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1、n安徽省“十十二五”饲饲料行业业发展规规划（草草案）安徽省饲料料工业协协会 饲料行行业是农业领域域种植业业与养殖殖业转换换枢纽，它它以种植植业为依依托，服服务于养养殖业。为为促进饲饲料行业业持续、稳稳定、协协调发展展，保障障饲料安安全，实实施饲料料拉动健康养养殖战略略，根据全全省农业业和畜牧牧、渔业业“十一一五”发发展规划划，特制制定安徽徽省“十十二五”（220111 -20015年年）饲料料行业发展展规划。一、“十十一五”发发展现状状（一）基本本情况“十一五”期间间，全省省饲料业业得到持持续发展展。20009年年全省饲饲料业产产品总产产量2446.006万吨吨，其中中配合饲饲料2220万吨吨
2、，占饲饲料总产产量的889.55%；浓浓缩饲料料21.5万吨吨，占88.7%；预混混合饲料料4.33万吨，占占1.88%。预预混料配配制饲料料为866万吨，浓浓缩料配配制饲料料为1007.55万吨。220099年全省饲料工工业提供供养殖业业配制配合合饲料约410万吨，其其中预混混料配制制饲料占占20.80%,浓缩缩饲料配配制饲料料占266%，配合饲饲料占553.221%。220099年全省省饲料工工业产品品产销总总量较220055年的1189.84万万吨，增增加了556.222万吨吨，增加229.66%；平平均年增增长率6.7%。20009年年实现工工业总产产值688.9亿亿元。目前全省饲饲料
3、生产产企业3385家家，其中中配合饲饲料及浓缩饲饲料生产产企业2216家家，预混混合饲料料及添加加剂饲料料生产企企业1442家，单一饲料生产企业21家，动物源性饲料生产企业6家。全省饲料企业双班生产能力达到469万吨，其中时产5吨（双班2万吨）以上的加工企业146家。根据09年年全省畜牧牧业养殖殖量统计计，全省养殖殖业（不不含反刍刍、水产产）配合饲料总总用量约16200万吨，其其中养殖殖业自配配和外省省提供配配合饲料料约14000万吨，占占86%，饲料料工业配配合饲料料2200万吨，仅仅占144%。其其中，肉肉鸡（以以非白羽羽鸡计算算）4.3亿羽羽，肉鸭鸭1.33亿羽，基本使用工业饲料产品，而
4、种猪207万头，商品猪3323万头，蛋鸡8350万羽使用预混料或浓缩饲料配制饲料。（二）主主要成就就1、产业规规模升级级和集群群现象显显现。肥东形形成了饲饲料工业业产业园园，引进了新新希望、大北农、唐人神、通威等大企业入驻产业园，年生产能力超过100万吨；蚌埠、合肥形成了发酵类饲料产品和添加剂生产基地，“十一五”期间新增苏氨酸、色氨酸、酵母硒、那西肽、恩拉霉素、酵母细胞壁、生物氮素、益生菌、人工鱼粉等十多个添加剂品种。两地的添加剂企业蓬勃发展，丰原、正正、格拉特、泰格、安佳等品牌型公司，饮誉国内国际市场。蚌埠地区发酵副产品DDGS、玉米蛋白饲料已成为我省供应量较大饲料原料，并行销全国。在饲料工
5、业的明显拉动下，宣城地区形成了家禽产业集群，其饲料报酬等技术指标和家禽饲料品种优势，全面超越周边地区，为其发展注入了强大竞争力，其家禽羽毛粉也成为重要的饲料资源。宿县、淮北、蚌埠、阜阳等玉米种植带地区，饲料工业集群发展迅速，饲料企业数量、产量明显超过全省平均水平，猪饲料产销量占全省的60%以上。亳州、合肥等地绿原酸、虫草等中草药无抗饲料发展迅速，预混料品种也有较大发展。到09年底，全省饲料工业产量和产值在全国位次由05年的23位提升到19位，前进5个位次，发展速度开始加快。2、饲料行行业推动动养殖业业作用明明显。“十一五五”期间全全省有220多家家专业饲饲料企业业，如合肥肥华仁、滁滁州志诚诚等
6、企业业，向养殖、屠屠宰加工工业方向向延伸产产业链。全省饲料企业以养殖市场进行产品定位，大力实施技术服务营销，在基层开展技术指导和养殖培训。全省饲料企业每年培训1200多场，规模达72000人次，内容涉及科学养殖、疾病防治、饲料配制、良种推广、饲养管理等内容。安徽大北农每年培训场次达700多场次，合肥湘大骆驼饲料有限公司赠送种公猪，实施改良用户猪种；合肥正大推广标准化养殖猪舍技术，控制猪“高热病”的流行。合肥通威、安徽华亿、安徽天邦、合肥金农推广水产养殖技术，发展特种水产养殖成效显著。这些举措客观上提高了我省养殖技术水平，一些饲料企业还建成了自己的技术服务网络。“十一五”期间，全省绝大多数饲料企
7、业普遍进行了产品调整，使其饲料产品更加符合养殖业发展的新要求，如肥东东升、宣城华栋等，开发推广了一批无抗饲料、风味畜产品饲料。3、饲料安安全状况况良好。“十一五五”期间省省兽药饲饲料监督督检验所所主要围围绕畜产产品瘦肉肉精、非非法添加加有害化学学物质、反刍动物饲料中牛羊源性成分、反刍动物源性饲料、三聚氰胺、禽蛋产品质量、各类饲料产品的常规、卫生指标和违禁药物开展了一系列专项监督检查。共进行饲料常规和卫生指标抽检1023批次，合格率为89.3%；违禁药物抽检，共计1163批次，合格率为99.7%。总体良好，饲料常规和卫生指标最低合格率为73.13%（2007年下半年），最高为100%（05、06
8、下半年）；违禁药物抽检除06年上半年为97%外，其余年度均为100%，基本杜绝瘦肉精等违禁药品，饲料和畜产品中瘦肉精检出率为零。我省连续制定了全省饲料质量安全专项整治工作实施方案、全省饲料质量安全整治深化工作方案和安徽省打击违法添加非饲料添加剂、使用瘦肉精等违禁药物和滥用兽药专项整治方案并组织实施，有效的规范了我省饲料市场。在建设省兽药饲料监察所的同时，市级饲料检测所在全省分步建设，安庆、芜湖、蚌埠、阜阳率先投资建设。饲料企业也积极推行危害分析于关键点控制（HACCP）安全管理体系与产品认证，目前已有10家企业公司通过认证。4、省行业业协会产业业助推能力力增强。安徽省省饲料工工业协会会05年年
9、换届以以后，加加强服务务能力和和自身建建设，会员单单位发展展到4006家，成为一支推动行业发展重要力量。具体工作成效：一是，通过严格的企业产品标准审查，在有关部门的产品的监督下，全省水产饲料实现了全面禁药；各类配合饲料、浓缩饲料和预混料全面实施停药期规定，饲料产品药物残留下降；矿物元素和氮、磷排放减少。二是，推广科技成果，提高产品竞争力。协会制定的常用饲料产品营养成分变幅值标准，五年中始终贯彻如一，克服了企业盲目使用添加剂，纠正不合理的产品配方，甚至重新设计饲料配方，应用了一批新成果，新技术，一大批企业实现产品配方得到优化，一些产品生产成本明显降低，一些产品功能特点更加突出。三是，帮助企业完善
10、新产品、新配方，实行产品的规范化、标准化。累计帮助37企业制定57种新产品投产，其中有：DDG饲料、酒糟粉、复合酸化剂、酵母蛋白、复合光合菌、宠物犬配合饲料、饲用金银花提取物、绿原酸复合添加剂、膨化（水解）羽毛粉蛋白、血粉蛋白、饲用大蒜素、饲用甜味剂、饲用防霉剂、饲用香味剂、饲用复合酶、饲料用混合油、饲料级微生物添加剂、维生素E粉、渔用微生态水质改良剂、饲料添加剂芽苞杆菌、饲料用复合酶制剂、奶牛蛋白补充料、饲用肉粉、酵母菌剂、酵母细胞多糖、饲用复合抗氧化剂、发酵菜籽粕、50%包膜维生素C微囊、嗜酸乳杆菌水剂、酿酒酵母、枯草芽孢杆菌复合粉剂、发酵蛋白饲料、小麦DDG等，2007年在合肥召开了“全
11、国饲料评审委员会安徽省座谈会”，规范饲料新产品申报和生产，丰富了我省饲料产品，提升了竞争力。四是，关注行业热点，解决企业难点。每年就企业经营战略、管理、人才和技术问题，举办论坛和研讨会，发挥更新知识、交流人才、配置资源的作用。在日常工作中，每日更新创办网站，每2个月出版一本饲料与饲养杂志，每周3次发布平台短信，为企业继续跟踪服务。协会帮助企业还着重解决企业一些具体生产和销售问题如：分期培训班普及了套期保值知识，一批企业应用期货工具，锁定成本化解市场风险；针对饲料产品经常出现的质量问题，每年举办饲料产品质量与标准培训班，使得发展中企业被处罚数量明显减少；针对国家给予东北玉米收购补贴政策，组织了企
12、业收储备；针对大企业，帮助申报国家和省级农业产业化龙头企业4个，一批企业在协会的帮助下，获得名牌产品或驰名商标，等等。五是，扩大全国影响力，推动企业请进来，走出去。“十一五”期间，创办了两年一届“中国（黄山）饲料原料技术论坛”，已成为全国行业品牌会议；制订的国家标准，通过第七次全国饲料工业标准化技术委员会审查，正式定稿为中华人民共和国国家标准饲料产品企业标准营养指标指示指南；创办“中国饲料资源网”，成为全国有一定影响力的网站；协会与各省协会和全国知名饲料企业建立合作关系，互通信息、经常来往；选拔一批优秀企业，参与全国大型饲料企业联谊会活动等。通过渠道的各种活动，让我省饲料企业与全国知名人士和企
13、业建立联系，一大批饲料企业，特别是预混合饲料企业开始关注全国饲料市场，外销量连年上升。安徽广通、合肥大西农、全椒未来等十几家企业，省外市场规模连年上升，合肥华仁与山东六合集团开展战略合作，安徽正大源在省外连续建立两个分厂。企业竞争力明显超过“十一五”。六是，坚持双向服务，满足政府与会员的需要。在行业自律方面，宣贯农业部1224号公告饲料添加剂使用规范，完成了全省大部分饲料产品添加剂超标纠偏；发起“饲料企业质量安全倡议书”活动，饲料生产企业积极参加，企业法人代表签名向社会公开承诺质量安全，在全省引起强力反响，有效地打击了饲料中非法添加有害化学物质的行为；在职业技能培训方面，组织8次职业技能鉴定，
14、累计参加鉴定374人，包括饲料检验化验员，饲料厂中央控制室操作工和加工设备维修工，通过鉴定考核合格362人；组织实施了农业部“金蓝领”高技能人才培养项目，一批企业纳入协会作为师资骨干培训，技术骨干再培训基层养殖人员，成为“金蓝领”项目实施新模式。此外，还承担了有关工作，包括行业统计，行业调查，重大行业政策论证，安徽省畜牧兽医局网站等工作，自06年开始每年坚持发布安徽省饲料工业生产统计形势分析报告。在会员服务方面，每年接待会员600多起，其中有标准、维权、咨询、典礼、送检、项目、培训等多种服务，引得入会企业不断入会，目前协会会员总数量比05年增加了149%，会费收缴率一直保持在85%以上，显示其
15、活力和凝聚力不断增强。5、企业科科研成果果超过院院校，成果应应用加快快。据统计计，“十一五五”我省饲料行行业项目目科技成成果共1148项，在研研项目113项，大大幅度超超越“十五”。其中企业业项目科科技成果果1311项，占888.55%；院校科科技成果果17项，占占11.5%。共155家单位位参与科科研并取取得科技技成果，企企业占880%，院院校占220%。在企业项项目科技技成果1131项成果中，专专利成果果1077项，占占81%；鉴定成成果244项，占占19%。企业业自发性性科研和和投入经费费占项目目总数的的90%以上。在在企业获获得专利利成果中中，实用新新型155项，占占14%；发明明81
16、项项，占776%；外观111项，占10%。在全省行业31项鉴定科技成果中，企业24项，占77%；科研院校7项，占23%。这些科技成果多数从生产实际研发，应用效果十分明显。“十一五”全省普及的科技成果有以下四方面：（1）、植酸酶得到广泛的应用，降低了无机磷矿物盐的用量，提高了饲料中植酸磷的利用率，养殖动物磷排泄量降低达30%以上。同时提高了其他营养物质的吸收利用率。（2）、苏氨酸开始得以应用，使畜禽低蛋白日粮配方技术开始在一部分饲料厂和养殖厂应用。低蛋白日粮配方技术的应用，使畜禽粗白质含量约下降2%，畜禽粪尿氮的排泄量降低10%以上。（3）、根据不同非常规原料的饲料配方，采用不同的复合酶运用技术
17、。例如小麦杂粕型日粮，运用小麦杂粕复合酶，提高了日粮中NSP的消化率，从而提高了能量转化效率，降低料肉比约5%，同时也降低了畜禽的排粪量。（4）、微生态制剂在畜禽水产饲料的使用，对于降低氨气等毒害气体的排放起到了较好的效果，利于规模化健康养殖。二、“十一一五”发发展环境境（一）背景景概括我省“十一五五”饲料业业特点：家禽饲饲料生产产水平继继续提高高；蚌埠地地区形成成添加剂剂产业群群，合肥肥肥东地地区形成成饲料加工工产业园，淮北北宿县地地区饲料料产业相相对发达达；宣城地地区的家家禽业及及其饲料料业发展展到一个个较高水水平；生物发发酵饲料料不断增增加；08、009年预预混料增增幅较大大，一条龙龙企
18、业发发展加快快；水产饲饲料开始始加快发发展，安徽省省饲料行行业协会会作用突突出。我省饲料原原料主要要有小麦、水水稻、玉玉米、大大豆等。农用用副产品品中，本本区油菜菜（双低低）菜粕粕具有优优势，主主要分布布区域为为合肥、六六安、巢巢湖、安安庆、滁滁州，但但近年油油菜种植植面积减减少较多多，米糠糠、水稻稻主分布布区为合合肥、六六安、巢巢湖、安安庆、皖皖南、滁滁州；玉玉米、小小麦主要要分布亳亳州、阜阜阳、淮淮北、宿宿州；棉棉粕主要要为安庆庆、巢湖湖；DDDG、DDDGSS、酵母母粉主要要为丰原原和酿造造企业，集集中、量量大。规规模较大大生产企企业的蛋白质质原料，主主要为依依靠进口口大豆生生产的豆豆粕
19、和鱼鱼粉，每每年从沿沿海地区区购买豆豆粕达660万吨吨以上，玉米供应不足，每年需要从东北等地调入150万吨左右。中、小饲料企业和养殖单位利用当地饲料资源，如食品、发酵、屠宰加工业的副产品情况较好，但安全卫生质量需要加强管理。全省每年需需要各类类蛋白质质原料3300万万吨。220088年全省省白酒产产量2.9亿升升，啤酒酒产量113.99亿。据据了解，每每生产一一升酒可可得2.1公斤斤酒糟，其其中约00.755公斤酒酒糟被淘淘汰用于于饲料等等其它途途径。因因此按照照产1升升酒得00.755公斤酒酒糟计算算，我省省白酒产产酒糟221.88万吨，啤啤酒产酒酒糟1004.225万吨吨。另外外我省丰丰原
20、生化化有巨大大的玉米米发酵生生产能力力，每年年生产的的DDGGS等产产品约1160万万吨。风风干的酒酒糟和DDDGSS中含有有粗蛋白白约200%-225%，富富含丰富富的磷和和B族维维生素，但但其中含含有酒精精、醋酸酸和霉菌菌等有害害物质。根据调查，本本区域未未来五年年饲料产产业重点点发展的的优势产产品有：(1)、水产产料,附附加值高高。安徽徽水域面面积位居居全国第第二（湖湖北第一一），但但水产养养殖落后后湖北约约10年年，利润润空间会会驱动企企业发展展。(22)、特特色产品品。根据企企业所在在地的优优势，发展当当地养殖殖特色产产品；开开发无抗抗绿色饲饲料、生生物饲料料，环保保型饲料料，提高高
21、饲料利利用率，减减少环境境污染和和残留。(3)猪猪料。重点开开发教槽槽料、乳乳猪料、母母猪料。中小型规模养殖猪场/户，可以利用浓缩料或预混料自配生长育肥猪料，如猪料、公猪料，但很难自配较好的乳猪料、教槽料。二种料对产品配方技术、制造原料品质、生产工艺要求较高，一般养殖单位很难做到。附加值高，企业利润空间较大。本区域前十强饲料企业未来五年的发展目标和经营模式主要有三种趋势：一是，专业生产饲料，共3家企业。目标95万吨，猪料、水产料为主要增长点，集中优势资源，大力度构建完善的饲料供应链、市场网络，均为省外投资企业；二是，一条龙发展，共5家企业目标，180万吨，规模化、专业化、区域化，自用为主，外销
22、为辅，多为本地投资企业；三是，多元化，2家企业，企业进行农牧绿色食品企业转型，发展饲料业、养殖业、加工业以及销售网络，建设城乡一体化、上下游一条龙、产供销相配套的产业链，目标70万吨。（二）有利利条件1、养养殖方式式转变，为饲料料业提供供广阔的的发展空空间。当当前，我我省养殖殖业正处处于散养养型向集集约化养养殖的转转型过渡渡时期，各各地因地地制宜，积积极调整整产品结结构，推推广特色色养殖，进进行标准准化规模模养殖小小区的建设，并并给予资资金扶持持。根据据畜牧业业发展规规划，20009年全全省肉蛋蛋奶产量量6200万吨，年年增3.7%，而而且还承承接“长长三角”畜畜禽养殖殖业转移移，养殖殖规模和
23、和水平将将会不断断提升。养养殖业的的发展必必然拉动动饲料业业发展，为为饲料业业留下更更加广阔阔的空间间。2、优优越的地地理位置置为饲料料业发展展提供区区域优势势。我省处处于南北北交汇之之处，连连接着畜畜产品高高消费区区沪、宁宁、杭等等大城市市，为畜畜产品提提供广阔阔的销售售市场。蚌蚌埠、阜阜阳等是是铁路枢枢纽地带带，安庆庆、芜湖湖、铜陵陵等是水水路运输输的必经经之地，交交通的便便利与发发达为饲饲料贸易易提供了有有力运输输保障。3、优优惠的政政策进一一步提升升饲料生生产能力力。根据据社会主主义新农农村建设设的要求求，农业业部门正正在积极极争取多多方面支支持，例例如对粮粮食生产产、种植植业结构构调
24、整、畜畜牧业发发展、饲饲料增殖殖税减免免等，各各项优惠惠政策的的逐步落实，为为饲料业业发展提提供了良良好的政政策环境境。20006年年，肥东东县政府府还承诺诺对新建建企业，除除享受国国家有关关饲料优优惠政策策的同时时，享有有增值税税“一免一一减半”，所得得税“两免三三减半”的优惠惠政策，支支持新建建企业发发展，吸吸引更多多投资者者落户工工业园。（三）制约约因素和和存在问问题应该指出，我我省饲料料行业在在全国的的处于相相当落后后状态，产值不足70亿元，位居全国20位左右，本省培养的品牌企业仅1-2家，没有一家企业进入全国饲料企业50强，企业小而全，经营成本高，管理和信息化水平低，缺乏品牌和人才，
25、技术辐射能力弱，饲料推动养殖发展战略能力有限，已经成为我省畜牧、水产业进一步发展的瓶颈。这些年虽有省外大型企业投资，但内生动力不足。质量卫生安全、数量安全和政策环境成为饲料业重要制约因素。1、饲料卫卫生质量量安全，关系人人民群众众动物食食品健康康。一是，养养殖生产产单位的的自配饲饲料，其其添加的违禁产产品往往往不在饲饲料监控控之中，只只有对动动物产品品进行残残留检测测才能发发现，生生产环节节的饲料料安全管管理任务务艰巨而而且复杂杂，因为为它摆脱脱了整个个饲料监监管，生生产者在在追求高高效生长长，解决决防病治治病中，添添加剂超超量使用用，甚至至使用违违禁产品品，使用人人用药品品屡见不不鲜。二是，
26、目目前的监监测手段段只能是是针对性性检测，没没有列入入检测的的品种无无法检测测，如三三聚氰胺胺，早先先不再政政府的监监控之列列，无法法事先监监控，且且很多违违禁产品品往往缺缺乏检测测方法标标准，即即使有方方法标准准也很难难全面将将违禁产产品都列列入其中中。一些些自配料料、预混混料和浓浓缩饲料料经常有有违禁产产品添加加现象。三是，药残、矿物质和添加剂使用超标，追求动物表观健康和产品外观色泽，大量使用砷、铜、锌、铬等制剂，有的造成动物残留巨大，有的造成环境污染；四是，不法的动物源性饲料依然行销，成为病原扩散源，助推畜禽疾病的传播。2、数量安安全，关系粮食食安全。主要表表现为粮粮食、饲饲料资源源的浪
27、费费和资源源紧张。（1）粮食、饲料资源浪费严重。据测算，全省配制饲料超过800万吨，是饲料企业的生产量的3倍，主要为利用预混料和浓缩料配制育肥猪、蛋鸡、蛋鸭、肉牛、奶牛、羊和兔类等饲料，肉禽和鱼类自配料数量较少。自配饲料的报酬率比工业配合饲料报酬率一般低15-20%，就全省总体饲料报酬水平而言，我省不论自配料还是工业产品，都比周边水平低，每年浪费的粮食、饲料资源至少100万吨之多，至少相当于110万亩耕地的粮食产量。（2）玉米缺口巨大，依靠省外调入为主。饲料生产大宗原料主要为玉米和豆粕。玉米占饲料配制成分的50-60%。据统计，全省饲料企业每年玉米需求量为285.6万吨，本省收购仅有40.2万
28、吨，从东北三省、山东、河南采购246.3万吨，占总需求的86.3%，相当于310万亩以上耕地的产量。据企业反映，本地玉米的品种不统一，能量不如东北玉米，水分、黄曲霉毒素等偏高，质量不稳定。有的企业反映，如能在省内建立玉米烘干厂，企业愿意采购本地玉米。在调查企业是否参加订单采购玉米中，有22%的企业不同意；11%同意；67%的企业表示在价格合理、符合质量标准的情况下，愿意采购本省玉米。（3）豆粕一般占饲料组成的15%以上，全部为进口大豆供应。每年企业从沿海榨油企业购买豆粕65万吨，配制420万吨全价饲料，如果折合为本地生产大豆，需要540万亩耕地。可见，我省饲料行业需要的大豆、玉米全部为本省供应
29、，需要拿出850万亩的耕地，才能满足饲用粮缺口，饲料资源短缺非常严重。所以，我省饲料的数量安全问题不容忽视。对此，一方面需要提高现有饲料原料资源的利用率，完善和推广小麦、菜粕、稻谷等日粮替代玉米、豆粕技术；一方面，需要研究推广新型的种植模式，提高单位耕地年产可消化利用营养量指标。3、政策与与环境制制约。首先先，政府府关注少少，缺少少政策支支持和投投入。饲饲料行业业管理最最初为粮粮食或经经济部门门管理职职能，那那时政府府对饲料料工业非非常重视视，完成成了全省省每市县县的饲料料企业的的建设任任务。但但是自119966年划归归农牧部部门管理理以后，具具体纳入入畜牧领领域的发发展计划划，由于于过去畜畜
30、牧管理理部门没没有饲料料投资和和政策支支持措施施，所以以，我省省饲料行行业就没有安安排过任任何投资资、技术术改造和和科技投投入项目目。省政府及及相应管管理部门门自900年代以以后，再再也没有政政策支持持和设立立饲料行行业发展展专项经经费。20000年11月144日，时任副省省长张平平同志就就饲料工工业发展展专项经经费问题题批示：“饲料工工业发展展的经费费应同水水产、畜畜牧等经经费统筹筹考虑或或通过市市场的办办法解决决”，但至今今没有做做出安排排。其次次，缺乏鼓鼓励投融融资政策策。在我我省经济济实力不不强的条条件下，完完全依靠靠市场进进行投入入，投融融资渠道道单一。因因此，生生产规模模偏小、基基
31、础设施施差、劳劳动报酬酬水平低低、管理理营销能能力不强强，中小小企业自自生自灭灭，企业科技技投入不不足，饲料产产品只是是市场具具有非常常强烈的的需求时时，企业业才开始始进行研研发，但但是基础础研究太太少，饲饲料报酬酬水平低低于周边边市场。再次，政府工工作轻重重不清，饲料行行业缺乏乏一套完完整的发发展规划划和落实实政策，产业经经营缺少少服务与与管理机机构，各各项工作作处于一一般性应应付状态态，其质量卫卫生安全全和数量量安全的的制约，至至今没有拿拿出过行行之有效效的管理理办法、措措施、支支持政策策和资金金，发展展瓶颈问问题的解解决一筹筹莫展：针对企企业科技技投入不不足，应加大政政府科技技投入和和政
32、策支支持，引导产产品饲料料报酬水水平提升升，引导导风味、肉肉质、促促进人身身健康功功能性特特色饲料料产品开开发；引导无无抗、健健康养殖殖饲料开开发；引导低低磷、氮氮、锌、铜铜和砷排放放饲料开开发；引导饲饲料工业业企业进进行技术术改造，节能减排；引导种植业合理种植模式，摆脱过分依靠外援的原料供给等。针对我省养殖单位自配料和中小型饲料企业，应加强其服务平台建设，培训饲料与养殖技能人才，缓解人才匮乏；开展职业道德教育，培训普及饲料安全知识和科学饲料配方，给出正确导向，减少处罚面；开展生物学效价评定、原料检测和养殖经济核算，沟通产销、利用闲置资源、提高养殖经济效益；服务与监控养殖环节的饲料、环境污染、
33、饲料卫生安全、饲料报酬和市场信息，把自配料和饲料原料使用情况纳入统计范围，纠正饲料统计严重失真，发挥监控粮食安全和养殖状况，为正确技术措施、投资决策、经营管理、政策服务；在政策解决一些安全的中草药添加剂、具有良好效果的新原料、新饲料品种和添加剂受管理制约，解决推广难；针对我省肉鸡出口销售受阻问题，采取可行的应对措施等。上述工作或者上面有号召而为落实，但目前我省仍处于无人问津的局面，也难免我省饲料行业处于全国十分落后的位次。4、饲料企企业发展展面临多多重矛盾盾。（11）产品品同质化化现象严严重，甚甚至连包包装袋都都有相似似之处，质质量等级级、价格格体系彼彼此为参参照；我我省饲料料产品绝绝大多数数
34、都是“大路货货”，缺乏乏科技含含量，又又存在许许多待解解决的实实际的问问题和实实用的技技术，很很多企业业的产品品在市场场上表现现出：投投诉多、生生产性能能低、适适销不对对路等，不不少企业业技术人人员陷于于解决市市场投诉诉中，无无暇专心心技术研研发。（22）缺乏新新、特、奇奇产品，创创新意识识不强，科科技投入入明显不不足，在在一个纯纯利率不不到销售售额1%的企业业，其科科技研发发投入受受到严重重制约，远远远低于于国家统统计的工工业行业业1.22%的比比例；（33）以饲饲料为主主业，向向相关产产业延伸伸力度不不够，产产品销售售完全依依赖于养养殖业，不仅受制于养殖业，而且受制于原料短缺，一旦遇到“风
35、吹草动”，极易受到打击、挫折，首先表现为让价、让利、质量折冲、损失赔款、原料涨价亏损等，因而饲料企业难以保障自身的利益，这也是导致该行业利润率低的重要原因；（4）企业经营各自为政，自律性不强，也缺少一个有力的、公正的、能够办实事的行业协会组织来引导它的健康发展。（5）各级财政直接支持非常有限，近五年来，直接投入到饲料或动物营养技术专门研究的，能够列入科技项目的，省级科技项目12项，有的年份还处于空白，省级财政每年专项资金不超过50万元，市县级的还更少，财力较好的合肥市也很少；（6）企业自筹研发经费捉襟见肘，每年拿出10万元的企业凤毛麟角！但是，国内如通威、希望、六和、恒兴、天邦、铁骑力士等都有
36、自己的专门研究院或技术中心，有专门的研发人员和配备良好的研发手段，充足的研发经费。铁骑力士就有以冯光德总裁命名的实验室。反观我们还没有一家企业建立真正意义上的技术研发中心。（7）企业的高端或后备人才不足，绝大多数企业没有在职博士，硕士也有限，而国内一流企业拥有雄厚的技术力量支撑产品研发和营销技术支撑。而社会上的科技人才，由于缺少项目、经费和渠道，科研资源不能有效利用，存在着企业有问题不知道何人可解决，而科技人员又不知道何企业有问题，有何问题，二者的沟通不足，缺少一个院企研发交流平台。从而在全省表现出为“三少”，重大突破性成果少，专利产品、技术少，核心技术少。三、“十二二五”指导思思想和发发展目
37、标标（一）指指导思想想 “十二二五”我国经济济发展方方式将发发生重大大的转变变，需要我我们更加加务实地地关心农农民增收收和动物物产品安安全，实实施饲料料推动养养殖战略略。对养养殖业来来说，必需高度度重视发发展高效效、健康康、环保保的饲料料业。因因为饲料料是农民民养殖最大大的投入入成本，占生产成本的60-70%。作为动物食品，它决定着养殖产品的饲料报酬、生长速度、品质等性能，直接关系着养殖产品的销售难易和盈亏，也关系人类食品的质量和数量安全。因此，要从产业政策上，逐步把饲料行业发展提到议事日程上来，实现五个转变：一是，由重视产品发展转变为兼顾产业过程发展方式。养殖生产过程决定养殖结果，把饲料行业
38、摆在应有的位置，纳入现代农业产业体系，加强投资、科技、人才和服务平台建设。二是，由狭义农业产业化转化为兼顾社会服务组织发展的广义性农业产业化，强化各地饲料行业协会和农民养殖专业合作组织建设，形成服务与管理相结合的体系；三是，由学术性为主的科研转变为以生产实际应用为主的研发，形成政府、科研和企业相结合的科技投入体系，开发特色产品，提升饲料报酬、生长和安全性能；四是，由重数量与规模发展模式转变为重视质量与效益，企业稳定发展模式上来，降低养殖成本，减少环境污染，降低药物残留。五是，由重视大企业发展转变为兼顾中小企业发展，鼓励中小企业利用当地资源、增加人员就业和开发特色产品。以饲料卫生生质量和和数量为
39、为出发点点和落脚脚点，实实现“安全环环保，资资源节约约”的饲料业业增长方方式。增增设政府府投入渠渠道，建建设服务务平台，加加强企业业和养殖殖生产引引导、服服务和监监管，推推动饲料料与养殖殖融合，坚坚持贯彻彻“安全、节节约、健健康、环环保”的指导思思想，开开发利用用和节约约饲料资资源并举举，在保障饲料料安全，提高饲饲料利用用率的同同时，提提升饲料料数量。降低药物物残留，减减少氮、磷磷、铜等等矿物元元素排放放，节能能减排，保保护环境境，走新型型饲料工工业发展展道路。（二）发发展目标标1、总体目目标 大力增加科科技和政政府投入入，建成成饲料行行业产、学学、研体体系，建建成覆盖盖主要市级级和重点点县级
40、的的饲料饲养养服务与与监管体体系，工工业饲料料产品报报酬率提提高5%，自配配料报酬酬率提高高10%，节约约饲料粮粮1500万吨。饲饲料产品品年增长长率由年年均6.7%增加到100%，即即5年计计划增长长160万吨吨，企业业研发应应用的科科技成果果达到1100项项，新型型饲料添添加剂、新新技术、新新外观设设计和饲饲料产品品80项项，其中中申报国国家新产产品达到到5项。到到20115年，全省饲饲料工业业产品总总产量达达到4220万吨，增增加160万吨，年年均增长长10%，我省省饲料工工业在全全国位次次由现在在的199位提升升到155位。2、具体目目标。到20155年底，计划全省饲料工业配合饲料产量
41、达420万吨以上，增长160万吨，年均增长率10%以上。其中：水产配合饲料18万吨，增加10万吨，年均增长率17%；禽配合饲料280万吨，增加100万吨，年均增长率9%；猪配合饲料86万吨，增加37万吨，年均增长率12%；反刍和其它料配合饲料5万吨，增加2.5万吨，年均增长率15%。浓缩饲料26万吨，增长4万吨，年均增长率3.4%；添加剂及预混合饲料5万吨，增加0.6万吨，年均增长率2.6%。产品质量和安全得到较大提高，基本杜绝瘦肉精等违禁药品，其他药物残留检出率控制在0.1%以下，重金属等有毒有害物质超标率控制在0.5%以下。四、“十十二五”重点发发展领域域及重点点建设项项目（一）项目目建设
42、思思路“十二五”期间饲料料业以“安全环环保，资资源节约约”为主题题进行项项目规划划。围绕绕饲料品品质与数数量安全全展开项项目规划，其中中包括：降低药药物残留留，减少少氮、磷磷和矿物物元素排排放，降降低环境境污染；在提升升饲料品品质安全全的同时时，提升升其数量量安全，以以保障粮粮食安全全，提高高饲料利利用率，推广应用“安全、健康、高效”添加剂和配方技术；开发利用我省特色饲料资源，重点发展富营养水体水生植物饲料、秸秆饲料和优化单位耕地年产可消化营养量。在一些地区建设饲料检测服务站，解决中小养殖单位自配料服务与监督问题；在大中企业实施饲料品质与数量安全工程，提升畜产品风味和畜产品品质，进行健康养殖饲
43、料配套，降低药物残留，减少氮、磷、矿物元素排放，节能减排；依靠企业、院校、协会和地方站实施特色饲料资源开发利用工程。（二）、扶扶持立项项原则 一是企企业应用用为基础础，市场场前途良良好。产产品应具具有提高高饲料安安全品质质，一般般添加剂剂应以猪猪禽饲料料为重点点；内容容上，重重点降低低畜禽产产品药物物残留，减减少氮、磷磷等排放放，减少少环境污污染，提提高肉质质和风味味，提供供快速检检测和饲饲料生物物学效价价测定，增增加营养养物质利利用率。二二是促进进监管工工作深化化，突出出服务性性和示范范性。有有利于政政府加强强监测的的信息化工作，有有利于发发挥社会会组织服服务平台台作用，广广泛调动动社会各各
44、界齐抓抓共管；政府对对参与的的各方协协会、企企业进行行适当补补贴或购购买服务务。三是是企业、院院校、协协会和地地方推广广站联合合开发，分分工合理理，整体体协调，运运行有效效。四是是开发和和应用相相结合，成成果迅速速转化，推推广规模模趋势良良好，知知识产权权关系明明确，项项目效益益测算合合理。具具体建设设内容为为：1、安全、高高效、低低排放项项目。重重点扶持持企业和和科研机机构间的的降低环环境污染染的特色色饲料资资源的研研发、“安全、健健康、高高效”的低碳碳低排放放添加剂剂的研发发应用技技术，包包括相应应技术的的引进转转化。主主要内容容有：生生物饲料料资源和和秸秆草草叶类饲饲料资源源的开发发利用
45、；替代药药物添加加剂、促促进饲料料效率和和低排放放、提高高饲料原原料与产产品贮藏藏的低毒毒害低残残留的添添加剂如如中草药药、发展展微生物物制剂、酸酸化剂、氨氨基酸、酶酶制剂、抗抗氧化剂剂、防霉霉剂等添添加剂；原料毒毒害物质质处理技技术；集集约化养养殖饲料料配方技技术。鼓鼓励支持持企业的的高新技技术的研研发、创创新、引引进转化化工作。逐步形成一批拥有独立知识产权的饲料生产新技术，增强饲料业的技术创新能力和发展后劲。2、产业集集群项目目。以蚌蚌埠地区区中心，打打造氨基基酸、酸酸化剂、微微生物等等饲料添添加剂生生产基地地；以合合肥为中中心，开开发饲料料资源和和饲料添添加剂科科研基地地，发展展微生态态
46、制剂、生生物饲料料、酶制制剂，实实行动物物屠宰蛋蛋白原料料（羽毛毛、蹄角角、皮革革、血液液）处理理应用技技术；以以宣城地地区为中中心开发发家禽饲饲料及其其资源开开发基地地；以亳亳州为中中心，打打造中草草药饲料料添加剂剂生产基基地；以以巢湖等等水域治治理地区区为实施施地，进进行水生生植物饲饲料资源源开发；以省内内二级城城市为依依托，实实施餐厨厨剩余物物饲料资资源开发发；以国国家、省省级牧业业龙头和和科技型型企业为为依托，实实施饲料料品质与与数量安安全工程程。 3、监管管与服务务项目。项目要实现软硬结合管理手段，创新服务与管理机制。“十二五”期间，要从机制入手，配套相应的建设项目，消除我省“自配料
47、”生产存在巨大安全隐患。要在全省逐步实施有效的“自配料”监管制度，采取有效措施，改进工作方式，强化服务，监察与服务检测并举。加快饲料监测与服务机构建设，形成饲料服务与技术推广体系，市级以下监测内容要实现理化指标、饲养试验、信息平台、咨询服务和饲料安全执法，加快机构服务的能效性。省级检测服务要除包含市级单位服务内容，还应包括卫生指标、代谢试验、饲养安全试验等。要为基层饲料生产单位建设一批中心化验室，实施分级检测，扩大饲料监测项目和范围，提高检测频率，逐步扩大检测内容，实现在线监测。要加强饲料生物学评价检测工作，从测定料重比、生长速度入手，进而开展代谢试验和安全试验。要以服务的形式进入“自配料”监
48、管，健全技术咨询网，堵塞饲料管理漏洞。4、技术升升级和产产品结构构调整项项目。要要以发展展健康养养殖为目目标，以以饲料推推动畜牧牧养殖。积积极鼓励励企业发发展标准准化、专专业化、集集约化养养殖所配配套的饲饲料产品品、原料料、设备备和添加加剂。在在大型集集约化养养殖龙头头企业，推推广散装装饲料；以市场场为导向向，组织织龙头企企业和标标准化养养殖小区区，开发发以肉质质优良，适适合相应应加工烹烹饪的风风味，延延长货架架存放时时间，品品种特征征的外观观明显等等特征的的专业化化饲料产产品；以以防病为为主要功功能，推推广营养养免疫技技术，生生产适应应一定品品种或杂杂交组合合的新型型抗病性性能强的的饲料产产
49、品；普普及推广广功能性性饲料如如母猪、仔仔猪专用用饲料；高锌、高高硒、营营养性终终端产品品，如富富硒鸡蛋蛋、高钙钙奶的专专用饲料料；土种种良法的的饲料配配套；以以科技型型或大型型企业为为依托，推推广低氮氮、低磷磷、低砷砷、低药药物残留留、低微微量元素素排放技技术；以以风味畜产产品生产产企业为为依托，推推广健康康养殖、风风味和良良好肉质质的配套套饲料技技术。5、行业服服务平台台和技术术推广项目。“十二五五”期间，要要积极利利用国家家对中小小企业服服务平台台的支持持政策，以以协会、地地方畜牧牧站、企企业、学学校、科科研单位位构建饲饲料企业业服务平平台网络络，利用用其广泛泛联系行行业的优优势，开开展“安全环环保，资资源节约约”实施以以下项目目：一是是，以推推广秸秆秆饲料和和草食家家畜全混混日粮技技术为主主，综合合解决秸秸秆利用用问题；二是，单单位耕地地可消化化营养量量优化模模式推广广，