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1、Enviironnmenntall maanaggemeent sysstemmsSpeecifficaatioon wwithh guuidaancee foor uuse環境管理理体系 規範及及使用指指南(19996年99月1日日第一版版)深圳市稳稳赢企业业管理咨咨詢有限限公司深圳市福福田区红红岭大厦厦2栋11BB座邮编: 51180008TEL：07555-22586668005 22586668227 FAXX：25586668077前言ISO(國際標標準化組組織)是是由各國國標準化化團體(ISOO成員團團體)組組成的世世界性的的聯合會會。製定定國際標標準的工工作通常常由ISSO的技技
2、術委員員會完成成。各成成員團體體若對某某技術委委員會確確立的項項目感興興趣，均均有權參參加該委委員會的的工作。與與ISOO保持聯聯系的各各國際組組織(官官方的或或非官方方的)也也可參加加有關工工作。在在電工技技朮標準準化方面面，ISSO與國國際電工工委員會會(IEEC)保保持密切切合作關關系。由技朮委委員會通通過的國國際標準準草案提提交各成成員團體體表決，需需取得至至少755%參加加表決的的成員團團體的同同意，才才能作為為國際標標準正式式發布。國際標準準ISOO140001是是由ISSO/TTC2007/SSC1國國際標準準化組織織環境管管理技術術委員會會環境管管理體系系分委會會員會製製定的。
3、本國際標標準的附附錄僅供供參考。引 言言現在，一一切類型型的組織織都越來來越重視視通過依依據環境境政策和和目標來來控制其其活動、產產品或服服務對環環境的影影響，以以實現和和証實良良好的環環境行為為。之所所以如此此，是由由於有關關的立法法更趨嚴嚴格，促促進環境境保護的的經濟政政策和其其他措施施都在陸陸續出台台，相關關方對環環境包括括可持續續發展的的關注也也在普遍遍增長。許多組織織已經推推行了環環境“評審”或“審核”，以評評定自身身的環境境行為。但但僅靠這這種“評審”或“審核”本身，可可能還不不足以為為一個組組織提供供保証，使使之確信信自己的的環境行行為不僅僅現在滿滿足，將將來也能能夠滿足足它的法
4、法律與政政策要求求。要使使“評審”或“審核”行之有有效，須須在一個個結構化化的管理理體系內內予以推推行，並並將其納納入全部部管理活活動的整整體。環境管理理國際標標準旨在在向組織織提供有有效的環環境管理理體系要要素，它它們可與與其他管管理要求求相結合合，幫助助組織實實現環境境目標與與經濟目目標。如如同其他他國際標標準一樣樣，這些些標准不不是用來來製造非非關稅貿貿易壁壘壘，也不不增加或或改變一一個組織織的法律律責任。本標準規規定了這這樣一個個環境管管理體系系的要求求，它擬擬適用於於任何類類型與規規模的組組織，並並適用於於各種地地理、文文化和社社會條件件。它的的運行模模式如圖圖1所示示。體系系的成功
5、功實施有有賴於各各個層次次與職能能，特別別是最高高管理者者的承諾諾。這樣樣一個體體系可供供組織據據以建立立一套程程序，用用來設立立環境政政策和目目標，實實現對它它們的一一致，並並向外界界展示這這種一致致性；同同時這一一體系還還可用來來評定程程序有效效性。本本國際標標准的總總目的是是支持環環境保護護和污染染預防，協協調它們們與社會會經濟需需求的關關系。應應當指出出的是，其其中許多多要求是是可以同同時或隨隨時重復復涉及的的。“規範”描述了了對一個個組織的的環境管管理體系系進行認認証/注注冊和(或)自自我聲明明的要求求，它和和一個用用來為組組織實施施或改進進環境管管理體系系提供一一般性幫幫助的非非認
6、証性性指南有有重要差差別。環環境管理理包容了了全方位位的內涵涵，其中中有些還還具有戰戰略性與與競爭性性含義。一一個組織織可通過過展示其其對本國國際標準準的成功功實施，使使各相關關方得以以確信，一一個妥善善的環境境管理體體系業已已就位。關於環境境管理支支撐技術術的指南南將見於於其他國國際標準準。本國際標標準中僅僅包含那那些用於於認証/注冊和和(或)自我聲聲明目的的，可以以進行客客觀審核核的要求求。需要要得到對對環境管管理體系系中諸多多問題更更加全面面指導的的組織，可可參閱IISO1140004:119966，環環境管理理體系關於原原則、體體系和支支撐技術術的通用用指南。應當說明明的是，本本國際標
7、標準除了了要求在在政策中中對遵循循有關法法律、法法規和進進行持續續改進作作出承諾諾外，未未提出對對環境行行為的絕絕對要求求，因而而兩個從從事類似似活動但但具有不不同環境境行為的的組織，都都可能滿滿足本標標準的要要求。系統地采采用和實實施環境境管理技技術，有有助於達達成對所所有相關關方的最最優化結結果。然然而，對對本國際際標準的的實施，僅僅就其本本身而言言，並不不能保証証最優化化結果的的取得。為為了實現現環境目目標，一一個環境境管理體體系應能能促進組組織在經經濟條件件許可的的情況下下，根據據需要考考虙采用用最佳技技術。同同時充分分考虙到到采用該該技術的的成本效效益。管理評審檢查與糾正措施持續改進
8、環境政策策 划實施與運行圖1：本本國際標標準環境境管理體體系運行行模式本國際標標準不擬擬涉及，因因而也未未包括職職業健康康與安全全管理方方面的要要求，但但它並不不刻意限限制一個個組織將將這方面面要素納納入管理理體系的的整體，盡盡管它的的認証/注冊過過程僅適適用於環環境管理理體系方方面的內內容。本國際標標準與IISO990000系列品品質體系系標準遵遵循共同同的管理理體系原原則，組組織可選選取一個個與ISSO90000系系列相符符的現行行管理體體系，作作為其環環境管理理體系的的基礎。但但應看到到，管理理體系各各要素的的應用會會因不同同目的和和不同相相關方而而異。品品質管理理體系針針對的是是顧客需
9、需要，而而環境管管理體系系則服務務於眾多多相關方方的需要要和社會會對環境境保護的的不斷發發展的需需要。本國際標標準中規規定的環環境管理理體系要要求，不不必獨立立於現行行的管理理體系要要素。在在一些情情況下，可可對現行行管理體體系要素素加以修修改，使使之適合合本標準準的要求求。環境管理理体系 規範範及使用用指南(19996年99月1日日第一版版)1 、範圍本標準規規定了對對環境管管理體系系的要求求，使一一個組織織能夠根根據法律律要求和和重大環環境影響響信息，製製定其環環境政策策與目標標。它适适用於那那些可為為組織所所控制，和和可能希希望組織織對其施施加影響響的環境境因素。但但它本身身不規定定具體
10、的的環境行行為要求求。本標準適適用於任任何有下下列愿望望的組織織:a) 實施、維維護和改改進一個個環境管管理體系系;b) 確保它(組織自自身)符符合所聲聲明的環環境政策策;c) 內外界展展示這種種一致性性;d) 謀求外部部組織對對其環境境管理體體系的認認証/注注冊;e) 對符合標標準的情情況進行行自我鑒鑒定和自自我聲明明。本國際標標準中所所有的要要求都應應能納入入任何一一個環境境管理體體系。其其應用程程度取決決於組織織的環境境政策、活活動性質質和運行行條件。本本國際標標準還在在附錄AA中對如如何使用用本規範範提供了了提示性性的指南南。對於ISSO1440011的任何何應用，其其範圍都都應予明明
11、確界定定。注:為使使用方便便起見，“規範”和附錄A中各條款號是相互關聯的，如4.3節和A.3.3節的內容都是關於對環境目標和指標的論述，4.5.4節和A.5.4節的內容都是關於環境管理體系審核等。2 、引用標標準目前無引引用標準準。3 、定義下列定義義適用於於本國際際標準:3.1 持續改改進coontiinuaal iimprroveemennt強化環境境管理體體系的過過程，目目的是為為了根據據組織的的環境政政策，實實現對整整體環境境行為的的改進。注:該過過程不必必同時發發生於活活動的所所有方面面。3.2 環境ennvirronmmentt組織從事事運行活活動的外外部存在在，包括括空氣、水水、
12、土地地、自然然資源、植植物、動動物、人人，以及及它們之之間的相相互關系系。注:從這這一意義義上，外外部存在在從組織織內延伸伸到全球球系統。3.3 環境因因素ennvirronmmenttal asppectt一個組織織的活動動、產品品或服務務中能與與環境發發生相互互作用的的要素。注:重要要環境因因素是指指具有或或可能具具有重大大環境影影響的環環境因素素。3.4 環境影影響ennvirronmmenttal imppactt全部或是是部分地地由組織織的活動動、產品品或服務務給環境境造成的的，任何何有害或或有益的的變化.3.5 環境管管理體系系envviroonmeentaal mmanaagem
13、mentt syysteem全面管理理體系的的組成部部分，包包括為製製定、實實施、實實現、評評審和維維護環境境政策所所需的組組織結構構、策划划活動、職職責、操操作慣例例、程序序、過程程和資源源。3.6 環境境管理體體系審核核envviroonmeentaal mmanaagemmentt syysteem aaudiit 客觀地獲獲取審核核証據並並予以評評價，以以判斷一一個組織織的環境境管理體體系是否否符合該該組織所所規定的的環境管管理體系系審核標標準的一一個系統統化，文文件化的的驗証過過程，包包括將這這一過程程的結果果呈報管管理者。3.7 環境目目標ennvirronmmenttal obj
14、jecttivee一個組織織依據其其環境政政策規定定自己所所要實現現的總體體環境目目的，如如果可行行應予以以量化。3.8 環境績績效 eenviironnmenntall peerfoormaancee一個組織織基於環環境政策策、目標標和指標標，對它它的環境境因素進進行控制制所取得得的可測測量的環環境管理理體系結結果。3.9 環境政政策ennvirronmmenttal pollicyy一個組織織對其全全部環境境行為的的意圖與與原則的的陳述，它它為組織織的行動動及環境境目標和和指標的的建立提提供了一一個框架架。3.100 環境境指標eenviironnmenntall taargeet直接來自
15、自環境目目標，或或為實現現環境目目標所需需規定並並滿足的的具體的的行為要要求，它它們可適適用於組組織或其其局部，如如果可行行應予量量化。3.111 相關關方innterrestted parrty關注組織織的環境境行為或或受其環環境行為為影響的的個人或或團體。3.122 組織織orgganiizattionn具有自身身職能和和行政管管理的公公司、集集團公司司、商行行、企事事業單位位或社團團，或是是上述單單位的部部分或結結合體，無無論其是是否法人人團體，公公營或私私營。注:對於於擁有一一個以上上運行單單位的組組織，可可把一個個運行單單位視為為一個組組織。3.133 污染染預防pprevventt
16、ionn off poolluutioon旨在防止止、減少少或控制制污染的的各種過過程、操操作慣例例、材料料或產品品的應用用，可包包括再循循環、處處理、過過程更改改、控製製機制、資資源的有有效利用用和材料料替代等等。注:污染染預防的的潛在利利益包括括減少有有害的環環境影響響、提高高效益和和降低成成本。4 、環境管管理體系系要求4.1 總則組織應建建立並維維護一個個環境管管理體系系。全部部第4節節描述了了環境管管理體系系的要求求。4.2 環境政政策最高管理理者應確確定本組組織的環環境政策策並確保保它:a) 適合於組組織活動動、產品品或服務務的性質質、規模模與環境境影響;b) 包括對持持續改進進和
17、污染染預防的的承諾;c) 包括遵守守有關環環境法律律、法規規和遵守守組織應應服從的的其他要要求的承承諾;d) 提供建立立和評審審環境目目標和指指標的框框架;e) 形成文件件，付諸諸實施，予予以保持持，並傳傳達到全全體員工工;f) 可為公眾眾所獲取取。4.3 策划4.3.1 環環境因素素組織應建建立並保保持用來來確定其其活動、產產品或服服務中它它能夠控控制，和和可能希希望它對對其施加加影響的的環境因因素的程程序，以以便判定定那些對對環境具具有，或或可能具具有重大大影響的的因素。組組織應確確保在建建立它的的環境目目標時對對與這些些重大影影響有關關的因素素加以考考虙。組織應及及時更新新這方面面的信息
18、息。4.3.2 法法律與其其他要求求組織應建建立並維維護一套套程序，用用來確定定它所應應遵守的的，直接接適用於於它的活活動、產產品或服服務的環環境因素素的法律律和其他他要求，並並提供獲獲得這些些法律和和要求的的途徑。4.3.3 目目標和指指標組織應針針對其內內部每一一個有關關職能和和層次，建建立並保保持文件件化的環環境目標標和指標標。組織在建建立與評評審環境境目標時時，應考考虙法律律與其他他要求，它它自身的的重要環環境因素素、技朮朮可選項項、財政政、運行行和經營營要求，以以及各相相關方的的觀點。目標和指指標應符符合環境境政策，並並包括對對預防污污染的承承諾。4.3.4 環環境管理理方案 env
19、viroonmeentaal pproggrammme(s)組織應制制定並維維護旨在在實現環環境目標標和指標標的環境境管理方方案，其其中應包包括:a) 對組織的的每個有有關職能能和層次次規定實實現環境境目標和和指標的的職責;b) 實現目標標和指標標的方法法和時間間表。如果一個個項目涉涉及到新新的幵發發和新的的或修改改的活動動、產品品或服務務，就應應對有關關方案進進行修訂訂，以確確保環境境管理與與該項目目相適應應。4.4 實施與與運行4.4.1 組組織結構構與職責責為便於環環境管理理工作的的有效幵幵展，應應對作用用、職責責和權限限作出明明確規定定，形成成文件，並並予以傳傳達。管理者應應為環境境管
20、理體體系的實實施與控控製提供供必要的的資源，其其中包括括人力資資源和專專項技能能、技朮朮以及財財政資源源。組織的最最高管理理者應指指定專門門的管理理代表(他(們們)可能能還負有有其他責責任)，應應明確規規定他(們)的的下列作作用、職職責和權權限，從從而:a) 確保按照照本標準準的規定定建立、實實施與維維護環境境管理體體系;b) 向最高管管理者匯匯報環境境管理體體系的運運行情況況以供評評審並為為環境管管理體系系的改進進提供依依據。4.4.2 培培訓、意意識與能能力組織應確確定培訓訓的需求求。應要要求可能能對環境境產生重重大影響響的所有有人員經經過相應應的培訓訓。應建立並並維護一一套程序序，使處處
21、於每個個有關職職能與層層次的人人員都意意識到:a) 符合環境境政策與與程序和和符合環環境管理理體系要要求的重重要性;b) 他們工作作活動中中實際的的或潛在在的重大大環境影影響，以以及改進進的個人人工作所所帶來的的環境效效益;c) 他們在實實現環境境政策與與程序，實實現環境境管理體體系要求求，包括括應急准准備與反反應要求求方面的的作用與與職責;d) 偏离規定定的運行行程序的的潛在後後果。從事可能能產生重重大環境境影響的的工作的的人員應應具備适适當的教教育、培培訓和(或)工工作經驗驗，從而而勝任他他所擔負負的工作作。4.4.3 信信息溝通通組織應制制定並維維護一套套有關其其環境因因素和環環境管理理
22、體系的的程序，用用於:a) 組織內各各層次和和職能間間的內部部信息溝溝通;b) 與外部相相關方聯聯絡的接接收、文文件化和和答復。組織應考考虙對涉涉及重要要環境因因素的外外部聯絡絡的處理理，記錄錄其決定定。4.4.4 環環境管理理體系文文件化組織應以以書面或或電子形形式建立立並維護護下列信信息:a) 對管理體體系核心心要素及及其相互互作用的的描述;b) 查詢相關關文件的的途徑。4.4.5 文文件控制制組織應制制定並維維護一套套程序，以以控制本本標準所所要求的的所有文文件，從從而確保保:a) 文件有固固定的保保管場所所;b) 對文件進進行定期期評審，必必要時予予以修訂訂並由受受權人員員確認其其適宜
23、性性;c) 凡對環境境管理體體系的有有效運行行具有關關鍵作用用的崗位位，都可可能得到到有關文文件的現現行版本本;d) 迅速將失失效文件件從所有有發放和和使用場場所撤回回，或采采取其他他措施防防止誤用用;e) 對出於法法律和(或)保保留信息息的需要要而保存存的失效效文件予予以標識識。所有文件件均須字字跡清楚楚，注明明日期(包括修修訂日期期)，標標識明確確，妥善善保管，並並在規定定期間內內予以留留存。應應規定並並維護有有關建立立和修改改各種類類型文件件的程序序與職責責。4.4.6 運運行控制制組織應根根據其政政策、目目標和指指標，確確定與所所標識的的重要環環境因素素有關的的運行與與活動。應應對這些
24、些活動，包包括維護護工作，給給以妥善善策划，使使它們在在程序規規定的條條件下進進行。程程序的建建立應符符合下述述要求:a) 對於缺乏乏程序指指導可能能導致偏偏离環境境政策和和目標與與指標的的運行，應應製定並並保持文文件化的的程序;b) 在程序中中對運行行標準予予以規定定;c) 對於組織織所使用用的產品品和服務務中含有有可標識識的重要要環境因因素，應應制定和和維護管管理程序序，並將將有關的的程序與與要求通通報供方方和合同同方。4.4.7 應應急准備備與反應應組織應製製定並維維護程序序，以確確定潛在在的事故故或緊急急情況，對對其做出出反應，以以及預防防或減少少可能伴伴隨的環環境影響響。在必要的的情
25、況下下，特別別是在事事故或緊緊急情況況發生後後，組織織應對它它的應急急准備與與反應程程序進行行評審與與修訂。如果有條條件，組組織還應應定期對對上述程程序加以以試驗。4.5 檢查和和糾正措措施4.5.1 監監測和測測量組織應製製定並維維護文件件化的程程序，用用來對可可能具有有重大環環境影響響的運行行與活動動的關鍵鍵特性進進行例行行監測和和測量。其其中應包包括對環環境績效效、有關關的運行行控製、組組織的環環境目標標和指標標遵守情情況的跟跟蹤信息息記錄。監測設備備須予校校准並妥妥善維護護，校准准與維護護記錄應應根據組組織的程程序要求求予以保保存。組織應製製定並維維護程序序，用來來定期評評價對有有關的
26、環環境法律律、法規規的遵循循情況。4.5.2 不不符合，糾糾正與預預防措施施組織應製製定並維維護程序序，用來來規定有有關的職職責和權權限，以以處理和和調查不不符合的的情況，采采取措施施減少由由此產生生的影響響，著手手進行並並完成糾糾正與預預防措施施。任何旨在在消除實實際存在在的和可可能發生生的不符符合的原原因的糾糾正或預預防措施施，應與與該問題題的嚴重重性和伴伴隨的環環境影響響相適應應。對于糾正正與預防防措施所所引起的的對文件件化程序序的任何何更改，組組織均應應遵照實實施並予予以記錄錄。4.5.3 記記錄組織應制制定並維維護程序序，用來來標識、保保存與處處置環境境記錄。記記錄包括括培訓記記錄和
27、審審核與評評審結果果。環境記錄錄應字跡跡清楚，標標識明確確，具備備對相關關活動、產產品或服服務的可可追溯性性。環境境記錄的的保存和和管理應應使其便便於查閱閱，避免免損坏、變變質或遺遺失。應應規定其其保存期期限並予予記錄。組織應保保存記錄錄，在對對它的體體系和對對它自身身適當時時，用來來証明對對本標準準要求的的一致性性。4.5.4 環環境管理理體系審審核組織應制制定並維維護定期期幵展環環境管理理體系審審核的方方案與程程序，進進行審核核的目的的是:a) 判定環境境管理體體系:11)是否否符合對對環境管管理工作作，包括括對本國國際標準準要求的的計劃安安排;22)是否否得到了了正確的的實施和和保持。b
28、) 向管理者者報送審審核結果果。組織的審審核方案案(包括括時間表表)的制制定，應應基于所所涉及活活動的環環境重要要性和以以前審核核的結果果。為全全面起見見，其中中應包括括審核的的範圍、頻頻次和方方法，以以及實施施審核和和報告結結果的職職責與要要求。4.6 管理評評審組織的最最高管理理者應按按其設定定的時間間間隔，對對環境管管理體系系進行評評審，以以確保體體系的持持續适用用性、充充分性和和有效性性。管理理評審過過程應確確保收集集必要的的信息，以以供管理理者進行行評价工工作。評評審工作作應文件件化。管理評審審應根據據環境管管理體系系審核的的結果、不不斷變化化的客觀觀環境和和持續改改進的承承諾，指指
29、出對政政策、目目標及環環境管理理體系的的其他要要素加以以修正的的可能的的需要。附錄A (提示示的附錄錄)規範使用用指南本附錄對對“要求”作了進進一步說說明，以以避免對對“規範”的錯誤誤解釋。本本附錄僅僅涉及第第4節中中關于“環境管管理體系系要求”部分的的內容。A. 1 總則則實施“規規範”中所描描述的環環境管理理體系的的目的，是是對環境境行為進進行改進進。“規範”是建立立在這樣樣一個概概念的基基礎之上上，即組組織將定定期評審審與評价价其環境境管理體體系，以以尋求對對它加以以改進的的可能性性并予以以實施。而而改進環環境管理理體系的的目的，是是實現環環境行為為的進一一步改進進。環境管理理體系為為持
30、續改改進的實實現提供供了一個個結構化化的運行行機制，而而改進的的程度和和範圍則則取決于于組織的的經濟狀狀況和其其他客觀觀條件。盡盡管可以以期望通通過對一一套系統統化方式式的采用用，實現現環境行行為上的的某些改改進，但但應當認認識到，環環境管理理體系畢畢竟只是是一件工工具，其其作用是是幫助組組織去實實現和系系統地控控制它自自己設定定的環境境行為水水准。因因而環境境管理體體系的建建立與運運行，本本身并不不必然地地導致立立即降低低有害環環境影響響的結果果。在整個組組織內，還還是僅在在一些特特定的工工作部門門或活動動中實施施本國際際標準，可可由組織織自行決決定。如如果僅在在特定的的工作部部門或活活動中
31、實實施，可可以采納納組織內內其他部部分業已已建立的的政策和和程序，以以滿足本本國際標標準的要要求，只只要它們們適用於於行將采采用本國國際標準準的這些些特定部部門或活活動。環環境管理理體系的的詳盡與與復雜程程度，文文件化的的程度，支支持體系系運行的的資源，都都取決於於組織的的規模及及其所從從事的活活動的性性質，對對於中小小型企業業尤其如如此。把環境事事務納入入全部管管理體系系的整體體，將有有助於環環境管理理體系的的有效實實施， 同時有有助於提提高效能能，明確確責任。本國際標標準規定定的管理理體系要要求，是是建立在在一個由由“策划、實實施、檢檢查、評評審”諸環節節構成的的動態循循環過程程的基礎礎上
32、。該體系應應使組織織能夠:a) 制定適宜宜的環境境政策;b) 確定其過過去、現現行和計計划的活活動、產產品或服服務中的的環境因因素，以以判定有有何重大大環境影影響;c) 確定有關關的法律律、法規規要求;d) 確定優先先事項，建建立適當當的環境境目標和和指標;e) 建立組織織機構，製製定方案案，以實實施環境境政策，實實現環境境目標和和指標;f) 便利策划划、控制制、監測測、糾正正措施、審審核與評評審活動動，以確確保對環環境政策策的遵循循和環境境管理體體系的持持續適宜宜性;g) 根據不斷斷變化的的客觀條條件進行行調整。A. 2 環境境政策環境政策策是實施施與改進進組織環環境管理理體系的的推動力力，
33、從而而具有保保持和潛潛在改進進環境行行為的作作用。因因此，環環境政策策須反映映最高管管理者對對遵循有有關法規規和保証証持續改改進的承承諾。環環境政策策是一個個組織建建立目標標和指標標的基礎礎。對政政策的規規定應足足夠明確確，使它它的內、外外部相關關方都易易於理解解。應對對它進行行定期評評審與修修訂，以以反映條條件和信信息的變變化。它它的應用用範圍應應當是可可以明確確界定的的。組織的最最高管理理者應規規定其環環境政策策並形成成文件。如如果它是是從屬於於一個更更大的組組織，其其環境政政策還須須納入後後者的政政策框架架，並得得到後者者的認可可。注:最高高管理者者可以是是對組織織負有執執行職責責的個人
34、人或集體體。A. 3 策划划A.3.1 環環境因素素第4.33.1節節在提供供一個過過程，供供一個組組織據以以確定應應納入其其環境管管理體系系優先事事項的重重大環境境因素。這這一過程程應考虙虙到分析析工作的的費用和和時間，以以及可靠靠數據的的可得性性。可以以利用出出於法規規或其他他目的所所取得的的現有信信息。組組織還可可以把他他們對所所關心的的環境因因素的實實際控製製程度納納入考虙虙範圍。組組織應考考虙其現現行的，以以及與此此有關的的過去的的活動、產產品和服服務所伴伴隨的投投入和產產出，以以確定自自身的環環境因素素。如果一個個組織尚尚未建立立環境管管理體系系，它應應該做的的第一件件事，就就是通
35、過過評審的的方式來來確定自自己的環環境狀況況。這樣樣做的目目的，是是對組織織所具有有的一切切環境因因素予以以考虙，以以此作為為建立環環境管理理體系的的基礎。其環境管管理體系系已在運運行中的的組織，無無需進行行這一評評審。評審範圍圍應覆蓋蓋下列四四個關鍵鍵方面:a) 法律、法法規方面面的要求求;b) 重大環境境因素的的確定;c) 對所有現現行環境境管理活活動與程程序的審審查;d) 對來自以以往事件件調查的的反餽意意見的評評價。在所有的的情況下下，都應應當考慮慮到組織織內正常常運行和和異常運運行的情情況，以以及可能能發生的的緊急狀狀態。評審的适适宜作法法可包括括使用調調查表、面面談、直直接檢驗驗和
36、測量量，利用用以往審審核或其其他評審審的結果果等，應應視活動動性質而而定。應對具有有下列性性質的工工作部門門的活動動所伴隨隨的重大大環境因因素的確確定予以以考慮:a) 大氣排放放;b) 水域排放放;c) 廢物管理理;d) 土地污染染;e) 原材料與與自然資資源的使使用;f) 其他地方方性環境境問題.這一過程程中應考考慮到正正常運行行條件、關關閉與啟啟動時的的運行條條件，以以及可預預見的當當然的或或緊急狀狀態下的的潛在環環境影響響。這一過程程的目的的在於確確定與活活動、產產品或服服務所包包含的重重大環境境影響，而而不要求求作具體體的壽命命周期評評定。組組織無須須對它的的每一種種產品、部部件和原原
37、材料投投入都作作出評價價。他們們可以從從活動、產產品或服服務中選選擇出某某些屬類類，從中中確定哪哪些最可可能具有有重大環環境影響響的因素素。對產品環環境因素素的控制制和影響響，因組組織市場場情況的的不同而而有很大大差異。相相對說來來，組織織的合同同方或供供方的控控制作用用較微弱弱，而作作為負責責產品設設計的組組織，則則能夠促促成環境境因素的的明顯改改變，如如通過更更換某種種輸入材材料。由由於組織織對於他他們產品品的使用用和處置置方面的的控制作作用有限限，對於於可行的的場合，他他們應考考虙設立立適當的的貯運與與處置機機制。但但這一條條文不意意味著改改變或增增加組織織的法律律責任。A.3.2 法法
38、律與其其他要求求組織應遵遵守的其其他要求求示例:a) 產業實施施規範;b) 與官方機機構的協協定;c) 非法規性性指南。A.3.3 目目標和指指標凡屬可行行，目標標均應具具體，指指標均應應可測量量的，必必要時應應考虙預預防措施施。對技朮的的選擇，可可在經濟濟條件許許可，成成本效益益好，判判定適宜宜的條件件下，考考虙選用用最佳技技朮，正正文中提提及對組組織的財財政要求求不意味味著組織織應采取取環境成成本核算算。A.3.4 環環境管理理方案一個或多多個方案案的制定定與執行行是環境境管理體體系成功功實施的的一個關關鍵要素素。方案案中應說說明如何何實現組組織的環環境目標標和指標標，包括括時間進進度和負
39、負責實施施組織環環境政策策的人員員。方案案可予細細化，具具體到組組織運行行的基本本要素。方方案中應應包括對對新活動動的環境境評審。在适當和和可行時時，方案案中還可可包括對對策划、設設計、生生產、營營銷和處處置的考考虙。這這可以適適用於現現行的或或新增的的活動、產產品或服服務。對對於產品品，可以以考虙設設計、材材料、加加工、使使用及其其最終處處置。對對於安裝裝工作或或工藝上上的重大大修改，可可考虙策策划、設設計、施施工、試試車、運運行和根根據組織織決定的的適當時時間停止止試車。A. 4 實施施與運行行A.4.1 組組織結構構與職責責一個環境境管理體體系的成成功實施施需要組組織的全全體員工工對義務
40、務的承諾諾。因此此，不能能認為只只有環境境職能部部門才負負有這方方面的責責任，組組織內的的其他部部門，如如運行管管理部門門，人事事部門等等，都不不能置身身事外。這一承諾諾始於最最高管理理者，他他(們)應制定定組織的的環境政政策並確確保環境境管理體體系的實實施。作作為上述述義務的的一部分分，是指指定專門門的管理理代表，規規定他(們)對對實施環環境管理理體系的的職責和和權限。對對於大型型或復雜雜的組織織，可以以有不止止一個管管理代表表。對於於中、小小型企業業，可由由一個人人承擔這這些職責責。最高高管理者者還應提提供所需需的適當當的資源源，以確確保環境境管理體體系的實實施與維維護。還還要妥善善規定環
41、環境管理理體系中中的關鍵鍵職責，並並傳達到到有關人人員。A.4.2 培培訓、意意識與能能力組織應制制定並維維護確定定培訓需需求的程程序。同同時，組組織還應應要求代代表它工工作的合合同方証証實其員員工已接接受了必必要的培培訓。管理者應應對確保保人員勝勝任性所所需的經經驗、能能力和培培訓的水水平加以以確定，特特別是對對那些行行使環境境管理職職能的人人員。A.4.3 信信息溝通通組織應實實施對有有關信息息和相關關方要求求的接收收、歸檔檔與答復復的程序序。該程程序可包包括與相相關方的的對話和和對他們們所關注注的問題題的考虙虙。在某某些情況況下，對對相關方方所關注注事務的的答復中中，可包包含有關關組織運
42、運行所造造成的環環境影響響的內容容。這些些程序中中，還應應包含就就應急計計划和其其他問題題與官方方機構的的聯絡事事宜。A.4.4 環環境管理理體系文文件文件內容容應足夠夠詳盡，以以充分描描述環境境管理體體系的核核心要素素，以及及它們之之間相互互作用的的情況。同同時，對對於環境境管理體體系中具具體部分分的運作作，應能能指示出出獲取進進一步信信息的途途徑。環環境文件件可與組組織所實實施的其其他體系系文件構構成一個個整體，並並彼此共共享。不不強求將將其搞成成專門手手冊的形形式。有關文件件應包括括:a) 過程信息息;b) 組織機構構圖;c) 內部標準準與運行行程序;d) 現場應急急計划。A.4.5 文
43、文件控制制第4.44.5節節的目的的，旨在在確保組組織對文文件的建建立與保保持工作作能夠充充分適應應實施環環境管理理體系的的需要。但但組織應應把主要要注意力力放在環環境管理理體系的的有效實實施和自自己的環環境行為為上，而而不應過過分追求求一個繁繁瑣的文文件控制制系統。A.4.6 運運行控制制將來的版版本中可可能有進進一步說說明。A.4.7 應應急准備備和反應應將來的版版本中可可能有進進一步說說明。A. 5 檢查查與糾正正措施A.5.1 監監測和測測量將來的版版本中可可能有進進一步說說明。A.5.2 不不一致、糾糾正和預預防措施施為調查與與糾正不不一致所所制定的的程序，應應包含下下列基本本內容:
44、a) 確定引起起不一致致的原因因;b) 確定並采采取必要要的糾正正措施;c) 實施或修修改必要要的控制制，以防防止再度度發生不不一致;d) 將糾正措措施後所所作的更更改寫入入書面程程序。根據情況況的不同同，有時時糾正措措施可能能只需略略為計划划，即能能迅速生生效，但但也有時時可能是是一個復復雜的，長長期的活活動。相相應的文文件應與與糾正措措施的規規模相適適配。A.5.3 記記錄用來標識識、保持持與處置置記錄的的程序，應應將重點點放在那那些為實實施與運運行環境境管理體體系所需需的和關關於環境境目標和和指標實實現程度度的記錄錄上。環境記錄錄應包括括:a) 關於適用用的環境境法律與與其他要要求的信信
45、息;b) 投訴記錄錄;c) 培訓記錄錄;d) 過程信息息;e) 產品信息息;f) 檢查、維維護與校校准記錄錄;g) 有關的供供方與合合同方信信息;h) 意外事件件報告;i) 應急准備備與反應應信息;j) 重大環境境影響信信息;k) 審核結果果;l) 管理評審審。應考虙機機密業務務信息的的管理。A.5.4 環環境管理理體系審審核審核方案案與程序序應包括括:a) 待審核的的活動與與區域;b) 審核的頻頻次;c) 管理與實實施審核核的職責責;d) 審核結果果通報;e) 審核員的的能力;f) 如何實施施審核。審核工作作可由組組織內部部人員和和/或組組織聘請請的外部部人員承承擔，無無論哪種種情況，從從事
46、審核核的人員員都應做做到公正正、客觀觀。A. 6 管理理評審為了保持持環境管管理體系系的適用用性、有有效性和和持續改改進，從從而取得得良好的的環境行行為，組組織的管管理者應應按規定定的時間間間隔對對環境管管理體系系進行評評審與評評價。評評審範圍圍應當全全面，但但不必在在一次評評審中涉涉及環境境管理體體系的所所有要素素，同時時評審過過程可以以延續一一段時期期。對政策、目目標與程程序的評評審，應應由制定定它們的的相應管管理層次次承擔。評審內容容應包括括:a) 來自審核核的結果果;b) 目標和指指標的實實現程度度;c) 面對變化化的條件件與信息息，環境境管理體體系是否否具有持持續的適適用性;d) 相關方關關注的問問題。應將觀察察、結論論與建議議寫入文文件，以以便采取取必要的的措施。