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1、云府登331号大政办发发2000729号号大理白族族自治州州人民政政府办公公室关于于印发大大理州土土地开发发整理项项目管理理办法等等四个文文件的通通知各县市人人民政府府，州级级国家行行政机关关各委办办局（司司行社区区）：大大理州土土地开发发整理项项目管理理办法（试行）、大理州州土地开开发整理理项目施施工招标标投标办办法（试试行）、大大理州土土地开发发整理项项目资金金管理办办法（试试行）、大大理州土土地开发发整理项项目专家家库管理理办法（试行）已经经州人民民政府研研究通过过，并经经省人民民政府法法制办公公室登记记（云府府规登准准2000730号号），现现予印发发，请遵遵照执行行。二七七年五月月九
2、日大理州土土地开发发整理项项目管理理办法（试行）第一一条 为切实实做好补补充耕地地工作，保护和和提高粮粮食综合合生产能能力，实实现耕地地总量动动态平衡衡，根据据中华华人民共共和国土土地管理理法、云南南省土地地管理条条例、云南南省土地地开发整整理项目目管理暂暂行办法法、云南省省土地开开发整理理项目管管理实施施细则等有关关法律法法规的规规定，结结合本州州实际，制定本本办法。 第第二条 本办办法所称称土地开开发整理理项目是是指州级级（含州州本级）以下所所有土地地开发整整理项目目，包括括政府投投资、用用地单位位和个人人履行耕耕地占补补平衡或或土地复复垦义务务以及社社会投资资从事土土地开发发整理的的活动
3、。土地地开发整整理项目目，包括括： （一一）重点点项目：以增加加耕地面面积为主主要目的的，集中中资金成成规模进进行耕地地开发的的土地开开发整理理项目； （二二）补助助项目：指对特特定地区区耕地开开发给予予适当资资金支持持的土地地开发整整理项目目。第三三条 土地开开发整理理项目的的申报立立项、评评审论证证、计划划下达、项目实实施及竣竣工验收收，适用用本办法法。第四四条 州级国国土资源源部门根根据土地地利用总总体规划划、土地地开发整整理专项项规划、年度开开发计划划和土地地开发整整理项目目库，负负责组织织土地开开发整理理项目审审定、年年度项目目计划与与项目投投资编制制、项目目实施监监督及项项目初验验
4、。县（市）国国土资源源部门负负责土地地开发整整理项目目的申报报、实施施、自查查等工作作。第五五条 土地开开发整理理项目由由县（市市）国土土资源部部门于每每年4月月30日日前集中中申报。新建项项目实行行年度申申报和审审定，续续建项目目实行年年度核定定。第六条 申报报土地开开发整理理项目应应符合以以下原则则：（一一）符合合土地利利用总体体规划、土地开开发整理理专项规规划，并并已列入入县（市市）土地地开发整整理项目目库；（二二）以开开发未利利用土地地和复垦垦损毁耕耕地为主主；（三三）保护护和改善善生态环环境，防防治水土土流失；（四四）增加加有效耕耕地面积积，经济济、社会会和生态态效益显显著； （五五
5、）土地地权属清清楚无争争议，县县乡政府府和当地地人民群群众积极极性高，后续利利用措施施可行；（六六）项目目投资标标准不超超过该类类工程国国土资源源行业预预算定额额标准。第七七条 申报土土地开发发整理项项目应具具备以下下条件： （一一）基础础条件：项目所所在区位位具备土土地开发发整理所所必需的的水、电电、路等等配套基基础设施施；或已已经拟定定相关的的道路、水利、电力工工程、村村庄改造造等建设设方案，有关措措施与资资金已经经落实，拟同步步规划、同步实实施或正正在实施施。 （二二）建设设规模：土地开开发整理理项目实实施面积积原则上上在2002000公顷顷之间，可不集集中连片片，单片片面积不不少于33
6、公顷，片块不不超过110片。（三三）项目目净增耕耕地面积积比例：土地开开发净增增耕地面面积不低低于项目目区总面面积的660%；土地复复垦净增增耕地面面积不低低于项目目区总面面积的440%。（四四）建设设期限：土地开开发整理理项目建建设期限限原则不不得第八八条 申报土土地开发发整理项项目的程程序： （一）县县（市）国土资资源部门门于每年年4月330日前前将申报报项目的的项目目建议书书报州州级国土土资源部部门； （二二）州级级国土资资源部门门从州土土地开发发整理项项目专家家库中组组织部分分专家现现场踏勘勘、论证证和审查查，根据据项目条条件进行行筛选入入库（占占补库）； （三三）入库库项目县县（市）
7、国土资资源部门门委托有有资质的的单位编编制可可行性研研究报告告；（四四）州级级国土资资源部门门组织有有关专家家对可可行性研研究报告告进行行评审，并向州州土地开开发整理理工作领领导组提提出年度度土地开开发整理理项目投投资计划划和资金金安排方方案；（五五）州级级财政和和国土资资源部门门根据州州土地开开发整理理工作领领导组批批准的计计划和方方案，共共同下达达土地开开发整理理项目计计划和支支出预算算。第九九条 申报土土地开发发整理项项目须提提交下列列资料：（一一）县（市）国国土资源源部门关关于项目目立项申申请的文文件； （二）立项申申请表； （三）项目建建议书；（四四）项目目区土地地利用总总体规划划图
8、、土土地开发发整理规规划图和和1：1100000标准准分幅土土地利用用现状图图； （五）涉及未未利用地地开发的的相关批批准文件件； （六）反映项项目区轮轮廓和现现状的影影像、图图片资料料； （七七）其他他相关资资料。第十十条 土地开开发整理理项目可可行性研研究报告告、规划划设计和和项目预预算按国国家、省省相关规规程和标标准的要要求编制制。规划划设计要要切合实实际，能能满足项项目施工工招投标标的需要要。第十十一条 土地地开发整整理项目目的实施施推行项项目法人人制、工工程招投投标制、工程监监理制、合同制制、公告告制、专专家论证证评审制制等项制制度。第十十二条 充分分发挥社社会中介介专业机机构的服服
9、务和监监督作用用，鼓励励具有正正规国家家资质的的项目工工程设计计机构、工程监监理机构构、会计计审计事事务机构构、招投投标机构构参与土土地开发发整理项项目的可可行性研研究、规规划设计计、项目目工程招招投标、工程监监理、项项目预结结算、审审计等工工作。承担担土地开开发整理理项目可可行性研研究、规规划设计计和预算算编制的的单位，必须具具备国家家有关部部门认证证的四级级以上水水利工程程、岩土土工程、建筑施施工等资资质。第十十三条 项目目的施工工单位、监理单单位等采采取市场场运作机机制确定定。项目目施工单单位按招招标方式式确定；项目监监理单位位可采取取邀请招招标方式式确定。第十十四条 在施施工过程程中，
10、相相关单位位要严格格执行项项目计划划、规划划和支出出预算。不得随随意变更更规划设设计和预预算，确确有必要要变更规规划设计计和预算算的，须须经专家家组审查查通过后后，报原原批准机机关批准准。第十十五条 国土土资源部部门应当当在项目目实施前前搞好土土地权属属核实工工作，编编制和落落实土地地权属调调整方案案，土地地权属调调整应有有利于维维护农民民合法权权益。项项目建设设完成后后，应按按照调整整方案和和协议，及时做做好土地地变更调调查和登登记工作作。第十十六条 项目目资金严严格按云南省省土地开开发整理理项目管管理实施施细则和土土地开发发整理项项目资金金管理暂暂行办法法（云云国土资资财220022166
11、号）的的要求管管理，实实行专款款专用、专户储储存、专专账核算算，严禁禁截留、挪用、坐支项项目资金金。 第十十七条 项目目支出预预算包括括前期工工作费、工程施施工费、竣工验验收费、业主管管理费和和不可预预见费。前期工工作费按按不超过过工程施施工费的的6%核核定；竣竣工验收收费按不不超过工工程施工工费的33%核定定；业主主管理费费按不超超过工程程施工费费、前期期工作费费、工程程监理费费和竣工工验收费费四项费费用之和和的2%核定；不可预预见费按按不超过过工程施施工费、设备购购置费和和其他费费用三项项之和的的2%核核定。州级级土地开开发整理理工作经经费，按按经批准准的年度度项目预预算投资资总额的的2%
12、核核定，在在州级土土地开发发整理专专项资金金中列支支，并在在州级国国土资源源部门设设立财政政专户，专项用用于组织织、实施施、管理理土地开开发整理理项目发发生的各各项支出出。第十十八条 项目目实施过过程中，因自然然灾害等等不可抗抗力的因因素而需需要暂停停或终止止施工的的，县（市）国国土资源源部门必必须及时时向州级级国土资资源部门门报告。由州级级国土资资源部门门组织专专家进行行审查，提出处处理意见见，并经经领导组组批准后后，会同同有关部部门对项项目进行行清算，清算后后剩余资资金按原原拨款渠渠道上缴缴。第十十九条 土地地开发整整理项目目竣工后后，县（市）国国土资源源部门必必须在330日内内完成自自查
13、，并并按有关关规定做做出项目目资金决决算，向向州国土土资源部部门提出出验收申申请。 州级级国土资资源部门门在接到到验收申申请后，组织专专家组对对项目进进行初验验。初验验合格后后，上报报省级国国土资源源部门验验收。第二二十条 申请请竣工验验收应提提交以下下材料：（一一）竣工工验收申申请；（二二）项目目竣工报报告，内内容主要要包括：项目建建设任务务完成情情况、工工程建设设质量情情况、资资金使用用与管理理情况、土地权权属调整整情况、工程管管护措施施、投资资预期效效益分析析、项目目组织管管理的主主要措施施与经验验、存在在问题与与改进措措施以及及文档管管理情况况等；（三三）项目目建设情情况表、项目经经费
14、收支支情况表表、项目目投资预预期效益益表、土土地开发发整理前前后土地地利用结结构变化化情况表表； （四四）竣工工验收图图、土地地开发整整理后的的土地利利用现状状图或地地籍图；（五五）项目目财务决决算与审审计报告告；（六六）项目目工程监监理总结结报告。第二二十一条条 竣竣工验收收时，项项目承担担单位应应向竣工工验收组组提供以以下备查查材料：（一一）项目目竣工申申请；（二二）项目目竣工报报告与有有关图、表；（三三）项目目可行性性研究报报告；（四四）立项项申请及及相关批批准文件件；（五五）项目目规划设设计和预预算书；（六六）项目目实施方方案；（七七）有关关合同书书、协议议书和任任务委托托书；（八八）
15、项目目招投标标有关材材料；（九九）项目目工程质质量监理理、检验验有关资资料；（十十）项目目投资预预期效益益情况报报告；（十十一）土土地权属属调整情情况报告告；（十十二）有有关影像像资料；（十十三）其其他相关关资料。 第二二十二条条 项项目竣工工验收合合格，经经省级国国土资源源部门下下达项目目验收文文件后，其新增增耕地指指标纳入入大理州州新增耕耕地储备备库，由由州级国国土资源源部门统统一管理理使用。 第二二十三条条 土土地开发发整理项项目形成成的文件件、资料料、图件件和多媒媒体光盘盘，由项项目承担担单位和和州国土土资源部部门分别别立卷归归档。第二二十四条条 在在大理州州实施的的国家、省投资资项目
16、，按国家家和省的的相关规规定执行行。 第二二十五条条 本本办法由由州国土土资源局局负责解解释。第二二十六条条 本本办法自自发文之之日起施施行。大理州土土地开发发整理项项目施工工招标投投标办法法（试行行）第一一章 总 则第一一条 为了规规范土地地开发整整理项目目招投标标活动，根据中华人人民共和和国招标标投标法法、大理白白族自治治州建设设工程招招标投标标管理办办法等等相关法法律法规规及文件件的规定定，结合合大理州州土地开开发整理理项目的的实际，制定本本办法。第二二条 本办法法适用于于在大理理州内经经国家、省、州州、县批批准立项项实施的的土地开开发整理理项目。土地地开发整整理项目目施工招招投标范范围
17、主要要包括农农田土建建、水利利、电力力、道路路、林网网、桥梁梁等骨干干工程。组织项项目区农农民群众众完成的的简单、少量田田间平整整和植树树造林等等零星、分散的的辅助性性工程不不在招投投标范围围之列。第三三条 土地开开发整理理项目施施工招投投标应坚坚持公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。在平等等的条件件下，各各投标单单位之间间就技术术水平、管理能能力、社社会信誉誉和工程程报价等等情况开开展竞争争。投标标单位不不受地区区、部门门和所有有制形式式的限制制。任何何单位和和个人不不得以任任何方式式非法干干涉项目目施工招招投标活活动。第四四条 土土地开发发整理项项目招标标投标基基本程序序：确定定招
18、标机机构或委委托代理理机构，编制招招标文件件或资格格预审文文件，发发布招标标公告，发放或或出售招招标文件件，投标标，开标标，评标标，确定定中标人人，签订订合同。第五五条 土地开开发整理理项目招招标投标标工作由由项目承承担单位位组织，一般由由县级国国土资源源部门组组织实施施。第六六条 州级国国土资源源部门根根据需要要，成立立项目施施工招投投标工作作领导机机构，加加强对项项目施工工招投标标的领导导和管理理。驻国国土资源源部门纪纪检监察察机构应应当加强强对土地地开发整整理项目目施工招招投标的的监督。 第第二章 招标第七七条 土地开开发整理理项目招招标人是是指依法法提出施施工招标标项目、进行招招标的法
19、法人或者者其他组组织。项项目承担担单位不不具备招招标能力力的，可可以授权权的方式式，委托托具备项项目施工工招标能能力的单单位作为为招标代代理人，具体负负责招标标工作。第八八条 依法必必须招标标的施工工项目，应当具具备下列列条件： （一一）招标标人已经经依法成成立；（二二）招标标范围、招标方方式和招招标组织织形式等等应当履履行审批批或核准准手续的的，已经经审批或或核准；（三三）资金金已落实实；（四四）土地地开发整整理权属属调整方方案无争争议；（五五）有招招标所需需的设计计图纸及及技术资资料。 第第九条 招标标人根据据实际情情况，可可以自行行办理招招标事宜宜。但应应具备下下列条件件：（一一）有组组
20、织编制制招标文文件或资资格预审审的能力力；（二二）具有有与招标标项目规规模和复复杂程度度相适应应的工程程技术、概预算算、财务务和工程程管理等等方面专专业技术术力量；（三三）有组组织开标标、评标标、确定定中标人人的能力力；（四四）法律律法规规规定的其其他条件件。第十十条 如招标标人不具具备上述述条件或或因其他他原因不不能自行行组织招招标的，须委托托具有相相应资质质的专业业招标代代理机构构办理招招标事宜宜。招标标代理机机构应择择优选择择，任何何单位和和个人不不得强制制为招标标人指定定代理机机构。第十十一条 采用用代理招招标的，招标人人必须与与招标代代理机构构签订书书面协议议。招标标人应当当向招标标
21、代理机机构提供供招标所所需的有有关资料料并支付付委托费费，委托托费的金金额及支支付方式式由双方方当事人人按国家家有关规规定协商商确定。 第十十二条 招标标代理机机构应当当在招标标人委托托的范围围内办理理招标事事宜。并并在其资资格等级级范围内内提供以以下服务务：（一一）拟订订招标方方案、编编制和发发售招标标文件、资格预预审文件件；（二二）审查查招标人人资格；（三三）编制制标底；（四四）组织织投标人人踏勘现现场；（五五）组织织开标、评标，协助招招标人定定标；（六六）草拟拟合同；（七七）招标标人委托托的其他他事项。第十十三条 大理理州行政政区域内内土地开开发整理理项目的的招标采采用公开开招标方方式，
22、并并在州级级以上的的电视或或报刊上上发布招招标公告告。第十十四条 招标标公告应应包括下下列内容容：（一一）招标标人的名名称和地地址；（二二）招标标项目的的名称、内容、规模、资金来来源；（三三）招标标项目的的施工地地点和工工期；（四四）获取取招标文文件或者者资格预预审文件件的地点点和时间间；（五五）对招招标文件件或者资资格预审审文件收收取的费费用标准准；（六六）对投投标人的的资质等等级或专专业技术术方面的的要求。第十十五条 招标标人根据据项目特特点和需需要编制制招标文文件。招招标文件件一般应应包括下下列内容容：（一一）投标标人须知知；（二二）合同同主要条条款；（三三）招标标文件格格式；（四四）采
23、用用工程量量清单招招标的应应当提供供工程量量清单；（五五）技术术条款；（六六）设计计图纸；（七七）评标标方法和和标准； （八八）投标标辅助材材料及其其他材料料。 投标标人应当当在招标标文件中中规定实实质性要要求和条条件，并并用醒目目的方式式标明。 第十十六条 招标标文件发发出后，不得随随意更改改。确需需修改或或补充，至少应应在投标标截止日日期前115天内内书面方方式通知知所有投投标单位位。需修修改或补补充的内内容应作作为招标标文件的的组成部部分。 第十十七条 对投投标人的的资格审审查分为为资格预预审和资资格后审审。资格格预审，是指在在投标前前对潜在在投标人人进行的的资格审审查。资资格后审审，是
24、指指在开标标后对投投标人进进行的资资格审查查。进行行资格预预审的，一般不不再进行行资格后后审，但但招标文文件另有有规定的的除外。采取取资格预预审的，招标人人应当在在资格预预审文件件中载明明资格预预审的条条件、标标准和方方法；采采取资格格后审的的，招标标人应当当在招标标文件中中载明对对投标人人资格要要求的条条件、标标准和方方法。第十十八条 经资资格预审审后，招招标人应应当向资资格预审审合格的的潜在投投标人发发出资格格预审合合格通知知书，告告知获取取招标文文件的时时间、地地点和方方法，并并同时向向资格预预审不合合格的潜潜在投标标人告知知预审结结果。资资格预审审不合格格的潜在在投标人人不得参参加投标
25、标。经资资格后审审不合格格的投标标人的投投标应作作废标处处理。第十十九条 资格格审查应应主要审审查潜在在投标人人或者投投标人是是否符合合下列条条件：(一一)具有有独立订订立合同同的权利利；(二二)具有有履行合合同的能能力，包包括专业业、技术术资格和和能力，资金、设备和和其他物物质设施施状况，管理能能力，经经验、信信誉和相相应的从从业人员员；(三三)没有有处于被被责令停停业，投投标资格格被取消消，财产产被接管管、冻结结，破产产状态；(四四)没有有被依法法取消投投标资格格和严重重违约及及重大工工程质量量问题；(五五)法律律、法规规规定的的其他资资格条件件。 第二二十条 招标标文件中中规定的的各项技
26、技术指标标都应当当符合国国土资源源部门关关于土地地开发整整理项目目施工标标准的有有关规定定、规范范和规程程的要求求。除国国家有关关法律法法规规定定以外，不得出出现针对对某一潜潜在投标标人或排排斥某一一潜在投投标人的的内容。预算算编制必必须按土地开开发整理理项目预预算定额额标准（财建建200051699号）的的规定编编制。 第二二十一条条 按按照大大理白族族自治州州政府性性投资建建设项目目审计实实施办法法（试行行）的的规定应应当进行行前置审审计的招招标项目目，前置置审计价价作为工工程控制制价。不不需进行行前置审审计的项项目，以以工程造造价咨询询单位编编制的工工程预算算价作为为工程控控制价。投标标
27、报价在在工程控控制价的的010%区间的的为有效效报价。第二二十二条条 招招标人应应当确定定投标人人编制投投标文件件所需的的合理时时间；依依法必须须进行招招标的项项目，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，最短不不得少于于20日日。 第第三章 投 标标第二二十三条条 投投标人是是指响应应招标、参加投投标竞争争的法人人或其他他组织。招标人人的任何何不具独独立法人人资格的的附属机机构(单单位)，或者为为招标项项目的前前期准备备或者监监理工作作提供设设计、咨咨询服务务的任何何法人及及其任何何附属机机构(单单位)，都不得得参加该该招标项项目的投投标。投标标人之间间应当
28、不不存在隶隶属关系系。第二二十四条条 投投标人应应当具备备承担招招标项目目的能力力；国家家有关规规定对投投标人资资格条件件或者招招标文件件对投标标人资格格条件有有规定的的，投标标人应当当具备规规定的资资格条件件。 第二二十五条条 投投标人应应当按照照招标文文件的要要求编制制投标文文件。投投标文件件应当对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响响应。投标标文件一一般应包包括以下下内容：(一一)投标标函；(二二)施工工组织设设计； (三三)投标标报价、报价细细目及与与报价有有关的技技术文件件；(四四)商务务和技术术偏差表表；(五五)招标标文件中中要求的的其他内内容。投标标文件应应加盖公公章
29、和有有法定代代表人的的签字或或印章。 第二二十六条条 招招标人可可以在招招标文件件中要求求投标人人提交投投标保证证金。投投标保证证金除现现金外，可以是是银行出出具的银银行保函函、保兑兑支票、银行汇汇票或现现金支票票等。投标标保证金金一般不不得超过过投标总总价的220%，但最高高不得超超过800万元人人民币。投标保保证金有有效期应应当超出出投标有有效期330天。投标标人应当当按照招招标文件件要求的的方式和和金额，将投标标保证金金随投标标文件提提交给招招标人。投标标人不按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的，招标机机构将不不予受理理其投标标。第二二十七条条 投投标文件件应在招招标文件件要求的的截
30、止日日期前密密封送达达。投标标人有权权要求招招标人提提供签收收证明。招标人人应对收收到的投投标文件件签收备备案。在在截止时时间后送送达的投投标文件件，招标标人不予予受理。提交交投标文文件的投投标人少少于3个个的，招招标人可可以依照照本办法法重新招招标。重重新招标标后投标标人仍少少于3个个的，属属于必须须审批的的工程建建设项目目，报经经省级国国土资源源部门批批准后可可以不再再进行招招标。 第二十十八条 投标标人在招招标文件件要求提提交投标标文件的的截止时时间前，可以补补充、修修改、替替代或者者撤回已已提交的的投标文文件，并并书面通通知招标标人。补补充、修修改的内内容为投投标文件件的组成成部分。第
31、二二十九条条 投投标人之之间不得得互相串串通投标标。下列列行为属属投标人人串通投投标报价价：(一一)投标标人之间间相互约约定抬高高或压低低投标报报价；(二二)投标标人之间间相互约约定，在在招标项项目中分分别以高高、中、低价位位报价；(三三)投标标人之间间先进行行内部竞竞价，内内定中标标人，然然后再参参加投标标；(四四)投标标人之间间其他串串通投标标报价的的行为。第三三十条 下列列行为属属招标人人与投标标人串通通投标：(一一)招标标人在开开标前开开启投标标文件，并将投投标情况况告知其其他投标标人，或或者协助助投标人人撤换投投标文件件，更改改报价；(二二)招标标人与投投标人商商定，投投标时压压低或
32、抬抬高标价价，中标标后再给给投标人人或招标标人额外外补偿；(三三)招标标人预先先内定中中标人；(四四)其他他串通投投标行为为。 第三三十一条条 投投标不允允许二次次报价，即在投投标报价价上不允允许再次次进行优优惠。第第四章 开标、评标与与中标第三三十二条条 开开标应按按招标文文件规定定的时间间、地点点和方式式公开进进行。开开标由招招标人主主持，邀邀请全部部评标委委员会成成员、相相关单位位代表和和投标人人参加。 第三三十三条条 开开标时，投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件的的密封情情况，也也可以由由招标人人委托的的公证机机构检查查并公证证；确认认无误后后，由工工作人员员当众开开启并宣宣
33、读投标标人名称称、技术术目标及及其它内内容。第三三十四条条 开开标过程程应记录录在案，招标人人和投标标人的代代表在开开标记录录上签字字。 第三三十五条条 招招标人负负责组建建评标委委员会。评标委员员会成员员应从大大理州建建设工程程招标评评委专家家库和大大理州土土地开发发整理项项目专家家库中随随机抽取取和招标标人代表表组成。评标委委员会成成员人数数为9人人以上的的单数，其中技技术、经经济等方方面的专专家人数数不得少少于成员员人数的的三分之之二，招招标单位位代表不不得超过过成员总总数的三三分之一一。州级级国土资资源部门门应当派派员监督督。 与投投标人有有利害关关系的人人员不得得进入评评标委员员会。
34、第三三十六条条 招招标人应应采取必必要的措措施，保保证评标标在严格格保密的的情况下下进行，任何单单位和个个人不得得非法干干预、影影响评标标工作。 第三三十七条条 评评标委员员会负责责评标。投标标文件有有下列情情形之一一的，由由评标委委员会初初审后按按废标处处理：(一一) 投投标报价价在工程程控制价价的0100%区间间之外的的；(二二)无单单位盖章章并无法法定代表表人(或或无法定定代表人人授权的的代理人人)签字字或盖章章的； （三)未按规规定的格格式填写写，内容容不全或或关键字字迹模糊糊、无法法辨认的的； （四）投标人人递交两两份或多多份内容容不同的的投标文文件，或或在一份份投标文文件中对对同一
35、招招标项目目报有两两个或多多个报价价，且未未声明哪哪一个有有效的，按招标标文件规规定提交交备选投投标方案案的除外外；（五五）投标标人名称称或组织织机构与与资格预预审时不不一致的的；（六六）未按按招标文文件要求求提交投投标保证证金的。第三三十八条条 评评标委员员会应依依据招标标文件中中规定的的评标方方法和标标准，对对投标文文件进行行综合评评审和比比较。骨干干工程和和物资设设备采购购的评标标，一般般宜采用用专家评评审打分分综合评评标法，从报价价、质量量、工期期、施工工组织设设计、企企业信誉誉等方面面进行打打分，运运用权重重平均或或算术平平均法计计算综合合得分。第三三十九条条 评评标设置置中标基基准
36、价，以与中中标基准准价最接接近的三三家投标标人进入入详细评评审，以以详细评评审结果果推荐中中标候选选人，经经评审能能够最大大限度满满足招标标文件要要求的投投标人作作为第一一候选人人，并依依次选取取第二、第三中中标候选选人。（一一）中标标基准价价=工程程控制价价（11A）400%工工程控制制价（1BB）330%投标综综合价30%。中标标基准价价和投标标报价精精确到小小数点后后两位。A值值由招标标单位在在开标前前从020%的范围围内提出出三个期期望值，交评标标委员会会结合工工程情况况讨论通通过后，在开标标现场由由公证人人员随机机抽取一一个值作作为A值值。B值值为预期期市场利利润空间间，开标标时由有
37、有效投标标单位分分别在88%、99%、110%、11%、122%、113%、14%、155%、116%中中随机抽抽取，各各抽取值值的算术术平均值值即为BB值。（二二）投标标综合价价的确定定。所有有有效投投标报价价中，去去掉一个个最高和和最低报报价之后后，剩余余报价的的算术平平均值即即为投标标综合价价。第四四十条 排序序时如出出现两家家有效报报价排序序并列第第一，则则按以下下原则确确定排序序：（一一）若一一家报价价高于中中标基准准价、一一家报价价低于中中标基准准价，则则低于中中标基准准价的排排序第一一，高于于中标基基准价的的排序第第二。（二二）若两两家报价价同时高高于或低低于中标标基准价价时，则
38、则由两家家投标人人抽签确确定排序序。有效效报价少少于3家家时，不不能计算算中标基基准价，按以下下办法确确定中标标候选人人：有效效报价为为2家时时，按报报价从低低到高顺顺序排定定中标候候选人；有效报报价为11家时，推荐为为唯一中中标人；有效报报价为00家时，在通过过初步评评审的投投标人中中优先推推荐低价价中标或或重新招招标。第四四十一条条 评评标过程程中，评评标委员员会有意意见分歧歧时，实实行投票票表决，以三分分之二以以上（含含三分之之二）评评委意见见为准。第四四十二条条 评评标委员员会完成成评标后后，应当当向招标标人提出出书面评评标报告告。评标标报告由由评标委委员会全全体成员员签字。评标报报告
39、应当当如实记记载以下下内容：(一一)基本本情况和和数据表表；(二二)评标标委员会会成员名名单；(三三)开标标记录；(四四)符合合要求的的投标一一览表；(五五)废标标情况说说明；(六六)评标标标准、评标方方法或者者评标因因素一览览表；(七七)经评评审的价价格或者者评分比比较一览览表；(八八)经评评审的投投标人排排序；(九九)推荐荐的中标标候选人人名单与与签订合合同前要要处理的的事宜； (十)澄澄清、说说明、补补正事项项纪要。第四四十三条条 评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人应当限限定在11至3人人，并标标明排列列顺序。招标人人应当接接受评标标委员会会推荐的的中标候候选人，不得在在评标委委员会推
40、推荐的中中标候选选人之外外确定中中标人。 招招标人根根据评标标结果确确定中标标人。招招标人也也可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。 第第四十四四条 评标委委员会经经评标，认为所所有投标标都不符符合招标标文件要要求的可可以否决决所有投投标，招招标人应应当按照照本办法法重新招招标。第四四十五条条 中中标人确确定后，招标人人向中标标人发出出中标标通知书书。中中标人据据此在开开标之日日后155天内与与招标人人签订书书面施施工合同同和相相关文件件。中中标通知知书对对招标人人和中标标人具有有同等法法律效力力。 第第四十六六条 中标标通知书书发出出后，中中标人拒拒绝签订订书面合合同的，其投标标保证金
41、金不予退退还。招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。 第第四十七七条 中标人人不得向向他人转转让中标标项目，也不得得将招标标项目肢肢解后分分别向他他人转包包。第四四十八条条 开开标时，必须邀邀请纪检检监察部部门进行行监督，请公证证部门进进行公证证，并办办理必要要的公证证手续。 第四四十九条条 招招投标结结束后，招标人人应当自自发出中中标通知知后155日内，向州级级国土资资源部门门提交招招投标情情况的书书面报告告。报告告至少应应包括以以下内容容：（一一） 招招标范围围;（二二） 招招标方式式和发布布招标公公告的媒媒体； （三三） 招招标文件件中投标标人须知知、技术术条款、评标
42、标标准和方方法、合合同主要要条款内内容； （四四） 评评标委员员会的组组成和评评标报告告； （五五） 中中标结果果。 第第五章 法律律责任第五五十条 招标标人存在在隐瞒招招标真实实情况、串通某某一投标标人排斥斥其他投投标人、索贿受受贿、泄泄露有关关评标情情况、任任意终止止招标的的行为，影响中中标结果果的，中中标无效效；给投投标人造造成损失失的，应应当承担担赔偿责责任。第五五十一条条 投投标人存存在提供供虚假投投标材料料、串通通投标、采用不不正当手手段妨碍碍、排挤挤其它投投标人、向招标标人行贿贿的行为为，影响响中标结结果的，中标无无效；给给招标人人造成损损失的，应当承承担赔偿偿责任；情节严严重的
43、，依法取取消投标标人13年的的投标资资格。第五五十二条条 招招标人不不履行与与中标人人订立的的合同的的，将中中标项目目转让给给他人的的，将中中标项目目肢解后后分别转转让给他他人的，违法将将中标项项目的部部分主体体、关键键性工作作分包给给他人的的，或者者分包人人再次分分包的，转让、分包无无效；有有违法所所得的，没收违违法所得得；情节节严重的的，可以以责令停停工整顿顿。第五五十三条条 评评标委员员会成员员收受礼礼金或其其他好处处、向投投标人透透露有关关评标情情况的，取消其其担任评评标委员员会成员员资格，并追究究其行政政和法律律责任。第五五十四条条 关关于合同同纠纷，合同双双方事先先应有约约定的协协商解决决方式。在合同同履行过过程中，如果发发生合同同纠纷，合同双双方应首首先按合合同约定定的方式式协商解解决；通通过协商商难以解解决的，可依法法申请仲仲裁或者者向法院院起诉。第六六章 附 则第五五十五条条 本本办法由由州国土土资源局局负责解解释。各各县（市市）及其其他渠道道投资项项目施工工招投标标管理，参照本本办法执执行。 第五五十六条条 本本办法自自发文之之日起施施行。 大理州土土地开发发整理项项目资金金管理办办法（试行）第一一章 总 则