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1、云府登331号大政办发2200729号大理白族自自治州人民民政府办公公室关于印印发大理州州土地开发发整理项目目管理办法法等四个文文件的通知知各县市人民民政府，州州级国家行行政机关各各委办局（司司行社区）：大理理州土地开开发整理项项目管理办办法（试行行）、大大理州土地地开发整理理项目施工工招标投标标办法（试试行）、大大理州土地地开发整理理项目资金金管理办法法（试行）、大大理州土地地开发整理理项目专家家库管理办办法（试行行）已经经州人民政政府研究通通过，并经经省人民政政府法制办办公室登记记（云府规规登准2200730号），现现予印发，请请遵照执行行。二七年年五月九日日大理州土地地开发整理理项目管理
2、理办法（试试行）第一条条 为切切实做好补补充耕地工工作，保护护和提高粮粮食综合生生产能力，实实现耕地总总量动态平平衡，根据据中华人人民共和国国土地管理理法、云云南省土地地管理条例例、云云南省土地地开发整理理项目管理理暂行办法法、云云南省土地地开发整理理项目管理理实施细则则等有关关法律法规规的规定，结结合本州实实际，制定定本办法。 第二条 本办法法所称土地地开发整理理项目是指指州级（含含州本级）以以下所有土土地开发整整理项目，包包括政府投投资、用地地单位和个个人履行耕耕地占补平平衡或土地地复垦义务务以及社会会投资从事事土地开发发整理的活活动。土地开开发整理项项目，包括括： （一一）重点项项目：以
3、增增加耕地面面积为主要要目的，集集中资金成成规模进行行耕地开发发的土地开开发整理项项目； （二二）补助项项目：指对对特定地区区耕地开发发给予适当当资金支持持的土地开开发整理项项目。第三条条 土地地开发整理理项目的申申报立项、评评审论证、计计划下达、项项目实施及及竣工验收收，适用本本办法。第四条条 州级级国土资源源部门根据据土地利用用总体规划划、土地开开发整理专专项规划、年年度开发计计划和土地地开发整理理项目库，负负责组织土土地开发整整理项目审审定、年度度项目计划划与项目投投资编制、项项目实施监监督及项目目初验。县（市市）国土资资源部门负负责土地开开发整理项项目的申报报、实施、自自查等工作作。第
4、五条条 土地地开发整理理项目由县县（市）国国土资源部部门于每年年4月300日前集中中申报。新新建项目实实行年度申申报和审定定，续建项项目实行年年度核定。第六条 申报土地地开发整理理项目应符符合以下原原则：（一）符符合土地利利用总体规规划、土地地开发整理理专项规划划，并已列列入县（市市）土地开开发整理项项目库；（二）以以开发未利利用土地和和复垦损毁毁耕地为主主；（三）保保护和改善善生态环境境，防治水水土流失；（四）增增加有效耕耕地面积，经经济、社会会和生态效效益显著； （五）土土地权属清清楚无争议议，县乡政政府和当地地人民群众众积极性高高，后续利利用措施可可行；（六）项项目投资标标准不超过过该类
5、工程程国土资源源行业预算算定额标准准。第七条条 申报报土地开发发整理项目目应具备以以下条件： （一）基基础条件：项目所在在区位具备备土地开发发整理所必必需的水、电电、路等配配套基础设设施；或已已经拟定相相关的道路路、水利、电电力工程、村村庄改造等等建设方案案，有关措措施与资金金已经落实实，拟同步步规划、同同步实施或或正在实施施。 （二）建建设规模：土地开发发整理项目目实施面积积原则上在在202200公顷顷之间，可可不集中连连片，单片片面积不少少于3公顷顷，片块不不超过100片。（三）项项目净增耕耕地面积比比例：土地地开发净增增耕地面积积不低于项项目区总面面积的600%；土地地复垦净增增耕地面积
6、积不低于项项目区总面面积的400%。（四）建建设期限：土地开发发整理项目目建设期限限原则不得得第八条条 申报报土地开发发整理项目目的程序： （一）县县（市）国国土资源部部门于每年年4月300日前将申申报项目的的项目建建议书报报州级国土土资源部门门； （二）州州级国土资资源部门从从州土地开开发整理项项目专家库库中组织部部分专家现现场踏勘、论论证和审查查，根据项项目条件进进行筛选入入库（占补补库）； （三）入入库项目县县（市）国国土资源部部门委托有有资质的单单位编制可可行性研究究报告；（四）州州级国土资资源部门组组织有关专专家对可可行性研究究报告进进行评审，并并向州土地地开发整理理工作领导导组提出
7、年年度土地开开发整理项项目投资计计划和资金金安排方案案；（五）州州级财政和和国土资源源部门根据据州土地开开发整理工工作领导组组批准的计计划和方案案，共同下下达土地开开发整理项项目计划和和支出预算算。第九条条 申报报土地开发发整理项目目须提交下下列资料：（一）县县（市）国国土资源部部门关于项项目立项申申请的文件件； （二二）立项申申请表； （三三）项目建建议书；（四）项项目区土地地利用总体体规划图、土土地开发整整理规划图图和1：1100000标准分幅幅土地利用用现状图； （五五）涉及未未利用地开开发的相关关批准文件件； （六六）反映项项目区轮廓廓和现状的的影像、图图片资料； （七）其其他相关资资
8、料。第十条条 土地地开发整理理项目可行行性研究报报告、规划划设计和项项目预算按按国家、省省相关规程程和标准的的要求编制制。规划设设计要切合合实际，能能满足项目目施工招投投标的需要要。第十一一条 土土地开发整整理项目的的实施推行行项目法人人制、工程程招投标制制、工程监监理制、合合同制、公公告制、专专家论证评评审制等项项制度。第十二二条 充充分发挥社社会中介专专业机构的的服务和监监督作用，鼓鼓励具有正正规国家资资质的项目目工程设计计机构、工工程监理机机构、会计计审计事务务机构、招招投标机构构参与土地地开发整理理项目的可可行性研究究、规划设设计、项目目工程招投投标、工程程监理、项项目预结算算、审计等
9、等工作。承担土土地开发整整理项目可可行性研究究、规划设设计和预算算编制的单单位，必须须具备国家家有关部门门认证的四四级以上水水利工程、岩岩土工程、建建筑施工等等资质。第十三三条 项项目的施工工单位、监监理单位等等采取市场场运作机制制确定。项项目施工单单位按招标标方式确定定；项目监监理单位可可采取邀请请招标方式式确定。第十四四条 在在施工过程程中，相关关单位要严严格执行项项目计划、规规划和支出出预算。不不得随意变变更规划设设计和预算算，确有必必要变更规规划设计和和预算的，须须经专家组组审查通过过后，报原原批准机关关批准。第十五五条 国国土资源部部门应当在在项目实施施前搞好土土地权属核核实工作，编
10、编制和落实实土地权属属调整方案案，土地权权属调整应应有利于维维护农民合合法权益。项项目建设完完成后，应应按照调整整方案和协协议，及时时做好土地地变更调查查和登记工工作。第十六六条 项项目资金严严格按云云南省土地地开发整理理项目管理理实施细则则和土土地开发整整理项目资资金管理暂暂行办法（云云国土资财财20002166号）的要要求管理，实实行专款专专用、专户户储存、专专账核算，严严禁截留、挪挪用、坐支支项目资金金。 第十七条条 项目目支出预算算包括前期期工作费、工工程施工费费、竣工验验收费、业业主管理费费和不可预预见费。前前期工作费费按不超过过工程施工工费的6%核定；竣竣工验收费费按不超过过工程施
11、工工费的3%核定；业业主管理费费按不超过过工程施工工费、前期期工作费、工工程监理费费和竣工验验收费四项项费用之和和的2%核核定；不可可预见费按按不超过工工程施工费费、设备购购置费和其其他费用三三项之和的的2%核定定。州级土土地开发整整理工作经经费，按经经批准的年年度项目预预算投资总总额的2%核定，在在州级土地地开发整理理专项资金金中列支，并并在州级国国土资源部部门设立财财政专户，专专项用于组组织、实施施、管理土土地开发整整理项目发发生的各项项支出。第十八八条 项项目实施过过程中，因因自然灾害害等不可抗抗力的因素素而需要暂暂停或终止止施工的，县县（市）国国土资源部部门必须及及时向州级级国土资源源
12、部门报告告。由州级级国土资源源部门组织织专家进行行审查，提提出处理意意见，并经经领导组批批准后，会会同有关部部门对项目目进行清算算，清算后后剩余资金金按原拨款款渠道上缴缴。第十九九条 土土地开发整整理项目竣竣工后，县县（市）国国土资源部部门必须在在30日内内完成自查查，并按有有关规定做做出项目资资金决算，向向州国土资资源部门提提出验收申申请。 州级国土土资源部门门在接到验验收申请后后，组织专专家组对项项目进行初初验。初验验合格后，上上报省级国国土资源部部门验收。第二十十条 申申请竣工验验收应提交交以下材料料：（一）竣竣工验收申申请；（二）项项目竣工报报告，内容容主要包括括：项目建建设任务完完成
13、情况、工工程建设质质量情况、资资金使用与与管理情况况、土地权权属调整情情况、工程程管护措施施、投资预预期效益分分析、项目目组织管理理的主要措措施与经验验、存在问问题与改进进措施以及及文档管理理情况等；（三）项项目建设情情况表、项项目经费收收支情况表表、项目投投资预期效效益表、土土地开发整整理前后土土地利用结结构变化情情况表； （四）竣竣工验收图图、土地开开发整理后后的土地利利用现状图图或地籍图图；（五）项项目财务决决算与审计计报告；（六）项项目工程监监理总结报报告。第二十十一条 竣工验收收时，项目目承担单位位应向竣工工验收组提提供以下备备查材料：（一）项项目竣工申申请；（二）项项目竣工报报告与
14、有关关图、表；（三）项项目可行性性研究报告告；（四）立立项申请及及相关批准准文件；（五）项项目规划设设计和预算算书；（六）项项目实施方方案；（七）有有关合同书书、协议书书和任务委委托书；（八）项项目招投标标有关材料料；（九）项项目工程质质量监理、检检验有关资资料；（十）项项目投资预预期效益情情况报告；（十一一）土地权权属调整情情况报告；（十二二）有关影影像资料；（十三三）其他相相关资料。 第二十二二条 项项目竣工验验收合格，经经省级国土土资源部门门下达项目目验收文件件后，其新新增耕地指指标纳入大大理州新增增耕地储备备库，由州州级国土资资源部门统统一管理使使用。 第二十三三条 土土地开发整整理项
15、目形形成的文件件、资料、图图件和多媒媒体光盘，由由项目承担担单位和州州国土资源源部门分别别立卷归档档。第二十十四条 在大理州州实施的国国家、省投投资项目，按按国家和省省的相关规规定执行。 第二十五五条 本本办法由州州国土资源源局负责解解释。第二十十六条 本办法自自发文之日日起施行。大理州土地地开发整理理项目施工工招标投标标办法（试试行）第一章章 总 则第一条条 为了了规范土地地开发整理理项目招投投标活动，根根据中华华人民共和和国招标投投标法、大大理白族自自治州建设设工程招标标投标管理理办法等等相关法律律法规及文文件的规定定，结合大大理州土地地开发整理理项目的实实际，制定定本办法。第二条条 本办
16、办法适用于于在大理州州内经国家家、省、州州、县批准准立项实施施的土地开开发整理项项目。土地开开发整理项项目施工招招投标范围围主要包括括农田土建建、水利、电电力、道路路、林网、桥桥梁等骨干干工程。组组织项目区区农民群众众完成的简简单、少量量田间平整整和植树造造林等零星星、分散的的辅助性工工程不在招招投标范围围之列。第三条条 土地地开发整理理项目施工工招投标应应坚持公开开、公平、公公正和诚实实信用的原原则。在平平等的条件件下，各投投标单位之之间就技术术水平、管管理能力、社社会信誉和和工程报价价等情况开开展竞争。投投标单位不不受地区、部部门和所有有制形式的的限制。任任何单位和和个人不得得以任何方方式
17、非法干干涉项目施施工招投标标活动。第四条条 土地开开发整理项项目招标投投标基本程程序：确定定招标机构构或委托代代理机构，编编制招标文文件或资格格预审文件件，发布招招标公告，发发放或出售售招标文件件，投标，开开标，评标标，确定中中标人，签签订合同。第五条条 土地地开发整理理项目招标标投标工作作由项目承承担单位组组织，一般般由县级国国土资源部部门组织实实施。第六条条 州级级国土资源源部门根据据需要，成成立项目施施工招投标标工作领导导机构，加加强对项目目施工招投投标的领导导和管理。驻国土土资源部门门纪检监察察机构应当当加强对土土地开发整整理项目施施工招投标标的监督。 第二二章 招标标第七条条 土地地
18、开发整理理项目招标标人是指依依法提出施施工招标项项目、进行行招标的法法人或者其其他组织。项项目承担单单位不具备备招标能力力的，可以以授权的方方式，委托托具备项目目施工招标标能力的单单位作为招招标代理人人，具体负负责招标工工作。第八条条 依法法必须招标标的施工项项目，应当当具备下列列条件： （一）招招标人已经经依法成立立；（二）招招标范围、招招标方式和和招标组织织形式等应应当履行审审批或核准准手续的，已已经审批或或核准；（三）资资金已落实实；（四）土土地开发整整理权属调调整方案无无争议；（五）有有招标所需需的设计图图纸及技术术资料。 第九条条 招标标人根据实实际情况，可可以自行办办理招标事事宜。
19、但应应具备下列列条件：（一）有有组织编制制招标文件件或资格预预审的能力力；（二）具具有与招标标项目规模模和复杂程程度相适应应的工程技技术、概预预算、财务务和工程管管理等方面面专业技术术力量；（三）有有组织开标标、评标、确确定中标人人的能力；（四）法法律法规规规定的其他他条件。第十条条 如招招标人不具具备上述条条件或因其其他原因不不能自行组组织招标的的，须委托托具有相应应资质的专专业招标代代理机构办办理招标事事宜。招标代代理机构应应择优选择择，任何单单位和个人人不得强制制为招标人人指定代理理机构。第十一一条 采采用代理招招标的，招招标人必须须与招标代代理机构签签订书面协协议。招标标人应当向向招标
20、代理理机构提供供招标所需需的有关资资料并支付付委托费，委委托费的金金额及支付付方式由双双方当事人人按国家有有关规定协协商确定。 第十二条条 招标标代理机构构应当在招招标人委托托的范围内内办理招标标事宜。并并在其资格格等级范围围内提供以以下服务：（一）拟拟订招标方方案、编制制和发售招招标文件、资资格预审文文件；（二）审审查招标人人资格；（三）编编制标底；（四）组组织投标人人踏勘现场场；（五）组组织开标、评评标，协助助招标人定定标；（六）草草拟合同；（七）招招标人委托托的其他事事项。第十三三条 大大理州行政政区域内土土地开发整整理项目的的招标采用用公开招标标方式，并并在州级以以上的电视视或报刊上上
21、发布招标标公告。第十四四条 招招标公告应应包括下列列内容：（一）招招标人的名名称和地址址；（二）招招标项目的的名称、内内容、规模模、资金来来源；（三）招招标项目的的施工地点点和工期；（四）获获取招标文文件或者资资格预审文文件的地点点和时间；（五）对对招标文件件或者资格格预审文件件收取的费费用标准；（六）对对投标人的的资质等级级或专业技技术方面的的要求。第十五五条 招招标人根据据项目特点点和需要编编制招标文文件。招标标文件一般般应包括下下列内容：（一）投投标人须知知；（二）合合同主要条条款；（三）招招标文件格格式；（四）采采用工程量量清单招标标的应当提提供工程量量清单；（五）技技术条款；（六）设
22、设计图纸；（七）评评标方法和和标准； （八）投投标辅助材材料及其他他材料。 投标人应应当在招标标文件中规规定实质性性要求和条条件，并用用醒目的方方式标明。 第十六条条 招标标文件发出出后，不得得随意更改改。确需修修改或补充充，至少应应在投标截截止日期前前15天内内书面方式式通知所有有投标单位位。需修改改或补充的的内容应作作为招标文文件的组成成部分。 第十七条条 对投投标人的资资格审查分分为资格预预审和资格格后审。资资格预审，是是指在投标标前对潜在在投标人进进行的资格格审查。资资格后审，是是指在开标标后对投标标人进行的的资格审查查。进行资资格预审的的，一般不不再进行资资格后审，但但招标文件件另有
23、规定定的除外。采取资资格预审的的，招标人人应当在资资格预审文文件中载明明资格预审审的条件、标标准和方法法；采取资资格后审的的，招标人人应当在招招标文件中中载明对投投标人资格格要求的条条件、标准准和方法。第十八八条 经经资格预审审后，招标标人应当向向资格预审审合格的潜潜在投标人人发出资格格预审合格格通知书，告告知获取招招标文件的的时间、地地点和方法法，并同时时向资格预预审不合格格的潜在投投标人告知知预审结果果。资格预预审不合格格的潜在投投标人不得得参加投标标。经资格格后审不合合格的投标标人的投标标应作废标标处理。第十九九条 资资格审查应应主要审查查潜在投标标人或者投投标人是否否符合下列列条件：(
24、一)具有独立立订立合同同的权利；(二)具有履行行合同的能能力，包括括专业、技技术资格和和能力，资资金、设备备和其他物物质设施状状况，管理理能力，经经验、信誉誉和相应的的从业人员员；(三)没有处于于被责令停停业，投标标资格被取取消，财产产被接管、冻冻结，破产产状态；(四)没有被依依法取消投投标资格和和严重违约约及重大工工程质量问问题；(五)法律、法法规规定的的其他资格格条件。 第二十十条 招招标文件中中规定的各各项技术指指标都应当当符合国土土资源部门门关于土地地开发整理理项目施工工标准的有有关规定、规规范和规程程的要求。除除国家有关关法律法规规规定以外外，不得出出现针对某某一潜在投投标人或排排斥
25、某一潜潜在投标人人的内容。预算编编制必须按按土地开开发整理项项目预算定定额标准（财财建200051169号）的的规定编制制。 第二十十一条 按照大大理白族自自治州政府府性投资建建设项目审审计实施办办法（试行行）的规规定应当进进行前置审审计的招标标项目，前前置审计价价作为工程程控制价。不不需进行前前置审计的的项目，以以工程造价价咨询单位位编制的工工程预算价价作为工程程控制价。投标报报价在工程程控制价的的0110%区间间的为有效效报价。第二十十二条 招标人应应当确定投投标人编制制投标文件件所需的合合理时间；依法必须须进行招标标的项目，自自招标文件件开始发出出之日起至至投标人提提交投标文文件截止之之
26、日止，最最短不得少少于20日日。 第三三章 投 标第二十十三条 投标人是是指响应招招标、参加加投标竞争争的法人或或其他组织织。招标人人的任何不不具独立法法人资格的的附属机构构(单位)，或者为为招标项目目的前期准准备或者监监理工作提提供设计、咨咨询服务的的任何法人人及其任何何附属机构构(单位)，都不得得参加该招招标项目的的投标。投标人人之间应当当不存在隶隶属关系。 第二十十四条 投标人应应当具备承承担招标项项目的能力力；国家有有关规定对对投标人资资格条件或或者招标文文件对投标标人资格条条件有规定定的，投标标人应当具具备规定的的资格条件件。 第二十五五条 投投标人应当当按照招标标文件的要要求编制投
27、投标文件。投投标文件应应当对招标标文件提出出的实质性性要求和条条件作出响响应。投标文文件一般应应包括以下下内容：(一)投标函；(二)施工组织织设计； (三)投标报价价、报价细细目及与报报价有关的的技术文件件；(四)商务和技技术偏差表表；(五)招标文件件中要求的的其他内容容。投标文文件应加盖盖公章和有有法定代表表人的签字字或印章。 第二十十六条 招标人可可以在招标标文件中要要求投标人人提交投标标保证金。投投标保证金金除现金外外，可以是是银行出具具的银行保保函、保兑兑支票、银银行汇票或或现金支票票等。投标保保证金一般般不得超过过投标总价价的20%，但最高高不得超过过80万元元人民币。投投标保证金金
28、有效期应应当超出投投标有效期期30天。投标人人应当按照照招标文件件要求的方方式和金额额，将投标标保证金随随投标文件件提交给招招标人。投标人人不按招标标文件要求求提交投标标保证金的的，招标机机构将不予予受理其投投标。 第二十十七条 投标文件件应在招标标文件要求求的截止日日期前密封封送达。投投标人有权权要求招标标人提供签签收证明。招招标人应对对收到的投投标文件签签收备案。在在截止时间间后送达的的投标文件件，招标人人不予受理理。提交投投标文件的的投标人少少于3个的的，招标人人可以依照照本办法重重新招标。重重新招标后后投标人仍仍少于3个个的，属于于必须审批批的工程建建设项目，报报经省级国国土资源部部门
29、批准后后可以不再再进行招标标。 第第二十八条条 投标标人在招标标文件要求求提交投标标文件的截截止时间前前，可以补补充、修改改、替代或或者撤回已已提交的投投标文件，并并书面通知知招标人。补补充、修改改的内容为为投标文件件的组成部部分。第二十十九条 投标人之之间不得互互相串通投投标。下列列行为属投投标人串通通投标报价价：(一)投标人之之间相互约约定抬高或或压低投标标报价；(二)投标人之之间相互约约定，在招招标项目中中分别以高高、中、低低价位报价价；(三)投标人之之间先进行行内部竞价价，内定中中标人，然然后再参加加投标；(四)投标人之之间其他串串通投标报报价的行为为。第三十十条 下下列行为属属招标人
30、与与投标人串串通投标：(一)招标人在在开标前开开启投标文文件，并将将投标情况况告知其他他投标人，或或者协助投投标人撤换换投标文件件，更改报报价；(二)招标人与与投标人商商定，投标标时压低或或抬高标价价，中标后后再给投标标人或招标标人额外补补偿；(三)招标人预预先内定中中标人；(四)其他串通通投标行为为。 第三十十一条 投标不允允许二次报报价，即在在投标报价价上不允许许再次进行行优惠。第四章章 开标、评评标与中标标第三十十二条 开标应按按招标文件件规定的时时间、地点点和方式公公开进行。开开标由招标标人主持，邀邀请全部评评标委员会会成员、相相关单位代代表和投标标人参加。 第三十三三条 开开标时，投
31、投标人或者者其推选的的代表检查查投标文件件的密封情情况，也可可以由招标标人委托的的公证机构构检查并公公证；确认认无误后，由由工作人员员当众开启启并宣读投投标人名称称、技术目目标及其它它内容。第三十十四条 开标过程程应记录在在案，招标标人和投标标人的代表表在开标记记录上签字字。 第三十五五条 招招标人负责责组建评标标委员会。评标委员会会成员应从从大理州建建设工程招招标评委专专家库和大大理州土地地开发整理理项目专家家库中随机机抽取和招招标人代表表组成。评评标委员会会成员人数数为9人以以上的单数数，其中技技术、经济济等方面的的专家人数数不得少于于成员人数数的三分之之二，招标标单位代表表不得超过过成员
32、总数数的三分之之一。州级级国土资源源部门应当当派员监督督。 与投标人人有利害关关系的人员员不得进入入评标委员员会。第三十十六条 招标人应应采取必要要的措施，保保证评标在在严格保密密的情况下下进行，任任何单位和和个人不得得非法干预预、影响评评标工作。 第三十十七条 评标委员员会负责评评标。投标文文件有下列列情形之一一的，由评评标委员会会初审后按按废标处理理：(一) 投标报报价在工程程控制价的的0110%区间间之外的；(二)无单位盖盖章并无法法定代表人人(或无法法定代表人人授权的代代理人)签签字或盖章章的； （三三)未按规规定的格式式填写，内内容不全或或关键字迹迹模糊、无无法辨认的的； （四四）投
33、标人人递交两份份或多份内内容不同的的投标文件件，或在一一份投标文文件中对同同一招标项项目报有两两个或多个个报价，且且未声明哪哪一个有效效的，按招招标文件规规定提交备备选投标方方案的除外外；（五）投投标人名称称或组织机机构与资格格预审时不不一致的；（六）未未按招标文文件要求提提交投标保保证金的。 第三十十八条 评标委员员会应依据据招标文件件中规定的的评标方法法和标准，对对投标文件件进行综合合评审和比比较。骨干工工程和物资资设备采购购的评标，一一般宜采用用专家评审审打分综合合评标法，从从报价、质质量、工期期、施工组组织设计、企企业信誉等等方面进行行打分，运运用权重平平均或算术术平均法计计算综合得得
34、分。第三十十九条 评标设置置中标基准准价，以与与中标基准准价最接近近的三家投投标人进入入详细评审审，以详细细评审结果果推荐中标标候选人，经经评审能够够最大限度度满足招标标文件要求求的投标人人作为第一一候选人，并并依次选取取第二、第第三中标候候选人。（一）中中标基准价价=工程控控制价（11A）40%工程控制制价（11B）30%投标综合合价300%。中标标基准价和和投标报价价精确到小小数点后两两位。A值由由招标单位位在开标前前从0220%的范范围内提出出三个期望望值，交评评标委员会会结合工程程情况讨论论通过后，在在开标现场场由公证人人员随机抽抽取一个值值作为A值值。B值为为预期市场场利润空间间，开
35、标时时由有效投投标单位分分别在8%、9%、110%、111%、112%、113%、114%、115%、116%中随随机抽取，各各抽取值的的算术平均均值即为BB值。（二）投投标综合价价的确定。所所有有效投投标报价中中，去掉一一个最高和和最低报价价之后，剩剩余报价的的算术平均均值即为投投标综合价价。 第四十十条 排排序时如出出现两家有有效报价排排序并列第第一，则按按以下原则则确定排序序：（一）若若一家报价价高于中标标基准价、一一家报价低低于中标基基准价，则则低于中标标基准价的的排序第一一，高于中中标基准价价的排序第第二。（二）若若两家报价价同时高于于或低于中中标基准价价时，则由由两家投标标人抽签确
36、确定排序。有效报报价少于33家时，不不能计算中中标基准价价，按以下下办法确定定中标候选选人：有效效报价为22家时，按按报价从低低到高顺序序排定中标标候选人；有效报价价为1家时时，推荐为为唯一中标标人；有效效报价为00家时，在在通过初步步评审的投投标人中优优先推荐低低价中标或或重新招标标。第四十十一条 评标过程程中，评标标委员会有有意见分歧歧时，实行行投票表决决，以三分分之二以上上（含三分分之二）评评委意见为为准。第四十十二条 评标委员员会完成评评标后，应应当向招标标人提出书书面评标报报告。评标标报告由评评标委员会会全体成员员签字。评评标报告应应当如实记记载以下内内容：(一)基本情况况和数据表表
37、；(二)评标委员员会成员名名单；(三)开标记录录；(四)符合要求求的投标一一览表；(五)废标情况况说明；(六)评标标准准、评标方方法或者评评标因素一一览表；(七)经评审的的价格或者者评分比较较一览表；(八)经评审的的投标人排排序；(九)推荐的中中标候选人人名单与签签订合同前前要处理的的事宜； (十)澄清、说说明、补正正事项纪要要。第四十十三条 评标委员员会推荐的的中标候选选人应当限限定在1至至3人，并并标明排列列顺序。招招标人应当当接受评标标委员会推推荐的中标标候选人，不不得在评标标委员会推推荐的中标标候选人之之外确定中中标人。 招标人人根据评标标结果确定定中标人。招招标人也可可以授权评评标委
38、员会会直接确定定中标人。 第四十十四条 评标委员员会经评标标，认为所所有投标都都不符合招招标文件要要求的可以以否决所有有投标，招招标人应当当按照本办办法重新招招标。 第四十十五条 中标人确确定后，招招标人向中中标人发出出中标通通知书。中中标人据此此在开标之之日后155天内与招招标人签订订书面施施工合同和和相关文件件。中标标通知书对对招标人和和中标人具具有同等法法律效力。 第四十十六条 中标通通知书发发出后，中中标人拒绝绝签订书面面合同的，其其投标保证证金不予退退还。招标标人可以确确定排名第第二的中标标候选人为为中标人。 第四十十七条 中标人不不得向他人人转让中标标项目，也也不得将招招标项目肢肢
39、解后分别别向他人转转包。 第四十十八条 开标时，必必须邀请纪纪检监察部部门进行监监督，请公公证部门进进行公证，并并办理必要要的公证手手续。 第四十九九条 招招投标结束束后，招标标人应当自自发出中标标通知后115日内，向向州级国土土资源部门门提交招投投标情况的的书面报告告。报告至至少应包括括以下内容容：（一） 招标范围围;（二） 招标方式式和发布招招标公告的的媒体； （三） 招标文件件中投标人人须知、技技术条款、评评标标准和和方法、合合同主要条条款内容； （四） 评标委员员会的组成成和评标报报告； （五） 中标结果果。 第五五章 法法律责任第五十十条 招招标人存在在隐瞒招标标真实情况况、串通某某
40、一投标人人排斥其他他投标人、索索贿受贿、泄泄露有关评评标情况、任任意终止招招标的行为为，影响中中标结果的的，中标无无效；给投投标人造成成损失的，应应当承担赔赔偿责任。第五十十一条 投标人存存在提供虚虚假投标材材料、串通通投标、采采用不正当当手段妨碍碍、排挤其其它投标人人、向招标标人行贿的的行为，影影响中标结结果的，中中标无效；给招标人人造成损失失的，应当当承担赔偿偿责任；情情节严重的的，依法取取消投标人人13年年的投标资资格。 第五十十二条 招标人不不履行与中中标人订立立的合同的的，将中标标项目转让让给他人的的，将中标标项目肢解解后分别转转让给他人人的，违法法将中标项项目的部分分主体、关关键性
41、工作作分包给他他人的，或或者分包人人再次分包包的，转让让、分包无无效；有违违法所得的的，没收违违法所得；情节严重重的，可以以责令停工工整顿。第五十十三条 评标委员员会成员收收受礼金或或其他好处处、向投标标人透露有有关评标情情况的，取取消其担任任评标委员员会成员资资格，并追追究其行政政和法律责责任。第五十十四条 关于合同同纠纷，合合同双方事事先应有约约定的协商商解决方式式。在合同同履行过程程中，如果果发生合同同纠纷，合合同双方应应首先按合合同约定的的方式协商商解决；通通过协商难难以解决的的，可依法法申请仲裁裁或者向法法院起诉。第六章 附 则第五十十五条 本办法由由州国土资资源局负责责解释。各各县
42、（市）及及其他渠道道投资项目目施工招投投标管理，参参照本办法法执行。 第五十六六条 本本办法自发发文之日起起施行。 大理州土地地开发整理理项目资金金管理办法法（试行）第一章章 总 则 第一条条 为加加强和规范范土地开发发整理项目目资金（以以下简称项项目资金）管管理，提高高项目资金金使用效益益，根据国国土资源部部关于印印发土地地开发整理理项目资金金管理暂行行办法的的通知（国国土资发22000282号号）、财财政部国土土资源部关关于印发土土地开发整整理项目预预算定额标标准的通知知（财建建200051669号）、省省国土资源源厅关于于颁发土土地开发整整理项目资资金管理暂暂行办法的通知（云云国土资财财
43、200021号号）等文件件精神及国国家、省有有关预算管管理的规定定，结合我我州实际，制制定本办法法。 第二条 本办法法所称项目目资金是指指国家、省省和州确定定的土地开开发整理重重点项目、示示范项目和和补助项目目所拨付的的资金。 第三条条 项目目资金属政政府基金，实实行预决算算管理，专专项用于土土地开发整整理项目，任任何单位、个个人均不得得截留、挪挪用、坐支支项目资金金。 第四条条 土地地开发整理理项目预、决决算的编制制办法和具具体报表格格式按国家家和省的有有关规定执执行。 第五条条 项目目资金的开开支范围为为组织、实实施、管理理土地开发发整理项目目发生的各各项支出，包包括前期工工作费、工工程施
44、工费费、竣工验验收费、业业主管理费费、不可预预见费和州州级土地开开发整理工工作经费等等。 （一）前前期工作费费，是指土土地开发整整理项目在在工程施工工前所发生生的各项支支出，包括括：项目立立项审查及及报批、项项目可行性性研究及规规划设计、项项目勘察、施施工设计费费、土地清清查费、项项目招标费费和工程监监理费等，按按不超过工工程施工费费的6%核核定。 （二）工工程施工费费，是指实实施土地平平整、农田田水利和田田间道路等等各项土地地开发整理理工程发生生的支出，包包括直接工工程费、间间接费、计计划利润和和各种税金金。 直接工程程费由直接接费和其他他直接费组组成。直接接费主要包包括直接人人工、直接接材料和施施工机械费费；其他直直接费主要要包括冬雨雨季施工增增加费和施施工辅助费费。间接费费由企业管管理费、财财务费用和和现场经费费等组