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1、安徽省“十二五”饲料行业发展规划（草案）安徽省饲料料工业协会会 饲料行行业是农业领域种种植业与养养殖业转换换枢纽，它它以种植业业为依托，服服务于养殖殖业。为促促进饲料行行业持续、稳稳定、协调调发展，保保障饲料安安全，实施施饲料拉动健康养殖殖战略，根据全省省农业和畜畜牧、渔业业“十一五五”发展规规划，特制制定安徽省省“十二五”（20011 -20155年）饲料料行业发展规规划。一、“十十一五”发展展现状（一）基本本情况“十一五”期间，全全省饲料业业得到持续续发展。22009年年全省饲料料业产品总总产量2446.066万吨，其其中配合饲饲料2200万吨，占占饲料总产产量的899.5%；浓缩饲料料2
2、1.55万吨，占占8.7%；预混合合饲料4.3万吨，占占1.8%。预混料料配制饲料料为86万万吨，浓缩缩料配制饲饲料为1007.5万万吨。20009年全全省饲料工业业提供养殖殖业配制配合饲料约410万吨，其其中预混料料配制饲料料占20.80%,浓缩饲料料配制饲料料占26%，配合饲料料占53.21%。22009年年全省饲料料工业产品品产销总量量较20005年的1189.884万吨，增增加了566.22万万吨，增加加29.66%；平均均年增长率率6.7%。2009年年实现工业业总产值668.9亿亿元。目前全省饲饲料生产企企业3855家，其中中配合饲料料及浓缩饲饲料生产企企业2166家，预混合合饲料
3、及添添加剂饲料料生产企业业142家家，单一饲饲料生产企企业21家家，动物源源性饲料生生产企业66家。全省饲料料企业双班班生产能力力达到4669万吨，其中时产产5吨（双双班2万吨吨）以上的的加工企业业146家家。根据09年年全省畜牧业业养殖量统统计，全省养殖业（不不含反刍、水水产）配合饲料总用量约1620万吨，其中中养殖业自配配和外省提提供配合饲饲料约1400万吨吨，占866%，饲料料工业配合合饲料2220万吨，仅仅占14%。其中，肉鸡（以非白羽鸡计算）4.3亿羽，肉鸭1.3亿羽，基本使用工业饲料产品，而种猪207万头，商品猪3323万头，蛋鸡8350万羽使用预混料或浓缩饲料配制饲料。（二）主主
4、要成就1、产业规规模升级和和集群现象显显现。肥东形成成了饲料工工业产业园园，引进了新希希望、大北北农、唐人人神、通威威等大企业业入驻产业业园，年生生产能力超超过1000万吨；蚌蚌埠、合肥形成了了发酵类饲料料产品和添加加剂生产基基地，“十一五”期间新增增苏氨酸、色色氨酸、酵酵母硒、那那西肽、恩恩拉霉素、酵酵母细胞壁壁、生物氮氮素、益生生菌、人工工鱼粉等十十多个添加加剂品种。两地的添添加剂企业业蓬勃发展，丰原原、正正、格拉特、泰格、安佳等品牌型公司，饮誉国内国际市场。蚌埠地区发酵副产品DDGS、玉米蛋白饲料已成为我省供应量较大饲料原料，并行销全国。在饲料工业的明显拉动下，宣城地区形成了家禽产业集群
5、，其饲料报酬等技术指标和家禽饲料品种优势，全面超越周边地区，为其发展注入了强大竞争力，其家禽羽毛粉也成为重要的饲料资源。宿县、淮北、蚌埠、阜阳等玉米种植带地区，饲料工业集群发展迅速，饲料企业数量、产量明显超过全省平均水平，猪饲料产销量占全省的60%以上。亳州、合肥等地绿原酸、虫草等中草药无抗饲料发展迅速，预混料品种也有较大发展。到09年底，全省饲料工业产量和产值在全国位次由05年的23位提升到19位，前进5个位次，发展速度开始加快。2、饲料行行业推动养养殖业作用明显显。“十一五”期间全省省有20多多家专业饲饲料企业，如合肥华华仁、滁州州志诚等企企业，向养殖、屠屠宰加工业业方向延伸伸产业链。全省
6、饲料企业以养殖市场进行产品定位，大力实施技术服务营销，在基层开展技术指导和养殖培训。全省饲料企业每年培训1200多场，规模达72000人次，内容涉及科学养殖、疾病防治、饲料配制、良种推广、饲养管理等内容。安徽大北农每年培训场次达700多场次，合肥湘大骆驼饲料有限公司赠送种公猪，实施改良用户猪种；合肥正大推广标准化养殖猪舍技术，控制猪“高热病”的流行。合肥通威、安徽华亿、安徽天邦、合肥金农推广水产养殖技术，发展特种水产养殖成效显著。这些举措客观上提高了我省养殖技术水平，一些饲料企业还建成了自己的技术服务网络。“十一五”期间，全省绝大多数饲料企业普遍进行了产品调整，使其饲料产品更加符合养殖业发展的
7、新要求，如肥东东升、宣城华栋等，开发推广了一批无抗饲料、风味畜产品饲料。3、饲料安安全状况良良好。“十一五”期间省兽兽药饲料监监督检验所所主要围绕绕畜产品瘦瘦肉精、非非法添加有有害化学物物质、反刍刍动物饲料料中牛羊源源性成分、反反刍动物源源性饲料、三三聚氰胺、禽蛋产品质量、各类饲料产品的常规、卫生指标和违禁药物开展了一系列专项监督检查。共进行饲料常规和卫生指标抽检1023批次，合格率为89.3%；违禁药物抽检，共计1163批次，合格率为99.7%。总体良好，饲料常规和卫生指标最低合格率为73.13%（2007年下半年），最高为100%（05、06下半年）；违禁药物抽检除06年上半年为97%外，
8、其余年度均为100%，基本杜绝瘦肉精等违禁药品，饲料和畜产品中瘦肉精检出率为零。我省连续制定了全省饲料质量安全专项整治工作实施方案、全省饲料质量安全整治深化工作方案和安徽省打击违法添加非饲料添加剂、使用瘦肉精等违禁药物和滥用兽药专项整治方案并组织实施，有效的规范了我省饲料市场。在建设省兽药饲料监察所的同时，市级饲料检测所在全省分步建设，安庆、芜湖、蚌埠、阜阳率先投资建设。饲料企业也积极推行危害分析于关键点控制（HACCP）安全管理体系与产品认证，目前已有10家企业公司通过认证。4、省行业业协会产业助推能力增强。安徽省饲饲料工业协协会05年年换届以后后，加强服服务能力和和自身建设设，会员单位位发
9、展到4006家，成成为一支推推动行业发发展重要力力量。具体体工作成效效：一是，通过过严格的企企业产品标标准审查，在有关部门的产品的监督下，全省水产饲料实现了全面禁药；各类配合饲料、浓缩饲料和预混料全面实施停药期规定，饲料产品药物残留下降；矿物元素和氮、磷排放减少。二是，推广科技成果，提高产品竞争力。协会制定的常用饲料产品营养成分变幅值标准，五年中始终贯彻如一，克服了企业盲目使用添加剂，纠正不合理的产品配方，甚至重新设计饲料配方，应用了一批新成果，新技术，一大批企业实现产品配方得到优化，一些产品生产成本明显降低，一些产品功能特点更加突出。三是，帮助企业完善新产品、新配方，实行产品的规范化、标准化
10、。累计帮助37企业制定57种新产品投产，其中有：DDG饲料、酒糟粉、复合酸化剂、酵母蛋白、复合光合菌、宠物犬配合饲料、饲用金银花提取物、绿原酸复合添加剂、膨化（水解）羽毛粉蛋白、血粉蛋白、饲用大蒜素、饲用甜味剂、饲用防霉剂、饲用香味剂、饲用复合酶、饲料用混合油、饲料级微生物添加剂、维生素E粉、渔用微生态水质改良剂、饲料添加剂芽苞杆菌、饲料用复合酶制剂、奶牛蛋白补充料、饲用肉粉、酵母菌剂、酵母细胞多糖、饲用复合抗氧化剂、发酵菜籽粕、50%包膜维生素C微囊、嗜酸乳杆菌水剂、酿酒酵母、枯草芽孢杆菌复合粉剂、发酵蛋白饲料、小麦DDG等，2007年在合肥召开了“全国饲料评审委员会安徽省座谈会”，规范饲料
11、新产品申报和生产，丰富了我省饲料产品，提升了竞争力。四是，关注行业热点，解决企业难点。每年就企业经营战略、管理、人才和技术问题，举办论坛和研讨会，发挥更新知识、交流人才、配置资源的作用。在日常工作中，每日更新创办网站，每2个月出版一本饲料与饲养杂志，每周3次发布平台短信，为企业继续跟踪服务。协会帮助企业还着重解决企业一些具体生产和销售问题如：分期培训班普及了套期保值知识，一批企业应用期货工具，锁定成本化解市场风险；针对饲料产品经常出现的质量问题，每年举办饲料产品质量与标准培训班，使得发展中企业被处罚数量明显减少；针对国家给予东北玉米收购补贴政策，组织了企业收储备；针对大企业，帮助申报国家和省级
12、农业产业化龙头企业4个，一批企业在协会的帮助下，获得名牌产品或驰名商标，等等。五是，扩大全国影响力，推动企业请进来，走出去。“十一五”期间，创办了两年一届“中国（黄山）饲料原料技术论坛”，已成为全国行业品牌会议；制订的国家标准，通过第七次全国饲料工业标准化技术委员会审查，正式定稿为中华人民共和国国家标准饲料产品企业标准营养指标指示指南；创办“中国饲料资源网”，成为全国有一定影响力的网站；协会与各省协会和全国知名饲料企业建立合作关系，互通信息、经常来往；选拔一批优秀企业，参与全国大型饲料企业联谊会活动等。通过渠道的各种活动，让我省饲料企业与全国知名人士和企业建立联系，一大批饲料企业，特别是预混合
13、饲料企业开始关注全国饲料市场，外销量连年上升。安徽广通、合肥大西农、全椒未来等十几家企业，省外市场规模连年上升，合肥华仁与山东六合集团开展战略合作，安徽正大源在省外连续建立两个分厂。企业竞争力明显超过“十一五”。六是，坚持双向服务，满足政府与会员的需要。在行业自律方面，宣贯农业部1224号公告饲料添加剂使用规范，完成了全省大部分饲料产品添加剂超标纠偏；发起“饲料企业质量安全倡议书”活动，饲料生产企业积极参加，企业法人代表签名向社会公开承诺质量安全，在全省引起强力反响，有效地打击了饲料中非法添加有害化学物质的行为；在职业技能培训方面，组织8次职业技能鉴定，累计参加鉴定374人，包括饲料检验化验员
14、，饲料厂中央控制室操作工和加工设备维修工，通过鉴定考核合格362人；组织实施了农业部“金蓝领”高技能人才培养项目，一批企业纳入协会作为师资骨干培训，技术骨干再培训基层养殖人员，成为“金蓝领”项目实施新模式。此外，还承担了有关工作，包括行业统计，行业调查，重大行业政策论证，安徽省畜牧兽医局网站等工作，自06年开始每年坚持发布安徽省饲料工业生产统计形势分析报告。在会员服务方面，每年接待会员600多起，其中有标准、维权、咨询、典礼、送检、项目、培训等多种服务，引得入会企业不断入会，目前协会会员总数量比05年增加了149%，会费收缴率一直保持在85%以上，显示其活力和凝聚力不断增强。5、企业科科研成果
15、超超过院校，成果应用加快。据统计，“十一五”我省饲料行业项目科技成果共148项，在研项目13项，大幅度超越“十五”。其中企业项目科技成果131项，占88.5%；院校科技成果17项，占11.5%。共15家单位参与科研并取得科技成果，企业占80%，院校占20%。在企业项目科技成果131项成果中，专利成果107项，占81%；鉴定成果24项，占19%。企业自发性科研和投入经费占项目总数的90%以上。在企业获得专利成果中，实用新型15项，占14%；发明81项，占76%；外观11项，占10%。在全省行业31项鉴定科技成果中，企业24项，占77%；科研院校7项，占23%。这些科技成果多数从生产实际研发，应用
16、效果十分明显。“十一五”全省普及的科技成果有以下四方面：（1）、植酸酶得到广泛的应用，降低了无机磷矿物盐的用量，提高了饲料中植酸磷的利用率，养殖动物磷排泄量降低达30%以上。同时提高了其他营养物质的吸收利用率。（2）、苏氨酸开始得以应用，使畜禽低蛋白日粮配方技术开始在一部分饲料厂和养殖厂应用。低蛋白日粮配方技术的应用，使畜禽粗白质含量约下降2%，畜禽粪尿氮的排泄量降低10%以上。（3）、根据不同非常规原料的饲料配方，采用不同的复合酶运用技术。例如小麦杂粕型日粮，运用小麦杂粕复合酶，提高了日粮中NSP的消化率，从而提高了能量转化效率，降低料肉比约5%，同时也降低了畜禽的排粪量。（4）、微生态制剂
17、在畜禽水产饲料的使用，对于降低氨气等毒害气体的排放起到了较好的效果，利于规模化健康养殖。二、“十一一五”发展展环境（一）背景景概括我省“十一五”饲料业特特点：家禽禽饲料生产产水平继续续提高；蚌埠地区区形成添加剂剂产业群，合合肥肥东地地区形成饲料加工产业园，淮北宿宿县地区饲饲料产业相相对发达；宣城地区区的家禽业业及其饲料料业发展到到一个较高高水平；生物发酵酵饲料不断断增加；08、009年预混混料增幅较较大，一条龙企企业发展加加快；水产饲料料开始加快快发展，安徽省饲饲料行业协协会作用突突出。我省饲料原原料主要有有小麦、水水稻、玉米米、大豆等。农用副副产品中，本本区油菜（双双低）菜粕粕具有优势势，主
18、要分分布区域为为合肥、六六安、巢湖湖、安庆、滁滁州，但近近年油菜种种植面积减减少较多，米米糠、水稻稻主分布区区为合肥、六六安、巢湖湖、安庆、皖南、滁州；玉米、小麦主要分布亳州、阜阳、淮北、宿州；棉粕主要为安庆、巢湖；DDG、DDGS、酵母粉主要为丰原和酿造企业，集中、量大。规模较大生产企业的蛋白质原料，主要为依靠进口大豆生产的豆粕和鱼粉，每年从沿海地区购买豆粕达60万吨以上，玉米供应不足，每年需要从东北等地调入150万吨左右。中、小饲料企业和养殖单位利用当地饲料资源，如食品、发酵、屠宰加工业的副产品情况较好，但安全卫生质量需要加强管理。全省每年需需要各类蛋蛋白质原料料300万万吨。20008年
19、全全省白酒产产量2.99亿升，啤啤酒产量113.9亿亿。据了解解，每生产产一升酒可可得2.11公斤酒糟糟，其中约约0.755公斤酒糟糟被淘汰用用于饲料等等其它途径径。因此按按照产1升升酒得0.75公斤斤酒糟计算算，我省白白酒产酒糟糟21.88万吨，啤啤酒产酒糟糟104.25万吨吨。另外我我省丰原生生化有巨大大的玉米发发酵生产能能力，每年年生产的DDDGS等等产品约1160万吨吨。风干的的酒糟和DDDGS中中含有粗蛋蛋白约200%-255%，富含含丰富的磷磷和B族维维生素，但但其中含有有酒精、醋醋酸和霉菌菌等有害物物质。根据调查，本本区域未来来五年饲料料产业重点点发展的优优势产品有有：(1)、水
20、产料料,附加值值高。安徽徽水域面积积位居全国国第二（湖湖北第一），但但水产养殖殖落后湖北北约10年年，利润空空间会驱动动企业发展展。(2)、特色产产品。根据企业业所在地的的优势，发展当地地养殖特色色产品；开开发无抗绿绿色饲料、生生物饲料，环环保型饲料料，提高饲饲料利用率率，减少环环境污染和和残留。(3)猪料料。重点开发发教槽料、乳乳猪料、母母猪料。中中小型规模模养殖猪场场/户，可可以利用浓浓缩料或预预混料自配配生长育肥肥猪料，如如猪料、公公猪料，但很很难自配较较好的乳猪猪料、教槽槽料。二种种料对产品品配方技术术、制造原原料品质、生生产工艺要要求较高，一一般养殖单单位很难做做到。附加加值高，企企
21、业利润空空间较大。本区区域前十强强饲料企业业未来五年年的发展目目标和经营营模式主要要有三种趋趋势：一是是，专业生生产饲料，共共3家企业业。目标995万吨，猪猪料、水产产料为主要要增长点，集集中优势资资源，大力力度构建完完善的饲料料供应链、市市场网络，均均为省外投投资企业；二是，一条条龙发展，共共5家企业业目标，1180万吨吨，规模化化、专业化化、区域化化，自用为为主，外销销为辅，多多为本地投投资企业；三是，多元元化，2家家企业，企企业进行农农牧绿色食食品企业转转型，发展展饲料业、养养殖业、加加工业以及及销售网络络，建设城城乡一体化化、上下游游一条龙、产产供销相配配套的产业业链，目标标70万吨吨
22、。（二）有利利条件1、养养殖方式转转变，为饲料业业提供广阔阔的发展空空间。当前前，我省养养殖业正处处于散养型型向集约化化养殖的转转型过渡时时期，各地地因地制宜宜，积极调调整产品结结构，推广广特色养殖殖，进行标标准化规模模养殖小区区的建设，并并给予资金金扶持。根根据畜牧业业发展规划划，20009年全省省肉蛋奶产产量6200万吨，年年增3.77%，而且且还承接“长长三角”畜畜禽养殖业业转移，养养殖规模和和水平将会会不断提升升。养殖业业的发展必必然拉动饲饲料业发展展，为饲料料业留下更更加广阔的的空间。2、优优越的地理理位置为饲饲料业发展展提供区域域优势。我我省处于南南北交汇之之处，连接接着畜产品品高
23、消费区区沪、宁、杭杭等大城市市，为畜产产品提供广广阔的销售售市场。蚌蚌埠、阜阳阳等是铁路路枢纽地带带，安庆、芜芜湖、铜陵陵等是水路路运输的必必经之地，交交通的便利利与发达为为饲料贸易易提供了有力力运输保障障。3、优优惠的政策策进一步提提升饲料生生产能力。根据社会主义新农村建设的要求，农业部门正在积极争取多方面支持，例如对粮食生产、种植业结构调整、畜牧业发展、饲料增殖税减免等，各项优惠政策的逐步落实，为饲料业发展提供了良好的政策环境。2006年，肥东县政府还承诺对新建企业，除享受国家有关饲料优惠政策的同时，享有增值税“一免一减半”，所得税“两免三减半”的优惠政策，支持新建企业发展，吸引更多投资者
24、落户工业园。（三）制约约因素和存存在问题应该指出，我我省饲料行行业在全国国的处于相相当落后状状态，产值值不足700亿元，位位居全国220位左右右，本省培养养的品牌企企业仅1-2家家，没有一一家企业进进入全国饲饲料企业550强，企企业小而全全，经营成成本高，管管理和信息息化水平低低，缺乏品品牌和人才才，技术辐辐射能力弱，饲料推推动养殖发发展战略能能力有限，已经成为我省畜牧、水产业进一步发展的瓶颈。这些年虽有省外大型企业投资，但内生动力不足。质量卫生安全、数量安全和政策环境成为饲料业重要制约因素。1、饲料卫卫生质量安安全，关系人民民群众动物物食品健康康。一是，养殖殖生产单位位的自配饲料料，其添加的
25、违禁产品品往往不在在饲料监控控之中，只只有对动物物产品进行行残留检测测才能发现现，生产环环节的饲料料安全管理理任务艰巨巨而且复杂杂，因为它它摆脱了整整个饲料监监管，生产产者在追求求高效生长长，解决防防病治病中中，添加剂剂超量使用用，甚至使使用违禁产产品，使用人用用药品屡见见不鲜。二是，目目前的监测测手段只能能是针对性性检测，没没有列入检检测的品种种无法检测测，如三聚聚氰胺，早早先不再政政府的监控控之列，无无法事先监监控，且很多违禁禁产品往往往缺乏检测测方法标准准，即使有有方法标准准也很难全面将将违禁产品品都列入其其中。一些些自配料、预预混料和浓浓缩饲料经经常有违禁禁产品添加加现象。三三是，药残
26、残、矿物质质和添加剂剂使用超标标，追求动动物表观健健康和产品品外观色泽泽，大量使使用砷、铜铜、锌、铬铬等制剂，有有的造成动动物残留巨巨大，有的的造成环境境污染；四四是，不法法的动物源源性饲料依依然行销，成成为病原扩扩散源，助推畜畜禽疾病的的传播。2、数量安安全，关系系粮食安全全。主要表现现为粮食、饲饲料资源的的浪费和资资源紧张。（1）粮食、饲料资源浪费严重。据测算，全省配制饲料超过800万吨，是饲料企业的生产量的3倍，主要为利用预混料和浓缩料配制育肥猪、蛋鸡、蛋鸭、肉牛、奶牛、羊和兔类等饲料，肉禽和鱼类自配料数量较少。自配饲料的报酬率比工业配合饲料报酬率一般低15-20%，就全省总体饲料报酬水
27、平而言，我省不论自配料还是工业产品，都比周边水平低，每年浪费的粮食、饲料资源至少100万吨之多，至少相当于110万亩耕地的粮食产量。（2）玉米缺口巨大，依靠省外调入为主。饲料生产大宗原料主要为玉米和豆粕。玉米占饲料配制成分的50-60%。据统计，全省饲料企业每年玉米需求量为285.6万吨，本省收购仅有40.2万吨，从东北三省、山东、河南采购246.3万吨，占总需求的86.3%，相当于310万亩以上耕地的产量。据企业反映，本地玉米的品种不统一，能量不如东北玉米，水分、黄曲霉毒素等偏高，质量不稳定。有的企业反映，如能在省内建立玉米烘干厂，企业愿意采购本地玉米。在调查企业是否参加订单采购玉米中，有2
28、2%的企业不同意；11%同意；67%的企业表示在价格合理、符合质量标准的情况下，愿意采购本省玉米。（3）豆粕一般占饲料组成的15%以上，全部为进口大豆供应。每年企业从沿海榨油企业购买豆粕65万吨，配制420万吨全价饲料，如果折合为本地生产大豆，需要540万亩耕地。可见，我省饲料行业需要的大豆、玉米全部为本省供应，需要拿出850万亩的耕地，才能满足饲用粮缺口，饲料资源短缺非常严重。所以，我省饲料的数量安全问题不容忽视。对此，一方面需要提高现有饲料原料资源的利用率，完善和推广小麦、菜粕、稻谷等日粮替代玉米、豆粕技术；一方面，需要研究推广新型的种植模式，提高单位耕地年产可消化利用营养量指标。3、政策
29、与与环境制约约。首先，政府府关注少，缺缺少政策支支持和投入入。饲料行行业管理最最初为粮食食或经济部部门管理职职能，那时时政府对饲饲料工业非非常重视，完完成了全省省每市县的的饲料企业业的建设任任务。但是是自19996年划归归农牧部门门管理以后后，具体纳纳入畜牧领领域的发展展计划，由由于过去畜畜牧管理部部门没有饲饲料投资和和政策支持持措施，所所以，我省省饲料行业业就没有安排排过任何投投资、技术术改造和科科技投入项项目。省政府及相相应管理部部门自900年代以后后，再也没有政策策支持和设立立饲料行业业发展专项项经费。20000年1月114日，时任副省长长张平同志志就饲料工工业发展专专项经费问问题批示：
30、“饲料工业业发展的经经费应同水水产、畜牧牧等经费统统筹考虑或或通过市场场的办法解解决”，但至今没没有做出安安排。其次次，缺乏鼓励励投融资政政策。在我我省经济实实力不强的的条件下，完完全依靠市市场进行投投入，投融融资渠道单单一。因此此，生产规规模偏小、基基础设施差差、劳动报报酬水平低低、管理营营销能力不不强，中小企企业自生自自灭，企业科技投投入不足，饲料产品品只是市场场具有非常常强烈的需需求时，企企业才开始始进行研发发，但是基基础研究太太少，饲料料报酬水平平低于周边边市场。再次，政府工作作轻重不清清，饲料行业业缺乏一套套完整的发发展规划和和落实政策策，产业经营营缺少服务务与管理机机构，各项项工作
31、处于于一般性应应付状态，其质量卫生安全和数量安全的制约，至今没有拿出过行之有效的管理办法、措施、支持政策和资金，发展瓶颈问题的解决一筹莫展：针对企业科技投入不足，应加大政府科技投入和政策支持，引导产品饲料报酬水平提升，引导风味、肉质、促进人身健康功能性特色饲料产品开发；引导无抗、健康养殖饲料开发；引导低磷、氮、锌、铜和砷排放饲料开发；引导饲料工业企业进行技术改造，节能减排；引导种植业合理种植模式，摆脱过分依靠外援的原料供给等。针对我省养殖单位自配料和中小型饲料企业，应加强其服务平台建设，培训饲料与养殖技能人才，缓解人才匮乏；开展职业道德教育，培训普及饲料安全知识和科学饲料配方，给出正确导向，减
32、少处罚面；开展生物学效价评定、原料检测和养殖经济核算，沟通产销、利用闲置资源、提高养殖经济效益；服务与监控养殖环节的饲料、环境污染、饲料卫生安全、饲料报酬和市场信息，把自配料和饲料原料使用情况纳入统计范围，纠正饲料统计严重失真，发挥监控粮食安全和养殖状况，为正确技术措施、投资决策、经营管理、政策服务；在政策解决一些安全的中草药添加剂、具有良好效果的新原料、新饲料品种和添加剂受管理制约，解决推广难；针对我省肉鸡出口销售受阻问题，采取可行的应对措施等。上述工作或者上面有号召而为落实，但目前我省仍处于无人问津的局面，也难免我省饲料行业处于全国十分落后的位次。4、饲料企企业发展面面临多重矛矛盾。（11
33、）产品同同质化现象象严重，甚甚至连包装装袋都有相相似之处，质质量等级、价价格体系彼彼此为参照照；我省饲饲料产品绝绝大多数都都是“大路货”，缺乏科科技含量，又又存在许多多待解决的的实际的问问题和实用用的技术，很很多企业的的产品在市市场上表现现出：投诉诉多、生产产性能低、适适销不对路路等，不少少企业技术术人员陷于于解决市场场投诉中，无无暇专心技技术研发。（2）缺乏新、特、奇产品，创新意识不强，科技投入明显不足，在一个纯利率不到销售额1%的企业，其科技研发投入受到严重制约，远远低于国家统计的工业行业1.2%的比例；（3）以饲料为主业，向相关产业延伸力度不够，产品销售完全依赖于养殖业，不仅受制于养殖业
34、，而且受制于原料短缺，一旦遇到“风吹草动”，极易受到打击、挫折，首先表现为让价、让利、质量折冲、损失赔款、原料涨价亏损等，因而饲料企业难以保障自身的利益，这也是导致该行业利润率低的重要原因；（4）企业经营各自为政，自律性不强，也缺少一个有力的、公正的、能够办实事的行业协会组织来引导它的健康发展。（5）各级财政直接支持非常有限，近五年来，直接投入到饲料或动物营养技术专门研究的，能够列入科技项目的，省级科技项目12项，有的年份还处于空白，省级财政每年专项资金不超过50万元，市县级的还更少，财力较好的合肥市也很少；（6）企业自筹研发经费捉襟见肘，每年拿出10万元的企业凤毛麟角！但是，国内如通威、希望
35、、六和、恒兴、天邦、铁骑力士等都有自己的专门研究院或技术中心，有专门的研发人员和配备良好的研发手段，充足的研发经费。铁骑力士就有以冯光德总裁命名的实验室。反观我们还没有一家企业建立真正意义上的技术研发中心。（7）企业的高端或后备人才不足，绝大多数企业没有在职博士，硕士也有限，而国内一流企业拥有雄厚的技术力量支撑产品研发和营销技术支撑。而社会上的科技人才，由于缺少项目、经费和渠道，科研资源不能有效利用，存在着企业有问题不知道何人可解决，而科技人员又不知道何企业有问题，有何问题，二者的沟通不足，缺少一个院企研发交流平台。从而在全省表现出为“三少”，重大突破性成果少，专利产品、技术少，核心技术少。三
36、、“十二二五”指导思想想和发展目目标（一）指指导思想 “十二二五”我国经济发展展方式将发发生重大的的转变，需要我们们更加务实实地关心农农民增收和和动物产品品安全，实实施饲料推推动养殖战战略。对养养殖业来说说，必需高度重视发发展高效、健健康、环保保的饲料业业。因为饲饲料是农民民养殖最大的的投入成本本，占生产产成本的660-700%。作为动动物食品，它它决定着养殖殖产品的饲料报酬、生生长速度、品质等性能，直直接关系着着养殖产品品的销售难易易和盈亏，也也关系人类类食品的质质量和数量量安全。因此，要从产业政政策上，逐逐步把饲料料行业发展展提到议事事日程上来来，实现五五个转变：一是，由重视产品发展转变为
37、为兼顾产业业过程发展方方式。养殖生产产过程决定定养殖结果果，把饲料料行业摆在在应有的位位置，纳入入现代农业业产业体系系，加强投投资、科技技、人才和和服务平台台建设。二二是，由狭狭义农业产产业化转化化为兼顾社社会服务组组织发展的的广义性农农业产业化化，强化各地地饲料行业业协会和农农民养殖专专业合作组组织建设，形形成服务与与管理相结结合的体系系；三是，由由学术性为为主的科研研转变为以生产实际际应用为主主的研发，形形成政府、科科研和企业业相结合的的科技投入入体系，开发发特色产品品，提升饲料料报酬、生长和安全全性能；四是是，由重数量与规规模发展模模式转变为为重视质量量与效益，企业稳定发展模式上来，降低
38、养殖成本，减少环境污染，降低药物残留。五是，由重视大企业发展转变为兼顾中小企业发展，鼓励中小企业利用当地资源、增加人员就业和开发特色产品。以饲料卫生生质量和数数量为出发发点和落脚脚点，实现现“安全环保保，资源节节约”的饲料业业增长方式式。增设政政府投入渠渠道，建设设服务平台台，加强企企业和养殖殖生产引导导、服务和和监管，推推动饲料与与养殖融合合，坚持贯贯彻“安全、节约约、健康、环保保”的指导思想想，开发利利用和节约约饲料资源源并举，在保障饲料安安全，提高饲料料利用率的的同时，提提升饲料数量。降低药物残残留，减少少氮、磷、铜铜等矿物元元素排放，节能减排，保护环境，走新型饲料工业发展道路。（二）发
39、发展目标1、总体目目标 大力增加科科技和政府府投入，建建成饲料行行业产、学学、研体系系，建成覆覆盖主要市级和和重点县级级的饲料饲养服务与与监管体系系，工业饲饲料产品报报酬率提高高5%，自自配料报酬酬率提高110%，节节约饲料粮粮150万万吨。饲料料产品年增增长率由年年均6.77%增加到10%，即55年计划增长1160万吨，企企业研发应应用的科技技成果达到到100项项，新型饲饲料添加剂剂、新技术术、新外观观设计和饲饲料产品880项，其其中申报国国家新产品品达到5项项。到20115年，全省饲料料工业产品品总产量达达到420万吨，增增加160万吨，年年均增长110%，我省饲饲料工业在在全国位次次由现
40、在的的19位提提升到155位。2、具体目目标。到20155年底，计计划全省饲饲料工业配配合饲料产产量达420万吨以上，增长长160万吨，年年均增长率率10%以上。其中中：水产配合合饲料188万吨，增增加10万吨，年年均增长率率17%；禽配配合饲料2280万吨吨，增加1100万吨吨，年均增增长率9%；猪配配合饲料886万吨，增增加37万吨，年年均增长率率12%；反反刍和其它它料配合饲饲料5万吨，增增加2.55万吨，年年均增长率率15%。浓缩饲饲料26万吨，增增长4万吨，年年均增长率率3.4%；添加剂及及预混合饲饲料5万吨，增增加0.66万吨，年年均增长率率2.6%。产品质质量和安全全得到较大大提
41、高，基基本杜绝瘦瘦肉精等违违禁药品，其其他药物残残留检出率率控制在00.1%以以下，重金金属等有毒毒有害物质质超标率控控制在0.5%以下下。四、“十十二五”重点发展展领域及重重点建设项项目（一）项目目建设思路路“十二五”期间饲料料业以“安全环保保，资源节节约”为主题进进行项目规规划。围绕绕饲料品质质与数量安安全展开项项目规划，其中中包括：降降低药物残残留，减少少氮、磷和和矿物元素素排放，降降低环境污污染；在提提升饲料品品质安全的的同时，提提升其数量量安全，以以保障粮食食安全，提提高饲料利利用率，推推广应用“安全、健健康、高效效”添加剂和和配方技术术；开发利利用我省特特色饲料资资源，重点点发展富
42、营营养水体水水生植物饲饲料、秸秆秆饲料和优优化单位耕耕地年产可可消化营养养量。在一一些地区建建设饲料检检测服务站站，解决中中小养殖单单位自配料料服务与监监督问题；在大中企企业实施饲饲料品质与与数量安全全工程，提提升畜产品品风味和畜畜产品品质质，进行健健康养殖饲饲料配套，降降低药物残残留，减少少氮、磷、矿矿物元素排排放，节能能减排；依依靠企业、院院校、协会会和地方站站实施特色色饲料资源源开发利用用工程。（二）、扶扶持立项原原则 一是企业业应用为基基础，市场场前途良好好。产品应应具有提高高饲料安全全品质，一一般添加剂剂应以猪禽禽饲料为重重点；内容容上，重点点降低畜禽禽产品药物物残留，减减少氮、磷磷
43、等排放，减减少环境污污染，提高高肉质和风风味，提供供快速检测测和饲料生生物学效价价测定，增增加营养物物质利用率率。二是促促进监管工工作深化，突出服务性和示范性。有利于政府加强监测的信息化工作，有利于发挥社会组织服务平台作用，广泛调动社会各界齐抓共管；政府对参与的各方协会、企业进行适当补贴或购买服务。三是企业、院校、协会和地方推广站联合开发，分工合理，整体协调，运行有效。四是开发和应用相结合，成果迅速转化，推广规模趋势良好，知识产权关系明确，项目效益测算合理。具体建设内容为：1、安全、高高效、低排排放项目。重点扶持企业和科研机构间的降低环境污染的特色饲料资源的研发、“安全、健康、高效”的低碳低排
44、放添加剂的研发应用技术，包括相应技术的引进转化。主要内容有：生物饲料资源和秸秆草叶类饲料资源的开发利用；替代药物添加剂、促进饲料效率和低排放、提高饲料原料与产品贮藏的低毒害低残留的添加剂如中草药、发展微生物制剂、酸化剂、氨基酸、酶制剂、抗氧化剂、防霉剂等添加剂；原料毒害物质处理技术；集约化养殖饲料配方技术。鼓励支持企业的高新技术的研发、创新、引进转化工作。逐步形成一批拥有独立知识产权的饲料生产新技术，增强饲料业的技术创新能力和发展后劲。2、产业集集群项目。以蚌埠地区中心，打造氨基酸、酸化剂、微生物等饲料添加剂生产基地；以合肥为中心，开发饲料资源和饲料添加剂科研基地，发展微生态制剂、生物饲料、酶
45、制剂，实行动物屠宰蛋白原料（羽毛、蹄角、皮革、血液）处理应用技术；以宣城地区为中心开发家禽饲料及其资源开发基地；以亳州为中心，打造中草药饲料添加剂生产基地；以巢湖等水域治理地区为实施地，进行水生植物饲料资源开发；以省内二级城市为依托，实施餐厨剩余物饲料资源开发；以国家、省级牧业龙头和科技型企业为依托，实施饲料品质与数量安全工程。 3、监管管与服务项项目。项目目要实现软软硬结合管管理手段，创创新服务与与管理机制制。“十二五”期间，要要从机制入入手，配套套相应的建建设项目，消消除我省“自配料”生产存在在巨大安全全隐患。要要在全省逐逐步实施有有效的“自配料”监管制度度，采取有有效措施，改改进工作方方
46、式，强化化服务，监监察与服务务检测并举举。加快饲饲料监测与与服务机构构建设，形形成饲料服服务与技术术推广体系系，市级以以下监测内内容要实现现理化指标标、饲养试试验、信息息平台、咨咨询服务和和饲料安全全执法，加加快机构服服务的能效性。省省级检测服服务要除包包含市级单单位服务内内容，还应应包括卫生生指标、代代谢试验、饲饲养安全试试验等。要要为基层饲饲料生产单单位建设一一批中心化化验室，实实施分级检检测，扩大大饲料监测测项目和范范围，提高高检测频率率，逐步扩扩大检测内内容，实现现在线监测测。要加强强饲料生物物学评价检检测工作，从从测定料重重比、生长长速度入手手，进而开开展代谢试试验和安全全试验。要要
47、以服务的的形式进入入“自配料”监管，健全全技术咨询询网，堵塞塞饲料管理理漏洞。4、技术升升级和产品品结构调整整项目。要以以发展健康康养殖为目目标，以饲饲料推动畜牧养养殖。积极极鼓励企业业发展标准准化、专业业化、集约约化养殖所所配套的饲饲料产品、原原料、设备备和添加剂剂。在大型型集约化养养殖龙头企企业，推广广散装饲料料；以市场场为导向，组组织龙头企企业和标准准化养殖小小区，开发发以肉质优优良，适合合相应加工工烹饪的风风味，延长长货架存放放时间，品品种特征的的外观明显显等特征的的专业化饲饲料产品；以防病为为主要功能能，推广营营养免疫技技术，生产产适应一定定品种或杂杂交组合的的新型抗病病性能强的的饲
48、料产品品；普及推推广功能性性饲料如母母猪、仔猪猪专用饲料料；高锌、高高硒、营养养性终端产产品，如富富硒鸡蛋、高高钙奶的专专用饲料；土种良法法的饲料配配套；以科科技型或大大型企业为为依托，推推广低氮、低低磷、低砷砷、低药物物残留、低低微量元素素排放技术术；以风味畜产品品生产企业业为依托，推推广健康养养殖、风味味和良好肉肉质的配套套饲料技术术。5、行业服服务平台和和技术推广广项目。“十二五”期间，要要积极利用用国家对中中小企业服服务平台的的支持政策策，以协会会、地方畜畜牧站、企企业、学校校、科研单单位构建饲饲料企业服服务平台网网络，利用用其广泛联联系行业的的优势，开开展“安全环保保，资源节节约”实
49、施以下下项目：一一是，以推推广秸秆饲饲料和草食食家畜全混混日粮技术术为主，综综合解决秸秸秆利用问问题；二是是，单位耕耕地可消化化营养量优优化模式推推广，发展展饲料稻、饲饲料专用小小麦、玉米米、牧草等等，推动种种养结合；三是，金金融信用担担保、技术术推广、市场场开拓、交交流合作、人人才培训、管理咨询询和原料、政政策、养殖殖业、人力力资源信息息等服务，为中中小企业提提供支撑；四是，对对饲料原料料、添加剂剂、产品等等做出科学学的评价，为为饲料企业业进行产品品选择、产产品开发，为为养殖业提提供经济、高高效和安全全生产提供供科学依据据；五是，开开展职业技技能培训，实实施农业部部“金蓝领”项目，提提高饲料养养殖单位的的人才素质质。六是，开开发推广饲饲料工业管管理和安全全监控计算算机软件信信息系统，深深化监控与与服务信息息工作，提高高饲料和畜畜牧生产管管理水平；七是，组组织全国饲饲料资源学学术交流平平台，开展展棉粕、菜菜粕脱毒技技术攻关，陈化小