规规定执行行。要及及时、准准确、客客观、全全面，要要区分不不同情况况，把握握信息发发布和舆舆论的主主动权。要要执行新新闻发言言人制度度，任何何单位和和个人不不得发布布信息，新新闻发布布工作由由市教育育局应急急工作领领导小组组统一发发布。必必要时，请请市政府府新闻办办组
12、织协协调。 44 应急急保障 4.11信息保保障 各各级教育育行政部部门和学学校要建建立健全全并落实实突发公公共事件件信息收收集、传传递、传传送、处处理等环环节运行行机制，完完善信息息传输渠渠道，保保证信息息传输设设施和通通讯设备备完好，保保持通讯讯方便快快捷，确确保信息息报送渠渠道的安安全畅通通。 44.2物物资保障障 各级级教育行行政部门门和学校校应建立立处置突突发公共共事件的的物资储储备，保保障妥善善处置突突发公共共事件的的物资充充足。特特殊应急急物资应应由专人人保管，保保证物资资、器材材的完好好和可使使用性。物物资存放放合理，保保持通道道畅通，物物资运输输便利、安安全。 44.3资资金
13、保障障 各级级教育行行政部门门和学校校要争取取财政部部门将学学校安全全所需资资金纳入入财政预预算。 44.4人人员保障障 各级级教育行行政部门门和学校校要组建建突发公公共事件件应急预预备队，一一但启动动预案，立立即投入入使用。应应急预备备队按照照突发公公共事件件的具体体情况和和指挥部部门要求求及时调调整人员员组成。 44.5培培训演练练保障 各级教教育行政政部门和和学校积积极开展展应急处处置工作作队伍的的技能培培训，定定期进行行应急模模拟演练练，提高高协同作作战和快快速反应应能力。 44.6其其它保障障 涉及及到医疗疗、交通通、治安安等方面面保障，请请求政府府协调有有关部门门支持。 55 社会
14、会安全类类突发事事件应急急处置 5.11社会安安全类突突发事件件与等级级划分 社会安安全类突突发事件件的等级级标准原原则按照照国家家大规模模群体性性突发事事件应急急预案执执行，同同时，从从教育系系统比较较敏感的的实际出出发，根根据群体体性事件件的突发发紧迫程程度、形形成的规规模、行行为方式式和激烈烈程度、可可能造成成的危害害、可能能发展蔓蔓延的趋趋势等，由由高到低低分为四四个等级级。 55.1.1特别别重大事事件（II级）：人员聚聚集事件件失控，并并未经批批准走出出校门进进行大规规模游行行、集会会、绝食食、静坐坐、请愿愿以及实实施打、砸砸、抢等等，引发发地区、行行业性的的连锁反反应，已已形成严
15、严重影响响社会稳稳定的大大规模群群体性事事件；针针对师生生的各类类恐怖袭袭击事件件；以及及视情需需要作为为级的的事件。 5.1.2重大事件（II级）：人员聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游行，集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪，以及视情需要作为II级对待的事件。5.1.3较大事件（III级）：单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园内热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教育教学生
16、活秩序的群体性事端；以及视情需要作为III级对待的事件。5.1.4一般事件（IV级）：事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息；以及视情需要作为IV级对待的事件。要根据事件件的发展展趋势动动态调整整事件级级别，以以不断调调整应急急措施和和方案，加加大应急急处置力力度，提提高应急急处置的的针对性性、时效效性。 55.2应应急处置置 5.2.11特别重重大事件件（I级级）的处处置（1）若若事件已已超出事事发学校校范围，在在事态扩扩大、依依靠学校校力量无无法平息息的情况况下，学学校应立立
17、即向当当地政府府和上级级主管部部门报告告，请求求派遣警警力进校校，根据据情况采采取相应应措施，避避免冲突突加剧和和学生受受伤。学学校在当当地政府府和教育育行政部部门的领领导下，成成立现场场指挥部部，并适适时组成成工作小小组，迅迅速深入入各相关关学校，靠靠前指挥挥，果断断处置。必必要时市市教育局局领导小小组派出出专人赴赴现场指指导、督督促和调调查。并并将事件件结果报报市委、市市政府。（2）一但师生走出校门上街集会、游行，学校要派人劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人混入游行队伍寻衅滋事，还要及时请公安部门到现场协助做好工作，防止出现过激的违法行为
18、。学校要进一步动员和发挥党政工团组织及校系党政干部队伍、思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到校不漏年级、年级不漏班、班不漏人；老师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。（3）进一步劝说学生离开现场，保证学生安全，如学校必须做出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。（4）针对师生的恐怖袭击事件的应急处置按照国家处置大规模恐怖袭击事件应急预案有关要求执行。 5.2.2重大事件（II级）的处置 若事件已严重影响学校正常教学、生活秩序，当地教育行政部门
19、负责人及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，对危害公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。出现合法集会、游行时，要防止社会闲杂人员进入。学校领导、学生辅导员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。 5.2.3较大事件（III级）的处置 事件爆发后，处于局部聚集状态时，学校应立即启动工作预案，并报告上级教育行政部门。根据事件引发的原因，认真处理，通过班主任或学校领导亲自向学生做好解释工作，讲清道理，化解矛盾，使学生及时了解事实真相，尽快实现思想转变，理解和支持学校的决策和决定，与学校保持一致，并对聚集学生进行分隔、疏导和疏散，恢复正常秩序。 5.2.4
20、一般事件（IV级）的处置 各学校要加强对不稳定因素的监控、信息收集和报告工作。加强校园巡查和监控，发现不稳定苗头时，及时报告，并进行紧急处理，发现具有社会危害性的大字报、小字报及传单，对张贴者立即予以监控，确定其身份，分别情况予以处置。对大字报、小字报及传单迅速清除，防止扩散。发现突发事件的苗头时，学校相关工作人员立即到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；并通知相关部门及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。 5.3善后与恢复 各级学校在后期处置工作的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，尽可能满足师生的合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。5.3.
21、1属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引起的群体性事件，后期处置工作的重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府的领导下，在当地综治委学校周边治安综合治理领导小组协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。5.3.22属于校校内体制制改革中中涉及师师生切身身利益问问题引发发的群体体事件，后后期处置置的重点点是：及及时帮助助解决师师生的困困难和问问题，对对法律和和政策有有明确规规定的，督督促有关关方面及及时落实实；对要要求合理理、一时时难以解解决的，
22、深深入细致致地做好好说服教教育工作作，关心心和安排排好有困困难的教教职工、离离退休教教职工的的生活，审审慎处理理好后勤勤社会改改革、校校办企业业改制中中的人员员安置问问题。 5.33.3事事件结束束后，教教育行政政部门要要敦促学学校总结结教训、加加强管理理、整改改隐患、巩巩固稳定定局面，防防止相关关事件反反弹。学学校要及及时组织织相关人人员进行行认真总总结，反反思引发发事件发发生的原原因和问问题，对对事件处处理中的的经验、不不足和教教训加以以总结分分析，形形成总结结分析报报告，报报上级教教育行政政部门，必必要时报报上级政政府。 6 事故灾灾难类突突发事件件应急处处置 66.1事事故灾难难类突发
23、发事件的的等级确确认与划划分 66.1.1特别别重大事事件（II级）：学校所所在区域域内的人人员和财财产遭受受特别重重大损害害，对本本地区的的教学秩秩序产生生特别重重大影响响的事故故灾害。6.1.2重大事件（II级）：学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾害。6.1.3较大事件（III级）：对学校的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾害。6.1.4一般事件（IV级）：对个体造成的损害，对学校教学秩序产生一定影响的事故灾害。 6.2应急事故处理办法6.2.1火灾事故处理办法 （1）学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员蔬散和
24、自救工作，同时，要在第一时间内向当地公安消防119指挥中心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临现场组织教职工开展救人和灭火工作（注意不能组织学生参加），并在消防队伍到现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作。（2）采取诸如切断煤气、电源等紧急安全措施，避免继发性危害。（3）抢救伤病员，配合有关医疗部门妥善安置伤病员。（4）解决好学生等受灾人员的安居问题。（5）及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必要措施，确保人员、财产安全。 6.2.2房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法（1）学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校领导和有关部门的负责
25、同志，在第一时间赶赴现场，根据灾情启动应急预案，迅速开展救援工作，立即向上级主管部门和当地政府报告；（2）迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险；（3）迅速组织校医和有关人员抢救伤病员，并立即拨打120请求卫生救护。积极有序的配合有关部门及时解救受困人员。 6.2.3楼梯间拥挤踩踏事故处理办法（1）各级各类学校特别是中小学要加强对学生的教育和管理，学校必须建立学校领导、教师在学生上下学和上下课期间在楼道、楼梯等关键部位的值班、站岗制度，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免踩踏事故发生。（2）学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，事发学校要迅速开展现场疏导和救护工作，
26、并立即向医疗急救部门求援，向上级主管部门报告。（3）学校领导和有关部门的负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导和疏散工作。组织人员对受伤者进行人员呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地政府支援帮助。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。 6.2.4校园爆炸事故处理办法（1）学校发生爆炸事故后，学校领导和有关人员要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打119向公安消防部门报告。（2）学校校要在爆爆炸现场场及时设设置隔离离带，封封锁
27、和保保护现场场，疏散散人员控控制好现现场的治治安事态态，迅速速采取有有效措施施检查并并消除继继发性危危险，防防止次生生事态发发生，切切实保护护好师生生的人身身财产安安全。 （3）迅迅速组织织校医和和有关人人员抢救救伤病员员，并立立即拨打打1200请求卫卫生救护护，积极极有序的的配合有有关部门门及时解解救受困困人员。 （4）如果发现造事或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。（5）认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。 66.2.5突发发危险品品污染事事故的处处理办法法（11）学校校应根据据各类危危险品的的特性制制定相应应的应急急预案。（2）学校因意
28、外因素引起危险品泄露，应及时向当地教育和相关行政管理部门报告，同时设置污染隔离区。（3）当地教育行政部门接报后，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，并立即协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，并迅速查明危险品类型，确定主要污染物质肮脏产生的危害程度或可能造成的危害。（4）初步查明情况后，要制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施。（5）如有明确污染源的应立即控制污染排放；对于化学危险品污染事故，程度轻微的，启动学校相关应急预案处理，情况严重的，要立即向当地人民政府和上级主管部门报告，由当地人民政府启动相应应急预案进行处置。（6）对发生有
29、毒物质污染可能危及师生生命的，学校与上级主管教育行政部门应立即采取相应措施，控制污染事故蔓延，并及时报告当地政府启动相应应急预案，必要时应疏散或组织师生撤离。（7）危险或危害排除后，学校与当地教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故。（8）重大事故，学校应在1小时内向当地环保部门报告。 6.2.6校园恶性交通事故处理办法（1）学校校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，拨打120，组织抢救，同时向交警和上级教育主管部门报告。 （2）保护好事故现场，有效控制好肇事人，寻找证人。（3）学校要协助公安交警部门及时查明事
30、故情况。 6.2.7大型群体活动的公共安全事故处理办法（1）学校举办的各类大型群体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。（2）发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行抢救工作。（3）活动组织者和安全工作负责人要维护好现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害。（4）学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向当地公安机关和当地政府和政府其它有关部门报告，积极争取当地党委、政府和有关部门的支援帮助，并向上级
31、主管部门报告。 6.2.8外出组织实习、参观、考察等活动安全事故处理办法（1）建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施。（2）完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息。（3）事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的求助和自救工作。（4）积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助。 6.2.9校园周边突发安全事故处理办法（1）积极协助当地有关部门妥善处理，防止事态演化和扩大。（2）及时时向师生生员工通通报有关关情况引引导师生生情绪，稳稳定校园园秩序，避避免不必必要的恐恐慌和动动荡。 6.2.110学校校突发事事故处理理中的其
32、其它注意意事项（11）发生生灾难事事故，学学校要及及时向师师生员工工通报有有关情况况，稳定定校园秩秩序避免免不必要要的恐慌慌和动荡荡。（2）凡凡是发生生人员伤伤亡的，学学校要立立即采取取求助措措施，积积极抢救救伤病员员，减少少人员伤伤亡。（33）所有有灾难事事故发生生后，学学校都要要考虑可可能引发发继发性性伤害问问题，都都要妥善善处置，不不能激化化矛盾，防防止事态态扩大和和演化。（4）凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，要权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为跑水漏电可能引发继发性灾害的矛盾。 6.3善后与恢复6.3.1直接的应急任务和生命救护活动结束，应立
33、即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急转向善后恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短的时间内恢复正常秩序。学校和当地教育行政部门要做到：（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对购买保险的伤亡人员帮助联系保险公司赔付。（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，稳定师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。（4）总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。
34、（5）配合公安等部门，做好事故案件的侦破调查工作。 6.3.2事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；学校和教育行政部门要及时向当地党委和政府反映存在的隐患，提出整改意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。 7 公共卫生类突发事件应急处置 7.1公共卫生类突发事件等级确认与划分根据，国家突发公共卫生事件应急预案、结合教育部门实际，突发公共卫生事件按严重程度从高至低分为特别重大、重大、较大和一般四级。7.1.1特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生肺鼠疫、肺炭疽传染性非典型肺炎、
35、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到国务院 卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。（2）学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失。（3）发生在学校的，卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。 7.1.2重大突发公共卫生事件（II级）（1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。（3）学校发生传染性非典型性肺炎，人感染高致病性禽流感疑似病例。（4）
36、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。（5）群体性不明原因疾病扩散到县（市）以外的学校。（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡。 7.1.3较大突发公共卫生事件（III级） （1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。 （2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市地级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。（3）乙类类传染病病、丙类类传染病病在短期期内爆发发流行，疫疫情局限限在县（区区）域内内的学校校，发病病人数达达到地市市级以上上卫生行
37、行政部门门确定的的较大突突发公共共卫生事事件标准准。 （44）在一一个县（区区）域内内学校发发现群体体性不明明原因疾疾病。 （5）发发生在学学校的因因预防接接种或预预防性服服药造成成的群体体性心因因性反应应或不良良反应。 （6）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1050人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下。 （7）发生在学校的，经市（地）级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。 77.1.4一般般突发公公共卫生生事件（IIV级） （1）学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数30100人，无死亡病例。 （2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波
38、及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。 （3）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例。 （4）发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 77.2信信息报告告与信息息发布7.2.11初次报报告（1）各各级各类类学校和和幼儿园园发生突突发公共共卫生事事件后，应应在第一一时间向向主管教教育行政政部门、当当地卫生生行政部部门进行行初次报报告。特别别重大（II级）或或者重大大（III级）突突发公共共卫生事事件发生生后，县县区教育育行政部部门必须须立即报报告市教教育局应应急处置置工作领领导小组组直至市市委、
39、市市政府。（2）进程报告I级和II级突发公共卫生事件处置过程中，学校每天应将事件进展变化情况报告上级教育主管部门，当地教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门。 III级和IV级突发公共卫生事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门，当地教育行政部门要逐级报告上级教育行政部门。（3）结案报告 事件结束后，学校应将事件处理结果、整改情况、责任追究情况等报告上级教育行政部门，直至市教育局处置工作领导小组和市委、市政府。 7.2.2信息发布 突发公共卫生事件的信息由卫生行政部门负责向社会发布，各级教育行政部门不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。 7.3应急处置（1）立即
40、联系当地卫生部门（医院），对中毒或患病人员进行救治。（2）追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止使用可疑中毒食品、物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源。（3）与中毒或患病人员家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工的情绪。（4）积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱，传染性非典型性肺炎病人有亲密接触者实施隔离，或配合公安
41、部门进行现场取样，开展侦破工作。（5）按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决问题及时报告主管教育行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并请求支持和帮助。（6）学校发生突发公共卫生事件后，学校在迅速采取抢救、控制措施的同时，要立即报告上级主管部门和政府部门，按事件的严重程度启动相应级别应急预案。处置工作要在当地政府的统一部署下进行。（7）学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，根据需要迅速决定要求上级部门派专家组进行救助指导。（8）及时时通报信信息，要要及时部部署未发发生事件件的学校校预防控控制措施施，防止止突发公公共事件件在本区区
42、域学校校内蔓延延。（9）根根据事件件性质，应应急处置置工作组组要实行行集中办办公，224小时时值班和和每日“零零报告”制制度，及及时协调调、指挥挥事件的的处理工工作。（110）组组织卫生生等有关关方面的的专家对对突发事事件进行行评估。（11）上级教育行政部门要派人协助当地教育行政部门、卫生部门、学校、组织对中毒或患病人员的救治和事件的调查处理工作。（12）根据突发公共卫生事件的发展趋势，提出相应应急处置工作意见。 7.4善后与恢复突发公共卫生事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。学校应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。尽快恢复学
43、校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行清扫消毒后方能复课；因传染病暂时停课的学生，必须在恢复健康，并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学；因水源、污染造成传染病流行的学校，其水源必须经卫生部门检测合格后，方可重新启用。根据突发公共卫生事件的性质和调查结果，对有关责任进行通报，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。 对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患及有关部门提出的整改意见进行整改。加强宣传教育，防止突发事件的发生。 8 自然灾害类突发事件应急处置8.1自然灾害类突发事件等级划分 根据国家有关自然灾害应急预案和教育系
44、统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害突发事件按严重程度，从高到低分为I级III级。8.1.1 I级事件：是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区教学秩序产生重大影响的自然灾害。8.1.2 II级事件：是指学校的人员和财产造成较大损害，对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害。8.1.3 III级事件：是指对个体造成损害，对学校的教学秩序产生一定影响的自然灾害。 8.2应急处置措施（1）根据当地政府统一部署，启动相应级别的应急预案并检查、落实预案的执行情况。（2）按照当地政府的统一部署，发布躲避通知，必要时组织避灾疏散。（3）配合有关部门开展灾情监测工作。（4）配合有关部门开展应急
45、保护工作。（5）督促检查抢险救灾的准备工作。（6）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持社会稳定。 8.3灾害发生后的应急反应破坏性自然灾害发生后，在当地政府的统一部署下教育行政部门负责领导本行政区域内教育系统的应急工作。并根据灾害等级，启动相应级别的应急预案。（1）将灾情和应急情况及时逐级报上一级教育行政部门。各级教育行政部门救灾指挥立即运作，在当地政府的领导下，协助组织、指挥灾区教育系统自然灾害应急工作。（2）迅速召开教育系统紧急会议，通报灾情，成立应急指挥部，协助上级救灾指挥机构领导、指挥和组织、协调教育系统的自然灾害应急工作。视情况组织力量到灾区协助或具体组织开展应急救灾工作。（3）教育行政部门和学校在当地政府的领导下迅速组织人员做好抢救工作；组织本行政区域内的非灾区教育行政部门对灾区进行援助。（4）视情况向灾区发出慰问电、派出工作组、组织救灾物资。（5）积极做好人员抢救、工程抢险、医疗救护、卫生防疫、重大设施抢险与应急恢复、粮食食品物资供应、应急资金准备、协助公安和武警加强治安管理和安全保卫工作、次生及衍生灾害防御、灾害损失评估、接受外援、宣传报道、涉外事务等工作。8.4善后后与恢复复突突发自然然灾害事事件应急急