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1、ISO14000：1996Enviironnmenntall maanaggemennt ssysttemssSpeecifficaatioon wwithh guuidaancee foor uuse环境管理理体系规范及及使用指指南20044年3月月对FDDS稿进进行评审审，估计计20004年底底ISOO140001：20003会正正式颁布布。前言ISO(国际标标准化组组织)是由各各国标准准化团体体(ISSO成员员团体)组成的的世界性性的联合合会。制制定国际际标准的的工作通通常由IISO的的技术委委员会完完成。各各成员团团体若对对某技术术委员会会确立的的项目感感兴趣，均均有权参参加该委委员会
2、的的工作。与与ISOO保持联联系的各各国际组组织(官方的的或非官官方的)也可参参加有关关工作。在在电工技技朮标准准化方面面，ISSO与国国际电工工委员会会(IEEC)保保持密切切合作关关系。由技朮委委员会通通过的国国际标准准草案提提交各成成员团体体表决，需需取得至至少755%参加加表决的的成员团团体的同同意，才才能作为为国际标标准正式式发布。国际标准准ISOO140001是是由ISSO/TTC2007/SSC1国国际标准准化组织织环境管管理技术术委员会会环境管管理体系系分委会会员会制制定的。本国际标标准的附附录仅供供参考。引言现在，一一切类型型的组织织都越来来越重视视通过依依据环境境方针和和目
3、标来来控制其其活动、产产品或服服务对环环境的影影响，以以实现和和证实良良好的环环境行为为。之所所以如此此，是由由于有关关的立法法更趋严严格，促促进环境境保护的的经济方方针和其其它措施施都在陆陆续出台台，相关关方对环环境包括括可持续续发展的的关注也也在普遍遍增长。许多组织织已经推推行了环环境“评审”或“审核”，以评评定自身身的环境境行为。但但仅靠这这种“评审”或“审核”本身，可可能还不不足以为为一个组组织提供供保证，使使之确信信自己的的环境行行为不仅仅现在满满足，将将来也能能够满足足它的法法律与方方针要求求。要使使“评审”或“审核”行之有有效，须须在一个个结构化化的管理理体系内内予以推推行，并并
4、将其纳纳入全部部管理活活动的整整体。环境管理理国际标标准旨在在向组织织提供有有效的环环境管理理体系要要素，它它们可与与其它管管理要求求相结合合，帮助助组织实实现环境境目标与与经济目目标。如如同其它它国际标标准一样样，这些些标准不不是用来来制造非非关税贸贸易壁垒垒，也不不增加或或改变一一个组织织的法律律责任。本标准规规定了这这样一个个环境管管理体系系的要求求，它拟拟适用于于任何类类型与规规模的组组织，并并适用于于各种地地理、文文化和社社会条件件。它的的运行模模式如图图1所示。体体系的成成功实施施有赖于于各个层层次与职职能，特特别是最最高管理理者的承承诺。这这样一个个体系可可供组织织据以建建立一套
5、套程序，用用来设立立环境方方针和目目标，实实现对它它们的一一致，并并向外界界展示这这种一致致性；同同时这一一体系还还可用来来评定程程序有效效性。本本国际标标准的总总目的是是支持环环境保护护和污染染预防，协协调它们们与社会会经济需需求的关关系。应应当指出出的是，其其中许多多要求是是可以同同时或随随时重复复涉及的的。“规范”描述了了对一个个组织的的环境管管理体系系进行认认证/注册和和(或)自我声声明的要要求，它它和一个个用来为为组织实实施或改改进环境境管理体体系提供供一般性性帮助的的非认证证性指南南有重要要差别。环环境管理理包容了了全方位位的内涵涵，其中中有些还还具有战战略性与与竞争性性含义。一一
6、个组织织可通过过展示其其对本国国际标准准的成功功实施，使使各相关关方得以以确信，一一个妥善善的环境境管理体体系业已已就位。关于环境境管理支支撑技术术的指南南将见于于其它国国际标准准。本国际标标准中仅仅包含那那些用于于认证/注册和和(或)自我声声明目的的，可以以进行客客观审核核的要求求。需要要得到对对环境管管理体系系中诸多多问题更更加全面面指导的的组织，可可参阅IISO1140004:119966，环环境管理理体系关于原原则、体体系和支支撑技术术的通用用指南。应当说明明的是，本本国际标标准除了了要求在在方针中中对遵循循有关法法律、法法规和进进行持续续改进作作出承诺诺外，未未提出对对环境行行为的绝
7、绝对要求求，因而而两个从从事类似似活动但但具有不不同环境境行为的的组织，都都可能满满足本标标准的要要求。系统地采采用和实实施环境境管理技技术，有有助于达达成对所所有相关关方的最最优化结结果。然然而，对对本国际际标准的的实施，仅仅就其本本身而言言，并不不能保证证最优化化结果的的取得。为为了实现现环境目目标，一一个环境境管理体体系应能能促进组组织在经经济条件件许可的的情况下下，根据据需要考考虙采用用最佳技技术。同同时充分分考虙到到采用该该技术的的成本效效益。管理评审检查与纠正措施持续改进环境政策策 划实施与运行图1：本本国际标标准环境境管理体体系运行行模式本国际标标准不拟拟涉及，因因而也未未包括职
8、职业健康康与安全全管理方方面的要要求，但但它并不不刻意限限制一个个组织将将这方面面要素纳纳入管理理体系的的整体，尽尽管它的的认证/注册过过程仅适适用于环环境管理理体系方方面的内内容。本国际标标准与IISO990000系列质质量体系系标准遵遵循共同同的管理理体系原原则，组组织可选选取一个个与ISSO90000系系列相符符的现行行管理体体系，作作为其环环境管理理体系的的基础。但但应看到到，管理理体系各各要素的的应用会会因不同同目的和和不同相相关方而而异。质质量管理理体系针针对的是是顾客需需要，而而环境管管理体系系则服务务于众多多相关方方的需要要和社会会对环境境保护的的不断发发展的需需要。本国际标标
9、准中规规定的环环境管理理体系要要求，不不必独立立于现行行的管理理体系要要素。在在一些情情况下，可可对现行行管理体体系要素素加以修修改，使使之适合合本标准准的要求求。【理解】1.标准准的总要要求： 支持环环保及预预防污染染。2.无环环境行为为的要求求3.PDDCA循循环实施：组织结构和职责培训，意识和能力交流和文件管理运行控制应急准备和响应 改进：管理评审信息评估记录报告改进计划全员参与 规划：环境方针环境因素法规要求目标指标环境管理方案 PDA检查：监测不符合，纠正预防措施记录EMS内部审核C环境管理理体系规范及及使用指指南(19996年9月1日第一一版)1 、范围本标准规规定了对对环境管管理
10、体系系的要求求，使一一个组织织能够根根据法律律要求和和重大环环境影响响信息，制制定其环环境方针针与目标标。它适适用于那那些可为为组织所所控制，和和可能希希望组织织对其施施加影响响的环境境因素。但但它本身身不规定定具体的的环境行行为要求求。本标准适适用于任任何有下下列愿望望的组织织:a) 实施、维维护和改改进一个个环境管管理体系系;b) 确保它(组织自自身)符合所所声明的的环境方方针;c) 内外界展展示这种种一致性性;d) 谋求外部部组织对对其环境境管理体体系的认认证/注册;e) 对符合标标准的情情况进行行自我鉴鉴定和自自我声明明。本国际标标准中所所有的要要求都应应能纳入入任何一一个环境境管理体
11、体系。其其应用程程度取决决于组织织的环境境方针、活活动性质质和运行行条件。本本国际标标准还在在附录AA中对如如何使用用本规范范提供了了提示性性的指南南。对于ISSO1440011的任何何应用，其其范围都都应予明明确界定定。注:为使使用方便便起见，“规范”和附录A中各条款号是相互关联的，如4.3节和A.3.3节的内容都是关于对环境目标和指针的论述，4.5.4节和A.5.4节的内容都是关于环境管理体系审核等。2 、引用标标准目前无引引用标准准。3 、定义下列定义义适用于于本国际际标准:3.1 持续改改进coontiinuaal iimprroveemennt强化环境境管理体体系的过过程，目目的是为
12、为了根据据组织的的环境方方针，实实现对整整体环境境行为的的改进。注:该过过程不必必同时发发生于活活动的所所有方面面。【理解】1.改进进的方向向：实施施改进的的方法；2.改进进的结果果：环境境行为的的改进；3.改进进的方法法：强化化EMSS过程；4.改进进的步骤骤：循序序 渐进进，永不不停息。3.2 环境ennvirronmmentt组织从事事运行活活动的外外部存在在，包括括空气、水水、土地地、自然然资源、植植物、动动物、人人，以及及它们之之间的相相互关系系。注:从这这一意义义上，外外部存在在从组织织内延伸伸到全球球系统。3.3 环境因因素ennvirronmmenttal asppectt一个
13、组织织的活动动、产品品或服务务中能与与环境发发生相互互作用的的要素。注:重要要环境因因素是指指具有或或可能具具有重大大环境影影响的环环境因素素。【理解】1.环境境因素包包括好的的方面和和坏的方方面，不不一定就就是环境境问题；2.和环环境影响响的因果果关系：环境因因素的重重要性和和可能造造成的环环境影响响的程度度相一致致；3.4 环境影影响ennvirronmmenttal imppactt全部或是是部分地地由组织织的活动动、产品品或服务务给环境境造成的的，任何何有害或或有益的的变化.【理解】核心在于于“环境产产生的变变化及变变化的原原因。 3.5 环境管管理体系系envviroonmeenta
14、al mmanaagemmentt syysteem全面管理理体系的的组成部部分，包包括为制制定、实实施、实实现、评评审和维维护环境境方针所所需的组组织结构构、策划划活动、职职责、操操作惯例例、程序序、过程程和资源源。3.6 环境境管理体体系审核核envviroonmeentaal mmanaagemmentt syysteem aaudiit客观地获获取审核核证据并并予以评评价，以以判断一一个组织织的环境境管理体体系是否否符合该该组织所所规定的的环境管管理体系系审核标标准的一一个系统统化，文文件化的的验证过过程，包包括将这这一过程程的结果果呈报管管理者。3.7 环境目目标ennvirronm
15、menttal objjecttivee一个组织织依据其其环境方方针规定定自己所所要实现现的总体体环境目目的，如如果可行行应予以以量化。【理解】环境方针针的具体体表现3.8 环境行行为 eenviironnmenntall peerfoormaancee一个组织织基于环环境方针针、目标标和指针针，对它它的环境境因素进进行控制制所取得得的可测测量的环环境管理理体系结结果。3.9 环境方方针ennvirronmmenttal pollicyy一个组织织对其全全部环境境行为的的意图与与原则的的陈述，它它为组织织的行动动及环境境目标和和指针的的建立提提供了一一个框架架。【理解】方针是申申明，为为目标的
16、的制定提提供一个个框架。3.100 环境境指标eenviironnmenntall taargeet直接来自自环境目目标，或或为实现现环境目目标所需需规定并并满足的的具体的的行为要要求，它它们可适适用于组组织或其其局部，如如果可行行应予量量化。【理解】1.将目目标分解解，以便便分阶段段，分步步完成；2.指标标为完成成目标而而设，应应具有可可测量性性并尽可可能量化化。3.111 相关关方innterrestted parrty关注组织织的环境境行为或或受其环环境行为为影响的的个人或或团体。【理解】关注类：政府相相关部门门，环保保组织，新新闻媒体体，银行行；受影响类类：社区区居民，股股东，业业主，
17、保保险业，雇雇员，下下风下水水企业；3.122 组织织orgganiizattionn具有自身身职能和和行政管管理的公公司、集集团公司司、商行行、企事事业单位位或社团团，或是是上述单单位的部部分或结结合体，无无论其是是否法人人团体，公公营或私私营。注:对于于拥有一一个以上上运行单单位的组组织，可可把一个个运行单单位视为为一个组组织。3.133污染预预防prreveentiion of pollluttionn旨在防止止、减少少或控制制污染的的各种过过程、操操作惯例例、材料料或产品品的应用用，可包包括再循循环、处处理、过过程更改改、控制制机制、资资源的有有效利用用和材料料替代等等。注:污染染预防
18、的的潜在利利益包括括减少有有害的环环境影响响、提高高效益和和降低成成本。4 、环境管管理体系系要求4.1 总则组织应建建立并维维护一个个环境管管理体系系。全部部第4节描述述了环境境管理体体系的要要求。【理解】1.建立立：从决决策按1140001标准准体系实实施到形形成体系系的全过过程，包包含规划划、目标标指标设设定，机机构设置置、文件件编写、人人员配置置、EMMS运行行等2.保持持：包含含实施和和改进遵循PDCA循环选择咨询机构组织贯标工作班子认证审核准备认证审核培训和策划制定贯标计划初始环境评审EMS管理目标指标管理方案确定整改提高编写EMS文件EMS试运行管理评审内部审核纠正措施3.环境境
19、管理体体系认证证程序图图组织提交书面申请申请评审、合同评审签定认证合同停止审核任命审核组长组建审核组NONO限期纠正第一阶段审核YESYES 第二阶段审核NO不推荐认证YES对纠正措施的跟踪验证完成审核报告YES推荐注册NO审核组纠正，必要时复审认证评定YESYES颁发认证证书NO暂停、撤消或注销证后监督审核YES保持认证YESNO撤消或注销复评（有效期满）YES撤消或注销4.2 环境方方针YESYESNO最高管理理者应确确定本组组织的环环境方针针并确保保它:a) 适合于组组织活动动、产品品或服务务的性质质、规模模与环境境影响;b) 包括对持持续改进进和污染染预防的的承诺;c) 包括遵守守有关
20、环环境法律律、法规规和遵守守组织应应服从的的其它要要求的承承诺;d) 提供建立立和评审审环境目目标和指指针的框框架;e) 形成文件件，付诸诸实施，予予以保持持，并传传达到全全体员工工;f) 可为公众众所获取取。【理解】制定管理1.应体体现组织织的规模模，行业业特点，具具有个性性 aa2.体现现“三个个承诺”：持续改改进+污污染防止止+遵循循法律 b、cc3.建立立和评审审目标、指指标的框框架 d4.形成成书面文文件，传传达到员员工并便便于理解解 e5.应具具有公开开性并易易于获取取，同时时考虑相相关方的的要求 ff4.3 策划4.3.1 环环境因素素组织应建建立并保保持用来来确定其其活动、产产
21、品或服服务中它它能够控控制，和和可能希希望它对对其施加加影响的的环境因因素的程程序，以以便判定定那些对对环境具具有，或或可能具具有重大大影响的的因素。组组织应确确保在建建立它的的环境目目标时对对与这些些重大影影响有关关的因素素加以考考虙。组织应及及时更新新这方面面的信息息。【理解】这一条款款要求组组织建立立并保持持一个或或多个程程序，用用来：AA、确定定组织的的环境因因素；BB、评价价出重要要环境因因素；CC、在建建立目标标指标时时考虑重重要环境境因素；D、及及时更新新有关信信息。首先这一一条款提提出程序序化要求求，要求求用程序序来规范范组织环环境因素素的识别别与评价价工作，对对新的环环境因素
22、素的识别别与评价价也同样样应保持持这一程程序。环境因素素的识别别与重要要环境因因素的评评价是建建立环境境管理体体系的基基础，环环境管理理体系的的多个要要素均是是在评价价出重要要环境因因素的基基础上实实现的，如如目标指指标的设设立、管管理方案案的制定定，运行行控制程程序的内内容、监监测的项项目等。识别环境境因素时时应考虑虑到组织织的活动动、产品品或服务务，包括括产品的的设计、原原材料选选择、生生产与加加工、营营销、售售后服务务等方面面的环境境因素；还应考考虑到组组织可控控制的与与可望施施加影响响的环境境因素：可控制制的是指指组织可可运用各各种行政政、经济济手段管管理、控控制或改改变的；可望施施加
23、影响响的环境境因素是是指仅能能从管理理上加以以调整的的环境因因素，或或技术上上难以控控制的环环境因素素，它们们主要体体现在组组织的供供应商，合合同方等等与组织织关系较较为密切切的相关关方等方方面。重要环境境因素是是指具有有或可能能具有重重要环境境影响的的因素。评评价环境境因素既既应注重重已产生生重要环环境影响响的环境境因素，也也应注重重具有潜潜在环境境影响的的因素。识别与评评价环境境因素的的过程均均应按程程序要求求进行，保保证识别别与评价价的客观观性和再再现性。标标准的附附录A对对识别与与评价环环境因素素有进一一步的解解释与说说明，我我们将在在第五节节做为专专题加以以分析。评价出重重要环境境因
24、素是是组织实实施环境境管理的的重要基基础，这这些重要要环境因因素应在在组织制制定目标标指标、实实施预防防和控制制等各个个方面加加以考虑虑，以将将重要环环境因素素转化为为具体的的管理对对象并提提出管理理要求。组织的经经营、生生产、产产品、管管理都在在不停的的发展变变化之中中；外部部社会对对组织的的要求也也在变化化之中，因因此，重重要环境境因素也也会由于于管理的的深入和和外部要要求的不不同而发发生变化化。组织织环境因因素的识识别与评评价工作作应动态态地适应应这些变变化，及及时更新新有关信信息；必必要时调调整环境境因素的的识别主主法和评评价依据据。环境因素素是组织织与环境境之间发发生相互互作用的的界
25、面，是是环境管管理体系系的控制制对象、主主题和核核心。标准要求求组织应应当识别别活动、产产品或服服务中的的环境因因素。目目前，很很多组织织都把重重点放在在活动的的识别，强强调的是是在生产产中水、气气、声、渣渣的产生生，而往往往忽略略了对产产品和服服务中环环境因素素的识别别，而这这恰恰是是污染预预防的重重要体现现。例如如：某厂厂生产热热水器，除除识别在在生产过过程中的的环境因因素之外外，还要要对自身身产品的的因素加加以识别别。热水水器使用用过程中中要耗水水、耗气气或耗电电，如何何从节约约能源的的角度进进行考虑虑节能降降耗；如如何调解解一定的的燃烧比比，使燃燃烧热效效率最高高而废气气中的有有害物质
26、质浓度降降低；如如何考虑虑包装材材料的使使用，包包装体积积的设计计等。在在售后服服务中，如如何满足足有关法法律法规规的要求求，安全全安装、废废气排放放最少、报报废零件件及产品品的回收收利用、包包装材料料的回收收利用等等。只有有对组织织活动、产产品和服服务中环环境因素素全面识识别，才才能体现现全过程程污染控控制、污污染预防防的思想想。能够“控控制”的的因素指指的是一一个组织织的辖区区范围内内的活动动、产品品或服务务产生的的环境因因素，组组织可以以通过行行政、财财力、人人事、技技术等手手段加以以解决，如如公司内内部电镀镀车间排排放的废废水，组组织通过过加强管管理、更更新工艺艺、修建建处理设设施等方
27、方法实现现对污水水的整体体控制。“施加影影响”的的环境因因素是指指组织的的供应商商、合约约商在给给组织提提供产品品或服务务过程中中带来的的一些环环境问题题。例如如供应商商的包装装物（纸纸箱、薄薄膜等）的的废弃。运运输单位位在给组组织运输输酸、碱碱等化学学品时发发生的泄泄露等情情况，这这类环境境因素，组组织可以以通过对对相关方方施加影影响的方方式来减减少这些些环境因因素所带带来的影影响。在ISSO1440011标准44.3.1节鉴鉴别环境境因素时时提到之之其可可以控制制以及预预期能有有影响者者。此此意味者者允许组组织将特特定的因因素排除除在其环环境管理理系统之之外，组组织可以以不必控控制或影影响
28、与其其活动、产产品及服服务有关关之所有有因素。无无法控制制的环境境因素可可以不纳纳入考量量，例如如，消费费者没有有依照制制造者建建议的方方式使用用或弃置置(diispoose)产品。 环境因因素的细细分对环境因因素的考考虑应该该包括三三种时态态、三种种状态、七七个方面面。1、三种种时态a) 过去时：组织在在以前的的产品、活活动或服服务中遗遗留下来来的环境境问题，例例如以前前组织所所生产的的瓷器，若若对其堆堆放时不不加以妥妥善管理理，则可可能造成成Cr、PPb等金金属的渗渗漏，污污染水体体、土壤壤和地下下水；或或组织所所在地以以前为电电镀厂，曾曾有相当当区域受受到Crr、Pbb等重金金属的污污染
29、，组组织应把把它们作作为环境境因素来来考虑，以以防止重重金属被被重新淋淋浴出来来形成二二次污染染。b) 现在时：组织的的产品、活活动或服服务过程程中现有有的、现现存的环环境因素素。c) 将来时：组织应应考虑其其生产的的产品在在使用、废废弃及处处置过程程中对环环境造成成的影响响，将来来的环保保法规、标标准的要要求及其其更改、将将来的环环境规划划、总量量控制计计划、组组织计划划中的产产品、活活动或服服务将会会带来的的环境问问题等。组组织应对对之加以以识别并并采取相相应的控控制措施施和手段段，预防防其带来来不利影影响。2、三种种状态a) 正常状态态：处于于正常情情况的环环境因素素。如华华工企业业一直
30、运运行着的的生产线线商的污污染物质质的排放放问题；设备开开机后油油类物质质的跑、冒冒、漏、滴滴等问题题；农药药、华工工等产品品在使用用过程中中向环境境排放的的有机污污染物质质等。b) 异常状态态：一般般是指生生产车间间中设备备的安装装、试运运行、开开机、关关机、停停机检修修等状态态下的环环境因素素。此时时的环境境因素与与正常状状态下有有很大不不同。如如硫酸储储存罐在在正常状状态下的的环境因因素是由由于阀门门不严而而导致的的少量泄泄漏；而而在异常常状态下下，如进进行检修修时，环环境因素素可能是是大量硫硫酸的排排出，甚甚至造成成硫酸雾雾，造成成大气污污染和水水体污染染。生产产设备在在刚开机机和关机
31、机时的环环境因素素与设备备运行稳稳定后的的环境因因素也大大不相同同。c) 紧急状态态：主要要是指发发生爆炸炸、火灾灾、洪水水、地震震、台风风、泥石石流等特特殊情况况。这些些紧急情情况发生生的几率率很小，但但一旦发发生，则则会造成成重大环环境影响响。3、七个个方面a) 向大气排排放：产产生的污污染物排排放到大大气环境境中，对对大气造造成不利利影响。如如锅炉在在使用二二氧化硫硫、氮氧氧化物、烟烟尘等物物质的排排放。b) 向水体排排放：如如绝缘油油、润滑滑油更废废弃后，造造成多氯氯联苯向向水体的的排放。c) 土壤污染染：如冶冶炼厂在在生产过过程中含含Cr废废水排放放至土壤壤上。d) 固体废弃弃物：固
32、固废素有有“放在在错误地地点的原原材料”之之称，组组织应对对之进行行回收利利用、资资源化，减减少其对对环境的的影响。如如火电厂厂煤渣和和粉煤碳碳的管理理，若利利用它们们来制造造水泥和和填体，则则可获得得较好的的经济效效益；反反之，若若不管理理或管理理不当，则则会造成成污染。e) 对周围社社区的影影响：组组织应注注意协调调好与周周围社区区居民的的关系，满满足社会会对组织织环境表表现的要要求，如如在运输输车辆上上安装消消声器以以减少交交通噪音音，生产产设备上上安装阻阻尼减振振器以减减少生产产噪音等等。f) 原材料和和自然资资源的利利用：组组织应通通过改进进生产工工艺、采采用先进进设备、加加强现场场
33、管理，实实施闭路路循环和和清洁生生产来提提高提高高资料和和原材料料的利用用率，提提高产品品的转化化率，这这不仅可可以降低低生产成成本，提提高经济济效益，而而且还能能减少污污染物质质的排放放，实现现经济效效益和环环境效益益的统一一。g) 其他地方方性环境境问题：组织还还应结合合自己的的实际情情况和所所在地区区的特性性进行环环境因素素的识别别工作，如如当地政政府的限限期治理理计划、当当地环保保局的总总量控制制计划、环环境规划划等所要要求控制制的污染染物质。组组织的产产品和设设备中若若涉及大大功率电电机、变变压器、微微波通信信等则需需要将电电磁污染染纳入环环境因素素中。初始环环境因素素评审的的步骤和
34、EMS范围一致，应关注重点区域和部门1.确定评审范围管理代表任组长，组成人员应熟悉相关内容2.组成评审组法律法规的规定内部相关的文件和记录以前相关方的反馈信息3.现场评审前的信息收集确定现场调查的区域，部门，现场访问人员，时间安排，并准备检查清单4.拟订评审计划按检查清单，通过观察询问，查阅文件记录，收集信息5.实施现场评审内部讨论，汇总，编制报告6.资料汇总，形成评审报告 环境因因素的评评估环境因素素的范围围很广，组组织应尽尽量找全全环境因因素。1、环境境因素识识别方法法问题调调查法现场调调查法专家识识别法生命周周期法物料核核算法识别中要要充分考考虑三种种时态、三三种状态态、七个个方面和和直
35、接、简简洁的影影响。一一般的识识别方法法有产品品生命周周期法、物物料平衡衡（工艺艺流程）法法、问卷卷调查法法、现场场观察法法、文件件评审法法、专家家咨询法法等，以以上方法法都采用用了“输输入输输出”思思路，考考虑环境境因素的的两大方方面：a) 资源、能能源、原原材料消消耗（过过程输入入）；b) 产品和废废物、事事故的产产生（过过程的输输出）。应用“输输入输输出”方方法可以以识别出出环境因因素，如如下所示示：环境影响（输入）分析单元 产品、活动、服务 （输出）环境影响在因素识识别中，针针对产品品和副产产品的输输出一般般不予考考虑，如如针对波波峰焊识识别的内内容如下下表所示示：输入过程输出锡条波峰
36、焊锡刺激性气气体助焊剂锡渣绝缘油废绝缘油油电废油油品废零件抹布废抹布零件废容器2、登记记环境因因素、环环境影响响按照输入入输出所所识别的的结果，判判别环境境因素所所产生的的状态和和伴随的的环境影影响，详详细登记记在行营营的表格格中。由由上例可可以得到到下表所所示的环环境因素素、环境境影响及及评估表表：序号活动、产产品、服服务环境因素素状态环境影响响分值1波峰焊锡条消耗耗正常原材料消消耗162波峰焊电的使用用正常能源消耗耗183波峰焊废渣产生生正常固废产生生284波峰焊刺激性气气体产生生正常影响健康康26N波峰焊废油产生生异常水体、土土壤污染染243、评估估环境影影响的方方法和依依据将登记的的环
37、境因因素、影影响按规规定的标标准进行行重要性性评价，确确定重大大的环境境因素和和影响，以以便采取取相应措措施。在在评估的的标准中中，组织织应根据据自身的的需要，有有选择地地考虑以以下一些些因素：1) 环境方面面的依据据a) 环境影响响的规模模b) 环境影响响的严重重程度c) 发生的概概率d) 环境影响响的持续续时间e) 环境法规规要求2) 商业方面面的依据据a) 改变环境境影响的的技术难难度b) 改变环境境影响的的经济承承受力c) 改变其他他活动和和过程将将带来的的（好或或坏）效效果d) 相关方的的利益e) 组织公共共形象f) 能增强竞竞争力的的商业机机遇大小小g) 因环境问问题使组组织存在在
38、的风险险大小组织根据据判定的的评估标标准表和和上一步步识别的的结果，针针对全部部环境因因素的全全体状态态进行打打分，并并将结果果登记在在相关表表格中。组织也可可以应用用专家识识别法、是是非判断断法、等等标污染染负荷法法来评估估环境影影响，但但这些方方法较为为片面、主主观。4、登记记重要环环境因素素、环境境影响根据评估估结果，确确定一个个基准值值，则分分值在基基准值之之上的环环境因素素被视为为公司的的重大环环境因素素，按其其分值的的高低进进行排列列，以体体现环境境危害和和重要性性优先次次序，形形成重大大环境影影响的清清单。5.流程程图环境因素识别废气排放废水排放地方环境问题资源利用固体废物处理危
39、险品使用噪音污染是否违反相关法律法规要求NO环境因素识别废气排放废水排放地方环境问题资源利用固体废物处理危险品使用噪音污染经营等多方面考量判定为重要环境因素YES4.3.2 法法律与其其它要求求组织应建建立并维维护一套套程序，用用来确定定它所应应遵守的的，直接接适用于于它的活活动、产产品或服服务的环环境因素素的法律律和其它它要求，并并提供获获得这些些法律和和要求的的途径。【理解】1.不同同组织因因活动产产品服务务不一样样，适用用的法律律法规也也不一样样，识别别时应考考虑组织织的特点点和行业业特点；2.组织织还应遵遵循其他他要求：产品实实施规范范/和官官方的有有关协议议（如排排污协议议）/非非法
40、规性性的指南南（如国国家有关关部委的的通知，通通告，要要求等）3.应记记录确定定法律法法规适用用的结果果，形成成清单，并并经常更更新；4.由于于法律法法规识别别出的新新的环境境因素应应通知相相关部门门，并决决定控制制方式；5.环境境法律法法规体系系全国人大通过第九条第二款第十条第五款第二十六条宪法中环境保护条款环境保护体系基本法，是环境单行法制定的依据全国人大常委会通过中华人民共和国环境保护法南极条约核安全公约生物多样性公约国际捕鲸管制公约联合国防治荒漠化公约保护臭氧层维也纳公约联合国气候变化框架公约保护世界文化和自然遗产公约作业场所安全使用化学品公约水法 森林法草原法 渔业法煤炭法 水土保持
41、法土地管理法矿产资源法野生动物保护法海洋环境保护法消防法防沙治沙法水污染防治法清洁生产促进法 环境影响评价法 大气污染防治法 放射性污染防治法环境噪声污染防治法固体废物污染防治法 其他法律中环保条款污染防止类法律环境资源保护类法律环境保护国际公约刑法民法劳动法行政法 国务院通过国务院或其他相关部门为贯彻实施环保法律、方针政策而制定审批和发布的行政决定、命令等法规性文件。环境保护行政处罚办法全国环境监测管理条例防止拆船污染环境管理条例汽车排气污染监督管理办法对外经济开发地区环境管理暂行规定国务院关于环境保护若干问题的决定环境保护行政法规环境保护地方政府规章环境保护部门章程环境标准环境保护管理制度
42、环境保护地方法规限期治理制度征收排污费制度“三同时”制度征收排污费制度环境影响评价制度排污申请登记制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度强制性标准分类： 环境质量标准 污染物排放标准环境基础标准 环境监测方法标准 环境标准样品标准技术标准4.3.3 目目标和指指针组织应针针对其内内部每一一个有关关职能和和层次，建建立并保保持文件件化的环环境目标标和指针针。组织在建建立与评评审环境境目标时时，应考考虙法律律与其它它要求，它它自身的的重要环环境因素素、技朮朮可选项项、财政政、运行行和经营营要求，以以及各相相关方的的观点。目标和指指针应符符合环境境方针，并并包括对对预防污污染的承承诺。【理解】
43、1.要求求：体现现环境方方针/包包括对预预防的承承诺/目目标、指指标应分分解到相相关职能能部门/满足可可测量性性，尽可可能量化化/进行行定期评评审。2.目标标指标应应体现：先进性性/可操操作性/可测量量性/可可调整性性；3.内容容应考虑虑：法律律法规及及其他要要求/自自身重要要环境因因素/要要有可行行性（技技术方案案可行、财财务方案案可行、操操作可行行）/相相关方的的要求；4.预防防污染的的目标应应考虑以以下内容容减少飞飞舞，降降低资源源、能源源消耗（即即合理利利用资源源、能源源）减少或或消除向向环境中中释放污污染物，如如废气、废废水、有有害固体体废物；在产品品设计中中考虑产产品从原原材料、生
44、生产、使使用、废废弃过程程中尽量量减少伴伴随的环环境影响响；控制原原材料、能能源的使使用，减减少环境境影响；尽量减减少新项项目对环环境产生生重要环环境影响响。5.环境境方针、环环境目标标及环境境指标的的关系和和示例环境方针针环境目标标环境指标标示例承诺污染染防治提高员工工环保意意识全员环境境保护培培训不少少于122小时/年承诺持续续改进减少向环环境中排排放污染染物废气（SSO2）排排放量达达到XXXX以下下废水中（CCOD）排排放量达达到XXXX以下下降低能源源消耗每吨产品品电能消消耗比上上年降低低10%每吨产品品水消耗耗比上年年降低110%减少原材材料使用用每吨产品品原材料料消耗比比上年降降低100%关系全部的环环境表现现总体的环环境表现现具体的环环境表现现4.3.4 环环境管理理方案eenviironnmenntall prrogrrammme (s)组织应制制定并维维护旨在在实现环环境目标标和指针针的环境境管理方方案，其其中应包包括:a) 对组织的的每个有有关职能能和层次次规定实实现环境境目标和和指针的的职责;b) 实现目标标和指针针的方法法和时间间表。如果一个个项目涉涉及到新新的幵发发和新的的或修改改的活动动、产品品或服务务，就应应对有关关方案进进行修订订，以确确保环境境管理与与该项目目相适应应。