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1、云府登331号大政办发200729号大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州土地开发整理项目管理办法等四个文件的通知各县市人民民政府，州州级国家家行政机机关各委委办局（司司行社区区）：大理理州土地地开发整整理项目目管理办办法（试试行）、大大理州土土地开发发整理项项目施工工招标投投标办法法（试行行）、大大理州土土地开发发整理项项目资金金管理办办法（试试行）、大大理州土土地开发发整理项项目专家家库管理理办法（试试行）已已经州人人民政府府研究通通过，并并经省人人民政府府法制办办公室登登记（云云府规登登准220077300号），现现予印发发，请遵遵照执行行。二七年年五月九九日大理州土地地开发整整理项
2、目目管理办办法（试试行）第一条条 为为切实做做好补充充耕地工工作，保保护和提提高粮食食综合生生产能力力，实现现耕地总总量动态态平衡，根根据中中华人民民共和国国土地管管理法、云云南省土土地管理理条例、云云南省土土地开发发整理项项目管理理暂行办办法、云云南省土土地开发发整理项项目管理理实施细细则等等有关法法律法规规的规定定，结合合本州实实际，制制定本办办法。 第二二条 本办法法所称土土地开发发整理项项目是指指州级（含含州本级级）以下下所有土土地开发发整理项项目，包包括政府府投资、用用地单位位和个人人履行耕耕地占补补平衡或或土地复复垦义务务以及社社会投资资从事土土地开发发整理的的活动。土地开开发整理
3、理项目，包包括： （一）重重点项目目：以增增加耕地地面积为为主要目目的，集集中资金金成规模模进行耕耕地开发发的土地地开发整整理项目目； （二）补补助项目目：指对对特定地地区耕地地开发给给予适当当资金支支持的土土地开发发整理项项目。第三条条 土土地开发发整理项项目的申申报立项项、评审审论证、计计划下达达、项目目实施及及竣工验验收，适适用本办办法。第四条条 州州级国土土资源部部门根据据土地利利用总体体规划、土土地开发发整理专专项规划划、年度度开发计计划和土土地开发发整理项项目库，负负责组织织土地开开发整理理项目审审定、年年度项目目计划与与项目投投资编制制、项目目实施监监督及项项目初验验。县（市市）
4、国土土资源部部门负责责土地开开发整理理项目的的申报、实实施、自自查等工工作。第五条条 土土地开发发整理项项目由县县（市）国国土资源源部门于于每年44月300日前集集中申报报。新建建项目实实行年度度申报和和审定，续续建项目目实行年年度核定定。第六条 申报土土地开发发整理项项目应符符合以下下原则：（一）符符合土地地利用总总体规划划、土地地开发整整理专项项规划，并并已列入入县（市市）土地地开发整整理项目目库；（二）以以开发未未利用土土地和复复垦损毁毁耕地为为主；（三）保保护和改改善生态态环境，防防治水土土流失；（四）增增加有效效耕地面面积，经经济、社社会和生生态效益益显著； （五）土土地权属属清楚无
5、无争议，县县乡政府府和当地地人民群群众积极极性高，后后续利用用措施可可行；（六）项项目投资资标准不不超过该该类工程程国土资资源行业业预算定定额标准准。第七条条 申申报土地地开发整整理项目目应具备备以下条条件： （一）基基础条件件：项目目所在区区位具备备土地开开发整理理所必需需的水、电电、路等等配套基基础设施施；或已已经拟定定相关的的道路、水水利、电电力工程程、村庄庄改造等等建设方方案，有有关措施施与资金金已经落落实，拟拟同步规规划、同同步实施施或正在在实施。 （二）建建设规模模：土地地开发整整理项目目实施面面积原则则上在2202200公公顷之间间，可不不集中连连片，单单片面积积不少于于3公顷顷
6、，片块块不超过过10片片。（三）项项目净增增耕地面面积比例例：土地地开发净净增耕地地面积不不低于项项目区总总面积的的60%；土地地复垦净净增耕地地面积不不低于项项目区总总面积的的40%。（四）建建设期限限：土地地开发整整理项目目建设期期限原则则不得第八条条 申申报土地地开发整整理项目目的程序序： （一一）县（市市）国土土资源部部门于每每年4月月30日日前将申申报项目目的项项目建议议书报报州级国国土资源源部门； （二）州州级国土土资源部部门从州州土地开开发整理理项目专专家库中中组织部部分专家家现场踏踏勘、论论证和审审查，根根据项目目条件进进行筛选选入库（占占补库）； （三）入入库项目目县（市市）
7、国土土资源部部门委托托有资质质的单位位编制可可行性研研究报告告；（四）州州级国土土资源部部门组织织有关专专家对可可行性研研究报告告进行行评审，并并向州土土地开发发整理工工作领导导组提出出年度土土地开发发整理项项目投资资计划和和资金安安排方案案；（五）州州级财政政和国土土资源部部门根据据州土地地开发整整理工作作领导组组批准的的计划和和方案，共共同下达达土地开开发整理理项目计计划和支支出预算算。第九条条 申申报土地地开发整整理项目目须提交交下列资资料：（一）县县（市）国国土资源源部门关关于项目目立项申申请的文文件； （二二）立项项申请表表； （三三）项目目建议书书；（四）项项目区土土地利用用总体规
8、规划图、土土地开发发整理规规划图和和1：1100000标准准分幅土土地利用用现状图图； （五五）涉及及未利用用地开发发的相关关批准文文件； （六六）反映映项目区区轮廓和和现状的的影像、图图片资料料； （七）其其他相关关资料。第十条条 土土地开发发整理项项目可行行性研究究报告、规规划设计计和项目目预算按按国家、省省相关规规程和标标准的要要求编制制。规划划设计要要切合实实际，能能满足项项目施工工招投标标的需要要。第十一一条 土地开开发整理理项目的的实施推推行项目目法人制制、工程程招投标标制、工工程监理理制、合合同制、公公告制、专专家论证证评审制制等项制制度。第十二二条 充分发发挥社会会中介专专业机
9、构构的服务务和监督督作用，鼓鼓励具有有正规国国家资质质的项目目工程设设计机构构、工程程监理机机构、会会计审计计事务机机构、招招投标机机构参与与土地开开发整理理项目的的可行性性研究、规规划设计计、项目目工程招招投标、工工程监理理、项目目预结算算、审计计等工作作。承担土土地开发发整理项项目可行行性研究究、规划划设计和和预算编编制的单单位，必必须具备备国家有有关部门门认证的的四级以以上水利利工程、岩岩土工程程、建筑筑施工等等资质。第十三三条 项目的的施工单单位、监监理单位位等采取取市场运运作机制制确定。项项目施工工单位按按招标方方式确定定；项目目监理单单位可采采取邀请请招标方方式确定定。第十四四条
10、在施工工过程中中，相关关单位要要严格执执行项目目计划、规规划和支支出预算算。不得得随意变变更规划划设计和和预算，确确有必要要变更规规划设计计和预算算的，须须经专家家组审查查通过后后，报原原批准机机关批准准。第十五五条 国土资资源部门门应当在在项目实实施前搞搞好土地地权属核核实工作作，编制制和落实实土地权权属调整整方案，土土地权属属调整应应有利于于维护农农民合法法权益。项项目建设设完成后后，应按按照调整整方案和和协议，及及时做好好土地变变更调查查和登记记工作。第十六六条 项目资资金严格格按云云南省土土地开发发整理项项目管理理实施细细则和和土地地开发整整理项目目资金管管理暂行行办法（云云国土资资财
11、220022166号）的的要求管管理，实实行专款款专用、专专户储存存、专账账核算，严严禁截留留、挪用用、坐支支项目资资金。 第十七七条 项目支支出预算算包括前前期工作作费、工工程施工工费、竣竣工验收收费、业业主管理理费和不不可预见见费。前前期工作作费按不不超过工工程施工工费的66%核定定；竣工工验收费费按不超超过工程程施工费费的3%核定；业主管管理费按按不超过过工程施施工费、前前期工作作费、工工程监理理费和竣竣工验收收费四项项费用之之和的22%核定定；不可可预见费费按不超超过工程程施工费费、设备备购置费费和其他他费用三三项之和和的2%核定。州级土土地开发发整理工工作经费费，按经经批准的的年度项
12、项目预算算投资总总额的22%核定定，在州州级土地地开发整整理专项项资金中中列支，并并在州级级国土资资源部门门设立财财政专户户，专项项用于组组织、实实施、管管理土地地开发整整理项目目发生的的各项支支出。第十八八条 项目实实施过程程中，因因自然灾灾害等不不可抗力力的因素素而需要要暂停或或终止施施工的，县县（市）国国土资源源部门必必须及时时向州级级国土资资源部门门报告。由由州级国国土资源源部门组组织专家家进行审审查，提提出处理理意见，并并经领导导组批准准后，会会同有关关部门对对项目进进行清算算，清算算后剩余余资金按按原拨款款渠道上上缴。第十九九条 土地开开发整理理项目竣竣工后，县县（市）国国土资源源
13、部门必必须在330日内内完成自自查，并并按有关关规定做做出项目目资金决决算，向向州国土土资源部部门提出出验收申申请。 州级国国土资源源部门在在接到验验收申请请后，组组织专家家组对项项目进行行初验。初初验合格格后，上上报省级级国土资资源部门门验收。第二十十条 申请竣竣工验收收应提交交以下材材料：（一）竣竣工验收收申请；（二）项项目竣工工报告，内内容主要要包括：项目建建设任务务完成情情况、工工程建设设质量情情况、资资金使用用与管理理情况、土土地权属属调整情情况、工工程管护护措施、投投资预期期效益分分析、项项目组织织管理的的主要措措施与经经验、存存在问题题与改进进措施以以及文档档管理情情况等；（三）
14、项项目建设设情况表表、项目目经费收收支情况况表、项项目投资资预期效效益表、土土地开发发整理前前后土地地利用结结构变化化情况表表； （四）竣竣工验收收图、土土地开发发整理后后的土地地利用现现状图或或地籍图图；（五）项项目财务务决算与与审计报报告；（六）项项目工程程监理总总结报告告。第二十十一条 竣工工验收时时，项目目承担单单位应向向竣工验验收组提提供以下下备查材材料：（一）项项目竣工工申请；（二）项项目竣工工报告与与有关图图、表；（三）项项目可行行性研究究报告；（四）立立项申请请及相关关批准文文件；（五）项项目规划划设计和和预算书书；（六）项项目实施施方案；（七）有有关合同同书、协协议书和和任务
15、委委托书；（八）项项目招投投标有关关材料；（九）项项目工程程质量监监理、检检验有关关资料；（十）项项目投资资预期效效益情况况报告；（十一一）土地地权属调调整情况况报告；（十二二）有关关影像资资料；（十三三）其他他相关资资料。 第二十十二条 项目目竣工验验收合格格，经省省级国土土资源部部门下达达项目验验收文件件后，其其新增耕耕地指标标纳入大大理州新新增耕地地储备库库，由州州级国土土资源部部门统一一管理使使用。 第二十十三条 土地地开发整整理项目目形成的的文件、资资料、图图件和多多媒体光光盘，由由项目承承担单位位和州国国土资源源部门分分别立卷卷归档。第二十十四条 在大大理州实实施的国国家、省省投资
16、项项目，按按国家和和省的相相关规定定执行。 第二十十五条 本办办法由州州国土资资源局负负责解释释。第二十十六条 本办办法自发发文之日日起施行行。大理州土地地开发整整理项目目施工招招标投标标办法（试试行）第一章章 总总 则则第一条条 为为了规范范土地开开发整理理项目招招投标活活动，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法、大大理白族族自治州州建设工工程招标标投标管管理办法法等相相关法律律法规及及文件的的规定，结结合大理理州土地地开发整整理项目目的实际际，制定定本办法法。第二条条 本本办法适适用于在在大理州州内经国国家、省省、州、县县批准立立项实施施的土地地开发整整理项目目。土地开开发整理理项目施施
17、工招投投标范围围主要包包括农田田土建、水水利、电电力、道道路、林林网、桥桥梁等骨骨干工程程。组织织项目区区农民群群众完成成的简单单、少量量田间平平整和植植树造林林等零星星、分散散的辅助助性工程程不在招招投标范范围之列列。第三条条 土土地开发发整理项项目施工工招投标标应坚持持公开、公公平、公公正和诚诚实信用用的原则则。在平平等的条条件下，各各投标单单位之间间就技术术水平、管管理能力力、社会会信誉和和工程报报价等情情况开展展竞争。投投标单位位不受地地区、部部门和所所有制形形式的限限制。任任何单位位和个人人不得以以任何方方式非法法干涉项项目施工工招投标标活动。第四条条 土地地开发整整理项目目招标投投
18、标基本本程序：确定招招标机构构或委托托代理机机构，编编制招标标文件或或资格预预审文件件，发布布招标公公告，发发放或出出售招标标文件，投投标，开开标，评评标，确确定中标标人，签签订合同同。第五条条 土土地开发发整理项项目招标标投标工工作由项项目承担担单位组组织，一一般由县县级国土土资源部部门组织织实施。第六条条 州州级国土土资源部部门根据据需要，成成立项目目施工招招投标工工作领导导机构，加加强对项项目施工工招投标标的领导导和管理理。驻国土土资源部部门纪检检监察机机构应当当加强对对土地开开发整理理项目施施工招投投标的监监督。 第二二章 招招标第七条条 土土地开发发整理项项目招标标人是指指依法提提出
19、施工工招标项项目、进进行招标标的法人人或者其其他组织织。项目目承担单单位不具具备招标标能力的的，可以以授权的的方式，委委托具备备项目施施工招标标能力的的单位作作为招标标代理人人，具体体负责招招标工作作。第八条条 依依法必须须招标的的施工项项目，应应当具备备下列条条件： （一）招招标人已已经依法法成立；（二）招招标范围围、招标标方式和和招标组组织形式式等应当当履行审审批或核核准手续续的，已已经审批批或核准准；（三）资资金已落落实；（四）土土地开发发整理权权属调整整方案无无争议；（五）有有招标所所需的设设计图纸纸及技术术资料。 第九九条 招标人人根据实实际情况况，可以以自行办办理招标标事宜。但但应
20、具备备下列条条件：（一）有有组织编编制招标标文件或或资格预预审的能能力；（二）具具有与招招标项目目规模和和复杂程程度相适适应的工工程技术术、概预预算、财财务和工工程管理理等方面面专业技技术力量量；（三）有有组织开开标、评评标、确确定中标标人的能能力；（四）法法律法规规规定的的其他条条件。第十条条 如如招标人人不具备备上述条条件或因因其他原原因不能能自行组组织招标标的，须须委托具具有相应应资质的的专业招招标代理理机构办办理招标标事宜。招标代理机构应择优选择，任何单位和个人不得强制为招标人指定代理机构。第十一一条 采用代代理招标标的，招招标人必必须与招招标代理理机构签签订书面面协议。招招标人应应当
21、向招招标代理理机构提提供招标标所需的的有关资资料并支支付委托托费，委委托费的的金额及及支付方方式由双双方当事事人按国国家有关关规定协协商确定定。 第十二二条 招标代代理机构构应当在在招标人人委托的的范围内内办理招招标事宜宜。并在在其资格格等级范范围内提提供以下下服务：（一）拟拟订招标标方案、编编制和发发售招标标文件、资资格预审审文件；（二）审审查招标标人资格格；（三）编编制标底底；（四）组组织投标标人踏勘勘现场；（五）组组织开标标、评标标，协助助招标人人定标；（六）草草拟合同同；（七）招招标人委委托的其其他事项项。第十三三条 大理州州行政区区域内土土地开发发整理项项目的招招标采用用公开招招标方
22、式式，并在在州级以以上的电电视或报报刊上发发布招标标公告。第十四四条 招标公公告应包包括下列列内容：（一）招招标人的的名称和和地址；（二）招招标项目目的名称称、内容容、规模模、资金金来源；（三）招招标项目目的施工工地点和和工期；（四）获获取招标标文件或或者资格格预审文文件的地地点和时时间；（五）对对招标文文件或者者资格预预审文件件收取的的费用标标准；（六）对对投标人人的资质质等级或或专业技技术方面面的要求求。第十五五条 招标人人根据项项目特点点和需要要编制招招标文件件。招标标文件一一般应包包括下列列内容：（一）投投标人须须知；（二）合合同主要要条款；（三）招招标文件件格式；（四）采采用工程程量
23、清单单招标的的应当提提供工程程量清单单；（五）技技术条款款；（六）设设计图纸纸；（七）评评标方法法和标准准； （八）投投标辅助助材料及及其他材材料。 投标人人应当在在招标文文件中规规定实质质性要求求和条件件，并用用醒目的的方式标标明。 第十六六条 招标文文件发出出后，不不得随意意更改。确确需修改改或补充充，至少少应在投投标截止止日期前前15天天内书面面方式通通知所有有投标单单位。需需修改或或补充的的内容应应作为招招标文件件的组成成部分。 第十七七条 对投标标人的资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审。资资格预审审，是指指在投标标前对潜潜在投标标人进行行的资格格审查。资资格后审审，是指指在开标
24、标后对投投标人进进行的资资格审查查。进行资资格预审审的，一一般不再再进行资资格后审审，但招招标文件件另有规规定的除除外。采取资资格预审审的，招招标人应应当在资资格预审审文件中中载明资资格预审审的条件件、标准准和方法法；采取取资格后后审的，招招标人应应当在招招标文件件中载明明对投标标人资格格要求的的条件、标标准和方方法。第十八八条 经资格格预审后后，招标标人应当当向资格格预审合合格的潜潜在投标标人发出出资格预预审合格格通知书书，告知知获取招招标文件件的时间间、地点点和方法法，并同同时向资资格预审审不合格格的潜在在投标人人告知预预审结果果。资格格预审不不合格的的潜在投投标人不不得参加加投标。经资格
25、格后审不不合格的的投标人人的投标标应作废废标处理理。第十九九条 资格审审查应主主要审查查潜在投投标人或或者投标标人是否否符合下下列条件件：(一)具有独独立订立立合同的的权利；(二)具有履履行合同同的能力力，包括括专业、技技术资格格和能力力，资金金、设备备和其他他物质设设施状况况，管理理能力，经经验、信信誉和相相应的从从业人员员；(三)没有处处于被责责令停业业，投标标资格被被取消，财财产被接接管、冻冻结，破破产状态态；(四)没有被被依法取取消投标标资格和和严重违违约及重重大工程程质量问问题；(五)法律、法法规规定定的其他他资格条条件。 第二十十条 招标文文件中规规定的各各项技术术指标都都应当符符
26、合国土土资源部部门关于于土地开开发整理理项目施施工标准准的有关关规定、规规范和规规程的要要求。除除国家有有关法律律法规规规定以外外，不得得出现针针对某一一潜在投投标人或或排斥某某一潜在在投标人人的内容容。预算编编制必须须按土土地开发发整理项项目预算算定额标标准（财财建2200551669号）的的规定编编制。 第二十十一条 按照照大理理白族自自治州政政府性投投资建设设项目审审计实施施办法（试试行）的的规定应应当进行行前置审审计的招招标项目目，前置置审计价价作为工工程控制制价。不不需进行行前置审审计的项项目，以以工程造造价咨询询单位编编制的工工程预算算价作为为工程控控制价。投标报报价在工工程控制制
27、价的00110%区区间的为为有效报报价。第二十十二条 招标标人应当当确定投投标人编编制投标标文件所所需的合合理时间间；依法法必须进进行招标标的项目目，自招招标文件件开始发发出之日日起至投投标人提提交投标标文件截截止之日日止，最最短不得得少于220日。 第三三章 投投 标第二十十三条 投标标人是指指响应招招标、参参加投标标竞争的的法人或或其他组组织。招招标人的的任何不不具独立立法人资资格的附附属机构构(单位位)，或或者为招招标项目目的前期期准备或或者监理理工作提提供设计计、咨询询服务的的任何法法人及其其任何附附属机构构(单位位)，都都不得参参加该招招标项目目的投标标。投标人人之间应应当不存存在隶
28、属属关系。 第二十十四条 投标标人应当当具备承承担招标标项目的的能力；国家有有关规定定对投标标人资格格条件或或者招标标文件对对投标人人资格条条件有规规定的，投投标人应应当具备备规定的的资格条条件。 第二十十五条 投标标人应当当按照招招标文件件的要求求编制投投标文件件。投标标文件应应当对招招标文件件提出的的实质性性要求和和条件作作出响应应。投标文文件一般般应包括括以下内内容：(一)投标函函；(二)施工组组织设计计； (三)投标报报价、报报价细目目及与报报价有关关的技术术文件；(四)商务和和技术偏偏差表；(五)招标文文件中要要求的其其他内容容。投标文文件应加加盖公章章和有法法定代表表人的签签字或印
29、印章。 第二十十六条 招标标人可以以在招标标文件中中要求投投标人提提交投标标保证金金。投标标保证金金除现金金外，可可以是银银行出具具的银行行保函、保保兑支票票、银行行汇票或或现金支支票等。投标保保证金一一般不得得超过投投标总价价的200%，但但最高不不得超过过80万万元人民民币。投投标保证证金有效效期应当当超出投投标有效效期300天。投标人人应当按按照招标标文件要要求的方方式和金金额，将将投标保保证金随随投标文文件提交交给招标标人。投标人人不按招招标文件件要求提提交投标标保证金金的，招招标机构构将不予予受理其其投标。 第二十十七条 投标标文件应应在招标标文件要要求的截截止日期期前密封封送达。投
30、投标人有有权要求求招标人人提供签签收证明明。招标标人应对对收到的的投标文文件签收收备案。在在截止时时间后送送达的投投标文件件，招标标人不予予受理。提交投投标文件件的投标标人少于于3个的的，招标标人可以以依照本本办法重重新招标标。重新新招标后后投标人人仍少于于3个的的，属于于必须审审批的工工程建设设项目，报报经省级级国土资资源部门门批准后后可以不不再进行行招标。 第第二十八八条 投标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，可可以补充充、修改改、替代代或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。第二十十九条 投标标人之
31、间间不得互互相串通通投标。下下列行为为属投标标人串通通投标报报价：(一)投标人人之间相相互约定定抬高或或压低投投标报价价；(二)投标人人之间相相互约定定，在招招标项目目中分别别以高、中中、低价价位报价价；(三)投标人人之间先先进行内内部竞价价，内定定中标人人，然后后再参加加投标；(四)投标人人之间其其他串通通投标报报价的行行为。第三十十条 下列行行为属招招标人与与投标人人串通投投标：(一)招标人人在开标标前开启启投标文文件，并并将投标标情况告告知其他他投标人人，或者者协助投投标人撤撤换投标标文件，更更改报价价；(二)招标人人与投标标人商定定，投标标时压低低或抬高高标价，中中标后再再给投标标人或
32、招招标人额额外补偿偿；(三)招标人人预先内内定中标标人；(四)其他串串通投标标行为。 第三十十一条 投标标不允许许二次报报价，即即在投标标报价上上不允许许再次进进行优惠惠。第四四章 开开标、评评标与中中标第三十十二条 开标标应按招招标文件件规定的的时间、地地点和方方式公开开进行。开开标由招招标人主主持，邀邀请全部部评标委委员会成成员、相相关单位位代表和和投标人人参加。 第三十十三条 开标标时，投投标人或或者其推推选的代代表检查查投标文文件的密密封情况况，也可可以由招招标人委委托的公公证机构构检查并并公证；确认无无误后，由由工作人人员当众众开启并并宣读投投标人名名称、技技术目标标及其它它内容。第
33、三十十四条 开标标过程应应记录在在案，招招标人和和投标人人的代表表在开标标记录上上签字。 第三十十五条 招标标人负责责组建评评标委员员会。评标委员会会成员应应从大理理州建设设工程招招标评委委专家库库和大理理州土地地开发整整理项目目专家库库中随机机抽取和和招标人人代表组组成。评评标委员员会成员员人数为为9人以以上的单单数，其其中技术术、经济济等方面面的专家家人数不不得少于于成员人人数的三三分之二二，招标标单位代代表不得得超过成成员总数数的三分分之一。州州级国土土资源部部门应当当派员监监督。 与投标标人有利利害关系系的人员员不得进进入评标标委员会会。第三十十六条 招标标人应采采取必要要的措施施，保
34、证证评标在在严格保保密的情情况下进进行，任任何单位位和个人人不得非非法干预预、影响响评标工工作。 第三十十七条 评标标委员会会负责评评标。投标文文件有下下列情形形之一的的，由评评标委员员会初审审后按废废标处理理：(一) 投标标报价在在工程控控制价的的010%区间之之外的；(二)无单位位盖章并并无法定定代表人人(或无无法定代代表人授授权的代代理人)签字或或盖章的的； （三三)未按按规定的的格式填填写，内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的； （四四）投标标人递交交两份或或多份内内容不同同的投标标文件，或或在一份份投标文文件中对对同一招招标项目目报有两两个或多多个报价价，且未未声明哪哪一个
35、有有效的，按按招标文文件规定定提交备备选投标标方案的的除外；（五）投投标人名名称或组组织机构构与资格格预审时时不一致致的；（六）未未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的。 第三十十八条 评标标委员会会应依据据招标文文件中规规定的评评标方法法和标准准，对投投标文件件进行综综合评审审和比较较。骨干工工程和物物资设备备采购的的评标，一一般宜采采用专家家评审打打分综合合评标法法，从报报价、质质量、工工期、施施工组织织设计、企企业信誉誉等方面面进行打打分，运运用权重重平均或或算术平平均法计计算综合合得分。第三十十九条 评标标设置中中标基准准价，以以与中标标基准价价最接近近的三家家投标人人进入详详细评
36、审审，以详详细评审审结果推推荐中标标候选人人，经评评审能够够最大限限度满足足招标文文件要求求的投标标人作为为第一候候选人，并并依次选选取第二二、第三三中标候候选人。（一）中中标基准准价=工工程控制制价（11A）40%工程程控制价价（11B）30%投标标综合价价300%。中中标基准准价和投投标报价价精确到到小数点点后两位位。A值由由招标单单位在开开标前从从0220%的的范围内内提出三三个期望望值，交交评标委委员会结结合工程程情况讨讨论通过过后，在在开标现现场由公公证人员员随机抽抽取一个个值作为为A值。B值为为预期市市场利润润空间，开开标时由由有效投投标单位位分别在在8%、99%、110%、111
37、%、112%、113%、114%、115%、116%中中随机抽抽取，各各抽取值值的算术术平均值值即为BB值。（二）投投标综合合价的确确定。所所有有效效投标报报价中，去去掉一个个最高和和最低报报价之后后，剩余余报价的的算术平平均值即即为投标标综合价价。 第四十十条 排序时时如出现现两家有有效报价价排序并并列第一一，则按按以下原原则确定定排序：（一）若若一家报报价高于于中标基基准价、一一家报价价低于中中标基准准价，则则低于中中标基准准价的排排序第一一，高于于中标基基准价的的排序第第二。（二）若若两家报报价同时时高于或或低于中中标基准准价时，则则由两家家投标人人抽签确确定排序序。有效报报价少于于3家
38、时时，不能能计算中中标基准准价，按按以下办办法确定定中标候候选人：有效报报价为22家时，按按报价从从低到高高顺序排排定中标标候选人人；有效效报价为为1家时时，推荐荐为唯一一中标人人；有效效报价为为0家时时，在通通过初步步评审的的投标人人中优先先推荐低低价中标标或重新新招标。第四十十一条 评标标过程中中，评标标委员会会有意见见分歧时时，实行行投票表表决，以以三分之之二以上上（含三三分之二二）评委委意见为为准。第四十十二条 评标标委员会会完成评评标后，应应当向招招标人提提出书面面评标报报告。评评标报告告由评标标委员会会全体成成员签字字。评标标报告应应当如实实记载以以下内容容：(一)基本情情况和数数
39、据表；(二)评标委委员会成成员名单单；(三)开标记记录；(四)符合要要求的投投标一览览表；(五)废标情情况说明明；(六)评标标标准、评评标方法法或者评评标因素素一览表表；(七)经评审审的价格格或者评评分比较较一览表表；(八)经评审审的投标标人排序序；(九)推荐的的中标候候选人名名单与签签订合同同前要处处理的事事宜； (十十)澄清清、说明明、补正正事项纪纪要。第四十十三条 评标标委员会会推荐的的中标候候选人应应当限定定在1至至3人，并并标明排排列顺序序。招标标人应当当接受评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人，不得得在评标标委员会会推荐的的中标候候选人之之外确定定中标人人。 招标标人根据据评标结结
40、果确定定中标人人。招标标人也可可以授权权评标委委员会直直接确定定中标人人。 第四四十四条条 评评标委员员会经评评标，认认为所有有投标都都不符合合招标文文件要求求的可以以否决所所有投标标，招标标人应当当按照本本办法重重新招标标。 第四四十五条条 中中标人确确定后，招招标人向向中标人人发出中中标通知知书。中中标人据据此在开开标之日日后155天内与与招标人人签订书书面施施工合同同和相相关文件件。中标标通知书书对招招标人和和中标人人具有同同等法律律效力。 第四四十六条条 中中标通知知书发发出后，中中标人拒拒绝签订订书面合合同的，其其投标保保证金不不予退还还。招标标人可以以确定排排名第二二的中标标候选人
41、人为中标标人。 第四四十七条条 中中标人不不得向他他人转让让中标项项目，也也不得将将招标项项目肢解解后分别别向他人人转包。 第四十十八条 开标标时，必必须邀请请纪检监监察部门门进行监监督，请请公证部部门进行行公证，并并办理必必要的公公证手续续。 第四十十九条 招投投标结束束后，招招标人应应当自发发出中标标通知后后15日日内，向向州级国国土资源源部门提提交招投投标情况况的书面面报告。报报告至少少应包括括以下内内容：（一） 招标范范围;（二） 招标方方式和发发布招标标公告的的媒体； （三） 招标文文件中投投标人须须知、技技术条款款、评标标标准和和方法、合合同主要要条款内内容； （四） 评标委委员会
42、的的组成和和评标报报告； （五） 中标结结果。 第五五章 法律责责任第五十十条 招标人人存在隐隐瞒招标标真实情情况、串串通某一一投标人人排斥其其他投标标人、索索贿受贿贿、泄露露有关评评标情况况、任意意终止招招标的行行为，影影响中标标结果的的，中标标无效；给投标标人造成成损失的的，应当当承担赔赔偿责任任。第五十十一条 投标标人存在在提供虚虚假投标标材料、串串通投标标、采用用不正当当手段妨妨碍、排排挤其它它投标人人、向招招标人行行贿的行行为，影影响中标标结果的的，中标标无效；给招标标人造成成损失的的，应当当承担赔赔偿责任任；情节节严重的的，依法法取消投投标人113年年的投标标资格。 第五十十二条
43、招标标人不履履行与中中标人订订立的合合同的，将将中标项项目转让让给他人人的，将将中标项项目肢解解后分别别转让给给他人的的，违法法将中标标项目的的部分主主体、关关键性工工作分包包给他人人的，或或者分包包人再次次分包的的，转让让、分包包无效；有违法法所得的的，没收收违法所所得；情情节严重重的，可可以责令令停工整整顿。第五十十三条 评标标委员会会成员收收受礼金金或其他他好处、向向投标人人透露有有关评标标情况的的，取消消其担任任评标委委员会成成员资格格，并追追究其行行政和法法律责任任。第五十十四条 关于于合同纠纠纷，合合同双方方事先应应有约定定的协商商解决方方式。在在合同履履行过程程中，如如果发生生合
44、同纠纠纷，合合同双方方应首先先按合同同约定的的方式协协商解决决；通过过协商难难以解决决的，可可依法申申请仲裁裁或者向向法院起起诉。第六章章 附附 则则第五十十五条 本办办法由州州国土资资源局负负责解释释。各县县（市）及及其他渠渠道投资资项目施施工招投投标管理理，参照照本办法法执行。 第五十十六条 本办办法自发发文之日日起施行行。 大理州土地地开发整整理项目目资金管管理办法法（试行）第一章章 总总 则则 第一一条 为加强强和规范范土地开开发整理理项目资资金（以以下简称称项目资资金）管管理，提提高项目目资金使使用效益益，根据据国土资资源部关关于印发发土地地开发整整理项目目资金管管理暂行行办法的通知知（国国土资发发200002822号）、财财政部国国土资源源部关于于印发土土地开发发整理项项目预算算定额标标准的通通知（财财建2200551669号）、省省国土资资源厅关关于颁发发土地地开发整整理项目目