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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.金川区住房房和城乡建建设局关于农村经经济社会发发展情况的的调研报告告今年以来，我我局按照区区委、区政政府推进城城乡一体化化建设的总总体要求和和工作部署署，把提高高村庄规划建设设水平，加加大示范点点建设力度度，大力推推进农村危危旧房改造造，加强完善农农村基础设设施配套建建设和努力改善农农村人居环环境作为全全局工作的的重要方面面，提前谋谋划，及早早着手，点点面结合，稳稳步推进，确确保全区村村镇规划和和建设工作作顺利开展展。现将调研研情况汇报报如下： 一、村庄规规
2、划编制实实施情况村庄规划是是村庄建设设的法定依依据，是农村村住房有序序建设的基基础和前提提，是统筹筹城乡建设设的重要手手段，是科科学发展观观在农村建建设发展上上的具体落落实。近年年来，区委委、区政府府高度重视视村庄规划划的编制工工作，强化化措施，精精心组织，使使我区的村村庄规划编编制工作落落到实处。今年以来，我我局按照金金川区20011年村村镇规划编编制实施方方案的要要求，认真真做好村庄庄规划编制制工作：一一是委托金金昌市规划划局测绘队队完成了宁宁远堡镇龙龙景、东湾湾等村的村村庄地形现现状测量，并并将处理数数据及相关关资料提交交兰州交通通大学规划划建筑学院院进行总体体规划设计计，现已完完成龙景
3、村村3个规划划点的总平平面设计。二是委托兰州交通大学规划建筑学院对金永高速公路沿线、中牌村、白家咀村和下四分村河雅路两侧景观改造进行规划设计，现已完成初步方案设计。三是委托金川镍钴设计院对拟建的高岸子村和中牌村的两个社区服务中心进行规划设计。四是完成了以下四分村为重点的各镇农村基础设施新建项目的现状测量和设计工作。五是修编完善了宁远堡镇老镇区改造的规划设计和全区2011年新建文体广场、道路和铺装工程的规划设计。六是完成了宁远堡镇高崖子村（城中村）改造规划方案和修建性详细规划。二、集镇和和示范点建建设情况金川区辖双双湾和宁远远堡两个镇镇，经过多多年的建设设，小城镇镇已初具规规模。（一）双湾湾镇小
4、城镇建建设情况。双湾镇1999年被省上列为全省小城镇综合改革试点镇，2000年完成了小城镇总体规划设计，2006年又被省建设厅确定为全省第二批小城镇建设重点镇，2010年，完成了金川区双湾镇总体规划（20112020）。该镇在积极争取列入国家级小城镇综合改革试点镇和小城镇基础设施建设项目的同时，筹资1420万元，建成镇文化广场8497平方米，改扩建小城镇道路3.5公里，完成镇区给排水工程和农贸市场改扩建一期工程，配套实施了双中和中心小学教学楼宿舍楼、农展中心、计划生育服务所、派出所办公楼、国土资源培训中心、乡镇客运站以及镇政务服务中心、文化广场和镇政府办公楼的绿化、美化和亮化等工程项目, 小城
5、镇面貌进一步改观，小城镇集聚效应进一步增强，镇区基础设施进一步完善，改善了农村生产生活环境，吸引了农村剩余劳动力和外来人口务工经商，扩大了村镇人口规模，提高了全镇的经济和人口的聚集功能。（二）宁远远堡镇小城城镇建设情情况。三、农宅建建设情况（二）宁远远堡镇“城城中村”改改造示范点点建设情况况。宁远堡堡镇积极结结合“城中中村”改造造带动城郊郊村改造的的新思路正正处于爬坡坡过坎的关关键阶段，具具有金川特特色的农村村危旧房改改造模式已已初步形成成。宁远堡堡镇西坡新村“城城中村”改改造建设取取得了全面面成功，使使14500多户农户户实现了城城市有楼房房、农村有有住房的居居住目标。今今年，我区区将以高崖
6、崖子村的改改造为契机机，进一步步把城中村村改造与城城郊村改造造紧密结合合，吸引全全镇群众广广泛参与，进进一步带动动全区农村村危旧房改改造建设工工作，推进进城乡一体体化发展，提提高我区城城镇化水平平。今年，全区区计划新建建高标准农农宅16000套，完完成农村危危旧房改造造24566户。通过过与两镇加加强协调、积积极配合，目目前，宁远远堡镇宁远远村（一期期）、中牌牌村、西湾湾村、白家家嘴村等示示范村农宅宅续建改造造工作已陆陆续开工；东湾村新新建点于近近日开始放放线、定位位、抄平等等工作；宁宁远村、龙龙景村等新新建点正在在进行“三三通一平”等等前期准备备工作；宁远堡镇镇高崖子村村农宅改造造建设工作作
7、也已全面面启动。双湾镇部部分续建和和分散建设设点的农宅宅建设也在在有条不紊紊的进行，同时，在推进村庄规划改造的过程中，注重加强村庄管理制度建设，注重建立适合镇村特点的村庄规划、建设和管理机制。同时，全面面推进农村村建筑节能能技术推广广，我区确确定了高崖崖子新村为为我区20011年城城中村改造造示范点，也也是农村危危旧房改造造示范点，也也是农村建建筑节能示示范村。高高崖子村规规划建设点点位于我市市城市规划划区内，初初步方案得得到了市上上的大力支支持，并安安排相关部部门划拨土土地4500亩。目前，我我局已委托托设计院进进行了总体体规划设计计，现设计计方案已完完成。我们们将按照“城城中村”改改造带动
8、农农村危旧房房改造的思思路和模式式，在高崖崖子村规划划住宅24480套，为为多层住宅宅，除解决决高崖子村村5个村民民小组、5520户村村民的居住住以外，其其余近20000套住住宅供宁远远堡镇城郊郊六村危旧旧房改造户户居住。在在该住宅小小区建设中中，我们将将严格按照照城市住宅宅楼节能技技术标准进进行建设，地地面、屋顶顶、墙体、门门窗均采用用了建筑节节能技术。同同时，考虑虑到我区农农村实际，除除了在城市市规划建设设住房的同同时，还在在农户原居居住地规划划户均500平方米的的生产用房房，即解决决了农村群群众进城创创业、务工工、子女上上学等问题题，也为农农户回村务务农提供了了便利，从从而推动全全镇的规
9、划划建设工作作。四、农村基基础设施建建设情况（一）抓好好20100年续建工工程项目。宁远堡镇镇西湾村和和宁远村文文化中心，西西湾村、中中牌村文体体广场，双双湾镇龙源源村、龙寨寨村、金河河村文化中中心，于22010年年底完成了基础部分分的建设工工作，现正在做好好开工前的的准备工作作。（二）做好好20111年新建工工程项目。根据区委委、区政府府的安排和和部署，22011年年新建高崖崖子村、中中牌村2个个社区中心心，并根据据农宅建设设推进情况况，建设高高崖子新村村水、电及及外网等基基础设施配配套工程；建设完成山山湾村、宁宁远村、下下四分村三三组、下四四分村四组组和营盘村村5处文体体广场；完完成中牌村
10、村金东公路路辅助路硬硬化34000平方米米，中牌村村金东公路路辅助路两两侧铺装1160000平方米，中中牌村一组组铺装一五五000平平方米，中中牌村五组组铺装1一一五00平平方米；完成下四四分村四、五五组宅前道道路硬化22公里，下四分村村四组辅助助路硬化44200平平方米，铺铺装硬化1125000平方米，以及五组小小游园铺装装硬化160000平方方米；完成成营盘村二二、四组铺装装硬化90000平方米米，三角城城二组铺装装硬化71000平方米米；硬化已改改造完成的的马家崖村村一组宅前道道路0.77公里，以以上项目现现已完成招招标前的各项准备工工作，计划划于4月8日日组织招标标。做好双双湾镇日处处
11、理规模66000mm3/d小型型污水处理理厂建设前前期准备工工作；完成中牌牌、宁远、西西湾、下四四分、山湾湾等农村文文体活动广广场及重点点路段的亮亮化工作以以及高崖子子新村住宅宅小区给排排水和外电工程程。五、存在的的问题通过此次调调研活动，我我们看到村村庄规划建建设工作中还存在很很多问题。一是农宅建建设资金不不足。经过过近几年的的改造，我我区大部分分农户已经经住进了高高标准农宅宅，但是还还有相当一一部分村庄庄的农民居居住条件较较差，对于于一套户均均投资约110万元的的农宅，各各级政府不不到1万元元的资金补补助只是杯杯水车薪，建建设资金缺缺乏仍然是是主要问题题，影响了了村庄规划划建设的整体体进度
12、。二二是规划建建设资金缺缺乏。自22006年年实施新农农村建设以以来，我区区在农宅和和基础设施施的规划设设计上年投投入约一三三0万元，在在建设农村村基础设施施上年投入入约30000万元，投投入资金量量非常大。同同时，我区区大部分村村地处偏远远，人口居居住分散，村村庄散而乱乱，建设新新农村的整整合难度大大，由于村村庄小而散散乱，在进进行基础设设施建设时时，建设工工程量相对对较大，建建设成本相相对较高，需要投入大量资金，存在资金缺口问题。三是农民思想认识不深。不少农民群众认为，新农村建设是党和政府以及各级干部的事，就是等着政府来投资建设，部分群众的主体意识比较薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依赖思想
13、，主动参与规划建设的积极性不高。四是管理难度大。各镇的村镇建设管理机构还没有健全，也没有配备专职技术人员，建房技术指力量薄弱，同时，农村基础设施建成后，各类设施的管护等需要大量的人力、物力、财力，由于资金和管理经验缺乏，使得部分农村基础设施和公共设施没有得到很好的管护和维护，没有发挥其最大的使用功能和社会效益。六、推进城城镇化的创创新举措一是在管理理上创新。积极探索管理方式的转变，按照属地管理的原则，明确各镇人民政府为本辖区内村镇农民建房的审查、审批、监督和查处第一责任人，并严格执行责任追究制度，有效提高了规划执行能力，提升了村庄可持续发展能力。二是在模式上创新。实地了解农村实际情况，区分不同
14、类型的村庄，并以行政村为单位进行规划编制，对几个自然村相互交织，村庄之间已无明显界限的，区分情况，统一布局，合理编制，做到了统筹规划。三是在方法上创新。行政村总体规划和中心村建设规划委托有规划编制资质的单位编制，自然村建设规划则采取区、镇、村“三结合”的方式进行，提交的成果以促进长远发展和满足群众现实建设需要为原则，删繁就简，成果简单、易懂、可行，大大节约了编制成本。四是在协作上创新。形成了发改、财政、国土、建设、环保、水利、地震等多部门联动协作机制，注重加强与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、卫生设施布点规划、水利设施规划以及灾害防止等相关规划的衔接，实现上下规划有机结合，协调统一，
15、使规划更具有指导性，可操作性更强。五是在机制上创新。按照市、区、镇、村四级联动，分级负责的要求，以建立村庄规划建设管理长效机制为核心，确立了“四个一、三健全、五推动”工作机制，即有一个稳定的领导机构和工作机构，有一套完善的管理规章制度，有一支适应工作要求的技术队伍，有一套严格的督察和奖惩措施；健全完善政策配套措施，健全规划管理机构和充实管理人员，健全规划编制的新模式和新方法。抓好村庄规规划建设管管理，有计计划、有步步骤地开展展村庄规划划编制和全全面实施村村庄建设与与整治工作作是新时期期新阶段推推进新农村村建设的有有效途径，我我局将以此次次调研为契机机，全面贯贯彻落实城城乡一体化化建设的要要求，不断断深化体制制机制改革革，强化工工作措施，努努力提升村村庄规划工工作水平，为为全面推进进城乡一体体化建设添添上一笔浓浓浓的重彩彩。二一一年年四月六日日11.25.202221:4921:49:1222.11.259时49分9时49分12秒11月. 25, 2225 十一月 20229:49:12 下午21:49:122022年11月25日星期五21:49:12